第一篇：2021年黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實施方案

2021年黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實施方案

為深入貫徹落實xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步加強基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局，全面提升XX區(qū)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化基層黨建政治引領(lǐng)功能，以提升基層黨組織組織力為重點，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)X在省委全面依法治區(qū)委員會第三次會議上的講話精神，全面加強基層社會治理，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部”三級社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，為加快打造創(chuàng)新社會治理示范區(qū)，建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新XX提供堅強組織保障。

二、工作舉措

按照“全面推進、重點選擇、聯(lián)合組建”的原則，在社區(qū)黨組織建立直屬小區(qū)黨支部，前期以前進街先行試點。

（一）組織架構(gòu)科學(xué)化

1.支部組建。原社區(qū)黨組織組織架構(gòu)保持不變，將其直屬黨支部以居民小區(qū)分布為原則重新組建，對于有物業(yè)、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區(qū)單獨組建黨支部；對于無物業(yè)、無柵欄、黨員人數(shù)不足3名無法單獨成立黨支部的“三無”小區(qū)，根據(jù)地理位置或地域特點，采取就近原則聯(lián)合其他小區(qū)成立黨支部?？筛鶕?jù)社區(qū)實際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員編入其所居住的小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部書記從政治立場堅定的社區(qū)黨組織委員或黨員網(wǎng)格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區(qū)直管黨員、業(yè)主委員會黨員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員中選出，負(fù)責(zé)小區(qū)黨支部相關(guān)工作；居住地不在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員，可根據(jù)社區(qū)實際編入其他黨支部。直管黨員要按照《XX區(qū)進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動實施方案》中包戶和認(rèn)崗定責(zé)的要求，認(rèn)識履行相應(yīng)職責(zé)。履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)”考評重要考核指標(biāo)，由小區(qū)黨支部進行考核并在“星級化”管理正向激勵反向監(jiān)督工作臺中予以公示。對居住在本小區(qū)內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、離退休等各類黨員，統(tǒng)一納入管理范圍，參照機關(guān)黨員到社區(qū)報到等措施，強化教育、管理、監(jiān)督，引領(lǐng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.規(guī)范建設(shè)。小區(qū)黨支部經(jīng)社區(qū)黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區(qū)黨組織直接任命，也可按照《中國共產(chǎn)黨章程》召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記，選舉結(jié)果由社區(qū)黨組織批復(fù)并上報街道黨工委備案。小區(qū)黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)內(nèi)的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（二）網(wǎng)格劃分合理化

街道黨工委要根據(jù)社區(qū)黨組織所轄面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商業(yè)門點和商務(wù)樓宇分布等實際情況，按照“N”個居民小區(qū)網(wǎng)格和“X”個商業(yè)綜合網(wǎng)格的“N+X”模式，進一步完善社區(qū)網(wǎng)格劃分。原則上以每300戶居民和商業(yè)門點劃分1個網(wǎng)格，1個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格所轄樓棟設(shè)立1名黨員樓棟長，每個樓棟單元設(shè)立1名單元管家，形成“網(wǎng)格員—樓棟長—單元管家”三級微管理，激活治理體系“機能細(xì)胞”。網(wǎng)格員要在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依照規(guī)定履行基礎(chǔ)信息采集、動態(tài)信息上報、文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、特殊群體服務(wù)、基本公共服務(wù)事項代辦等職責(zé)；樓棟長、單元管家要經(jīng)居民民主推選，在本小區(qū)公示后，由小區(qū)黨支部任命上崗。樓棟長、單元管家的主要職責(zé)是全力協(xié)助網(wǎng)格員開展服務(wù)居民相關(guān)工作，參與基層治理。根據(jù)銀川市、XX區(qū)關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革相關(guān)文件精神，結(jié)合XX區(qū)實際，明確網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家工作職責(zé)。

（三）治理模式多元化

1.構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系。要持續(xù)不斷強化黨組織政治引領(lǐng)功能，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由小區(qū)黨支部牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方共同參與的聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系。聯(lián)席會議要結(jié)合社區(qū)“居民議事園”等載體，每季度至少召開一次，“居民議事園”可根據(jù)居民需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照能建盡建的原則由小區(qū)黨支部牽頭按程序組建業(yè)主委員會，讓業(yè)主委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。同時采用“雙向進入、交叉任職”機制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員交叉任職，同向發(fā)力解決問題，促進小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好履職盡責(zé)。

2.推行黨員帶動居民參與基層治理。小區(qū)黨支部要組織所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于XX區(qū)的黨員、小區(qū)物業(yè)公司黨員、業(yè)主委員會黨員、社區(qū)衛(wèi)生站黨員、離退休黨員以及XX區(qū)“雙報到”的在職黨員，根據(jù)個人專長定崗定責(zé)，定期組織開展志愿服務(wù)。小區(qū)黨支部要按照“5+X”模式設(shè)置黨員崗位，設(shè)置理論宣傳崗、治安聯(lián)防崗、文明勸導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)崗、關(guān)愛互助崗5個固定崗位，依據(jù)黨員特長及實際工作需要自行設(shè)置“X”個自選崗位。對于不履行崗位職責(zé)、不參與志愿活動服務(wù)的黨員上報上級黨組織，由街道黨工委統(tǒng)一上報區(qū)委組織部將相關(guān)情況反饋其所屬黨組織，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報到”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區(qū)居民中的熱心人士參與，開展文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動，促進構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

3.打造社會組織參與促進共建共治共享治理格局。組織、動員小區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表發(fā)揮作用，動員社會力量參與基層治理、志愿服務(wù)；引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)各類活動團隊由“自益型”向“公益型”轉(zhuǎn)變。突出抓好為老、為少、為殘等服務(wù)工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區(qū)互助服務(wù)小組和文藝表演、義務(wù)宣傳等志愿者隊伍，不斷豐富小區(qū)居民的精神文化生活，提高居民對小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，統(tǒng)籌社會力量協(xié)同參與社區(qū)治理。

（四）運行機制流程化

探索建立以小區(qū)為單位的基層治理運行機制，通過設(shè)置居民意見箱、小區(qū)服務(wù)熱線以及網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對于一般性工作，單元管家、樓棟長現(xiàn)場處理，登記備案；對于協(xié)調(diào)性工作，由單元管家、樓棟長收集，網(wǎng)格員現(xiàn)場受理，上報小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)解決，及時反饋處理結(jié)果；對居民反映集中的一些突出問題，由小區(qū)黨支部通過“居民議事園”的形式發(fā)動居民共商共議予以研究解決；對于突發(fā)性工作，小區(qū)黨支部需立即上報社區(qū)、街道和XX區(qū)相關(guān)部門緊急處理并跟蹤進度，形成“單元管家—樓棟長—網(wǎng)格員—小區(qū)黨支部—社區(qū)黨組織”五級服務(wù)居民運行機制。

（五）制度保障常態(tài)化

1.強化陣地保障。所有小區(qū)黨支部要在本小區(qū)內(nèi)建有黨支部活動服務(wù)陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實用”的原則，采取以共用物業(yè)辦公場所為主，以升級改造社區(qū)“睦鄰點”“庭院微黨?！钡确绞綖檩o的活動服務(wù)陣地保障。

2.強化經(jīng)費保障。小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費納入街道財政預(yù)算安排，每個小區(qū)黨支部按照每年X萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，從社區(qū)黨組織黨建經(jīng)費中劃撥，不足部分由財政負(fù)擔(dān)。街道黨工委和社區(qū)黨組織要保證小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費的足額撥付并定期對經(jīng)費情況進行監(jiān)督檢查，確保小區(qū)黨支部正常有效運轉(zhuǎn)。

3.強化待遇保障。每個小區(qū)黨支部設(shè)3個享受工作補貼職數(shù)，其中書記1名，委員2名，擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的每月給予X元工作補貼，擔(dān)任黨支部委員的每月給予X元工作補貼。社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員或小區(qū)業(yè)委會委員、物業(yè)企業(yè)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，在領(lǐng)取本職崗位工資的基礎(chǔ)上，仍可享受書記、委員工作補貼。對于無固定工資收入黨員擔(dān)任黨支部書記、委員的，參照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。小區(qū)居民擔(dān)任樓棟長給予每月X元工作補貼，樓棟長同時擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，不重復(fù)享受補貼。將社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格員合理分配至各新劃分的網(wǎng)格中，對于網(wǎng)格員人員不足的，通過公開招聘的方式予以補充，新招錄網(wǎng)格員按照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強化思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識加強黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新的重要意義，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實踐，創(chuàng)新推動工作。街道黨工委要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施，指導(dǎo)各社區(qū)黨組織做好小區(qū)黨支部組建、運轉(zhuǎn)工作，在實踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗，開拓思維方式、創(chuàng)新工作理念，推動“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系有效運轉(zhuǎn)。

（三）注重總結(jié)宣傳，務(wù)求工作實效。前進街黨工委要及時總結(jié)提煉關(guān)于加強黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，特別是小區(qū)黨支部發(fā)揮作用突出、小區(qū)居民滿意度高的典型經(jīng)驗，為打造具有XX特色、可學(xué)習(xí)、可操作、可復(fù)制、可推廣的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化樣板，推動XX區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面過硬全面進步。

第二篇：黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實施方案

黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實施方案兩篇

篇一

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步加強基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局，全面提升XX區(qū)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化基層黨建政治引領(lǐng)功能，以提升基層黨組織組織力為重點，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)X在省委全面依法治區(qū)委員會第三次會議上的講話精神，全面加強基層社會治理，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部”三級社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，為加快打造創(chuàng)新社會治理示范區(qū)，建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新XX提供堅強組織保障。

二、工作舉措

按照“全面推進、重點選擇、聯(lián)合組建”的原則，在社區(qū)黨組織建立直屬小區(qū)黨支部，前期以前進街先行試點。

（一）組織架構(gòu)科學(xué)化

1.支部組建。原社區(qū)黨組織組織架構(gòu)保持不變，將其直屬黨支部以居民小區(qū)分布為原則重新組建，對于有物業(yè)、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區(qū)單獨組建黨支部；對于無物業(yè)、無柵欄、黨員人數(shù)不足3名無法單獨成立黨支部的“三無”小區(qū)，根據(jù)地理位置或地域特點，采取就近原則聯(lián)合其他小區(qū)成立黨支部?？筛鶕?jù)社區(qū)實際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員編入其所居住的小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部書記從政治立場堅定的社區(qū)黨組織委員或黨員網(wǎng)格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區(qū)直管黨員、業(yè)主委員會黨員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員中選出，負(fù)責(zé)小區(qū)黨支部相關(guān)工作；居住地不在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員，可根據(jù)社區(qū)實際編入其他黨支部。直管黨員要按照《XX區(qū)進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動實施方案》中包戶和認(rèn)崗定責(zé)的要求，認(rèn)識履行相應(yīng)職責(zé)。履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)”考評重要考核指標(biāo)，由小區(qū)黨支部進行考核并在“星級化”管理正向激勵反向監(jiān)督工作臺中予以公示。對居住在本小區(qū)內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、離退休等各類黨員，統(tǒng)一納入管理范圍，參照機關(guān)黨員到社區(qū)報到等措施，強化教育、管理、監(jiān)督，引領(lǐng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.規(guī)范建設(shè)。小區(qū)黨支部經(jīng)社區(qū)黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區(qū)黨組織直接任命，也可按照《中國共產(chǎn)黨章程》召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記，選舉結(jié)果由社區(qū)黨組織批復(fù)并上報街道黨工委備案。小區(qū)黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)內(nèi)的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（二）網(wǎng)格劃分合理化

街道黨工委要根據(jù)社區(qū)黨組織所轄面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商業(yè)門點和商務(wù)樓宇分布等實際情況，按照“N”個居民小區(qū)網(wǎng)格和“X”個商業(yè)綜合網(wǎng)格的“N+X”模式，進一步完善社區(qū)網(wǎng)格劃分。原則上以每300戶居民和商業(yè)門點劃分1個網(wǎng)格，1個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格所轄樓棟設(shè)立1名黨員樓棟長，每個樓棟單元設(shè)立1名單元管家，形成“網(wǎng)格員—樓棟長—單元管家”三級微管理，激活治理體系“機能細(xì)胞”。網(wǎng)格員要在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依照規(guī)定履行基礎(chǔ)信息采集、動態(tài)信息上報、文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、特殊群體服務(wù)、基本公共服務(wù)事項代辦等職責(zé)；樓棟長、單元管家要經(jīng)居民民主推選，在本小區(qū)公示后，由小區(qū)黨支部任命上崗。樓棟長、單元管家的主要職責(zé)是全力協(xié)助網(wǎng)格員開展服務(wù)居民相關(guān)工作，參與基層治理。根據(jù)銀川市、XX區(qū)關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革相關(guān)文件精神，結(jié)合XX區(qū)實際，明確網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家工作職責(zé)。

（三）治理模式多元化

1.構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系。要持續(xù)不斷強化黨組織政治引領(lǐng)功能，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由小區(qū)黨支部牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方共同參與的聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系。聯(lián)席會議要結(jié)合社區(qū)“居民議事園”等載體，每季度至少召開一次，“居民議事園”可根據(jù)居民需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照能建盡建的原則由小區(qū)黨支部牽頭按程序組建業(yè)主委員會，讓業(yè)主委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。同時采用“雙向進入、交叉任職”機制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員交叉任職，同向發(fā)力解決問題，促進小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好履職盡責(zé)。

2.推行黨員帶動居民參與基層治理。小區(qū)黨支部要組織所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于XX區(qū)的黨員、小區(qū)物業(yè)公司黨員、業(yè)主委員會黨員、社區(qū)衛(wèi)生站黨員、離退休黨員以及XX區(qū)“雙報到”的在職黨員，根據(jù)個人專長定崗定責(zé)，定期組織開展志愿服務(wù)。小區(qū)黨支部要按照“5+X”模式設(shè)置黨員崗位，設(shè)置理論宣傳崗、治安聯(lián)防崗、文明勸導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)崗、關(guān)愛互助崗5個固定崗位，依據(jù)黨員特長及實際工作需要自行設(shè)置“X”個自選崗位。對于不履行崗位職責(zé)、不參與志愿活動服務(wù)的黨員上報上級黨組織，由街道黨工委統(tǒng)一上報區(qū)委組織部將相關(guān)情況反饋其所屬黨組織，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報到”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區(qū)居民中的熱心人士參與，開展文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動，促進構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

3.打造社會組織參與促進共建共治共享治理格局。組織、動員小區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表發(fā)揮作用，動員社會力量參與基層治理、志愿服務(wù)；引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)各類活動團隊由“自益型”向“公益型”轉(zhuǎn)變。突出抓好為老、為少、為殘等服務(wù)工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區(qū)互助服務(wù)小組和文藝表演、義務(wù)宣傳等志愿者隊伍，不斷豐富小區(qū)居民的精神文化生活，提高居民對小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，統(tǒng)籌社會力量協(xié)同參與社區(qū)治理。

（四）運行機制流程化

探索建立以小區(qū)為單位的基層治理運行機制，通過設(shè)置居民意見箱、小區(qū)服務(wù)熱線以及網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對于一般性工作，單元管家、樓棟長現(xiàn)場處理，登記備案；對于協(xié)調(diào)性工作，由單元管家、樓棟長收集，網(wǎng)格員現(xiàn)場受理，上報小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)解決，及時反饋處理結(jié)果；對居民反映集中的一些突出問題，由小區(qū)黨支部通過“居民議事園”的形式發(fā)動居民共商共議予以研究解決；對于突發(fā)性工作，小區(qū)黨支部需立即上報社區(qū)、街道和XX區(qū)相關(guān)部門緊急處理并跟蹤進度，形成“單元管家—樓棟長—網(wǎng)格員—小區(qū)黨支部—社區(qū)黨組織”五級服務(wù)居民運行機制。

（五）制度保障常態(tài)化

1.強化陣地保障。所有小區(qū)黨支部要在本小區(qū)內(nèi)建有黨支部活動服務(wù)陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實用”的原則，采取以共用物業(yè)辦公場所為主，以升級改造社區(qū)“睦鄰點”“庭院微黨?！钡确绞綖檩o的活動服務(wù)陣地保障。

2.強化經(jīng)費保障。小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費納入街道財政預(yù)算安排，每個小區(qū)黨支部按照每年X萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，從社區(qū)黨組織黨建經(jīng)費中劃撥，不足部分由財政負(fù)擔(dān)。街道黨工委和社區(qū)黨組織要保證小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費的足額撥付并定期對經(jīng)費情況進行監(jiān)督檢查，確保小區(qū)黨支部正常有效運轉(zhuǎn)。

3.強化待遇保障。每個小區(qū)黨支部設(shè)3個享受工作補貼職數(shù)，其中書記1名，委員2名，擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的每月給予X元工作補貼，擔(dān)任黨支部委員的每月給予X元工作補貼。社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員或小區(qū)業(yè)委會委員、物業(yè)企業(yè)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，在領(lǐng)取本職崗位工資的基礎(chǔ)上，仍可享受書記、委員工作補貼。對于無固定工資收入黨員擔(dān)任黨支部書記、委員的，參照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。小區(qū)居民擔(dān)任樓棟長給予每月X元工作補貼，樓棟長同時擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，不重復(fù)享受補貼。將社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格員合理分配至各新劃分的網(wǎng)格中，對于網(wǎng)格員人員不足的，通過公開招聘的方式予以補充，新招錄網(wǎng)格員按照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強化思想認(rèn)識。

要充分認(rèn)識加強黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新的重要意義，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實踐，創(chuàng)新推動工作。

街道黨工委要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施，指導(dǎo)各社區(qū)黨組織做好小區(qū)黨支部組建、運轉(zhuǎn)工作，在實踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗，開拓思維方式、創(chuàng)新工作理念，推動“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系有效運轉(zhuǎn)。

（三）注重總結(jié)宣傳，務(wù)求工作實效。

前進街黨工委要及時總結(jié)提煉關(guān)于加強黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，特別是小區(qū)黨支部發(fā)揮作用突出、小區(qū)居民滿意度高的典型經(jīng)驗，為打造具有XX特色、可學(xué)習(xí)、可操作、可復(fù)制、可推廣的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化樣板，推動XX區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面過硬全面進步。

篇二

在組織聯(lián)動上“加”出城市黨建最大組織力。按照“區(qū)域內(nèi)自主結(jié)親、區(qū)域外互聯(lián)互動”的原則，X個街道X個社區(qū)全部與駐片單位、包聯(lián)單位構(gòu)建街道聯(lián)合黨工委和社區(qū)聯(lián)合大黨委，在網(wǎng)格、小區(qū)成立X多個黨組織。針對中心城區(qū)一些單位部門規(guī)格高、影響大，聯(lián)動體系“聯(lián)而不動”的問題，試點開展聯(lián)合黨委輪值書記制，讓包聯(lián)單位、駐片單位在城市治理中當(dāng)主角、唱主角。

依托組織聯(lián)動體系，推動落實了資源、需求、項目“三項清單”雙向?qū)訖C制，市區(qū)兩級X個機關(guān)企事業(yè)單位黨組織分別與街道社區(qū)在黨建、物資、活動、服務(wù)等方面建立資源清單X項、需求清單X項、對接項目X項。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，市區(qū)兩級X多個機關(guān)事業(yè)單位常態(tài)化包聯(lián)X個社區(qū)、X個小區(qū)、X棟單體樓，深入開展包聯(lián)單位進小區(qū)、在職黨員進社區(qū)、文明交通志愿崗等活動，實現(xiàn)了黨組織間為民服務(wù)的“化學(xué)反應(yīng)”。

在準(zhǔn)入事項上“減”出街道社區(qū)最大凝聚力。嚴(yán)格執(zhí)行街道社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，除明確規(guī)定街道社區(qū)履行的主責(zé)主業(yè)外，各部門工作需要進街道社區(qū)或需要街道社區(qū)協(xié)助辦理的事項，都需經(jīng)區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。并嚴(yán)格按照“費隨事轉(zhuǎn)、人隨事走、權(quán)責(zé)配套”的原則，撥付相應(yīng)經(jīng)費，配套相關(guān)人員，賦予相關(guān)職權(quán)后，方能進入。

比如，自來水公司將水費繳納下沉到社區(qū)，配套了設(shè)施設(shè)備和工作人員，由社區(qū)統(tǒng)一管理。政法委將平安網(wǎng)格事項下沉社區(qū)，社工每人每月工資可額外增加X元。同時，對現(xiàn)有街道社區(qū)承接事項進行全面梳理，取消社區(qū)承擔(dān)的電梯、管網(wǎng)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評比達標(biāo)等X余項工作任務(wù)。通過減少街道社區(qū)不必要的“填報名、作記錄”等工作，真正為基層減了負(fù)、瘦了身，讓街道社區(qū)騰出了更多精力、更多時間，專心專職服務(wù)居民群眾，也提升了街道社區(qū)黨組織的凝聚力。

在隊伍建設(shè)上“乘”出辦事效能最大集合力。X區(qū)把建強社區(qū)工作者隊伍作為提升城市黨建整體水平的“催化劑”。通過公開招錄充實社工隊伍×專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)×職務(wù)級別和工資待遇雙提升，激發(fā)社工隊伍活力，提升服務(wù)效能。按照社區(qū)書記、專職副書記、黨群服務(wù)中心、智慧社區(qū)平臺+N名網(wǎng)格長的“X+N”配置模式，經(jīng)三次社會公開招錄專職社工X名，其中全日制大學(xué)生社工X名。

按照“全科社工”培養(yǎng)模式，組織X余名社工赴北京、上海、寧波、廈門等地專題學(xué)習(xí)，聯(lián)合X市廣播電視大學(xué)開設(shè)社會工作者專業(yè)，鼓勵X余名社工入學(xué)再升造，通過以學(xué)代培、以賽促培、以評引培、以踐帶培、新老結(jié)對等方式提升社工素質(zhì)，目前持證社工達到X人。建立社區(qū)工作者基本報酬與崗位等級相對應(yīng)的增長機制，按照社區(qū)正職、副職和社區(qū)工作人員三大類別核定待遇，工資從X年的每月X元增長到每月X元，對考取《社會工作者職業(yè)水平證書》的社區(qū)工作者每月再補貼X元。同時，針對社區(qū)工作者晉升渠道不暢，近三年，提拔重用X名優(yōu)秀社區(qū)書記，進一步營造起人從基層選的鮮明導(dǎo)向，也讓社工更好地扎根基層、服務(wù)基層。

在辦事流程上“除”出居民群眾最大幸福力。X區(qū)以“智慧黨建+”為突破，在主動發(fā)現(xiàn)解決問題上，率先在X市建成覆蓋“網(wǎng)格（村組）—社區(qū)（農(nóng)村）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—區(qū)指揮中心”和“各職能單位”的智慧黨建管理服務(wù)平臺，由網(wǎng)格員按照每月不少于X天標(biāo)準(zhǔn)入戶走訪排查、整理、上傳轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的各種問題，中心后臺負(fù)責(zé)將問題向?qū)诼毮懿块T分類分流并跟蹤督辦，事項辦理從接收到辦結(jié)時間減少了X%，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

平臺自運行以來，已錄入人口信息X.X萬條，房屋信息X.X萬條，黨組織信息X條，黨員信息X條，逐級上報事件X件，解決X件，辦結(jié)率為X%，網(wǎng)格員記錄服務(wù)民情日記X.X萬余篇。在群眾反映問題辦結(jié)上，開通了“X區(qū)政府X微信”公眾號和為民X小程序，增加“一鍵上報”功能，已受理居民群眾上報各類事件問題共X余件，全部按期辦結(jié)。X區(qū)把為民服務(wù)事項做“分子”，把為民辦事流程做“分母”，借助“互聯(lián)網(wǎng)”縮短為民辦事流程，提升為民辦事效率，除出了居民群眾的幸福感和獲得感。

第三篇：黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實施方案

黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步加強基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局，全面提升XX區(qū)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化基層黨建政治引領(lǐng)功能，以提升基層黨組織組織力為重點，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)X在省委全面依法治區(qū)委員會第三次會議上的講話精神，全面加強基層社會治理，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部”三級社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，為加快打造創(chuàng)新社會治理示范區(qū)，建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新XX提供堅強組織保障。

二、工作舉措

按照“全面推進、重點選擇、聯(lián)合組建”的原則，在社區(qū)黨組織建立直屬小區(qū)黨支部，前期以前進街先行試點。

（一）組織架構(gòu)科學(xué)化

1.支部組建。原社區(qū)黨組織組織架構(gòu)保持不變，將其直屬黨支部以居民小區(qū)分布為原則重新組建，對于有物業(yè)、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區(qū)單獨組建黨支部；對于無物業(yè)、無柵欄、黨員人數(shù)不足3名無法單獨成立黨支部的“三無”小區(qū)，根據(jù)地理位置或地域特點，采取就近原則聯(lián)合其他小區(qū)成立黨支部?？筛鶕?jù)社區(qū)實際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員編入其所居住的小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部書記從政治立場堅定的社區(qū)黨組織委員或黨員網(wǎng)格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區(qū)直管黨員、業(yè)主委員會黨員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員中選出，負(fù)責(zé)小區(qū)黨支部相關(guān)工作；居住地不在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員，可根據(jù)社區(qū)實際編入其他黨支部。直管黨員要按照《XX區(qū)進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動實施方案》中包戶和認(rèn)崗定責(zé)的要求，認(rèn)識履行相應(yīng)職責(zé)。履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)”考評重要考核指標(biāo)，由小區(qū)黨支部進行考核并在“星級化”管理正向激勵反向監(jiān)督工作臺中予以公示。對居住在本小區(qū)內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、離退休等各類黨員，統(tǒng)一納入管理范圍，參照機關(guān)黨員到社區(qū)報到等措施，強化教育、管理、監(jiān)督，引領(lǐng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.規(guī)范建設(shè)。小區(qū)黨支部經(jīng)社區(qū)黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區(qū)黨組織直接任命，也可按照《中國共產(chǎn)黨章程》召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記，選舉結(jié)果由社區(qū)黨組織批復(fù)并上報街道黨工委備案。小區(qū)黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)內(nèi)的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（二）網(wǎng)格劃分合理化

街道黨工委要根據(jù)社區(qū)黨組織所轄面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商業(yè)門點和商務(wù)樓宇分布等實際情況，按照“N”個居民小區(qū)網(wǎng)格和“X”個商業(yè)綜合網(wǎng)格的“N+X”模式，進一步完善社區(qū)網(wǎng)格劃分。原則上以每300戶居民和商業(yè)門點劃分1個網(wǎng)格，1個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格所轄樓棟設(shè)立1名黨員樓棟長，每個樓棟單元設(shè)立1名單元管家，形成“網(wǎng)格員—樓棟長—單元管家”三級微管理，激活治理體系“機能細(xì)胞”。網(wǎng)格員要在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依照規(guī)定履行基礎(chǔ)信息采集、動態(tài)信息上報、文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、特殊群體服務(wù)、基本公共服務(wù)事項代辦等職責(zé)；樓棟長、單元管家要經(jīng)居民民主推選，在本小區(qū)公示后，由小區(qū)黨支部任命上崗。樓棟長、單元管家的主要職責(zé)是全力協(xié)助網(wǎng)格員開展服務(wù)居民相關(guān)工作，參與基層治理。根據(jù)銀川市、XX區(qū)關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革相關(guān)文件精神，結(jié)合XX區(qū)實際，明確網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家工作職責(zé)。

（三）治理模式多元化

1.構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系。要持續(xù)不斷強化黨組織政治引領(lǐng)功能，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由小區(qū)黨支部牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方共同參與的聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系。聯(lián)席會議要結(jié)合社區(qū)“居民議事園”等載體，每季度至少召開一次，“居民議事園”可根據(jù)居民需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照能建盡建的原則由小區(qū)黨支部牽頭按程序組建業(yè)主委員會，讓業(yè)主委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。同時采用“雙向進入、交叉任職”機制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員交叉任職，同向發(fā)力解決問題，促進小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好履職盡責(zé)。

2.推行黨員帶動居民參與基層治理。小區(qū)黨支部要組織所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于XX區(qū)的黨員、小區(qū)物業(yè)公司黨員、業(yè)主委員會黨員、社區(qū)衛(wèi)生站黨員、離退休黨員以及XX區(qū)“雙報到”的在職黨員，根據(jù)個人專長定崗定責(zé)，定期組織開展志愿服務(wù)。小區(qū)黨支部要按照“5+X”模式設(shè)置黨員崗位，設(shè)置理論宣傳崗、治安聯(lián)防崗、文明勸導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)崗、關(guān)愛互助崗5個固定崗位，依據(jù)黨員特長及實際工作需要自行設(shè)置“X”個自選崗位。對于不履行崗位職責(zé)、不參與志愿活動服務(wù)的黨員上報上級黨組織，由街道黨工委統(tǒng)一上報區(qū)委組織部將相關(guān)情況反饋其所屬黨組織，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報到”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區(qū)居民中的熱心人士參與，開展文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動，促進構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

3.打造社會組織參與促進共建共治共享治理格局。組織、動員小區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表發(fā)揮作用，動員社會力量參與基層治理、志愿服務(wù)；引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)各類活動團隊由“自益型”向“公益型”轉(zhuǎn)變。突出抓好為老、為少、為殘等服務(wù)工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區(qū)互助服務(wù)小組和文藝表演、義務(wù)宣傳等志愿者隊伍，不斷豐富小區(qū)居民的精神文化生活，提高居民對小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，統(tǒng)籌社會力量協(xié)同參與社區(qū)治理。

（四）運行機制流程化

探索建立以小區(qū)為單位的基層治理運行機制，通過設(shè)置居民意見箱、小區(qū)服務(wù)熱線以及網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對于一般性工作，單元管家、樓棟長現(xiàn)場處理，登記備案；對于協(xié)調(diào)性工作，由單元管家、樓棟長收集，網(wǎng)格員現(xiàn)場受理，上報小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)解決，及時反饋處理結(jié)果；對居民反映集中的一些突出問題，由小區(qū)黨支部通過“居民議事園”的形式發(fā)動居民共商共議予以研究解決；對于突發(fā)性工作，小區(qū)黨支部需立即上報社區(qū)、街道和XX區(qū)相關(guān)部門緊急處理并跟蹤進度，形成“單元管家—樓棟長—網(wǎng)格員—小區(qū)黨支部—社區(qū)黨組織”五級服務(wù)居民運行機制。

（五）制度保障常態(tài)化

1.強化陣地保障。所有小區(qū)黨支部要在本小區(qū)內(nèi)建有黨支部活動服務(wù)陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實用”的原則，采取以共用物業(yè)辦公場所為主，以升級改造社區(qū)“睦鄰點”“庭院微黨?！钡确绞綖檩o的活動服務(wù)陣地保障。

2.強化經(jīng)費保障。小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費納入街道財政預(yù)算安排，每個小區(qū)黨支部按照每年X萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，從社區(qū)黨組織黨建經(jīng)費中劃撥，不足部分由財政負(fù)擔(dān)。街道黨工委和社區(qū)黨組織要保證小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費的足額撥付并定期對經(jīng)費情況進行監(jiān)督檢查，確保小區(qū)黨支部正常有效運轉(zhuǎn)。

3.強化待遇保障。每個小區(qū)黨支部設(shè)3個享受工作補貼職數(shù)，其中書記1名，委員2名，擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的每月給予X元工作補貼，擔(dān)任黨支部委員的每月給予X元工作補貼。社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員或小區(qū)業(yè)委會委員、物業(yè)企業(yè)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，在領(lǐng)取本職崗位工資的基礎(chǔ)上，仍可享受書記、委員工作補貼。對于無固定工資收入黨員擔(dān)任黨支部書記、委員的，參照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。小區(qū)居民擔(dān)任樓棟長給予每月X元工作補貼，樓棟長同時擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，不重復(fù)享受補貼。將社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格員合理分配至各新劃分的網(wǎng)格中，對于網(wǎng)格員人員不足的，通過公開招聘的方式予以補充，新招錄網(wǎng)格員按照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強化思想認(rèn)識。

要充分認(rèn)識加強黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新的重要意義，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實踐，創(chuàng)新推動工作。

街道黨工委要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施，指導(dǎo)各社區(qū)黨組織做好小區(qū)黨支部組建、運轉(zhuǎn)工作，在實踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗，開拓思維方式、創(chuàng)新工作理念，推動“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系有效運轉(zhuǎn)。

（三）注重總結(jié)宣傳，務(wù)求工作實效。

前進街黨工委要及時總結(jié)提煉關(guān)于加強黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，特別是小區(qū)黨支部發(fā)揮作用突出、小區(qū)居民滿意度高的典型經(jīng)驗，為打造具有XX特色、可學(xué)習(xí)、可操作、可復(fù)制、可推廣的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化樣板，推動XX區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面過硬全面進步。

附件：1.小區(qū)黨支部工作職責(zé)

2.網(wǎng)格員工作職責(zé)

3.樓棟長、單元管家工作職責(zé)

附件1

小區(qū)黨支部工作職責(zé)

小區(qū)黨支部要嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中黨支部所承擔(dān)的基本任務(wù)，并按照條例中社區(qū)黨支部的職責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。具體如下：

1.認(rèn)真組織黨員開展“3+X”支部主題黨日、“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)組織生活制度，并結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員包戶責(zé)任制和樓棟共產(chǎn)黨員戶有關(guān)工作，認(rèn)真落實黨員積分管理制，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2.牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的聯(lián)席會議制度，履行對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，引導(dǎo)社會力量有序參與社會治理。

3.有效領(lǐng)導(dǎo)并管理各小區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員、樓棟長和單元管家，認(rèn)真征集居民意見建議，及時解決居民訴求，對居民反映集中的一些突出問題，組織“居民議事園”活動，發(fā)動居民共商共議解決。

4.有效管理本小區(qū)內(nèi)居住的黨員和“雙報到”在職黨員，提供志愿服務(wù)平臺和崗位，按人定崗定責(zé)，高質(zhì)量開展小區(qū)各項志愿活動，對于作用發(fā)揮不到位的黨員，要及時上報上級黨組織。

5.結(jié)合實際，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實用”的原則，科學(xué)建設(shè)黨支部活動服務(wù)陣地，并進行規(guī)范化管理使用。

附件2

網(wǎng)格員工作職責(zé)

網(wǎng)格員主要承擔(dān)網(wǎng)格服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)三項職能；網(wǎng)格協(xié)管員協(xié)助專職網(wǎng)格員開展服務(wù)居民、社區(qū)綜合治理等工作；網(wǎng)格公益員配合專職網(wǎng)格員做好政策宣傳、信息收集、治安防范等工作，并對網(wǎng)格員的工作進行監(jiān)督。具體如下：

1.做好政策宣傳工作。積極宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，向居民傳達、講解自治區(qū)、銀川市、XX區(qū)關(guān)于涉及民生和社區(qū)綜合治理的重要決策和文件精神。

2.加強信息采集工作。全面采集、動態(tài)掌握并及時上報網(wǎng)格內(nèi)的人口、房屋、社保、訴求、就業(yè)、收入、安全、環(huán)保等情況；結(jié)合本職崗位，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格內(nèi)生活困難家庭、單親家庭、空巢老人、流動人口、殘疾人、吸毒人員、刑滿釋放人員、留守兒童等特殊人群的基礎(chǔ)信息及情況變化；結(jié)合工作屬性，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）開展有關(guān)公共服務(wù)和行政審批事項的入戶核查工作，配合相關(guān)職能部門開展吸毒、刑滿釋放等人員的幫教服務(wù)工作。

3.發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)存在的問題?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的衛(wèi)生、計生、涉黃、涉黑、安全、糾紛、投訴等問題?，F(xiàn)場無法解決的，及時上報街道辦事處（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)解決。

4.做好專項業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)專項業(yè)務(wù)工作的資料整理、業(yè)務(wù)辦理、信息上報等工作，并實行網(wǎng)格員蓋章負(fù)責(zé)制。

5.落實為民代辦服務(wù)。按照社區(qū)為民代辦服務(wù)的代辦事項和代辦范圍，有針對性地為老人、兒童、殘疾人等行動不便人員提供代辦服務(wù)。

6.做好信訪維穩(wěn)工作。全面掌握網(wǎng)格內(nèi)社情民意，對信訪維穩(wěn)苗頭性問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。隨時排查安全隱患，及時督促責(zé)任單位予以整改。

7.配合開展自治工作。密切與居委會的聯(lián)系溝通，積極引導(dǎo)、主動配合居委會做好自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督工作。協(xié)助居委會上報政府購買服務(wù)項目。

8.開展共駐共建工作。加強與網(wǎng)格內(nèi)機關(guān)單位、商業(yè)網(wǎng)點的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)駐網(wǎng)格單位完成普查、統(tǒng)計等工作，督促駐網(wǎng)格單位積極參與區(qū)域黨建和和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。

9.完成區(qū)委政府部署的重點工作。結(jié)合當(dāng)前開展的掃黑除惡專項斗爭和創(chuàng)建文明城市等重點工作任務(wù)，配合街道落實具體工作安排。每年結(jié)合區(qū)委政府中心工作任務(wù)，積極配合做好網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)工作。

附件3

樓棟長、單元管家工作職責(zé)

1.深入樓棟、單元住戶家及時了解和掌握樓棟住戶基本信息，特別是常住戶、租住戶人員結(jié)構(gòu)和流動情況，對離退休、下崗失業(yè)、困難戶、新婚及新生兒、流動人口等情況及時更新，建立樓棟居民臺賬，對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件及時向小區(qū)黨支部報告。

2.及時收集并熟悉掌握樓棟人員的民情民意，不定期召開樓棟、單元住戶會議，主動聽取大家的意見和建議，并將居民的訴求及時反饋給小區(qū)黨支部，做到上情下達、下情上報、信息暢通。

3.做好本樓棟、單元居民的思想教育宣傳員，積極組織樓棟黨員、居民群眾參加小區(qū)黨支部開展的各類活動，提高黨員和居民群眾自治管理小區(qū)的積極性，提升居民小區(qū)自治意識，帶動黨員和群眾共同參與小區(qū)綜合治理，不斷提高黨組織的凝聚力和號召力。

4.做好樓棟、單元的治安聯(lián)防員，監(jiān)督樓棟、單元內(nèi)是否存在傳銷、黃賭毒、安全隱患等問題，一旦發(fā)現(xiàn)及時向小區(qū)黨支部及社區(qū)匯報，全力配合小區(qū)搞好防火防盜、治安消防等工作。對突發(fā)應(yīng)急事件及時了解和關(guān)注，在疫情防控期間，協(xié)助社區(qū)對“四包一”居家隔離戶進行不定時監(jiān)督管理。

5.對樓棟、單元內(nèi)住戶出現(xiàn)的特殊情況尤其是對低保戶、孤寡空巢老人、殘疾人等弱勢群眾進行幫助，加強鄰里守望互助。

6.積極帶動樓棟住戶參與全國文明城市創(chuàng)建及掃黑除惡專項斗爭等重點工作，對樓棟環(huán)境衛(wèi)生進行不定期督導(dǎo)，督促居民保持樓道干凈整潔，督促物業(yè)公司嚴(yán)格履行物業(yè)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象及時制止。

7.帶頭執(zhí)行小區(qū)管理規(guī)定，協(xié)助化解樓棟、單元里鄰里、物管等不同主體之間發(fā)生的各類矛盾糾紛，積極調(diào)動小區(qū)物業(yè)公司，為居民解決小區(qū)車輛停放、電梯維修等反應(yīng)強烈的問題，引導(dǎo)建立文明、和諧的鄰里關(guān)系，促進鄰里團結(jié)，不定期召開樓棟住戶代表會議，主動聽取大家的意見和建議，并向社區(qū)匯報。

8.積極配合小區(qū)黨支部完成各項工作，同時完成社區(qū)交辦的各項臨時工作。

第四篇：黨建引領(lǐng)基層治理寫作提綱

黨建引領(lǐng)基層治理寫作提綱

黨建引領(lǐng)基層治理寫作提綱

1.用好“民情圖”織密“惠民網(wǎng)”創(chuàng)新城市社區(qū)治理新模式

立足問題找方法，繪成社區(qū)民情圖。

立足實際建機制，實現(xiàn)工作精細(xì)化。

立足需求強服務(wù)，贏得群眾滿意票。

2.積極探索共融共建共治統(tǒng)籌推進城市基層黨建工作新路徑

統(tǒng)籌抓好區(qū)域化黨建，變“一輪明月”為“眾星拱月”。

探索基層治理新路徑，變“傷筋動骨”為“脫胎換骨”。

建好基礎(chǔ)性保障體系，由“一廂情愿”到“兩情相悅”。

3.黨建領(lǐng)航共建和諧家園五彩凝心共享幸福玉泉

共建互融實現(xiàn)參與主體最大化

共治共管實現(xiàn)治理模式多樣化

服務(wù)共享實現(xiàn)治理成果最優(yōu)化

4.同筑“黨建共同體”開創(chuàng)城市黨建工作新格局

黨建工作聯(lián)抓，推動“各自為戰(zhàn)”向“共同奮戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

組織資源聯(lián)享，推動“封閉自有”到“開放共享”轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)推，推動“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

服務(wù)群眾聯(lián)做，推動“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

綜合治理聯(lián)防，推動“條塊治理”向“協(xié)防共治”轉(zhuǎn)變。

5.深化街道“四項改革”積極探索黨建引領(lǐng)社會治理新路徑

管理服務(wù)重心下移。

人員力量全面下沉。

職能部門事權(quán)下放。

經(jīng)費財權(quán)直接下劃。

6.以“一軸三聯(lián)三進”黨建工作機制構(gòu)建城市基層治理服務(wù)體系

“一個軸心”實現(xiàn)上下通達。

“三個聯(lián)合”推動組團服務(wù)。

“三方進入”協(xié)力加強運轉(zhuǎn)。

7.健全“四級聯(lián)動”體系打造城市基層黨建工作新格局

組織聯(lián)席，打破條塊壁壘聚合力。

責(zé)任聯(lián)擔(dān)，層層履職盡責(zé)傳壓力。

載體聯(lián)創(chuàng)，提升服務(wù)質(zhì)量增動力。

8.推行“十心十議、五聯(lián)四建”模式構(gòu)建“一體化”城市基層黨建工作新格局

以“十心”為平臺，擴大服務(wù)居民空間。

以“十議”為支撐，凝聚為民服務(wù)力量。

以“五聯(lián)”為主導(dǎo)，加強駐區(qū)單位引領(lǐng)。

以“四建”為保障，夯實互聯(lián)互動基礎(chǔ)。

9.黨建引領(lǐng)，不斷提升居民幸福感

激活城市基層組織細(xì)胞，推動城市黨建發(fā)展。

架起黨員群眾的“連心橋”，提升社區(qū)服務(wù)能力。

發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，拓展社區(qū)自治路徑。

10.把好三個關(guān)節(jié)，提升服務(wù)能力

推動服務(wù)居民能力提升，必須加強黨的政治引領(lǐng)。

推動服務(wù)居民能力提升，必須對準(zhǔn)居民群眾需求。

推動服務(wù)居民能力提升，必須整合用好在職黨員。

11.探索新時代“黨建+公益”新模式

黨建+社區(qū)公益，讓志愿公益更聚人氣。

黨建+小微公益，讓志愿公益溫暖貼心。

黨建+四季公益，讓志愿公益漸成風(fēng)尚。

黨建+毗鄰公益，讓志愿公益?zhèn)鞑ジ鼜V。

12.做活黨建微網(wǎng)格做實治理在基層

對各級黨的組織而言，必須強化抓實黨建、引領(lǐng)治理的職能。

對各領(lǐng)域的黨員而言，必須強化引導(dǎo)參與、作出表率的職能。

對黨政融合發(fā)展而言，必須強化政社聯(lián)動、協(xié)同推進的職能。

13.推進“家門口”服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會治理

資源整合，打造綜合服務(wù)平臺

功能集成，建立項目服務(wù)群眾

建章立制，實現(xiàn)常態(tài)長效管理

廣泛參與，充分發(fā)揮群眾力量

隊伍增能，有效提升服務(wù)品質(zhì)

14.區(qū)校聯(lián)動共推“社區(qū)政工師”讓網(wǎng)紅思政課進社區(qū)、進園區(qū)

一是以需求融合為基，健全兩項機制。

二是以思想融合為本，建立兩個制度。

三是以文化融合為要，強化輻射效應(yīng)。

15.小區(qū)治理從“人”出發(fā)

選優(yōu)配強支部班子。

培訓(xùn)教育班子成員。

培養(yǎng)年輕后備力量。

16.基層治理力戒“三論”

力戒“唯書本論”，“盡信書則不如無書”。

力戒“唯經(jīng)驗論”，“裝滿水動搖不出聲”。

力戒“唯形式論”，“惟實可破天下之虛”。

17.答好“社會治理”這道題

黨建引領(lǐng)，解好“小區(qū)治理”這道題。

部門協(xié)同，解好“資源整合”這道題。

同心同力，解好“共治共享”這道題。

18.筑牢基層治理黨建地基

強化組織引領(lǐng)，夯實基層治理組織力量。

強化服務(wù)引領(lǐng)，凝聚基層治理群眾力量。

強化創(chuàng)新引領(lǐng)，凝聚基層治理制度力量。

19.打好鄉(xiāng)村治理“組合拳”

搭建“農(nóng)村基層黨組織”燈光舞臺，讓鄉(xiāng)村治理“活”起來。

營造“農(nóng)村文明新風(fēng)尚”陽光氛圍，讓鄉(xiāng)村風(fēng)氣“純”起來。

走好“農(nóng)村建設(shè)三治經(jīng)”星光大道，讓鄉(xiāng)村振興“亮”起來。

20.鄉(xiāng)村治理“三利劍”

“一劍”法治止紛爭。

“二劍”德治知廉恥。

“三劍自治樹新風(fēng)。

21.“針”解難題“繡”好基層治理之“花”

“繡”即照著模子，繪好藍圖。

“花”即求真務(wù)實，做亮實績。

“針”即急民之急，解民所需。

22.答好基層治理中服務(wù)群眾的“新考卷”

多用情，答“準(zhǔn)”聯(lián)系服務(wù)群眾的客觀題。

多用心，答“深”宣傳教育群眾的主觀題。

多用力，做“實”組織凝聚群眾的實踐題。

23.“黨建引領(lǐng)+”夯實基層社會治理根基

用活載體，夯實根基，著力構(gòu)筑社會治理“防火墻”。

建強堡壘，充實力量，全面鞏固社會治理“主陣地”。

激勵擔(dān)當(dāng)，群防群管，有效激活社會治理“一池水”。

深化功效，真抓實干，全面提升平安創(chuàng)建“新效益”。

24.健全“四大體系”巧解基層治理難題

要健全基層“組織體系”，建強基層治理“感應(yīng)末梢”。

要健全基層“工作體系”，舒通基層治理“循環(huán)脈絡(luò)”。

要健全基層“服務(wù)體系”，夯實基層治理“功能系統(tǒng)”。

要健全基層“保障體系”，做強基層治理“骨骼肌體”。

25.打好鄉(xiāng)村治理“組合拳”

筑牢敢于治理的“指揮所”。

鍛造善于治理的“先鋒隊”。

厚植高效治理的“綜合體”。

吹響共同治理的“集結(jié)號”。

26.以黨建之光照亮鄉(xiāng)村治理“最后一米”

合理細(xì)分治理單元，推動鄉(xiāng)村治理體系合成“一張網(wǎng)”。

建立健全互助組織，推動鄉(xiāng)村治理力量擰成“一股繩”。

厘清鄉(xiāng)村職能界限，推動鄉(xiāng)村治理主體凝成“一條心”。

27.讓黨組織在基層治理中“唱主角”

筑牢基層治理的“橋頭堡”。

配強基層治理的“領(lǐng)頭雁”。

樹起基層治理的“一面旗”。

28.聚焦治理“盲點”夯實鄉(xiāng)村“基點”

下沉治理資源，抓好災(zāi)害前的防范。

加大治理力度，把好舌尖上的安全。

創(chuàng)新治理抓手，護好山水間的凈土。

29.鄉(xiāng)村治理要學(xué)會“接地氣”

首先，夯實基層基礎(chǔ)，建強戰(zhàn)斗堡壘是關(guān)鍵。

其次，利用能人治村，集聚人才力量是保障。

再次，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，凈化人居環(huán)境是支撐。

最后，提高村民素質(zhì)，發(fā)動全民參與是長效。

30.鄉(xiāng)村治理的“前”“中”“后”

服務(wù)前移到鄉(xiāng)村。

矛盾中斷在鄉(xiāng)村。

文明后補進鄉(xiāng)村。

第五篇：黨建引領(lǐng)基層治理工作簡報

黨建引領(lǐng)基層治理工作簡報

花園鎮(zhèn)作為全縣城市社區(qū)基層治理的主戰(zhàn)場，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持先行先試，主動作為，充分總結(jié)疫情防控期間的一些成功經(jīng)驗，力爭在城市社區(qū)治理方面走在全縣前列，現(xiàn)將近期工作開展情況簡要匯報如下：

馮山社區(qū)召開11月份共駐共建單位工作例會

11月19日，馮山社區(qū)召開11月份共駐共建單位工作例會，社區(qū)書記匯報了目前基層治理工作進展情況和存在的問題，五個共駐共建單位同社區(qū)一起探討了如何解決社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的瓶頸，以及如何在社區(qū)基層治理工作中建立長期、有效的管理機制等問題。

縣城管局到花園社區(qū)進行消防安全專項整治

11月20日，縣城管局下沉黨員干部到花園社區(qū)對經(jīng)營門店消防安全進行專項整治，宣傳消防安全知識，并對不符合相關(guān)要求的經(jīng)營門店進行勸導(dǎo)并責(zé)令整改。

馮山社區(qū)召開每周工作例會

11月23日上午，馮山社區(qū)召開周一工作例會，社區(qū)基層治理工作隊隊長董志榮出席本次會議，會上社區(qū)工作人員依次匯報了上周的工作進展情況，社區(qū)書記總結(jié)了上周的工作，安排和布署本周的中心工作，針對醫(yī)療保險收繳、疫情防控常態(tài)化等心工作安排專人負(fù)狠抓落實，并成立疫情防控常態(tài)化管理工作專班。

社區(qū)專職工作者公開招聘報名工作開啟

11月23日，孝昌縣公開招聘城市社區(qū)專職工作者花園鎮(zhèn)崗位現(xiàn)場報名工作在桃源社區(qū)黨群服務(wù)中心正式開啟。上午10時，縣民政局汪局長和熊局長來到桃源社區(qū)報名現(xiàn)場督導(dǎo)報名工作。

花園鎮(zhèn)就落實下沉干部積分管理辦召開專題會議

11月24日上午，花園鎮(zhèn)組織8個城市社區(qū)黨支部書記召開專題會議，商討落實《孝昌縣縣直單位下沉干部積分管理辦法》事宜，各社區(qū)書記積極發(fā)言，為落實下沉干部積分管理辦法，更好地管理下沉黨員建言獻策。

殷家墩社區(qū)落實“三單機制”，為居民辦實事

殷家墩社區(qū)落實“三單機制”，根據(jù)恒馨公寓小區(qū)居民“點單”，因部分不安排方規(guī)定亂排亂放，導(dǎo)致小區(qū)下水道堵塞，社區(qū)“派單”縣城管局下沉黨員安西平，該同志積極“接單”，于11月25日到小區(qū)現(xiàn)場摸排情況，并對違規(guī)門店下達整改文書。