第一篇：黨建引領(lǐng)工程實(shí)施方案

中共****街道工作委員會

關(guān)于在基層黨組織中開展黨建

引領(lǐng)工程的實(shí)施方案

（草稿）

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的部署，切實(shí)解決基層組織存在的突出問題，推進(jìn)基層組織建設(shè)再上新臺階，按照******號文件精神，在街道基層黨組織中實(shí)施“黨建引領(lǐng)工程”。結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就工程實(shí)施提出如下方案：

一、目的意義

近年來，按照中央、省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)要求，我街道先后開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”、農(nóng)村基層組織集中整建、社區(qū)黨組織“雙評晉級、科學(xué)發(fā)展”等活動(dòng)，基層組織建設(shè)水平不斷提升。但是，當(dāng)前街道基層黨組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：個(gè)別支部對制度落實(shí)不到位；少數(shù)支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；部分村發(fā)展黨員不規(guī)范，黨組織活動(dòng)不正常；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作水準(zhǔn)不高；非公企業(yè)黨組織的組建率不高、黨的工作覆蓋不夠等。實(shí)施“黨建引領(lǐng)工程”就是要通過在農(nóng)村黨組織抓落實(shí)、促規(guī)范，社區(qū)黨組織強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，非公企業(yè)抓組建、擴(kuò)覆蓋，機(jī)關(guān)黨組織爭示范、創(chuàng)一流，分類施策、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)基層黨組織普遍晉位升級，進(jìn)一步提升基層黨組織的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，把基層黨組織建設(shè)成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為街道建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、宜居新鎮(zhèn)”提供強(qiáng)有力的基層組織保障。

二、目標(biāo)要求

（一）村級黨組織要以“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”為載體，重點(diǎn)加強(qiáng)-1-

“三項(xiàng)建設(shè)”，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)民致富增收、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的引領(lǐng)作用。

各村黨（總）支部要根據(jù)“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)要求，組織實(shí)施村級各項(xiàng)工作，街道將根據(jù)各村驗(yàn)收評定結(jié)果和基層組織建設(shè)年分類定級結(jié)果，按照鞏固先進(jìn)、提升一般、整頓后進(jìn)的要求，每年創(chuàng)建示范村和一類村黨組織分別不低于村總數(shù)的5%和15%，二、三類村普遍實(shí)現(xiàn)升級晉檔；每年按照倒排10%的比例，以解決存在的突出問題為切入點(diǎn)，對后進(jìn)村進(jìn)行集中整建。

1、加強(qiáng)“帶頭人”和黨員隊(duì)伍建設(shè)。街道將嚴(yán)格按照區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》（長發(fā)【2010】18號），采取培訓(xùn)、調(diào)整、選派等方式，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村黨組織書記。對各村下派黨員擔(dān)任村支部書記助理，特別對矛盾突出、工作薄弱的村，將下派黨員干部擔(dān)任“第一書記”。各村黨（總）支部要認(rèn)真落實(shí)好“三會一課”制度并做好相應(yīng)記錄，街道將結(jié)合各支部工作實(shí)際，每季度進(jìn)行一次全面檢查；各黨（總）支部要每月至少兩次組織全體黨員通過農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括黨的理論知識、先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)用技術(shù)等；建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加大黨員教育管理力度。各村黨（總）支部要根據(jù)《****街道2012-2016黨員發(fā)展工作規(guī)劃》具體實(shí)施，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，絕不能另立標(biāo)準(zhǔn)或用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，防止和糾正只看業(yè)務(wù)能力而忽視政治素質(zhì)的傾向，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，堅(jiān)決杜絕降格以求、突擊發(fā)展、簡化程序、把關(guān)不嚴(yán)以及搞平衡、排名次等不堅(jiān)持原則的做法。

2、加強(qiáng)民主制度建設(shè)。各村黨（總）支部要嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法、“雙述雙評”和黨務(wù)公開等制度，加強(qiáng)村級民主決策、管理、監(jiān)

督和評議，規(guī)范村級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)村干部任期目標(biāo)承諾制和年度目標(biāo)承諾制，把“一定三有”落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)村級活動(dòng)場所建設(shè)。未完成活動(dòng)場所建設(shè)的黨支部要抓緊完成村級活動(dòng)場所的建設(shè)，確保年底前全部投入使用。各村黨（總）支部要進(jìn)一步提高村級活動(dòng)場所的綜合利用率，做到“六個(gè)一”：村級活動(dòng)場所每天至少安排一名村干部坐班；每周至少召開一次村兩委會班子碰頭會；每半月至少組織一次遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)；每月召開一次黨（總）支部會；每半年召開一次黨務(wù)公開群眾咨詢會；每年召開一次工作總結(jié)會和黨員群眾（代表）評議會。

（二）社區(qū)黨組織要以“雙評晉級、科學(xué)發(fā)展”為載體，突出“三個(gè)提升”，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)群眾、弘揚(yáng)文明風(fēng)尚的引領(lǐng)作用。

社區(qū)支部要根據(jù)“雙評晉級、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)驗(yàn)收評定結(jié)果和基層組織建設(shè)年分類定級結(jié)果，將社區(qū)打造成群眾的和諧家園。

1、提升“三有一化”水平。社區(qū)支部要按照示范社區(qū)的要求，進(jìn)一步完成“三有一化”建設(shè)，逐步推行“大工委制”和“兼職委員制”，不斷強(qiáng)化區(qū)域化黨建工作。

2、提升工作標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)支部要按照“一部三室三站一場所”的要求，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件，爭創(chuàng)先進(jìn)示范社區(qū)。要依托“在職黨員認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位”和“入黨積極分子社區(qū)活動(dòng)積分制”等活動(dòng)，創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌。

3、提升服務(wù)能力。社區(qū)支部要突出群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)常性組織開展文體活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變居民生活方式，構(gòu)建家庭和睦、鄰里融洽的社會關(guān)系。要整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)和支持駐地單位參與服務(wù)活動(dòng)，推行“一站式服務(wù)、開放式辦公”、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，不斷增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)居民的能力。

（三）非公企業(yè)黨組織要以“抓組建、增活力”為載體，重點(diǎn)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)各方合法權(quán)益的引領(lǐng)作用。

街道將積極探索“四有兩促進(jìn)”工作機(jī)制，力爭年底前成立非公企業(yè)黨組織1個(gè)。非公企業(yè)黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，維護(hù)職工合法權(quán)益，提高職工思想覺悟，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

1、加大組織覆蓋力度。將根據(jù)街道實(shí)際，對條件成熟的非公企業(yè)，單獨(dú)建立黨組織；對條件不成熟、暫時(shí)不能單獨(dú)組建的，以現(xiàn)有非公企業(yè)支部為單位，按照片區(qū)對街道非公企業(yè)進(jìn)行劃分，成立聯(lián)合支部。

2、加大工作覆蓋力度。對沒有黨員的非公企業(yè)，街道通過選派黨建指導(dǎo)員、建立工會和團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專兼職結(jié)合的非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。明年底，實(shí)現(xiàn)街道黨的工作全覆蓋。

（四）機(jī)關(guān)黨組織要以創(chuàng)建“五星級黨組織”為載體，深化“三項(xiàng)活動(dòng)”，切實(shí)發(fā)揮“創(chuàng)一流、爭奉獻(xiàn)”的引領(lǐng)作用。

街道機(jī)關(guān)支部要按照開展“五星級黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、工作機(jī)制、工作業(yè)績、群眾反映等五個(gè)方面，制定考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定期考評，動(dòng)態(tài)管理等方面開展工作，確保達(dá)到“五星級黨組織”。

1、落實(shí)好黨組織“五個(gè)建設(shè)”活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨支部要按照“五個(gè)建設(shè)”活動(dòng)要求，從隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、評價(jià)機(jī)制建設(shè)等五個(gè)方面，抓好機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，不斷提高自身建設(shè)水平。

2、深入推進(jìn)“進(jìn)村組、駐農(nóng)戶、聽民聲、辦實(shí)事”活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨支

部要組織黨員干部深入包抓村駐村蹲點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、辦實(shí)事。要結(jié)合“結(jié)對幫扶、升級晉檔”工作，在幫扶村開展以“建制度，規(guī)范支部生活”、“找差距，共同進(jìn)步提高”、“強(qiáng)技能，擴(kuò)大增收途徑”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、組織共建、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

3、深化“我承諾、我規(guī)范、我爭先”黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。在街道機(jī)關(guān)黨支部深入推行“我承諾、我規(guī)范、我爭先”黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)黨員“亮身份”，爭創(chuàng)黨員示范崗，在機(jī)關(guān)黨員干部中形成“人人學(xué)示范、立足崗位爭奉獻(xiàn)”的熱潮，推動(dòng)街道機(jī)關(guān)支部各項(xiàng)工作水平顯著提升。

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨（總）支部要將“黨建引領(lǐng)工程”列入重要議事日程，認(rèn)真制定工作方案和實(shí)施細(xì)則，做到責(zé)任、時(shí)限、措施、任務(wù)和目標(biāo)“五明確”。各黨（總）支部書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期深入調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。要注重培育和發(fā)現(xiàn)典型，大力宣傳、及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面。要重視宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)將資料上報(bào)街道，街道將聯(lián)系新聞媒體予以宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化督查考核。建立月報(bào)告、季督查制度。各黨（總）支部每月要上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每半年進(jìn)行一次專題報(bào)告。街道經(jīng)根據(jù)各村工作開展情況，進(jìn)行統(tǒng)一匯總排名，上報(bào)區(qū)委組織部。街道每月將對活動(dòng)開展情況進(jìn)行一次集中督查，每季度進(jìn)行一次情況通報(bào)。街道將把“黨建引領(lǐng)工程”開展情況作為各黨（總）支部度黨建工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

中共****街道工作委員會

***年***月***日

第二篇：“脊梁工程”引領(lǐng)非公黨建新氣象

湖北宜都：“脊梁工程”引領(lǐng)非公黨建新氣象

2012年05月18日11:23

來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

近兩年，湖北宜都以中央部署的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，在全市243個(gè)“兩新”組織、120個(gè)基層黨組織中，大力實(shí)施把“兩新”組織中的黨組織建設(shè)成為“科學(xué)發(fā)展的方向指南、凝聚員工的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、克難攻堅(jiān)的時(shí)代先鋒”為主要內(nèi)容的“脊梁工程”，力促“兩新”黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)“雙強(qiáng)”目標(biāo)，將非公黨建由軟變硬、由弱變強(qiáng)，讓黨旗飄揚(yáng)在這片“經(jīng)濟(jì)熱土”上。

增強(qiáng)牽引力—爭做非公經(jīng)濟(jì)的“舵手”

增強(qiáng)科學(xué)決策。從2010年1月起，宜都市委分7批、向規(guī)模以上非公企業(yè)選派第一書記87人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派黨建指導(dǎo)員162人。同時(shí)實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”，宜都“兩新”黨組織成員與“兩新”組織董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層成員交叉任職面達(dá)到100%，120家規(guī)模以上“兩新”組織中，423名黨組織成員已有411名進(jìn)入中層以上管理人員行列，實(shí)現(xiàn)了黨組織直接參與“兩新”組織決策和實(shí)施的全過程。東陽光公司黨委組織黨員開展“我為公司建一言”活動(dòng)，收集涉及管理、安全、工藝等合理化建議357條，通過黨企聯(lián)席會向董事會提交，均被采納，為公司直接增加經(jīng)濟(jì)效益3000多萬元。

加強(qiáng)思想建設(shè)。抓住黨員春訓(xùn)、“七一”紀(jì)念活動(dòng)、民主生活會等黨員集體活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化黨員教育。全市23家非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)全部安裝了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，讓黨員點(diǎn)題學(xué)習(xí)。2011年7月，由宜都商城等7家規(guī)模非公有制企業(yè)組成的九州方園集團(tuán)黨委一次性投資208萬元、新建了一棟功能齊備的黨建活動(dòng)中心，同步開通了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，還捐資10萬元在姚家店鎮(zhèn)長嶺崗村建立起黨員扶貧教育點(diǎn)，使黨組織有了規(guī)范實(shí)用的辦公室、檔案室、活動(dòng)室，使黨員有了充滿現(xiàn)代元素的學(xué)習(xí)陣地、活動(dòng)中心和實(shí)踐基地。

引領(lǐng)感恩行動(dòng)。引導(dǎo)“兩新”組織業(yè)主自覺感恩社會，履行社會責(zé)任，積極參與各類社會公益事業(yè)。通過實(shí)施“光彩行動(dòng)”，30多名業(yè)主捐資178萬元，幫助潘家灣土家族鄉(xiāng)修水窖100個(gè)、改造危房新建“星光民居”40戶；實(shí)施“志能激發(fā)”關(guān)愛工程，目前共有253名困難家庭子女在非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)；開展“民企聯(lián)村”活動(dòng)，全市共有115個(gè)企業(yè)與115個(gè)村結(jié)對，累計(jì)投資1200萬元，興辦實(shí)事982件。

增強(qiáng)凝聚力—爭做集結(jié)力量的“能手”

深化“兩培一推”集聚人才。開展把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把黨員業(yè)務(wù)骨干推薦成為高層次管理人才的“兩培一推”活動(dòng)，從優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員153人，51名優(yōu)秀黨員被推薦進(jìn)入企業(yè)管理層。

爭創(chuàng)“雙崗雙號”凝聚人心。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，深入開展黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)共樹、組織共建、主題共創(chuàng)、典型共育、成果共享，全面推進(jìn)“黨員示范崗、巾幗建功崗、工人先鋒號、青年文明號”一體化創(chuàng)建活動(dòng)，凝聚人心，激發(fā)活力。全市“兩新”組織共評出黨員示范崗398個(gè)、巾幗建功崗109個(gè)、工人先鋒號313個(gè)、青年文明號81個(gè)。

培育“企業(yè)精神”匯聚人氣。堅(jiān)持文化鑄魂，開展“企業(yè)精神大討論”，培育一企一品的特色文化，為企業(yè)發(fā)展注入精神動(dòng)力。土老憨公司組織員工對企業(yè)“至憨、致純、志廣”的精神進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，激勵(lì)員工創(chuàng)企業(yè)品牌，為企業(yè)發(fā)展注入精神動(dòng)力；永鑫精工黨支部注重把“相親相愛一家人”的家文化作為企業(yè)發(fā)展的精神支柱，用定位工程、看見工程、感受工程、用心工程“四項(xiàng)工程”構(gòu)建和諧企業(yè)，今年3月3日，全國工商聯(lián)常務(wù)副主席孫安民到該公司調(diào)研時(shí)，高度贊賞“四項(xiàng)工程”并為之題詞“精益求精”。

增強(qiáng)創(chuàng)造力—爭做克難攻堅(jiān)的“高手”

創(chuàng)建危機(jī)攻堅(jiān)先鋒隊(duì)。在企業(yè)危難時(shí)刻，黨組織挺身在前，為堅(jiān)定員工信心，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。為應(yīng)對金融危機(jī)與原材料價(jià)格上漲，新京都電子公司黨組織挑選技術(shù)骨干成立“整改突擊隊(duì)”，通過改進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品外觀，使廢品率下降60％。宜運(yùn)機(jī)電公司黨員李維年，在公司遭受暴雨侵襲引發(fā)內(nèi)澇時(shí)，挺身而出，帶領(lǐng)員工連續(xù)奮戰(zhàn)搶救公司重要資料，為公司挽回了近千萬元的損失。

創(chuàng)領(lǐng)科技創(chuàng)新攻關(guān)組?！皟尚隆秉h組織開展科技創(chuàng)新與攻關(guān)活動(dòng)，使“兩新”組織中形成了“人人比改進(jìn)，人人講創(chuàng)新”的濃厚氛圍。新豐公司黨員“技術(shù)改進(jìn)小組”成員圍繞節(jié)能降耗，主動(dòng)請纓，改進(jìn)工藝流程，將造粒塔單位造粒時(shí)間由過去的15小時(shí)降為8小時(shí)，電費(fèi)由過去的每小時(shí)公斤1.9元降為0.7元，產(chǎn)量由過去的每小時(shí)26公斤提升到53公斤，年節(jié)約電費(fèi)15萬余元。黨員、工程師寧小軍領(lǐng)頭開發(fā)的豎式固液離心分離機(jī)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

創(chuàng)建黨員示范責(zé)任區(qū)。建立以班組為單位、以崗位為單元、以黨員為主體，全市建立了367個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，1129名黨員全部實(shí)行亮牌上崗，全部實(shí)現(xiàn)公開承諾，真正彰顯一個(gè)黨員一面旗、一面紅旗映一片效應(yīng)。通過示范崗創(chuàng)建，全市非公領(lǐng)域1200名先進(jìn)員工上光榮榜，521名黨員、412個(gè)班組被表彰為優(yōu)秀黨員和先進(jìn)班組，17名優(yōu)秀黨員、14名黨務(wù)工作者受到各級表彰，兩家非公企業(yè)成為“全省雙強(qiáng)百佳”企業(yè)。

增強(qiáng)裂變力—爭做跨越發(fā)展的“旗手”

2011年，宜都九州方園集團(tuán)、東陽光公司黨委被評為湖北省“雙強(qiáng)百佳”黨組織。該市“兩新”組織創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗(yàn)在湖北省創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)會上交流。宜都加強(qiáng)第一書記隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力和水平的好法被全國非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室印發(fā)全國。宜都市委組織部長鄧玉華說，圍繞“紅領(lǐng)”履行好政策宣傳員、環(huán)境協(xié)調(diào)員、黨建組織員、政風(fēng)監(jiān)督員等“四大”職責(zé)，市委建立淘汰更換機(jī)制，僅去年，先后調(diào)整8名第一書記、新選派5名第一書記和2名指導(dǎo)員。

去年，宜都市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值273.8億元，其中非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)總值147億元，超過“半壁河山”而占到六成比列。2011年全市非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入153億元，上繳稅收7.2億元。非公企業(yè)發(fā)展綻放耀眼之花的同時(shí)，非公黨建也碩果累累：僅2011年，全市“兩新”組織有266人向黨組織遞交入黨申請書、發(fā)展新黨員117人、培養(yǎng)入黨積極分子289人。

作為湖北省縣域經(jīng)濟(jì)的“尖兵”,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大潮中,宜都已連續(xù)9年位列全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三甲”。宜都市委書記莊光明說，伴隨宜都實(shí)施培育1個(gè)產(chǎn)值過200億、2個(gè)產(chǎn)值過100億、3個(gè)產(chǎn)值過50億元“123產(chǎn)業(yè)集群”工程的加快推進(jìn)，宜都會有更多的非公企業(yè)落戶生根。宜都市委將堅(jiān)定不移夯實(shí)非公黨建基石，為實(shí)現(xiàn)宜都在全省率先進(jìn)入全國百強(qiáng)、在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和黨建動(dòng)力。

第三篇：黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)施方案

黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局，全面提升XX區(qū)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化基層黨建政治引領(lǐng)功能，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動(dòng)社會治理重心向基層下移，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)X在省委全面依法治區(qū)委員會第三次會議上的講話精神，全面加強(qiáng)基層社會治理，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部”三級社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，為加快打造創(chuàng)新社會治理示范區(qū)，建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新XX提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、工作舉措

按照“全面推進(jìn)、重點(diǎn)選擇、聯(lián)合組建”的原則，在社區(qū)黨組織建立直屬小區(qū)黨支部，前期以前進(jìn)街先行試點(diǎn)。

（一）組織架構(gòu)科學(xué)化

1.支部組建。原社區(qū)黨組織組織架構(gòu)保持不變，將其直屬黨支部以居民小區(qū)分布為原則重新組建，對于有物業(yè)、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區(qū)單獨(dú)組建黨支部；對于無物業(yè)、無柵欄、黨員人數(shù)不足3名無法單獨(dú)成立黨支部的“三無”小區(qū)，根據(jù)地理位置或地域特點(diǎn)，采取就近原則聯(lián)合其他小區(qū)成立黨支部?？筛鶕?jù)社區(qū)實(shí)際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員編入其所居住的小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部書記從政治立場堅(jiān)定的社區(qū)黨組織委員或黨員網(wǎng)格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區(qū)直管黨員、業(yè)主委員會黨員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員中選出，負(fù)責(zé)小區(qū)黨支部相關(guān)工作；居住地不在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員，可根據(jù)社區(qū)實(shí)際編入其他黨支部。直管黨員要按照《XX區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)實(shí)施方案》中包戶和認(rèn)崗定責(zé)的要求，認(rèn)識履行相應(yīng)職責(zé)。履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)”考評重要考核指標(biāo)，由小區(qū)黨支部進(jìn)行考核并在“星級化”管理正向激勵(lì)反向監(jiān)督工作臺中予以公示。對居住在本小區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、離退休等各類黨員，統(tǒng)一納入管理范圍，參照機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到等措施，強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督，引領(lǐng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.規(guī)范建設(shè)。小區(qū)黨支部經(jīng)社區(qū)黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區(qū)黨組織直接任命，也可按照《中國共產(chǎn)黨章程》召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記，選舉結(jié)果由社區(qū)黨組織批復(fù)并上報(bào)街道黨工委備案。小區(qū)黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)內(nèi)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（二）網(wǎng)格劃分合理化

街道黨工委要根據(jù)社區(qū)黨組織所轄面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商業(yè)門點(diǎn)和商務(wù)樓宇分布等實(shí)際情況，按照“N”個(gè)居民小區(qū)網(wǎng)格和“X”個(gè)商業(yè)綜合網(wǎng)格的“N+X”模式，進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格劃分。原則上以每300戶居民和商業(yè)門點(diǎn)劃分1個(gè)網(wǎng)格，1個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格所轄樓棟設(shè)立1名黨員樓棟長，每個(gè)樓棟單元設(shè)立1名單元管家，形成“網(wǎng)格員—樓棟長—單元管家”三級微管理，激活治理體系“機(jī)能細(xì)胞”。網(wǎng)格員要在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依照規(guī)定履行基礎(chǔ)信息采集、動(dòng)態(tài)信息上報(bào)、文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、特殊群體服務(wù)、基本公共服務(wù)事項(xiàng)代辦等職責(zé)；樓棟長、單元管家要經(jīng)居民民主推選，在本小區(qū)公示后，由小區(qū)黨支部任命上崗。樓棟長、單元管家的主要職責(zé)是全力協(xié)助網(wǎng)格員開展服務(wù)居民相關(guān)工作，參與基層治理。根據(jù)銀川市、XX區(qū)關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革相關(guān)文件精神，結(jié)合XX區(qū)實(shí)際，明確網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家工作職責(zé)。

（三）治理模式多元化

1.構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。要持續(xù)不斷強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)功能，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由小區(qū)黨支部牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方共同參與的聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。聯(lián)席會議要結(jié)合社區(qū)“居民議事園”等載體，每季度至少召開一次，“居民議事園”可根據(jù)居民需要隨時(shí)召開。小區(qū)黨支部要進(jìn)一步加大對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照能建盡建的原則由小區(qū)黨支部牽頭按程序組建業(yè)主委員會，讓業(yè)主委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。同時(shí)采用“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員交叉任職，同向發(fā)力解決問題，促進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好履職盡責(zé)。

2.推行黨員帶動(dòng)居民參與基層治理。小區(qū)黨支部要組織所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于XX區(qū)的黨員、小區(qū)物業(yè)公司黨員、業(yè)主委員會黨員、社區(qū)衛(wèi)生站黨員、離退休黨員以及XX區(qū)“雙報(bào)到”的在職黨員，根據(jù)個(gè)人專長定崗定責(zé)，定期組織開展志愿服務(wù)。小區(qū)黨支部要按照“5+X”模式設(shè)置黨員崗位，設(shè)置理論宣傳崗、治安聯(lián)防崗、文明勸導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)崗、關(guān)愛互助崗5個(gè)固定崗位，依據(jù)黨員特長及實(shí)際工作需要自行設(shè)置“X”個(gè)自選崗位。對于不履行崗位職責(zé)、不參與志愿活動(dòng)服務(wù)的黨員上報(bào)上級黨組織，由街道黨工委統(tǒng)一上報(bào)區(qū)委組織部將相關(guān)情況反饋其所屬黨組織，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報(bào)到”的管理機(jī)制。大力推動(dòng)以黨員先鋒隊(duì)伍為骨干，帶動(dòng)小區(qū)居民中的熱心人士參與，開展文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

3.打造社會組織參與促進(jìn)共建共治共享治理格局。組織、動(dòng)員小區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表發(fā)揮作用，動(dòng)員社會力量參與基層治理、志愿服務(wù)；引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)各類活動(dòng)團(tuán)隊(duì)由“自益型”向“公益型”轉(zhuǎn)變。突出抓好為老、為少、為殘等服務(wù)工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區(qū)互助服務(wù)小組和文藝表演、義務(wù)宣傳等志愿者隊(duì)伍，不斷豐富小區(qū)居民的精神文化生活，提高居民對小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，統(tǒng)籌社會力量協(xié)同參與社區(qū)治理。

（四）運(yùn)行機(jī)制流程化

探索建立以小區(qū)為單位的基層治理運(yùn)行機(jī)制，通過設(shè)置居民意見箱、小區(qū)服務(wù)熱線以及網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對于一般性工作，單元管家、樓棟長現(xiàn)場處理，登記備案；對于協(xié)調(diào)性工作，由單元管家、樓棟長收集，網(wǎng)格員現(xiàn)場受理，上報(bào)小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)解決，及時(shí)反饋處理結(jié)果；對居民反映集中的一些突出問題，由小區(qū)黨支部通過“居民議事園”的形式發(fā)動(dòng)居民共商共議予以研究解決；對于突發(fā)性工作，小區(qū)黨支部需立即上報(bào)社區(qū)、街道和XX區(qū)相關(guān)部門緊急處理并跟蹤進(jìn)度，形成“單元管家—樓棟長—網(wǎng)格員—小區(qū)黨支部—社區(qū)黨組織”五級服務(wù)居民運(yùn)行機(jī)制。

（五）制度保障常態(tài)化

1.強(qiáng)化陣地保障。所有小區(qū)黨支部要在本小區(qū)內(nèi)建有黨支部活動(dòng)服務(wù)陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實(shí)用”的原則，采取以共用物業(yè)辦公場所為主，以升級改造社區(qū)“睦鄰點(diǎn)”“庭院微黨?！钡确绞綖檩o的活動(dòng)服務(wù)陣地保障。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算安排，每個(gè)小區(qū)黨支部按照每年X萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，從社區(qū)黨組織黨建經(jīng)費(fèi)中劃撥，不足部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。街道黨工委和社區(qū)黨組織要保證小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費(fèi)的足額撥付并定期對經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保小區(qū)黨支部正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.強(qiáng)化待遇保障。每個(gè)小區(qū)黨支部設(shè)3個(gè)享受工作補(bǔ)貼職數(shù)，其中書記1名，委員2名，擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的每月給予X元工作補(bǔ)貼，擔(dān)任黨支部委員的每月給予X元工作補(bǔ)貼。社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員或小區(qū)業(yè)委會委員、物業(yè)企業(yè)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，在領(lǐng)取本職崗位工資的基礎(chǔ)上，仍可享受書記、委員工作補(bǔ)貼。對于無固定工資收入黨員擔(dān)任黨支部書記、委員的，參照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。小區(qū)居民擔(dān)任樓棟長給予每月X元工作補(bǔ)貼，樓棟長同時(shí)擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，不重復(fù)享受補(bǔ)貼。將社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格員合理分配至各新劃分的網(wǎng)格中，對于網(wǎng)格員人員不足的，通過公開招聘的方式予以補(bǔ)充，新招錄網(wǎng)格員按照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識。

要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的重要意義，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實(shí)踐，創(chuàng)新推動(dòng)工作。

街道黨工委要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實(shí)施，指導(dǎo)各社區(qū)黨組織做好小區(qū)黨支部組建、運(yùn)轉(zhuǎn)工作，在實(shí)踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗(yàn)，開拓思維方式、創(chuàng)新工作理念，推動(dòng)“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）注重總結(jié)宣傳，務(wù)求工作實(shí)效。

前進(jìn)街黨工委要及時(shí)總結(jié)提煉關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是小區(qū)黨支部發(fā)揮作用突出、小區(qū)居民滿意度高的典型經(jīng)驗(yàn)，為打造具有XX特色、可學(xué)習(xí)、可操作、可復(fù)制、可推廣的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化樣板，推動(dòng)XX區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面過硬全面進(jìn)步。

附件：1.小區(qū)黨支部工作職責(zé)

2.網(wǎng)格員工作職責(zé)

3.樓棟長、單元管家工作職責(zé)

附件1

小區(qū)黨支部工作職責(zé)

小區(qū)黨支部要嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中黨支部所承擔(dān)的基本任務(wù)，并按照條例中社區(qū)黨支部的職責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。具體如下：

1.認(rèn)真組織黨員開展“3+X”支部主題黨日、“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)組織生活制度，并結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員包戶責(zé)任制和樓棟共產(chǎn)黨員戶有關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)黨員積分管理制，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2.牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的聯(lián)席會議制度，履行對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，引導(dǎo)社會力量有序參與社會治理。

3.有效領(lǐng)導(dǎo)并管理各小區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員、樓棟長和單元管家，認(rèn)真征集居民意見建議，及時(shí)解決居民訴求，對居民反映集中的一些突出問題，組織“居民議事園”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居民共商共議解決。

4.有效管理本小區(qū)內(nèi)居住的黨員和“雙報(bào)到”在職黨員，提供志愿服務(wù)平臺和崗位，按人定崗定責(zé)，高質(zhì)量開展小區(qū)各項(xiàng)志愿活動(dòng)，對于作用發(fā)揮不到位的黨員，要及時(shí)上報(bào)上級黨組織。

5.結(jié)合實(shí)際，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實(shí)用”的原則，科學(xué)建設(shè)黨支部活動(dòng)服務(wù)陣地，并進(jìn)行規(guī)范化管理使用。

附件2

網(wǎng)格員工作職責(zé)

網(wǎng)格員主要承擔(dān)網(wǎng)格服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)三項(xiàng)職能；網(wǎng)格協(xié)管員協(xié)助專職網(wǎng)格員開展服務(wù)居民、社區(qū)綜合治理等工作；網(wǎng)格公益員配合專職網(wǎng)格員做好政策宣傳、信息收集、治安防范等工作，并對網(wǎng)格員的工作進(jìn)行監(jiān)督。具體如下：

1.做好政策宣傳工作。積極宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，向居民傳達(dá)、講解自治區(qū)、銀川市、XX區(qū)關(guān)于涉及民生和社區(qū)綜合治理的重要決策和文件精神。

2.加強(qiáng)信息采集工作。全面采集、動(dòng)態(tài)掌握并及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)的人口、房屋、社保、訴求、就業(yè)、收入、安全、環(huán)保等情況；結(jié)合本職崗位，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格內(nèi)生活困難家庭、單親家庭、空巢老人、流動(dòng)人口、殘疾人、吸毒人員、刑滿釋放人員、留守兒童等特殊人群的基礎(chǔ)信息及情況變化；結(jié)合工作屬性，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）開展有關(guān)公共服務(wù)和行政審批事項(xiàng)的入戶核查工作，配合相關(guān)職能部門開展吸毒、刑滿釋放等人員的幫教服務(wù)工作。

3.發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)存在的問題?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的衛(wèi)生、計(jì)生、涉黃、涉黑、安全、糾紛、投訴等問題?，F(xiàn)場無法解決的，及時(shí)上報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)解決。

4.做好專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的資料整理、業(yè)務(wù)辦理、信息上報(bào)等工作，并實(shí)行網(wǎng)格員蓋章負(fù)責(zé)制。

5.落實(shí)為民代辦服務(wù)。按照社區(qū)為民代辦服務(wù)的代辦事項(xiàng)和代辦范圍，有針對性地為老人、兒童、殘疾人等行動(dòng)不便人員提供代辦服務(wù)。

6.做好信訪維穩(wěn)工作。全面掌握網(wǎng)格內(nèi)社情民意，對信訪維穩(wěn)苗頭性問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。隨時(shí)排查安全隱患，及時(shí)督促責(zé)任單位予以整改。

7.配合開展自治工作。密切與居委會的聯(lián)系溝通，積極引導(dǎo)、主動(dòng)配合居委會做好自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督工作。協(xié)助居委會上報(bào)政府購買服務(wù)項(xiàng)目。

8.開展共駐共建工作。加強(qiáng)與網(wǎng)格內(nèi)機(jī)關(guān)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)駐網(wǎng)格單位完成普查、統(tǒng)計(jì)等工作，督促駐網(wǎng)格單位積極參與區(qū)域黨建和和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。

9.完成區(qū)委政府部署的重點(diǎn)工作。結(jié)合當(dāng)前開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和創(chuàng)建文明城市等重點(diǎn)工作任務(wù)，配合街道落實(shí)具體工作安排。每年結(jié)合區(qū)委政府中心工作任務(wù)，積極配合做好網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)工作。

附件3

樓棟長、單元管家工作職責(zé)

1.深入樓棟、單元住戶家及時(shí)了解和掌握樓棟住戶基本信息，特別是常住戶、租住戶人員結(jié)構(gòu)和流動(dòng)情況，對離退休、下崗失業(yè)、困難戶、新婚及新生兒、流動(dòng)人口等情況及時(shí)更新，建立樓棟居民臺賬，對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件及時(shí)向小區(qū)黨支部報(bào)告。

2.及時(shí)收集并熟悉掌握樓棟人員的民情民意，不定期召開樓棟、單元住戶會議，主動(dòng)聽取大家的意見和建議，并將居民的訴求及時(shí)反饋給小區(qū)黨支部，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)、信息暢通。

3.做好本樓棟、單元居民的思想教育宣傳員，積極組織樓棟黨員、居民群眾參加小區(qū)黨支部開展的各類活動(dòng)，提高黨員和居民群眾自治管理小區(qū)的積極性，提升居民小區(qū)自治意識，帶動(dòng)黨員和群眾共同參與小區(qū)綜合治理，不斷提高黨組織的凝聚力和號召力。

4.做好樓棟、單元的治安聯(lián)防員，監(jiān)督樓棟、單元內(nèi)是否存在傳銷、黃賭毒、安全隱患等問題，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)向小區(qū)黨支部及社區(qū)匯報(bào)，全力配合小區(qū)搞好防火防盜、治安消防等工作。對突發(fā)應(yīng)急事件及時(shí)了解和關(guān)注，在疫情防控期間，協(xié)助社區(qū)對“四包一”居家隔離戶進(jìn)行不定時(shí)監(jiān)督管理。

5.對樓棟、單元內(nèi)住戶出現(xiàn)的特殊情況尤其是對低保戶、孤寡空巢老人、殘疾人等弱勢群眾進(jìn)行幫助，加強(qiáng)鄰里守望互助。

6.積極帶動(dòng)樓棟住戶參與全國文明城市創(chuàng)建及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重點(diǎn)工作，對樓棟環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行不定期督導(dǎo)，督促居民保持樓道干凈整潔，督促物業(yè)公司嚴(yán)格履行物業(yè)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象及時(shí)制止。

7.帶頭執(zhí)行小區(qū)管理規(guī)定，協(xié)助化解樓棟、單元里鄰里、物管等不同主體之間發(fā)生的各類矛盾糾紛，積極調(diào)動(dòng)小區(qū)物業(yè)公司，為居民解決小區(qū)車輛停放、電梯維修等反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，引導(dǎo)建立文明、和諧的鄰里關(guān)系，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)，不定期召開樓棟住戶代表會議，主動(dòng)聽取大家的意見和建議，并向社區(qū)匯報(bào)。

8.積極配合小區(qū)黨支部完成各項(xiàng)工作，同時(shí)完成社區(qū)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)工作。

第四篇：黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)施方案

黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)施方案兩篇

篇一

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局，全面提升XX區(qū)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化基層黨建政治引領(lǐng)功能，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動(dòng)社會治理重心向基層下移，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)X在省委全面依法治區(qū)委員會第三次會議上的講話精神，全面加強(qiáng)基層社會治理，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部”三級社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，為加快打造創(chuàng)新社會治理示范區(qū)，建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新XX提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、工作舉措

按照“全面推進(jìn)、重點(diǎn)選擇、聯(lián)合組建”的原則，在社區(qū)黨組織建立直屬小區(qū)黨支部，前期以前進(jìn)街先行試點(diǎn)。

（一）組織架構(gòu)科學(xué)化

1.支部組建。原社區(qū)黨組織組織架構(gòu)保持不變，將其直屬黨支部以居民小區(qū)分布為原則重新組建，對于有物業(yè)、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區(qū)單獨(dú)組建黨支部；對于無物業(yè)、無柵欄、黨員人數(shù)不足3名無法單獨(dú)成立黨支部的“三無”小區(qū)，根據(jù)地理位置或地域特點(diǎn)，采取就近原則聯(lián)合其他小區(qū)成立黨支部?？筛鶕?jù)社區(qū)實(shí)際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員編入其所居住的小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部書記從政治立場堅(jiān)定的社區(qū)黨組織委員或黨員網(wǎng)格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區(qū)直管黨員、業(yè)主委員會黨員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員中選出，負(fù)責(zé)小區(qū)黨支部相關(guān)工作；居住地不在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員，可根據(jù)社區(qū)實(shí)際編入其他黨支部。直管黨員要按照《XX區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)實(shí)施方案》中包戶和認(rèn)崗定責(zé)的要求，認(rèn)識履行相應(yīng)職責(zé)。履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)”考評重要考核指標(biāo)，由小區(qū)黨支部進(jìn)行考核并在“星級化”管理正向激勵(lì)反向監(jiān)督工作臺中予以公示。對居住在本小區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、離退休等各類黨員，統(tǒng)一納入管理范圍，參照機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到等措施，強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督，引領(lǐng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.規(guī)范建設(shè)。小區(qū)黨支部經(jīng)社區(qū)黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區(qū)黨組織直接任命，也可按照《中國共產(chǎn)黨章程》召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記，選舉結(jié)果由社區(qū)黨組織批復(fù)并上報(bào)街道黨工委備案。小區(qū)黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)內(nèi)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（二）網(wǎng)格劃分合理化

街道黨工委要根據(jù)社區(qū)黨組織所轄面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商業(yè)門點(diǎn)和商務(wù)樓宇分布等實(shí)際情況，按照“N”個(gè)居民小區(qū)網(wǎng)格和“X”個(gè)商業(yè)綜合網(wǎng)格的“N+X”模式，進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格劃分。原則上以每300戶居民和商業(yè)門點(diǎn)劃分1個(gè)網(wǎng)格，1個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格所轄樓棟設(shè)立1名黨員樓棟長，每個(gè)樓棟單元設(shè)立1名單元管家，形成“網(wǎng)格員—樓棟長—單元管家”三級微管理，激活治理體系“機(jī)能細(xì)胞”。網(wǎng)格員要在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依照規(guī)定履行基礎(chǔ)信息采集、動(dòng)態(tài)信息上報(bào)、文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、特殊群體服務(wù)、基本公共服務(wù)事項(xiàng)代辦等職責(zé)；樓棟長、單元管家要經(jīng)居民民主推選，在本小區(qū)公示后，由小區(qū)黨支部任命上崗。樓棟長、單元管家的主要職責(zé)是全力協(xié)助網(wǎng)格員開展服務(wù)居民相關(guān)工作，參與基層治理。根據(jù)銀川市、XX區(qū)關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革相關(guān)文件精神，結(jié)合XX區(qū)實(shí)際，明確網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家工作職責(zé)。

（三）治理模式多元化

1.構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。要持續(xù)不斷強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)功能，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由小區(qū)黨支部牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方共同參與的聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。聯(lián)席會議要結(jié)合社區(qū)“居民議事園”等載體，每季度至少召開一次，“居民議事園”可根據(jù)居民需要隨時(shí)召開。小區(qū)黨支部要進(jìn)一步加大對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照能建盡建的原則由小區(qū)黨支部牽頭按程序組建業(yè)主委員會，讓業(yè)主委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。同時(shí)采用“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員交叉任職，同向發(fā)力解決問題，促進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好履職盡責(zé)。

2.推行黨員帶動(dòng)居民參與基層治理。小區(qū)黨支部要組織所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于XX區(qū)的黨員、小區(qū)物業(yè)公司黨員、業(yè)主委員會黨員、社區(qū)衛(wèi)生站黨員、離退休黨員以及XX區(qū)“雙報(bào)到”的在職黨員，根據(jù)個(gè)人專長定崗定責(zé)，定期組織開展志愿服務(wù)。小區(qū)黨支部要按照“5+X”模式設(shè)置黨員崗位，設(shè)置理論宣傳崗、治安聯(lián)防崗、文明勸導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)崗、關(guān)愛互助崗5個(gè)固定崗位，依據(jù)黨員特長及實(shí)際工作需要自行設(shè)置“X”個(gè)自選崗位。對于不履行崗位職責(zé)、不參與志愿活動(dòng)服務(wù)的黨員上報(bào)上級黨組織，由街道黨工委統(tǒng)一上報(bào)區(qū)委組織部將相關(guān)情況反饋其所屬黨組織，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報(bào)到”的管理機(jī)制。大力推動(dòng)以黨員先鋒隊(duì)伍為骨干，帶動(dòng)小區(qū)居民中的熱心人士參與，開展文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

3.打造社會組織參與促進(jìn)共建共治共享治理格局。組織、動(dòng)員小區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表發(fā)揮作用，動(dòng)員社會力量參與基層治理、志愿服務(wù)；引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)各類活動(dòng)團(tuán)隊(duì)由“自益型”向“公益型”轉(zhuǎn)變。突出抓好為老、為少、為殘等服務(wù)工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區(qū)互助服務(wù)小組和文藝表演、義務(wù)宣傳等志愿者隊(duì)伍，不斷豐富小區(qū)居民的精神文化生活，提高居民對小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，統(tǒng)籌社會力量協(xié)同參與社區(qū)治理。

（四）運(yùn)行機(jī)制流程化

探索建立以小區(qū)為單位的基層治理運(yùn)行機(jī)制，通過設(shè)置居民意見箱、小區(qū)服務(wù)熱線以及網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對于一般性工作，單元管家、樓棟長現(xiàn)場處理，登記備案；對于協(xié)調(diào)性工作，由單元管家、樓棟長收集，網(wǎng)格員現(xiàn)場受理，上報(bào)小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)解決，及時(shí)反饋處理結(jié)果；對居民反映集中的一些突出問題，由小區(qū)黨支部通過“居民議事園”的形式發(fā)動(dòng)居民共商共議予以研究解決；對于突發(fā)性工作，小區(qū)黨支部需立即上報(bào)社區(qū)、街道和XX區(qū)相關(guān)部門緊急處理并跟蹤進(jìn)度，形成“單元管家—樓棟長—網(wǎng)格員—小區(qū)黨支部—社區(qū)黨組織”五級服務(wù)居民運(yùn)行機(jī)制。

（五）制度保障常態(tài)化

1.強(qiáng)化陣地保障。所有小區(qū)黨支部要在本小區(qū)內(nèi)建有黨支部活動(dòng)服務(wù)陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實(shí)用”的原則，采取以共用物業(yè)辦公場所為主，以升級改造社區(qū)“睦鄰點(diǎn)”“庭院微黨?！钡确绞綖檩o的活動(dòng)服務(wù)陣地保障。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算安排，每個(gè)小區(qū)黨支部按照每年X萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，從社區(qū)黨組織黨建經(jīng)費(fèi)中劃撥，不足部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。街道黨工委和社區(qū)黨組織要保證小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費(fèi)的足額撥付并定期對經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保小區(qū)黨支部正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.強(qiáng)化待遇保障。每個(gè)小區(qū)黨支部設(shè)3個(gè)享受工作補(bǔ)貼職數(shù)，其中書記1名，委員2名，擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的每月給予X元工作補(bǔ)貼，擔(dān)任黨支部委員的每月給予X元工作補(bǔ)貼。社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員或小區(qū)業(yè)委會委員、物業(yè)企業(yè)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，在領(lǐng)取本職崗位工資的基礎(chǔ)上，仍可享受書記、委員工作補(bǔ)貼。對于無固定工資收入黨員擔(dān)任黨支部書記、委員的，參照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。小區(qū)居民擔(dān)任樓棟長給予每月X元工作補(bǔ)貼，樓棟長同時(shí)擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，不重復(fù)享受補(bǔ)貼。將社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格員合理分配至各新劃分的網(wǎng)格中，對于網(wǎng)格員人員不足的，通過公開招聘的方式予以補(bǔ)充，新招錄網(wǎng)格員按照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識。

要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的重要意義，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實(shí)踐，創(chuàng)新推動(dòng)工作。

街道黨工委要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實(shí)施，指導(dǎo)各社區(qū)黨組織做好小區(qū)黨支部組建、運(yùn)轉(zhuǎn)工作，在實(shí)踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗(yàn)，開拓思維方式、創(chuàng)新工作理念，推動(dòng)“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）注重總結(jié)宣傳，務(wù)求工作實(shí)效。

前進(jìn)街黨工委要及時(shí)總結(jié)提煉關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是小區(qū)黨支部發(fā)揮作用突出、小區(qū)居民滿意度高的典型經(jīng)驗(yàn)，為打造具有XX特色、可學(xué)習(xí)、可操作、可復(fù)制、可推廣的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化樣板，推動(dòng)XX區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面過硬全面進(jìn)步。

篇二

在組織聯(lián)動(dòng)上“加”出城市黨建最大組織力。按照“區(qū)域內(nèi)自主結(jié)親、區(qū)域外互聯(lián)互動(dòng)”的原則，X個(gè)街道X個(gè)社區(qū)全部與駐片單位、包聯(lián)單位構(gòu)建街道聯(lián)合黨工委和社區(qū)聯(lián)合大黨委，在網(wǎng)格、小區(qū)成立X多個(gè)黨組織。針對中心城區(qū)一些單位部門規(guī)格高、影響大，聯(lián)動(dòng)體系“聯(lián)而不動(dòng)”的問題，試點(diǎn)開展聯(lián)合黨委輪值書記制，讓包聯(lián)單位、駐片單位在城市治理中當(dāng)主角、唱主角。

依托組織聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)落實(shí)了資源、需求、項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”雙向?qū)訖C(jī)制，市區(qū)兩級X個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織分別與街道社區(qū)在黨建、物資、活動(dòng)、服務(wù)等方面建立資源清單X項(xiàng)、需求清單X項(xiàng)、對接項(xiàng)目X項(xiàng)。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，市區(qū)兩級X多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位常態(tài)化包聯(lián)X個(gè)社區(qū)、X個(gè)小區(qū)、X棟單體樓，深入開展包聯(lián)單位進(jìn)小區(qū)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、文明交通志愿崗等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨組織間為民服務(wù)的“化學(xué)反應(yīng)”。

在準(zhǔn)入事項(xiàng)上“減”出街道社區(qū)最大凝聚力。嚴(yán)格執(zhí)行街道社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，除明確規(guī)定街道社區(qū)履行的主責(zé)主業(yè)外，各部門工作需要進(jìn)街道社區(qū)或需要街道社區(qū)協(xié)助辦理的事項(xiàng)，都需經(jīng)區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。并嚴(yán)格按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事走、權(quán)責(zé)配套”的原則，撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，配套相關(guān)人員，賦予相關(guān)職權(quán)后，方能進(jìn)入。

比如，自來水公司將水費(fèi)繳納下沉到社區(qū)，配套了設(shè)施設(shè)備和工作人員，由社區(qū)統(tǒng)一管理。政法委將平安網(wǎng)格事項(xiàng)下沉社區(qū)，社工每人每月工資可額外增加X元。同時(shí)，對現(xiàn)有街道社區(qū)承接事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，取消社區(qū)承擔(dān)的電梯、管網(wǎng)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評比達(dá)標(biāo)等X余項(xiàng)工作任務(wù)。通過減少街道社區(qū)不必要的“填報(bào)名、作記錄”等工作，真正為基層減了負(fù)、瘦了身，讓街道社區(qū)騰出了更多精力、更多時(shí)間，專心專職服務(wù)居民群眾，也提升了街道社區(qū)黨組織的凝聚力。

在隊(duì)伍建設(shè)上“乘”出辦事效能最大集合力。X區(qū)把建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍作為提升城市黨建整體水平的“催化劑”。通過公開招錄充實(shí)社工隊(duì)伍×專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)×職務(wù)級別和工資待遇雙提升，激發(fā)社工隊(duì)伍活力，提升服務(wù)效能。按照社區(qū)書記、專職副書記、黨群服務(wù)中心、智慧社區(qū)平臺+N名網(wǎng)格長的“X+N”配置模式，經(jīng)三次社會公開招錄專職社工X名，其中全日制大學(xué)生社工X名。

按照“全科社工”培養(yǎng)模式，組織X余名社工赴北京、上海、寧波、廈門等地專題學(xué)習(xí)，聯(lián)合X市廣播電視大學(xué)開設(shè)社會工作者專業(yè)，鼓勵(lì)X余名社工入學(xué)再升造，通過以學(xué)代培、以賽促培、以評引培、以踐帶培、新老結(jié)對等方式提升社工素質(zhì)，目前持證社工達(dá)到X人。建立社區(qū)工作者基本報(bào)酬與崗位等級相對應(yīng)的增長機(jī)制，按照社區(qū)正職、副職和社區(qū)工作人員三大類別核定待遇，工資從X年的每月X元增長到每月X元，對考取《社會工作者職業(yè)水平證書》的社區(qū)工作者每月再補(bǔ)貼X元。同時(shí)，針對社區(qū)工作者晉升渠道不暢，近三年，提拔重用X名優(yōu)秀社區(qū)書記，進(jìn)一步營造起人從基層選的鮮明導(dǎo)向，也讓社工更好地扎根基層、服務(wù)基層。

在辦事流程上“除”出居民群眾最大幸福力。X區(qū)以“智慧黨建+”為突破，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問題上，率先在X市建成覆蓋“網(wǎng)格（村組）—社區(qū)（農(nóng)村）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—區(qū)指揮中心”和“各職能單位”的智慧黨建管理服務(wù)平臺，由網(wǎng)格員按照每月不少于X天標(biāo)準(zhǔn)入戶走訪排查、整理、上傳轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的各種問題，中心后臺負(fù)責(zé)將問題向?qū)诼毮懿块T分類分流并跟蹤督辦，事項(xiàng)辦理從接收到辦結(jié)時(shí)間減少了X%，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

平臺自運(yùn)行以來，已錄入人口信息X.X萬條，房屋信息X.X萬條，黨組織信息X條，黨員信息X條，逐級上報(bào)事件X件，解決X件，辦結(jié)率為X%，網(wǎng)格員記錄服務(wù)民情日記X.X萬余篇。在群眾反映問題辦結(jié)上，開通了“X區(qū)政府X微信”公眾號和為民X小程序，增加“一鍵上報(bào)”功能，已受理居民群眾上報(bào)各類事件問題共X余件，全部按期辦結(jié)。X區(qū)把為民服務(wù)事項(xiàng)做“分子”，把為民辦事流程做“分母”，借助“互聯(lián)網(wǎng)”縮短為民辦事流程，提升為民辦事效率，除出了居民群眾的幸福感和獲得感。

第五篇：黨建引領(lǐng)脫貧示范鎮(zhèn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員精準(zhǔn)脫貧奔小康的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。按照德格縣委組織部安排，結(jié)合鎮(zhèn)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀和脫貧攻堅(jiān)工作開展的實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以心習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼于黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，努力建設(shè)符合實(shí)際、群眾滿意、硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的黨建示范點(diǎn)，全面提全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)水平，不斷開創(chuàng)鎮(zhèn)黨建工作新局面。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“典型引路、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)”的創(chuàng)建思路，開展以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，建立一批時(shí)代特色鮮明、示范帶動(dòng)作用突出、黨員群眾公認(rèn)的基層黨建示范鄉(xiāng)。通過抓先進(jìn)與抓后進(jìn)、抓示范與抓整頓并舉，使黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，基層民主政治建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

三、工作措施

（一）特色產(chǎn)業(yè)培育，讓鄉(xiāng)村“富”起來。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興的首要前提。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力。加大資金投入力度，加大人才引進(jìn)力度，補(bǔ)齊短板，大力引進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才，健全機(jī)制體制，吸引本地人才回流的；

注重發(fā)揮牧區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員，大中專畢業(yè)生返村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村組公路硬化村內(nèi)村組公路硬化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)通達(dá)通暢。安全飲水，確保有安全飲水點(diǎn)，飲用水的安全衛(wèi)生。收看電視，電視訊號全部進(jìn)村入戶，群眾均能收看主要電視頻道。村容村貌全面改善。

（三）基層治理，讓群眾“自律”起來。注重建設(shè)強(qiáng)規(guī)范。將綜治維穩(wěn)工作中心、矛盾糾紛多元化協(xié)調(diào)中心進(jìn)行整合，加強(qiáng)村級綜治中心建設(shè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理力量，充分運(yùn)用信息化手段，建立協(xié)助配合、精干高效、便民利民的實(shí)體化工作平臺。同時(shí)，全面提升宣講普法力度，預(yù)防打擊犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定、治安管理、服務(wù)群眾的綜合能力水平

（四）激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。一是實(shí)施“破成規(guī)、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)。圍繞“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)”主題，大力倡導(dǎo)群眾自覺革除陳規(guī)陋習(xí)、改變不良風(fēng)氣，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。結(jié)合法治、德治，發(fā)揮村民自治作用，進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)范鄉(xiāng)黨政行為操守，引導(dǎo)黨員干部在行動(dòng)中作表率、走前列，以良好的行為操守帶動(dòng)農(nóng)村文明風(fēng)尚的形成。二是實(shí)施脫貧典型宣傳引領(lǐng)活動(dòng)。組織開展不同類型的脫貧攻堅(jiān)勵(lì)志故事、先進(jìn)事跡宣傳工作，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富，激發(fā)貧困戶脫貧志氣，形成群眾真情實(shí)意謝黨恩的社會氛圍。

四、工作要求

（一）提升組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)班子建設(shè)，通過推選讓一批帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、個(gè)人威信高的“雙強(qiáng)”型能人進(jìn)入村兩委班子，把黨員個(gè)人致富的能力轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)群眾致富的能力。

（二）營造創(chuàng)建氛圍。積極宣傳脫貧攻堅(jiān)決策部署、政策措施，營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍，教育引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自力更生創(chuàng)業(yè)致富信心和決心，全面激發(fā)貧困群眾增收脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）建立掛鉤聯(lián)系機(jī)制。協(xié)調(diào)建立幫鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)示范鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助解決實(shí)際困難?？h級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、督查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，為創(chuàng)建工作營造濃厚的氛圍。

（四）建立政策激勵(lì)機(jī)制。注重樹立典型，通過典型引路帶動(dòng)整體建設(shè)。以農(nóng)民夜校、壩壩會為載體，組織黨建工作示范鄉(xiāng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，通過交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成功做法，著力解決基層黨建工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，把握基層黨建規(guī)律，提升基層黨建工作的整體水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把創(chuàng)建工作列為全鎮(zhèn)鄉(xiāng)建工作責(zé)任目標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容，確立鄉(xiāng)黨委書記為黨建工作責(zé)任人，成立鎮(zhèn)黨建示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員為：