第一篇：書記在市紀(jì)委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

這次市紀(jì)委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記重要講話和中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委五次全會精神，分析總結(jié)2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)。下面我提四點(diǎn)要求。

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一、堅持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性

在中紀(jì)委五次全會上，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下推進(jìn)反腐倡廉工作的極端重要性，突出強(qiáng)調(diào)要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。胡錦濤同志的重要講話，對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話的精神實(shí)質(zhì)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，首先要切實(shí)解決好思想認(rèn)識問題。

一是從提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性。中紀(jì)委四次全會的報告指出：要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)。我們必須深刻認(rèn)識到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。如果黨內(nèi)發(fā)生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴(yán)重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴(yán)重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們一定要從古今中外政權(quán)更替、國家興亡的大量史實(shí)中吸取教訓(xùn)，引以為戒。我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能始終贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。就目前反腐倡廉工作來講，我們有些措施還不夠有力；有些制度規(guī)定缺乏科學(xué)性和可操作性，實(shí)踐中很難落實(shí)；黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)對同級黨委特別是對“一把手”缺乏有效的監(jiān)督制度和手段；某些官僚主義、形式主義作風(fēng)還比較嚴(yán)重，對群眾的意見和要求充耳不聞、視而不見，特別是當(dāng)一些不正之風(fēng)嚴(yán)重起來以后，更是束手無策，等等。要解決這些問題，不能只在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部想辦法，也不能僅就“反腐敗”講反腐敗，而必須把反腐倡廉工作納入到黨的執(zhí)政能力的總體高度去認(rèn)識。

二是從實(shí)踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度，進(jìn)一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性。

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。從根本上說，腐敗是私有制的產(chǎn)物，是同馬克思主義政黨的性質(zhì)格格不入的，是同我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨格格不入的，是同實(shí)踐“三個代表”重要思想的要求格格不入的。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。因此，在任何時候任何情況下，我們都必須堅定不移地反對和防止腐敗，堅定不移地懲治腐敗，努力通過做好反腐倡廉工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民群眾的根本利益，永葆馬克思主義政黨的先進(jìn)性。

三是從當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)上，進(jìn)一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，一直把反腐敗作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，采取了一系列重大措施，探索了有效開展反腐敗斗爭的新路子，為我們?nèi)嫔钊胗行У赝七M(jìn)反腐倡廉工作提供了堅實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。我市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省委的統(tǒng)一部署和市委、市政府的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、狠抓黨風(fēng)廉政教育等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。從總體上看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展有序，穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出不斷向縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊伍中腐敗蔓延的勢頭得到進(jìn)一步遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決，人民群眾對反腐倡廉工作滿意度正在逐步提高。這些充分說明，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，態(tài)度是認(rèn)真的，工作是扎實(shí)的，成績是顯著的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作與中央、省委的要求、與人民群眾的期望相比仍有差距：涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)仍然是人民群眾反映強(qiáng)烈的一個突出問題。省紀(jì)委五次全會指出七個方面的違法亂紀(jì)現(xiàn)象在我市也有不同程度的存在，從我市查處的案件來看，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在以權(quán)謀私，行賄受賄，接受禮金，私設(shè)小金庫，非法侵占國家和他人財物，違規(guī)購房建房等違紀(jì)違法行為。這些問題表明，當(dāng)前我市反腐敗斗爭的形勢仍然不容樂觀，任務(wù)仍然比較艱巨。因此，我們要正確地認(rèn)識反腐敗形勢，既要看到成績，堅定信心；又要看到問題，不掉以輕心。要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央紀(jì)委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神上來，切實(shí)增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感。

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二、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，努力構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制

最近，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。各級黨委、政府要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，抓緊制定實(shí)施方案，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，科學(xué)合理地分解任務(wù)，認(rèn)真研究制定抓好落實(shí)的措施和辦法；要注重對新情況、新問題、新矛盾的研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使體系建設(shè)與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展、創(chuàng)新完善，努力形成反腐倡廉長效機(jī)制。

第一，大力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，形成不愿腐敗的自律機(jī)制。加強(qiáng)思想道德教育和法紀(jì)教育，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。要堅持抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、法律紀(jì)律教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育特別是“兩個務(wù)必”教育，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。當(dāng)前，尤其要將反腐倡廉教育與以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。一是要發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員干部的思想教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。二是要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，完善黨員干部和國家公務(wù)員從政道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，構(gòu)筑道德建設(shè)的長效機(jī)制。三是要通過建立健全宣傳教育、自查自糾、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核等機(jī)制，真正把法律、紀(jì)律、他律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨茸月?，把外在制約轉(zhuǎn)變成內(nèi)在自覺。

第二，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成不易腐敗的防范機(jī)制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要抓緊建立健全從決策到執(zhí)行過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。建立健全黨委常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，逐步推行黨務(wù)公開；要進(jìn)一步完善政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開制度。在加強(qiáng)制度建設(shè)上，一是要本著科學(xué)合理、切實(shí)可行的原則加強(qiáng)制度建設(shè)，并使之貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。二是要以建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為契機(jī)，結(jié)合貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理體制，遵循市場規(guī)律，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，從源頭上堵塞“尋租”機(jī)會的發(fā)生。三是要注重制度建設(shè)的質(zhì)量，采取有效措施，解決制度要科學(xué)、要管用的問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求轉(zhuǎn)化為可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的具有約束力和強(qiáng)制性的具體規(guī)定。要盡快形成較為完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

第三，加大對權(quán)力監(jiān)督工作的力度，形成不能腐敗的約束機(jī)制。我們要認(rèn)真分析各類違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)帶共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運(yùn)行。一要努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使各種權(quán)力之間既互相配合又互相牽制，保持權(quán)力與責(zé)任的對等和統(tǒng)一。二要改革和完善決策機(jī)制，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，對涉及群眾切身利益的重大決策和重大事項，實(shí)行社會公示和社會聽證。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，以黨內(nèi)監(jiān)督為核心整合監(jiān)督力量，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，著力構(gòu)建制約腐敗的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力行為的全過程監(jiān)控，減少腐敗發(fā)生的幾率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。在這里，我代表市委常委會全體成員鄭重表示，真誠歡迎全市各級黨組織、廣大黨員以及全市人民和社會各界，對市委常委特別是我本人遵守廉潔自律規(guī)定的情況，進(jìn)行監(jiān)督。

第四，進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件力度，形成不敢腐敗的懲治機(jī)制。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。查辦案件不僅僅是為了使違紀(jì)違法者得到應(yīng)有的追究和懲治，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)展的蔓延勢頭，還可以針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。同時，懲處也是為了教育，通過警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，警鐘長鳴，有利于防范腐敗。因此，要繼續(xù)運(yùn)用查辦案件這個手段，加大力度，并要構(gòu)建終生追究懲處機(jī)制。一是各級黨委、政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅決支持辦案，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要勇于辦案、善于辦案。二是要實(shí)行終生追究。三是要立足于早查，防止小腐敗變成大腐敗。要查處在社會上帶有傾向性的案件，當(dāng)前，辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私、與民爭利等群眾反映強(qiáng)烈的問題以及請客送禮、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之風(fēng)還相當(dāng)盛行，許多腐敗問題由此滋生又為之掩蓋，群眾對此深惡痛絕。這就要求我們狠抓典型案例，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。尤其要嚴(yán)格按照中紀(jì)委的要求，對頂風(fēng)違紀(jì)五種行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，該免的要果斷免，該撤的要堅決撤，一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。各級黨委要加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)助黨委搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，形成查辦案件的合力。通過依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，警示教育大多數(shù)黨員干部，發(fā)揮查辦案件在強(qiáng)化教育、監(jiān)督方面的治本功能。

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三、堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題

一是要正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，繼續(xù)深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。從源頭上防治腐敗的工作，涉及的領(lǐng)域和范圍很廣，與政府各業(yè)務(wù)部門的工作關(guān)系密切。特別是在行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度等這些重要領(lǐng)域進(jìn)行改革，必然會遇到和需要解決許多深層次的問題，有的甚至不可避免地觸動一些部門和地方既有的權(quán)力和利益格局，情況復(fù)雜，工作難度大。一定要從黨和國家工作大局出發(fā)，努力注意克服部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義的觀念，正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，采取更加強(qiáng)有力的措施，依靠改革和制度創(chuàng)新，堅決革除體制機(jī)制制度弊端，有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是加大干部人事制度改革力度，堅持正確的用人導(dǎo)向，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。要加大組織處理力度，對一些群眾反映強(qiáng)烈、有些問題比較明顯、但一時難以查清的干部，可先采取停職、免職、調(diào)離等組織措施。

三是要把發(fā)揮市場機(jī)制作用同有效監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度。建設(shè)工程發(fā)包、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等，是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)易發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域，通過招標(biāo)、拍賣等形式，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，有利于預(yù)防和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。所以，必須繼續(xù)堅持公開、平等、競爭的市場經(jīng)濟(jì)原則，做到凡是可以通過市場機(jī)制來處理的，都要運(yùn)用市場機(jī)制來處理，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時，有關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)對法律和有關(guān)規(guī)定、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等多種手段，保證四項制度的貫徹執(zhí)行，對規(guī)避制度、違反制度、破壞制度的，要堅決制止，情節(jié)惡劣、造成不良后果的，要堅決查處。

四是要認(rèn)真解決公開工作中存在的問題，進(jìn)一步提高公開的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，有些地方和單位對公開制度重要性的認(rèn)識還不高，抓工作的力度不大。有些地方和單位公開內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大。政務(wù)公開缺乏具體的政策性規(guī)定，對政務(wù)公開的監(jiān)督工作還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。廠務(wù)公開原則性要求多，可操作性的指導(dǎo)意見少，非公有制企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理工作尚無統(tǒng)一的依據(jù)。在村務(wù)公開實(shí)踐中，農(nóng)民群眾的積極性主動性還未得到充分的發(fā)揮，公開的時間和程序還不夠規(guī)范。對公開中存在的重形式、輕實(shí)效，制度不健全、決策不民主等問題不認(rèn)真研究解決，就不可能更好地保障人民群眾行使應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各單位要按照公開、透明的原則，堅決貫徹中央關(guān)于深化公開的決策和部署，采取得力措施，切實(shí)解決工作中存在的問題，把公開工作提高到一個新水平。

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四、堅持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉事關(guān)黨和國家工作的全局，必須全黨動手。各級黨委要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織和重在落實(shí)的要求，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，切實(shí)抓好本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作。在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委、市政府提出“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、加快追趕”的要求，得到了人大代表和政協(xié)委員們的強(qiáng)烈反響和廣泛認(rèn)同，反映了全市人民的共同愿望。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須依靠各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗，帶頭營造文明的社會風(fēng)氣、和諧的發(fā)展環(huán)境、良好的外界形象。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是一個地區(qū)核心競爭力的“重要軟件”，是最可寶貴的無形資產(chǎn)。一個地方風(fēng)氣的正邪、環(huán)境的優(yōu)劣、形象的好壞，有多方面因素的作用，而黨風(fēng)政風(fēng)起著核心、主導(dǎo)作用。黨風(fēng)正政風(fēng)清，則人心順民風(fēng)和；反之，黨風(fēng)政風(fēng)不正，則必然損害群眾利益，激化社會矛盾，影響黨群關(guān)系，敗壞發(fā)展環(huán)境，損害良好形象。所以，黨風(fēng)廉政建設(shè)對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)至關(guān)重要，政治社會風(fēng)氣對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們一定要履行好自身的職責(zé)，把反腐敗的各項措施與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，寓反腐敗于各項政策和措施之中。與此同時，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用、紀(jì)律法規(guī)的約束作用、職能部門的組織協(xié)調(diào)作用、人民群眾的監(jiān)督作用，做到各級一起動手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，各種手段配合運(yùn)用，真正形成全方位、多方面懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。

二要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是關(guān)系反腐倡廉工作全局的一項根本制度，也是促使各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉職責(zé)的重要制度保證。我們要繼續(xù)按照“抓好責(zé)任教育、強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好責(zé)任分解、明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任考核、做到功過分明，抓好責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律”的要求，堅持完善制度和執(zhí)行制度并重、監(jiān)督檢查和責(zé)任獎懲并重、組織處理與紀(jì)律處分并重，抓緊制定和完善能夠科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好反腐倡廉工作實(shí)績的考核標(biāo)準(zhǔn)，并把考核結(jié)果作為政績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究力度，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的地區(qū)和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法開展工作。協(xié)助黨委抓黨風(fēng)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是《黨章》賦予各級紀(jì)委的重要職責(zé)。各級紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作的各項任務(wù)，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要積極參加以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證教育活動的順利開展。要積極開展調(diào)查研究，深入研究新形勢下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢，始終把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。各級黨委、政府要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)、依紀(jì)依法開展工作。要立足全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)局抓關(guān)鍵，充分發(fā)揮紀(jì)委的參謀助手作用；要明確責(zé)任抓落實(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)委的督促檢查作用；要理順關(guān)系抓協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。對紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難，黨委要及時研究、認(rèn)真解決，特別是在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾時，要態(tài)度堅決地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)。要重視抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，要繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛職，加強(qiáng)紀(jì)檢干部的交流。要從人力、物力上確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作需要，切實(shí)從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，進(jìn)一步提高做好紀(jì)律檢查工作的本領(lǐng)和水平。

第二篇：市長在市紀(jì)委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，現(xiàn)在就要結(jié)束了。剛才，曉康同志作了題為《標(biāo)本兼治，懲防并舉，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展》的工作報告，回顧總結(jié)了去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對2005年全市反腐倡廉各項工作進(jìn)行了全面部署。閩旭同志發(fā)表了重要講話，他強(qiáng)調(diào)要堅持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性；要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，努力構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制；要堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題；要堅持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。閩旭同志的講話，非常符合我市實(shí)際，對我們下步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。各級各部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會閩旭同志的重要講話和曉康同志工作報告的精神實(shí)質(zhì)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，抓好全市政府廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下幾點(diǎn)要求：

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一、加強(qiáng)教育，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力

加強(qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。當(dāng)前，全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會、溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，深化對做好新時期反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議、省紀(jì)委五次全會和本次會議的精神上來。各級政府各個部門要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，推動反腐倡廉教育的全面深入開展。通過開展先進(jìn)性教育活動，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想、更加堅定中國特色社會主義事業(yè)必勝的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的道德防線。通過加大廉政教育力度，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，努力做到“三個堅持”：

一要堅持以民為本。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把為民謀利作為第一責(zé)任，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活問題作為頭等大事，深入基層、深入群眾，特別是深入困難多、矛盾多、問題多的地方，聽民聲、察民情、訪民苦、解民憂，誠心誠意為群眾辦實(shí)事。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點(diǎn)，想問題、作決策、辦事情，務(wù)必尊重民意、善謀民利、贏得民心；要在進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)調(diào)研、處理群眾來信來訪等方面以身作則，當(dāng)好表率；在履行職責(zé)、開展工作的過程中，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，做到上不愧黨，下不愧民。各級各部門要通力協(xié)作、密切配合、狠抓落實(shí)，著力辦好市政府提出的惠民利民“十件實(shí)事”，把“為民”的要求落實(shí)到實(shí)際工作中去，體現(xiàn)到工作成效上來。

二要堅持務(wù)實(shí)有為。要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷更新知識，拓寬視野，努力提高行政能力和水平。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，從本地區(qū)、本部門的實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控政策，不搞花架子，不做表面文章，辦實(shí)事，求實(shí)效。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，既重視顯性政績，更要重視隱性政績。特別是對一些能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐能力和發(fā)展后勁的中長期重大項目，雖然短期內(nèi)很難看到績效，但也要盡心盡力去干。市政府今年確定繼續(xù)實(shí)施和新開工的“十大工程”關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的增強(qiáng)及綜合競爭力的提高，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和高漲飽滿的工作熱情，鼓足干勁，扎實(shí)工作，凝心聚力，共同推動工程建設(shè)順利進(jìn)行，使這些工程真正成為德政工程、民心工程、廉政工程。

三要堅持清正廉潔。清正廉潔是基本的從政要求。各級各部門的廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，知榮辱、明得失。要經(jīng)常對照廉潔從政的有關(guān)規(guī)定反省自己的言行，時時警醒自己、約束自己。要向孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，在牢記宗旨上做表率，在增強(qiáng)黨性上做表率，在廉潔奉公上做表率。在嚴(yán)格要求自身的同時管好親屬和身邊的工作人員，保證他們不出問題。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，特別是遵守不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不許參加賭博等規(guī)定，真正做到廉潔從政。

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二、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

某些腐敗現(xiàn)象屢禁不止，一些不正之風(fēng)糾而復(fù)生，原因是多方面的，而監(jiān)督不力就是其中很重要的一個方面。我們對此要科學(xué)分析，認(rèn)真總結(jié)，找出監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過科學(xué)配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，逐步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要整合各種監(jiān)督力量，對權(quán)力行使進(jìn)行全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)監(jiān)督的意識，自覺接受黨委、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，自覺接受包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督。

行政監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，創(chuàng)新工作方式方法，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展有效監(jiān)督的途徑。一是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。對領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定方面出現(xiàn)的問題，該提醒的及時提醒，該教育的嚴(yán)肅教育，該懲處的堅決懲處；要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，加大懲治腐敗力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二是要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為；要加強(qiáng)對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況，專項資金的管理使用以及重大工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)政府各項政策措施的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)審計監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍，認(rèn)真貫徹《池州市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，建立健全審計結(jié)果的處置機(jī)制，使監(jiān)督的關(guān)口前移。

要加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級各部門要針對政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)中的突出問題，加大專項治理力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。采取更加有力的措施，堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度。繼續(xù)深入開展糾風(fēng)專項治理，嚴(yán)格規(guī)范教育醫(yī)療收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題，維護(hù)好群眾切身利益。要加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅等減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施；加強(qiáng)對征地拆遷補(bǔ)償資金分配使用的監(jiān)管，防止拖欠挪用等現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)及其所屬單位辦班發(fā)證行為的監(jiān)管，認(rèn)真治理整頓亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問題。

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三、積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力

建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)制度建設(shè)。今年要重點(diǎn)抓好八個方面的制度建設(shè)：

一是改革和完善政府決策機(jī)制。要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責(zé)任追究制度。

二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，不必要的或不適當(dāng)?shù)囊∠蛘{(diào)整。嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序。設(shè)定行政許可事項必須于法有據(jù)。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機(jī)制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

三是加快財政管理體制改革。重點(diǎn)是加快部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度。擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

四是健全政府投資監(jiān)管制度。界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對政府投資的監(jiān)管。完善政府投資項目決策機(jī)制，實(shí)行政府投資項目公示制度和公開招投標(biāo)制度，建立政府投資后評價制度和投資責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化對交通、城建等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)項目的監(jiān)管。

五是強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。加強(qiáng)對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。特別要加強(qiáng)對國有金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，健全規(guī)章制度，完善內(nèi)控機(jī)制，加大重大金融案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪。

六是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。健全并嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，加強(qiáng)土地批租管理，不得違反規(guī)定下放土地審批權(quán)，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設(shè)項目用地拆分審批。強(qiáng)化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。劃撥土地要實(shí)行公示制度。

七是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。

八是大力推進(jìn)政務(wù)公開。要使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機(jī)關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

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四、扎實(shí)開展行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

池州目前面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2004年全市工業(yè)增加值、財政總收入、引進(jìn)省外資金、信貸投放額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅一直位居全省前列，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新一輪發(fā)展的上升期。我們要搶抓機(jī)遇，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，這是全市人民的共同期望，也是各級政府及其公務(wù)員義不容辭的責(zé)任。新的形勢、新的任務(wù)對全市政府系統(tǒng)的行政效能建設(shè)提出了更高的要求。市委、市政府對行政效能建設(shè)非常重視，多次進(jìn)行專門研究。市政府為此下發(fā)了《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時發(fā)布《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》。各級各部門按照市政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)啟動了這項工作，并取得了初步成效。下一步要繼續(xù)深入推進(jìn)效能建設(shè)，以此為抓手，推動政府各項工作任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

一要找準(zhǔn)效能建設(shè)的切入點(diǎn)。各級政府要針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，就目前存在的機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、審批手續(xù)過多過繁、權(quán)力部門化、以權(quán)謀私等問題，有的放矢開展整改。

二要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。該進(jìn)中心的審批項目要一個不漏地進(jìn)去，絕不允許搞“多站式服務(wù)”，搞“體外循環(huán)”。按照便民、高效原則，精減窗口人員，提高辦事效率，做到一人多崗、一人多專、一人多能。

三要完善并落實(shí)效能建設(shè)相關(guān)制度。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。同時，要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實(shí)處。

四要強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，創(chuàng)新評議方式方法，提高評議質(zhì)量，有效發(fā)揮評議的民主監(jiān)督作用。建立效能投訴受理中心，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行對本地區(qū)本部門效能建設(shè)的監(jiān)督職能。積極探索建立行之有效的政府績效評估體系，各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實(shí)施細(xì)則，運(yùn)用有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)來考核評價政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作業(yè)績，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。

五要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，對于中央、省里的決定、上級交辦的事情，要速決速行，立說立行，雷厲風(fēng)行，不能出現(xiàn)中梗阻，更不能搞上有政策、下有對策。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，著力解決目前仍然存(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)在的事難辦的問題。

六要加強(qiáng)效能督查。有關(guān)職能部門要堅持經(jīng)常性督查與專項督查相結(jié)合，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，加大處理力度。對工作磨磨蹭蹭，辦事效率低下，有任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不力的，不論涉及到哪個單位哪個人，該通報的要通報，該追究責(zé)任的要堅決進(jìn)行責(zé)任追究；對態(tài)度冷漠生硬，辦事拖拉推諉、不作為、亂作為、不講誠信等違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的不良行政行為，該查處的要堅決查處，該曝光的要堅決曝光，不留情面，不搞“下不為例”，促進(jìn)市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，努力塑造優(yōu)質(zhì)、誠信、文明、廉潔、高效的政府和機(jī)關(guān)形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

第三篇：紀(jì)委書記在市紀(jì)委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

這次會議是在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委五次全會精神，回顧總結(jié)2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2005年工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我根據(jù)市紀(jì)委常委會提出的意見，并經(jīng)市委常委會議研究同意，講兩個問題。



一、2004年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況

(一)注重反腐倡廉教育，著力筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)之一，把以人為本的理念貫穿于反腐倡廉全過程。在抓好常規(guī)教育的同時，開展了以王懷忠等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為教材的警示教育活動?；顒又凶⒅亍八膫€結(jié)合”，提高教育的實(shí)效性。一是教育內(nèi)容與思想實(shí)際、工作實(shí)際相結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都寫了心得體會文章。二是正面典型示范與反面典型警示相結(jié)合。全市召開勤政廉政先進(jìn)事跡報告會20余場次，并召開了現(xiàn)身說紀(jì)說法警示教育大會。三是現(xiàn)代傳媒手段與傳統(tǒng)教育形式相結(jié)合。通過舉辦警示教育圖片展、下發(fā)警示教育材料、組織觀看電教片等，直接受教育者達(dá)1.5萬人次。四是面上普及與點(diǎn)上深入相結(jié)合。將活動層次從縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到縣區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普通黨員干部當(dāng)中；將活動對象從領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬當(dāng)中，召開了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬警示教育學(xué)習(xí)會。各級各部門還采取多種形式、多種渠道宣講“兩個條例”和黨風(fēng)廉政知識。青陽縣積極探索新形勢下強(qiáng)化黨員干部教育工作的長效機(jī)制，把對黨員干部的教育寓于日常管理之中，做到關(guān)口前移。

(二)注重制度建設(shè)，著力為從源頭上防治腐敗提供保證。圍繞“用權(quán)、用錢、用人、用地”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全反腐倡廉有關(guān)制度，用制度管事管人。市委出臺了《市委全體會議對縣（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選的表決辦法》，市政府印發(fā)了《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》、《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《市本級政府性投資項目管理辦法》，市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《市紀(jì)委關(guān)于實(shí)行市紀(jì)委負(fù)責(zé)人同縣（區(qū)）和市直機(jī)關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度的意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》；市直有關(guān)部門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作意見》、《交通基本建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作行政監(jiān)督暫行辦法》、《關(guān)于國有土地使用權(quán)出租出讓會審會簽制度》等一系列制度規(guī)定。九華山風(fēng)景區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了接待工作、門票管理等規(guī)章制度，做到以制度管理事務(wù)。

在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，深化改革，加大制度執(zhí)行力度。大力推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批項目36項。加大公共財政體制改革力度，對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的單位進(jìn)行了查處，涉及金額610.2萬元；清理“小金庫”違紀(jì)金額545.5萬元。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度進(jìn)一步完善，干部選拔任用監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等制度。市本級實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程數(shù)量150個，工程造價達(dá)2.71億元；全市通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地 51宗，成交額達(dá)3.38億元；實(shí)現(xiàn)政府采購物品價值5015萬元，節(jié)約資金1123萬元。深化政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開，較好地保證了人民群眾的民主權(quán)利。

(三)注重查辦違紀(jì)違法案件，著力為有效治本創(chuàng)造條件。堅持把查辦違紀(jì)違法案件作為治標(biāo)的重中之重。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受群眾信訪舉報999件（次），新立案133件，其中涉及縣處級干部2件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分118人，挽回經(jīng)濟(jì)損失502萬元。市紀(jì)委堅持實(shí)行每月一次的領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，對接訪事項辦理實(shí)行責(zé)任制跟蹤督辦，做到情況不查清不放過、處理不到位不放過、群眾不滿意不放過；針對部分企業(yè)改制引發(fā)集體訪問題，成立信訪組，進(jìn)駐企業(yè)接訪，有效化解矛盾。在辦理群眾來信來訪中，注意對黨員干部的教育保護(hù)，共為87名受到不實(shí)舉報的黨員干部澄清了是非，支持他們大膽工作。

重視發(fā)揮查辦案件的綜合效能，突出辦案懲處作用與治本作用并重。對初查中發(fā)現(xiàn)有輕微違紀(jì)行為的黨員干部，通過發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察信訪反映通知書》、個別談話等方式及時提醒，做到防范在先。市紀(jì)委對有一般問題的33名干部進(jìn)行了批評教育。積極開展回訪教育工作，對83名受處分人員進(jìn)行了回訪，做到回訪一人，教育一片。針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的部門和領(lǐng)域，加強(qiáng)案件剖析，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞。東至縣針對案件查辦過程中暴露出來的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

(四)注重糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力維護(hù)人民群眾的根本利益。堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以解決發(fā)生在人民群眾身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題為重點(diǎn)，深入開展糾風(fēng)專項治理，大力加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。全市共糾正拖欠征用農(nóng)村土地補(bǔ)償金322萬元；糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題73件，追討工資款183萬元，涉及民工人數(shù)2186人；加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)項目清理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1535萬元；清理取消教育亂收費(fèi)項目，減輕中小學(xué)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)198萬元；縣級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了藥品集中招標(biāo)采購制度，通過藥品集中招標(biāo)采購讓利于患者795萬元；治理公路、水路“三亂”和治理黨政部門報刊散濫、利用職權(quán)發(fā)行工作成果得到進(jìn)一步鞏固。組織開展了政風(fēng)、行風(fēng)民主評議活動。

圍繞重大改革決策的貫徹落實(shí)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。全市執(zhí)法監(jiān)察共立項70余項，糾正處理退還違法違紀(jì)金額441萬元，為國家節(jié)約資金9961萬元。加強(qiáng)對清溪河整治、城區(qū)南外環(huán)征遷等重大工程項目的全過程監(jiān)督，把源頭治理的要求落實(shí)到項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。

(五)注重強(qiáng)化監(jiān)督，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)檢查考核，加大責(zé)任追究力度，對違反責(zé)任制規(guī)定的16名黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究。圍繞落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和糾正處理。清理糾正了29名縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)違規(guī)兼職問題；開展了“以房改價超標(biāo)準(zhǔn)購買公有住房”問題的專項清理工作，清出違規(guī)購房151套，超標(biāo)面積2050平方米，按當(dāng)時市場價已補(bǔ)交超標(biāo)購房款42.78萬元；全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)清理工作，核減銀行賬戶848個，清收資金總額4660萬元，核減債務(wù)2329萬元。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。全市共有195名黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職述廉；有4名縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)人向全委會報告、向下級黨組織通報本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況；紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話59人次，實(shí)行廉政談話204人，誡勉談話6人。對49名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，依據(jù)審計結(jié)果交流干部35名、免職干部2名。市紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《派出紀(jì)檢組、監(jiān)察室對負(fù)責(zé)工作部門開展監(jiān)督檢查暫行辦法》，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化了對部門重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項的全過程監(jiān)督。石臺縣重點(diǎn)加強(qiáng)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、重大項目建設(shè)、專項資金管理使用等方面的監(jiān)督檢查，有力地促進(jìn)了權(quán)力的規(guī)范行使。

(六)注重效能建設(shè)，著力推動各項工作落實(shí)。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)效能建設(shè)，改善行政管理，提高行政效率。在整體推進(jìn)的同時，突出重點(diǎn)開展效能監(jiān)察。一是圍繞重大決策落實(shí)開展效能監(jiān)察。對上半年市長辦公會議確定的94個事項辦理情況組織開展了效能督查，推進(jìn)了政府決策的全面落實(shí)。二是圍繞重點(diǎn)項目實(shí)施開展效能監(jiān)察。著重對清溪河整治工程和部分交通、水利建設(shè)工程開展了效能監(jiān)察，提高了重點(diǎn)工程的建設(shè)效率。三是圍繞政務(wù)中心建設(shè)開展效能監(jiān)察。組織了對市行政服務(wù)中心26個窗口單位服務(wù)效能的督查，促進(jìn)了“一站式”服務(wù)提速提效。四是圍繞貫徹《行政許可法》，推進(jìn)依法行政開展效能監(jiān)察。對行政許可項目、行政許可規(guī)定和行政許可實(shí)施主體進(jìn)行了全面細(xì)致的清理糾正。切實(shí)加強(qiáng)投訴受理工作，市投訴受理中心選擇了24家企業(yè)作為投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，并會同有關(guān)單位走訪民營企業(yè)，對企業(yè)反映的50個事項，逐項進(jìn)行調(diào)查了解、督促整改。全市各級投訴中心共受理各類投訴179件，辦結(jié)178件。貴池區(qū)在效能建設(shè)中，切實(shí)規(guī)范、精簡考評工作，將各項工作納入綜合考評，改變多頭考評的局面，改進(jìn)了作風(fēng)，提高了效率。

2004年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，呈現(xiàn)出不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對反腐敗斗爭的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，我們也要清醒地看到，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件并未完全消除，反腐敗形勢仍然不容樂觀，任務(wù)仍然比較艱巨。主要表現(xiàn)在：頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象還沒有得到完全遏制；違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，跑官要官、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識不強(qiáng)，接受監(jiān)督的自覺性還有待提高；一些地方和部門治黨治政不嚴(yán)，損害群眾利益的事時有發(fā)生。對此，我們必須保持清醒頭腦，切實(shí)采取措施，逐步加以解決。

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二、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2005年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委五次全會的部署和市委、市政府的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面深入有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為保持黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力追趕、實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

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（一）以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育。

開展以實(shí)踐“三個代表” 重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，也是我市搶抓機(jī)遇、乘勢而上、加快追趕、實(shí)現(xiàn)跨越的迫切需要。腐敗現(xiàn)象與黨的先進(jìn)性格格不入，反腐倡廉是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨員素質(zhì)、純潔黨的隊伍的必然要求。我們一定要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入進(jìn)行“兩個務(wù)必”教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步筑牢廣大黨員、干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。

要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點(diǎn)開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，著力解決為誰掌權(quán)、怎樣用權(quán)的問題，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)遵守、執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的自覺性。

要堅持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)，與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，形成以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、面向全社會的推進(jìn)廉政文化建設(shè)的工作機(jī)制，促進(jìn)全社會形成以廉為榮、以貪為恥，做人有人品、為官有官德的社會風(fēng)尚。



（二）嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。特別是對有以下頂風(fēng)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理?！芭芄僖佟钡模u教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要?yán)肅查處。參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。各級黨組織要把執(zhí)行上述規(guī)定情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，嚴(yán)格對照檢查，及時予以糾正。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把上述規(guī)定的落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對違反上述規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

繼續(xù)做好涉及干部職工住房方面問題的清理糾正工作；堅持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度，加強(qiáng)踐諾情況的跟蹤督查；繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定；進(jìn)一步探索用改革的辦法解決公務(wù)接待、公務(wù)用車等領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中存在的突出問題。



（三）切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，維護(hù)好群眾切身利益。

加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件。在全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)。進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，認(rèn)真查處醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。繼續(xù)鞏固公路、水路無“三亂”成果。治理整頓黨政機(jī)關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問題。

深入開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)活動，創(chuàng)新評議方式、方法，完善評議工作制度，督促部門和行業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，推進(jìn)效能建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)投訴受理工作，充分發(fā)揮投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的作用，堅決查處違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的不良行政行為和影響發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為。



（四）正確處理預(yù)防和懲治的關(guān)系，堅定不移地嚴(yán)懲腐敗。

有效預(yù)防和嚴(yán)肅懲治，是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。我們在加大預(yù)防腐敗工作的同時，決不放松懲治腐敗工作。各級黨委、政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅決地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦違紀(jì)違法案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要敢于善于辦案，重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動中的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。重視并嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利的案件。

堅持把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行、申訴案件的復(fù)查復(fù)議等各個環(huán)節(jié)。建立健全查辦案件工作的監(jiān)督制約機(jī)制以及相關(guān)程序規(guī)定，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，落實(shí)執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制。對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理，切實(shí)保障被審查人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)案件審理，重視并認(rèn)真做好申訴復(fù)查工作。對違紀(jì)的黨員干部，在給予批評教育的同時，要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，并確保處理到位。繼續(xù)做好對受處分人員的回訪教育工作。充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合，形成查辦案件的合力。進(jìn)一步加強(qiáng)辦案人才資源庫建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮在辦案工作中的作用。加強(qiáng)案件剖析，完善規(guī)章制度，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效能。各縣區(qū)在抓好自辦案件的同時，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的督促和指導(dǎo)。

做好信訪舉報工作。進(jìn)一步完善實(shí)名舉報制度，逐步推行網(wǎng)上舉報。堅持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下訪、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等制度，加強(qiáng)與檢察院、法院、公安、審計、工商行政管理、稅務(wù)等職能機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，積極整合信訪資源，進(jìn)一步拓寬案源。認(rèn)真處理群眾來信來訪，既要注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，保護(hù)黨員干部干事業(yè)的積極性。要妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。



（五）深化改革，創(chuàng)新體制，完善制度，繼續(xù)加大從源頭上防治腐敗工作的力度。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《安徽省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)綱要（試行）》，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在實(shí)踐中注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索創(chuàng)新，促進(jìn)反腐敗抓源頭各項工作的深入開展。

深入推進(jìn)干部人事制度改革。切實(shí)抓好中央《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個法規(guī)性文件的貫徹執(zhí)行，大力推進(jìn)干部人事制度改革各項措施的落實(shí)，積極探索制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，有效預(yù)防和堅決治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。深入推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，鞏固行政許可項目、收費(fèi)和實(shí)施主體清理的成果，加快推進(jìn)配套制度建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)各級行政服務(wù)中心建設(shè)。深入推進(jìn)財政管理制度改革。強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。繼續(xù)做好鄉(xiāng)財縣管工作，全面改革涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和支付方式。加強(qiáng)市、縣區(qū)會計核算中心建設(shè)。深入推進(jìn)投資體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步減少、改進(jìn)和規(guī)范投資審批，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。規(guī)范政府投資行為，大力推行“代建制”，加強(qiáng)對政府性投資項目的事前控制、事中管理和事后監(jiān)督，逐步建立政府投資責(zé)任追究制度。

健全和完善重大工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度，積極開展集中統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心建設(shè)。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅決糾正虛假招標(biāo)、串標(biāo)等問題。對國有投資項目或公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，要依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，進(jìn)行公平、公正、公開競爭。全面落實(shí)和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對采購過程的監(jiān)督和對集中采購機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，嚴(yán)肅查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購中的違法違規(guī)問題。

依法有序推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開。按照中央的有關(guān)要求，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善工作機(jī)制，健全監(jiān)督保障措施，進(jìn)一步提高公開的針對性和實(shí)效性。深入推進(jìn)與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位辦事公開。



（六）完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證權(quán)力的正確行使。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中共安徽省委關(guān)于全省各級黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的若干意見（試行）》，以對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、重要情況報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，加強(qiáng)對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推行黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要研究制定組織協(xié)調(diào)各方面監(jiān)督力量的相關(guān)制度和措施，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人大、政府專門機(jī)關(guān)、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能。

加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，加強(qiáng)對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要圍繞政府各項政策措施的貫徹執(zhí)行情況和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)加強(qiáng)對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況，專項資金的管理使用以及重大工程項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作和安全生產(chǎn)專項檢查。以提高辦事效率為重點(diǎn)，針對行政機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)和辦事效率方面存在的突出問題開展效能監(jiān)察，特別是要圍繞招商引資項目推進(jìn)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和安徽省“861”行動計劃池州工程項目建設(shè)加強(qiáng)效能監(jiān)察。



（七）全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項工作落到實(shí)處。

各級黨委、政府要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的效能，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對反腐倡廉重要工作和重大問題親自過問、親自部署；其他成員根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系和溝通，及時督促檢查，了解和掌握工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決好存在的矛盾和問題，協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實(shí)。各級職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，把反腐倡廉工作融入到業(yè)務(wù)工作之中，切實(shí)抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)和工作職責(zé)要求，細(xì)化、硬化任務(wù)分解，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。進(jìn)一步改進(jìn)責(zé)任制考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與干部考核、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理考核結(jié)合起來，實(shí)行考核結(jié)果通報，重視考核結(jié)果運(yùn)用。加大責(zé)任追究力度，對有問題不檢查，有責(zé)任不追究的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)防止責(zé)任追究中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步推動市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)是建立和完善“八項制度”，并將農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的“十不準(zhǔn)”內(nèi)容納入各項配套制度加以規(guī)范。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財務(wù)管理和監(jiān)督，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)清理的成果，深入開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動。繼續(xù)加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，抓住投資決策、財務(wù)管理、營銷采購、項目建設(shè)等企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。積極探索城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作延伸到基層、延伸到各個領(lǐng)域。

新的形勢、新的任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高的要求。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力踐行“三個代表”重要思想，強(qiáng)化宗旨意識，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力提高新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督；認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督三項制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的良好形象。

第四篇：劉書記在縣紀(jì)委十一屆六次全會暨全縣

在縣紀(jì)委十一屆六次全會暨全縣 隊伍建設(shè)活動年會議上的講話

中共商水縣委書記 劉 政

（2011年3月9日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，我們召開縣紀(jì)委十一屆六次全會和隊伍建設(shè)活動年動員會。主要任務(wù)是，深入貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委八屆六次全會、市紀(jì)委二屆六次全會精神，回顧總結(jié)我縣2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年的工作，安排布署干部隊伍建設(shè)活動年工作，切實(shí)加強(qiáng)全縣干部隊伍建設(shè)，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，為商水又好又快發(fā)展凝聚力量，提供保障。

剛才，衛(wèi)東同志作了一個很好的工作報告，報告是經(jīng)過縣委常委會研究同意的，全縣各級各部門一定要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。在今天會上，發(fā)放了關(guān)于兩項制度的文件，一是黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度。從2011年開始，按照早發(fā)現(xiàn)、多提醒、重教育、敢批評的要求，對干部實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度。讓全縣干部特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，真正認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，真正履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人的第一責(zé)任，警鐘長鳴。對于那些舉報信件比較多、問題比較嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，要及時同相關(guān)人員進(jìn)行談話，及時進(jìn)行教育。談話比辦案更重要，特別是我們商水，案件 牽涉人員比較多，市委、市紀(jì)委一直還注意著我們的一些個別單位、個別部門、個別同志，請大家務(wù)必充分認(rèn)識到談話和教育工作的重要性，理解縣委的苦心。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)報告制度。縣直單位負(fù)責(zé)同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦負(fù)責(zé)同志要定期向紀(jì)委全會報告黨風(fēng)廉政工作情況。這兩項制度是我們今年新出臺的，會后就開始執(zhí)行。另外紀(jì)委、監(jiān)察局還有一個車輛管理制度。今后，省部級以上干部的車輛，八年一更換，省部級以下不再配備車輛，將來都要按照車輛管理意見來認(rèn)真執(zhí)行。還有一點(diǎn)需要說明的是關(guān)于表彰問題。從2011年開始，所有的表彰，資格的確定、名額的分配，一律和目標(biāo)績效管理結(jié)果掛鉤，表彰一定要堅持質(zhì)量，注重激勵。

關(guān)于隊伍建設(shè)年活動。今年，縣委、縣政府制定了一個總體意見，以商發(fā)3號文件下發(fā)。2011年主要開展五項活動：一是爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型干部活動；二是解放思想，更新觀念活動；三是干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動；四是轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧、惠民生活動；五是優(yōu)化鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子活動。通過這幾個活動，堅持從嚴(yán)管理、不走形式、注重實(shí)效，提升干部素質(zhì)，提高各級黨政班子的戰(zhàn)斗力。我們又轉(zhuǎn)發(fā)了隊伍建設(shè)年中其中兩個活動的具體方案，即干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動方案和轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧、惠民生活動方案。會后，我們要一步一個腳印地圍繞干部隊伍建設(shè)年活動踏踏實(shí)實(shí)的抓好、做好。

下面，針對這兩項工作，首先我談四件事，然后，再談四條意見：

第一件事，就是“12.9”事件。這個事件對我們造成非常嚴(yán)重的影響，***書記作了批示，省政法委李新華書記作了批示，市委毛書記對這個事件專門召開常委會，市委常委逐個發(fā)言表態(tài)如何處理，確定由楊正超書記任組長，商水縣委具體負(fù)責(zé)處理此事。最后，通過縣鄉(xiāng)兩級干部認(rèn)真細(xì)致地做了大量工作，事態(tài)才逐漸得到控制。這個事情如果不是得到較為恰當(dāng)?shù)奶幚?，結(jié)果恐怕受牽連的不只是

一、兩個干部。這個事件，現(xiàn)在反思起來，是壞事也是好事，它充分暴露了我們商水存在四個方面的問題：一是暴露了我們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門作風(fēng)紀(jì)律問題；二是暴露了教育戰(zhàn)線存在的作風(fēng)紀(jì)律問題，對中學(xué)校長的使用、監(jiān)管不力；三是暴露了科級干部存在的問題，在劉宏偉案件的處理過程中，一些干部做了一些與自己身份和職責(zé)極不相稱的事情，出謀劃策者有之，煽動鬧事者有之；四是暴露了在群眾路線方面存在的問題，呈現(xiàn)出一條腿長、一條腿短的狀況，即在構(gòu)建和諧社會、保護(hù)群眾利益、順應(yīng)群眾意愿方面做的總體較好，但對個別極端操縱事態(tài)、煽動群眾情緒，毫無道理鬧、拼、作對的行為，完全束手無策，教育管理不力。

第二件事，2月12號在市兩會開會期間，毛書記參加了商水代表團(tuán)的討論，毛書記在講話中一針見血地指出，商水 縣太窮、太落后，根本原因是干部問題，明確指出商水干部隊伍中存在“庸、懶、虛、貪”四種現(xiàn)象。對此，我們商水怎么辦？一方面治窮，必須統(tǒng)一思想，強(qiáng)力發(fā)展;一方面治隊，必須治庸、治懶、治虛、治貪。

第三件事，楊正超書記去年多次到商水鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，其中有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了兩次，在某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次遇見值班人員赤膊上陣，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長都不在家，打電話趕不回去。去年十月份，楊書記針對商水干部在周口吃飯、洗澡、打牌的問題，明確指出商水必須加強(qiáng)干部隊伍管理，并針對商水經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，作出了“如此環(huán)境，怎么發(fā)展”的批示。

第四件事，近期我市召開了一系列會議。在經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委明確提出周口的發(fā)展階段從五年前城鎮(zhèn)化的初始階段、工業(yè)化的起步階段、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，要向全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程轉(zhuǎn)變。不久前，市委又召開了兩次思想務(wù)虛會，都是政治學(xué)習(xí)，各縣市區(qū)的書記、縣長都參加。一個是用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變座談會，主要討論如何轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，如何轉(zhuǎn)變工作方法。另一個是昨天剛結(jié)束的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討會，每個縣都作了發(fā)言。近期市里還要出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的文件，大致的意見：一是“四位一體”發(fā)展，即中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng) 村社區(qū)聯(lián)動，明確提出在去年20個試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，再推出20個試點(diǎn)村，明確提出縣城周圍的村莊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的村莊必須全面推進(jìn)；二是“三個集中”，土地向適度規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；三是實(shí)施“六個一體化”，城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化、城鄉(xiāng)體制機(jī)制一體化?！笆濉逼陂g，農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)要形成，農(nóng)村安全飲水全覆蓋，農(nóng)村垃圾處理全覆蓋。近期的幾個會，對我們的壓力很大，商水縣底子薄、基礎(chǔ)差、財力弱，我們既要發(fā)展，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，瓶頸問題、制約因素太多了。外縣市經(jīng)過近幾年的積累，發(fā)展速度比較快，我們必須得追趕，在這種情況下，干部隊伍建設(shè)就顯得尤為重要。這次會議之所以讓副科級以上干部參加，就是讓大家再一次統(tǒng)一思想，再一次統(tǒng)一認(rèn)識，再一次從當(dāng)前的形勢中清醒頭腦，再一次受到政策教育。

下面，根據(jù)商水實(shí)際情況，我再講四點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確理解把握，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會精神

中紀(jì)委十七屆六次全會是在“十二五”開局之際召開的一次十分重要的會議，胡錦濤總書記在會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡 廉“三個并存”的形勢，即成效和問題并存、反腐力度加大和腐敗現(xiàn)象易生多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根除并存，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項主要任務(wù)，特別是深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性和總體要求，明確提出了“六個著力”的工作重點(diǎn)，即著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。在省紀(jì)委八屆六次全會上，省委書記盧展工同志作了重要講話，就貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆六次全會精神，特別是胡錦濤總書記重要講話精神，提出了“四個把握”（即把握態(tài)勢、把握任務(wù)、把握核心、把握要求），深入分析了我省反腐倡廉面臨的形勢，從群眾反映、查處案件、消極腐敗、黨的建設(shè)四個方面指出了反腐倡廉建設(shè)存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)指出要認(rèn)真踐行為民宗旨，提升為民認(rèn)識，突出為民發(fā)展，健全為民機(jī)制，樹立為民形象，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在市紀(jì)委二屆六次全會上，市委書記毛超峰同志作了重要講話，在深刻分析當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)之后，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化宗旨意識，堅持做到以人為本、執(zhí)政為民。一要打牢執(zhí)政為民的思想基 礎(chǔ)。二要突出為民發(fā)展的根本目的。三要健全執(zhí)政為民的科學(xué)機(jī)制。四要維護(hù)人民群眾的切身利益。五要加強(qiáng)基層干部的作風(fēng)建設(shè)。六要形成為民清廉的良好風(fēng)氣。胡錦濤總書記、盧展工書記和毛超峰書記的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、理論性、針對性，為新形勢下深入推進(jìn)反腐倡廉工作指明了方向、提出了要求。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握中央和省、市紀(jì)委全會精神，關(guān)鍵是把握一個核心，就是以人為本、執(zhí)政為民。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。胡錦濤總書記關(guān)于以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)論述，解決的是“什么是為民、為什么為民、怎樣為民”的問題，把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿反腐倡廉建設(shè)的價值取向，把黨的群眾工作與作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)聯(lián)系起來，豐富了新形勢下黨的群眾工作方式，蘊(yùn)含著維護(hù)群眾利益的“治本”意義，是對馬克思主義群眾觀的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了我們黨認(rèn)識上的深化、思想上的清醒、立場上的堅定、反腐上的決心，為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，提供了有力的思想武器和政治準(zhǔn)則。貫徹落實(shí)好中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會精神，對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，順利完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展目標(biāo)任務(wù)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全縣各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要緊密結(jié)合各自實(shí)際，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委要求上來，堅持不懈、持之以恒地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。

二、準(zhǔn)確把握形勢，充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的艱巨性

2010年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，按照“三具兩基一抓手”的工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，務(wù)實(shí)重干，求實(shí)求效，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，各項工作取得較好成績，確保了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成?？梢哉f，“十一五”時期，是我縣綜合實(shí)力大幅提升、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是商水形象改善、人氣提升的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾務(wù)實(shí)重干、奮力追趕跨越的結(jié)果，凝聚著全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部職工的心血和汗水。

在過去的一年里，全縣各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，案件查辦、貫徹《廉政準(zhǔn)則》、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作成為全市、全省的亮點(diǎn)?？h委對紀(jì)檢監(jiān)察工作是肯定的、滿意的。

同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭仍然存在一些突出問題。一是在思想認(rèn)識方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗斗爭的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為是紀(jì)委的事情，沒有積極履行“一崗雙責(zé)”；一些同志錯誤地認(rèn)為抓反腐倡廉會影響發(fā)展環(huán)境、查辦案件就是不保護(hù)干部；一些同志出現(xiàn)問題后，寄希望于領(lǐng)導(dǎo)、組織放自己一馬，沒有認(rèn)識到只有廉潔自律才能保護(hù)自己，沒有認(rèn)識到從嚴(yán)管理是對干部的最大愛護(hù)、是對黨和人民的高度負(fù)責(zé)。二是在查處案件方面，違紀(jì)違法案件呈上升趨勢，涉案金額數(shù)量增大。尤其是窩案、串案、案中案呈多發(fā)勢頭，腐敗的綜合性、隱蔽性、復(fù)雜性增強(qiáng)，一個腐敗問題涉及多個方面，涉及眾多人員。同時，社會領(lǐng)域腐敗問題依然多發(fā)，征地拆遷、工程承包、教育、社保、醫(yī)療等領(lǐng)域腐敗案件依然易發(fā)多發(fā)，讓人深思、催人警醒。三是在社會反映方面，人民群眾對近年來我縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)是認(rèn)可的，但是反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)依然是全社會高度關(guān)注的問題，廣大群眾對一些機(jī)關(guān)和干部謀私利、辦私事，不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、效率低等問題反映強(qiáng)烈。四是在廉潔從政方面，一些干部把逢年過節(jié)收受禮金當(dāng)作正常的禮尚往來，大肆收受禮金、有價證券；一些干部不但自己插手工程、經(jīng)商辦企業(yè)，還為配偶、子女、親屬和特 定關(guān)系人打招呼、尋方便。五是在制度建設(shè)方面，反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制還不健全，預(yù)防措施還不夠完善，一些重要崗位權(quán)力過于集中，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞，一些社會事業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管薄弱，一些單位和干部執(zhí)行制度不力，流于形式。六是在干部作風(fēng)方面，“庸、懶、虛、貪、怕、浮、疲、拖”的問題相當(dāng)突出。七是在宗旨意識方面，有些黨員干部群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，方法簡單，態(tài)度生硬；有些領(lǐng)導(dǎo)干部決策脫離實(shí)際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益；有些干部違法違規(guī)問題嚴(yán)重，在土地征用、房屋拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法。八是在風(fēng)氣方面，有些干部不學(xué)習(xí)、不讀書，因循守舊，不思進(jìn)??；有些干部自私自利、不顧大局，不能正確對待組織、對待他人、對待自己；有些干部明哲保身、當(dāng)老好人，對不正之風(fēng)不管不問、甚至放任自流；有些干部言不由衷、表里不一，不能說到做到、說好做好；有些干部奉行拜金主義、享樂主義，沉溺于燈紅酒綠、聲色犬馬。產(chǎn)生這些問題的原因，歸根到底是忘記了黨的宗旨，背離了人民意愿，沒有做到以人為本、執(zhí)政為民。

總的來看，當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是成效明顯和問題突出并存，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，切實(shí)增強(qiáng)信心，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持清 醒，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，加強(qiáng)決策監(jiān)督檢查、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)、加強(qiáng)干部廉潔自律、加大查辦案件力度、加強(qiáng)換屆紀(jì)律保障，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

三、深入開展隊伍建設(shè)年活動，堅持做到以人為本、執(zhí)政為

民

在“隊伍建設(shè)年”活動中，我們主要突出抓好五個活動。一是干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動。從3月8日起，利用40天時間，對干部作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行集中整頓，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的“庸、懶、虛、貪、怕、浮、疲、拖”八個方面的突出問題，真正形成雷厲風(fēng)行、愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)拼搏、開拓進(jìn)取、勤政廉政的良好風(fēng)氣，不斷提升機(jī)關(guān)工作水平和工作效能。二是爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部活動。按照年初下發(fā)的《關(guān)于開展干部理論考試的通知》要求，圍繞政策法規(guī)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“三農(nóng)”等課題，每年進(jìn)行兩次干部理論考試，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是“解放思想、更新觀念”活動。通過組織干部外出考察、外派干部掛職鍛煉、邀請有關(guān)專家授課等多種形式，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。四是優(yōu)化鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子活動。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆這一契機(jī)，創(chuàng)新選拔優(yōu)秀干部機(jī)制，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀干部，優(yōu)化鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子打造成作風(fēng)過硬、執(zhí)行能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的整 體。五是“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧、惠民生”活動。圍繞“平安建設(shè)、和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)”六大任務(wù)，把全縣587個行政村和居委會分為重點(diǎn)村和普通村，重點(diǎn)村由縣直單位聯(lián)系，普通村由一名科級干部聯(lián)系，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人聯(lián)系10戶困難戶，所有村每村派駐一名政法干警。政法干警在村里工作時間每月不少于3天，包戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月不少于25天。并且要對影響農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定的問題深入調(diào)查研究，寫出民情日記和調(diào)研文章，幫助群眾和行政村理清思路、解決問題、加快發(fā)展。

開展“干部隊伍建設(shè)年”活動，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重大舉措，是推進(jìn)我縣又好又快發(fā)展的迫切需要。全縣各級各部門一定要把“干部隊伍建設(shè)年”活動放在今年工作重要位置抓緊抓好，主要負(fù)責(zé)同志是活動的第一責(zé)任人，要制定切實(shí)可行的工作方案，周密安排、精心組織。廣播、電視、宣傳等部門要進(jìn)行廣泛宣傳，努力營造良好的社會氛圍。要強(qiáng)化督查、推動工作落實(shí)，確?；顒映尚АＴ鷮?shí)有效開展“干部隊伍建設(shè)年”活動，要堅持以轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、提效能、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，重點(diǎn)把握好四個方面：

（一）提升為民認(rèn)識。做任何工作，首先都有一個認(rèn)識的問題。認(rèn)識達(dá)到什么程度，工作才能做到什么程度。我們要通過“干部隊伍建設(shè)年”活動，提升全縣干部的思想認(rèn)識，打牢 以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。提升為民意識，必須做到四個“牢記”：要牢記為民是本質(zhì)。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)屬性。只要抓住了這個本質(zhì)，很多問題就會把握得比較好、處理得比較好。要牢記為民是根本。始終把為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作為所有事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以人民為重、以人民為先，把人民群眾的利益放在第一位。要牢記為民是責(zé)任。以人為本、執(zhí)政為民是黨的職責(zé)使命，也是廣大黨員干部的職責(zé)使命。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把自己的官帽子看得輕一點(diǎn)，把為民負(fù)責(zé)看得重一點(diǎn)。要牢記為民是標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部只有始終堅持把人民高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，才能一心一意為人民謀福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。

（二）形成實(shí)干作風(fēng)。推動“十二五”發(fā)展，加快商水追趕跨越發(fā)展，關(guān)鍵在干、關(guān)鍵在做、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在效。我們商水基礎(chǔ)差、底子薄，人口大縣、城鎮(zhèn)小縣、農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、工業(yè)小縣的面貌，短時間內(nèi)不可能改變。因此，該辦的、應(yīng)干的事很多，矛盾、問題很多，工作千頭萬緒、任務(wù)繁重，靠喊口號產(chǎn)生不了奇跡，光著急上火也解決不了問題，等、靠、要也“要”不來，唯有求真、務(wù)實(shí)、重干。求真、務(wù)實(shí)、重干，就是求扎實(shí)、戒浮躁、除虛名、敢擔(dān)當(dāng)、踐承諾?！疤煜轮拢兄F力”。作風(fēng)扎實(shí)，就要身體力行、察 實(shí)情、求真知、求實(shí)事。作風(fēng)扎實(shí)，就是既講原則性，執(zhí)行政策不走樣；又講靈活性、創(chuàng)造性地開展工作。作風(fēng)扎實(shí)，要有一股韌勁兒，咬定青山不放松，說了算、定了干、想盡千方百計，吃盡千辛萬苦。求真、務(wù)實(shí)、重干，就要講求科學(xué)運(yùn)作，有效運(yùn)作，“先做后說，沒做不說；想好了再說，說了就做；說到做到、做就做好。”這樣才能把中央和上級的決策部署落實(shí)好、貫徹好。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從自己做起、干在前頭，落到實(shí)處。多一些辯證思維、胸中有大局，善于抓突出矛盾、關(guān)鍵問題，善于找準(zhǔn)癥結(jié)、破解難題；多一些服務(wù)思想，對與發(fā)展和民生相關(guān)的大事，要抓具體、抓到底。

（三）確保政令暢通。政令暢通是確保上級各項方針政策和縣委、縣政府決策部署及時得到貫徹落實(shí)的重要保證，是我們工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的基本要求。當(dāng)前我縣也存在政令不暢、執(zhí)行不力的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)有四種：一是缺乏大局意識、責(zé)任意識，對上級的工作部署，有利就爭、無利即推，合意就辦、不合意就拖，致使一些工作有部署、無落實(shí)；二是不注重協(xié)調(diào)配合，互不通氣，各行其是，甚至相互掣肘，影響到整體效率，缺乏合力辦事的氛圍；三是對禁止性要求置若罔聞，致使政策、制度的公信力下降，造成規(guī)范管理的障礙；四是管理不嚴(yán)謹(jǐn)、工作紀(jì)律松懈、活動秩序不規(guī)范等，嚴(yán)重制約或阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步。因此，我們要充分認(rèn)識保證政令暢通對于推動商水各項事業(yè)快速發(fā)展的 重大意義。要做好三個方面的工作：一要嚴(yán)肅整治紀(jì)律。全縣各級黨員干部必須增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，自覺服從、認(rèn)真執(zhí)行上級和縣委的決議、決定，確保令行禁止，嚴(yán)禁陽奉陰違、我行我素、各自為政、各行其是。二要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。組織上把工作的權(quán)利責(zé)任交給了你，就是組織上對你的信任和期盼，你就要嚴(yán)格執(zhí)行“個人服從組織，下級服從上級”的紀(jì)律要求，帶頭講大局、識大體、守紀(jì)律，堅決服從組織安排，積極投身干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的實(shí)踐活動。絕不能不服從、鬧情緒、耍態(tài)度、消極應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任，影響工作。對無視工作原則和規(guī)定，有令不行、有禁不止的，要依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。牢固樹立“人人都是形象、人人都是環(huán)境”的意識，牢固樹立無功就是過、從政必有為的思想，真正把心思用在謀發(fā)展上，把勁頭用在干工作上，把時間用在謀事業(yè)上，把功夫用在抓落實(shí)上。

（四）突出發(fā)展主題。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是解決一切問題的根本出路和關(guān)鍵所在。離開發(fā)展一切都是無源之水、無本之木。要實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正做到以人為本、執(zhí)政為民，就離不開發(fā)展。發(fā)展是民生的保障、民生的基礎(chǔ)、民生的關(guān)鍵，是最大的民生。發(fā)展決定民生，有發(fā)展才能更好地為民，沒有發(fā)展就談不上為民。我們要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的 責(zé)任感、緊迫感，緊緊扭住發(fā)展不放松，抓住機(jī)遇、放大優(yōu)勢、乘勢而上，應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題，通過推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展來促進(jìn)各項民生事業(yè)不斷進(jìn)步。在新時期我們加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)鍵就是要增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)性、推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任心、推動科學(xué)發(fā)展的能力和實(shí)效。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上突出強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到了更高的層面。我們要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

（一）加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把反腐倡廉納入黨委、政府總體工作，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各方力量。有關(guān)部門要根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗各項任務(wù)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。各級黨委要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部，政治上要信任重用，工作上要支持幫助，生活上要關(guān)心愛護(hù)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造好的環(huán)境、好的條件、好的氛圍。

（二）把以人為本、執(zhí)政為民融入紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作要適應(yīng)時代發(fā)展新特點(diǎn)和人民群眾新期待，更加自覺地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)到分析問題、謀劃思路、出臺舉措、推動工作的全過程和紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的各方面、各環(huán)節(jié)。緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域中存在的問題，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項惠民政策措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促其盡職盡責(zé)開展工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅持用以人為本、執(zhí)政為民統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高工作能力和水平。要增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)意識。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的。開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須強(qiáng)調(diào)黨的觀念，服從黨委集體決定、集體領(lǐng)導(dǎo)，處理好對同級黨委負(fù)責(zé)和對上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的關(guān)系，主動把紀(jì)檢 監(jiān)察工作與部門工作有機(jī)融合起來。要提高干部隊伍素質(zhì)。充分認(rèn)識對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性，把忠誠于黨和服務(wù)人民統(tǒng)一起來，把增強(qiáng)履行職責(zé)能力和提高服務(wù)群眾能力統(tǒng)一起來，刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和各方面知識，著力提高維護(hù)群眾利益、保障群眾權(quán)益的本領(lǐng)。要樹立紀(jì)檢干部良好形象。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐倡廉第一線，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，一旦出問題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會影響更壞。紀(jì)檢監(jiān)察干部要以更加嚴(yán)格的要求、更加嚴(yán)格的操守、更加嚴(yán)格的運(yùn)作、更加嚴(yán)格的紀(jì)律，模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，做到清正廉潔、正氣正義，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好反腐倡廉建設(shè)工作意義重大。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力開創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為加快商水追趕跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年！主題詞：紀(jì)委全會 隊伍建設(shè) 劉政 講話

中共商水縣委辦公室 2011年3月15日印發(fā)

（共印160份）

第五篇：劉淇同志在市紀(jì)委十屆六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話及全會工作報告

劉淇同志在市紀(jì)委十屆六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話及全會工作

報告

市紀(jì)委十屆六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第五次全會和中央紀(jì)委總結(jié)推廣廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)座談會精神，研究部署今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央政治局委員、市委書記劉淇，中央紀(jì)委副書記張惠新出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍主持會議。市人大常委會主任杜德印，市政協(xié)主席陽安江，市委副書記王安順出席。

市委常委、市紀(jì)委書記馬志鵬作工作報告。今年，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；推廣和運(yùn)用廉潔奧運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞全市中心工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)教育和廉潔自律工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；堅持糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題；堅持黨委對查辦案件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大查辦案件工作力度；加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力的正確行使；以健全廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新；加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高反腐倡廉科學(xué)化水平。

張惠新講話說，在北京市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有創(chuàng)新、有特色、有力度、有成效，為建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京提供了有力保證。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話精神，正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗斗爭面臨的形勢，明確今年的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真抓好中央紀(jì)委第五次全會精神的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，確保今年反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。當(dāng)前，首都已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。從建設(shè)世界城市的高度，審視首都的建設(shè)與發(fā)展，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動首都新一輪科學(xué)發(fā)展，任務(wù)繁重、工作艱巨，重大工程項目和重大活動越來越多，社會上腐蝕干部的因素大量存在。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，同步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要按照中央的要求，扎實(shí)推廣廉潔奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，不斷提高制度執(zhí)行力，推動首都的廉潔發(fā)展，廉潔辦各項事業(yè)，努力使首都黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走在全國前列。

劉淇要求，要充分借鑒廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，不斷健全反腐倡廉各項制度。一是要抓好監(jiān)督體系的建設(shè)。在工作中實(shí)行“關(guān)口前移、重在預(yù)防，全程介入、嚴(yán)格監(jiān)督，公平公正、公開透明，依法監(jiān)督、服務(wù)大局”的工作原則，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督工作對首都發(fā)展建設(shè)的保障作用。二

是要強(qiáng)化思想政治教育。大力弘揚(yáng)以為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神為主要內(nèi)容的北京奧運(yùn)精神，教育廣大黨員干部不忘國家和首都的榮譽(yù)、廉潔的本分，為廉潔發(fā)展奠定重要的思想基礎(chǔ)。三是要進(jìn)一步健全各項工作制度。不僅要及時建立健全規(guī)章制度，而且要根據(jù)首都的發(fā)展，不斷完善、細(xì)化和規(guī)范各方面的制度。實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的制約，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，為廉潔發(fā)展提供堅實(shí)的制度保障。四是要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。明確領(lǐng)導(dǎo)干部在履職和廉政上的責(zé)任，以簽訂責(zé)任書的方式，明確各類責(zé)任主體的責(zé)任，建立健全責(zé)任考核和追究制度，督促大家廉潔辦事。五是要堅持公開透明，實(shí)行“陽光工程”。對重大項目、重大工程，要采取公開透明的方式，凡是涉及人、財、物、市場開發(fā)等方面的事項，能夠公開的要全部公開，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各級黨委政府都要進(jìn)一步加大信息公開力度，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

劉淇強(qiáng)調(diào)，要抓好各項制度的落實(shí)，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。一要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉教育制度。不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變思想道德防線；形成科學(xué)有效的反腐倡廉教育培訓(xùn)機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。二要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督制度。以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；著力抓好黨內(nèi)監(jiān)督各項制度的執(zhí)行，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力。三要認(rèn)真落實(shí)預(yù)防制度。積

極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制；建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，增強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力；積極運(yùn)用科技手段，形成覆蓋全市的廉政風(fēng)險防控管理工作網(wǎng)絡(luò)。四要認(rèn)真落實(shí)懲治制度。從嚴(yán)懲治在貫徹落實(shí)中央和市委決策部署過程中的失職瀆職、弄虛作假行為，加大對中央和市委擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一攬子計劃和政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，加大執(zhí)行政治紀(jì)律和糾風(fēng)工作的力度，認(rèn)真研究和分析當(dāng)前違紀(jì)違法案件的形勢、特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步提高突破大案要案的能力和水平。

劉淇最后要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作執(zhí)行制度的表率，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)情況納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價范圍。各級黨委政府要全面分析本地本單位反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢，抓住重點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入反腐倡廉工作，擴(kuò)大群眾監(jiān)督陣地。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，推動反腐倡廉各項任務(wù)的落實(shí)。