2020年全市脫貧攻堅工作實施方案范文

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為全面完成“十三五”脫貧攻堅各項目標任務，更好推動我鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作，根據(jù)

《xx市2020年脫貧攻堅工作實施方案》（x委辦發(fā)〔2020〕x號）精神和2020年全市扶貧開發(fā)工作部署，特制訂此方案。

一、總體思路

按照習近平總書記“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，全面落實2020年中央一號文件、全國扶貧工作會議和省、徐州市對脫貧攻堅工作各項決策部署，堅持目標標準，補齊短板弱項，建立穩(wěn)定脫貧和逐步致富長效機制、返貧監(jiān)測預警救助機制、脫貧人口防貧機制，強化產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費扶貧，深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內生動力，鞏固拓展脫貧成果，堅決全面高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、目標任務

著眼于高水平全面建成小康社會，堅持問題導向，精準施策，深入實施脫貧致富奔小康工程，著力解決農村低收入人口“兩不愁三保障”和農村飲水安全突出問題。到2020年底，全鎮(zhèn)低收入人口戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過6500元，并保持平均增幅不低于全鎮(zhèn)農村居民人均可支配收入增幅。全鎮(zhèn)經濟薄弱村（2個脫貧任務村，3個一般低收入村）集體經營性收入穩(wěn)定超過20萬元；農村低收入人口“三保障”全面落實，低收入家庭子女除身體原因不具備學習條件外全部接受九年制義務教育，低收入人口大病和慢性病得到及時診治，低收入農戶全部住上安全住房，全鎮(zhèn)人口和村返貧、致貧率為零。

三、工作重點

（一）開展脫貧攻堅問題排查整改和全面普查工作。

到2020年6月，在全鎮(zhèn)開展脫貧攻堅問題大排查大整改，包括責任、政策、工作“三落實”，低收入農戶識別、退出、幫扶“三精準”，低收入人口群體教育、醫(yī)療、住房“三保障”等，中央、省、徐州市脫貧攻堅專項巡視、督查巡查、考核評估等各個渠道發(fā)現(xiàn)的問題。建立問題清單，掛牌督辦，整改銷號，著力解決脫貧攻堅存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅決破除扶貧領域形式主義、官僚主義，確保各項政策措施在我鎮(zhèn)不折不扣執(zhí)行到位。同時，對各村脫貧攻堅任務開展普查，全面檢驗脫貧質量成色。

（二）健全低收入農戶和經濟薄弱村增收長效機制。

保持精準扶貧資金收益分配政策、“兩不愁三保障”政策、“一戶一策”幫扶政策、結對幫扶、孝老愛親等針對低收入農戶增收政策保持不變。推進產業(yè)扶貧，發(fā)展與低收入農戶增收關聯(lián)度高、產業(yè)基礎好、帶動能力強的富民項目，通過訂單生產、企業(yè)+農戶、合作社+農戶、基地+農戶等多種形式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。通過幫扶，全面提高工資性收入、經營性收入。深入貫徹落實《關于扶持村集體經濟發(fā)展加快消除經濟薄弱村的意見》（徐委辦〔2019〕191號）精神，堅持分類指導、因村施策，大力開展農村公共空間治理，積極穩(wěn)妥推進農民集中居住區(qū)建設，搞好集體資源資產開發(fā)利用，支持村成立農業(yè)公司，集體領辦專業(yè)合作社，發(fā)展村級特色產業(yè)，推行村企共建、抱團發(fā)展、異地入股等辦法，拓寬村集體經濟增收渠道，增強對低收入農戶增收脫貧的帶動能力。繼續(xù)推進已經達標的經濟薄弱村鞏固提升脫貧成果，發(fā)揮強村帶富民效應。

（三）強化返貧風險防控。

完善農村低保、特困人員救助、困境兒童保障、殘疾人保障、臨時救助等社會保障措施，嚴格做到應保盡保。

嚴格履行脫貧退出程序，對收入沒有穩(wěn)定達標、“兩不愁三保障”沒有落實的低收入農戶，不得認定為脫貧。強化對已脫貧人口和邊緣人口的跟蹤監(jiān)測，及時將返貧人口納入幫扶。按照《xx市“防貧保”保險實施方案（試行）》的要求做好防貧保險工作，瞄準因病、因學、因災等致貧返貧關鍵人群，充分發(fā)揮政策保險助力脫貧攻堅作用，增強抗風險能力，進一步鞏固脫貧攻堅成果。利用“陽光扶貧+”平臺，探索防返貧預警機制，做到及時監(jiān)測、及時預警、及時幫扶。

（四）統(tǒng)籌推進行業(yè)和社會扶貧。

壓實行業(yè)扶貧職責，深入開展產業(yè)引領、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育助力、健康援助、兜底保障、志愿扶志、金融助推、企業(yè)幫村“八大”專項扶貧行動，增強脫貧致富能力，激發(fā)內生動力，不斷增加收入。深入實施“三鄉(xiāng)工程”，動員社會組織、各類企業(yè)、民間團體和個人以靈活多樣的形式，積極參與扶貧濟困，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、部隊、民營企業(yè)、廣電媒體、公益組織等群體的社會職能優(yōu)勢和作用，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（五）加大脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作相統(tǒng)籌。

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固提升脫貧攻堅成效。將產業(yè)發(fā)展與精準帶動低收入農戶穩(wěn)定增收相結合，推進土地流轉，建立更多的扶貧產業(yè)園、扶貧基地、扶貧車間，增加就業(yè)崗位，將低收入戶鏈接到產業(yè)鏈上，進一步提高低收入農戶收入水平和生活質量。結合農民群眾住房條件改善和農村人居環(huán)境整治工作，多渠道增加公益性崗位，優(yōu)先安排低收入農戶就業(yè)。同時，大力發(fā)展與低收入農戶增收關聯(lián)度高、產業(yè)基礎好、帶動能力強的富民項目、龍頭項目，積極培育門檻低、離家近、好參與的“三來一加”型創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。

（六）持續(xù)開展好抓黨建促脫貧攻堅工作。

切實建強村兩委班子，狠抓村黨組織書記隊伍能力素質提升，提升帶民致富能力；繼續(xù)向經濟薄弱村派駐第一書記，全面落實每村一名鄉(xiāng)村振興專職干部制度；建立完善市級黨員領導干部、市直部門黨員負責人包村制度；持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。強化財政資金績效評價、審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正整改。

四、組織保障

（一）嚴格責任落實。

深入貫徹落實習近平總書記對脫貧攻堅工作的重要指示精神和上級決策部署要求，把脫貧攻堅工作作為一項守初心、擔使命的政治責任牢牢抓在手上，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治擔當、責任擔當和行動自覺，保持攻堅勁頭，確保力度不減、節(jié)奏不變和尺度不松。各村、各單位要堅決把脫貧攻堅主體責任扛在肩上，履職盡責。

（二）加強宣傳引導。

深入宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，準確解讀脫貧攻堅決策部署特別是“兩不愁三保障”標準和要求，提高思想認識，把準政策尺度。把扶貧與扶志、扶智結合起來，加強經濟薄弱村和低收入人口思想道德、法治、感恩教育，增強自我發(fā)展意識。挖掘、宣傳報道鮮活生動案例，表彰脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的脫貧致富、扶貧濟困先進典型，大力弘揚脫貧攻堅正能量。

（三）強化資金保障。

進一步加強涉農資金整合調度，加大扶貧資金配套投入，加快扶貧項目實施進度，強化資金監(jiān)管和跟蹤問效，推動“兩不愁三保障”政策措施和資金投入落地落實，確保脫貧攻堅目標任務圓滿完成。

（四）嚴格考核評價。

根據(jù)脫貧攻堅新進展，完善工作考核指標，實行最嚴格的考核評估。加強對脫貧攻堅工作績效的社會監(jiān)督，建立健全對脫貧攻堅政策落實情況和成效的考評機制。充分發(fā)揮“陽光扶貧+”平臺監(jiān)管作用，建立問題約談提醒機制，做到即時預警提示，即時約談，傳導責任壓力，加強整改督促。