2020年全市深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境責任分工方案

為深入貫徹落實省、市委關(guān)于深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求，確?！?020年全市深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》（*辦發(fā)〔2020〕8號）確定的重點任務落細落實、高效推進，制定本方案。

一、領(lǐng)導小組辦公室

負責落實領(lǐng)導小組議定事項，組織實施全市深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，承擔全市作風整頓重大會議、重大活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體方案、重要文件制定審核，特色經(jīng)驗、創(chuàng)新做法挖掘選樹，突出問題、典型案件問責通報，開展專項整治，組織“強本領(lǐng)優(yōu)環(huán)境”主題學習活動等工作。

（一）綜合協(xié)調(diào)組：一是綜合協(xié)調(diào)、指導督促全市深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，收集信息、反映動態(tài)、綜合調(diào)研、督查督辦，重要文稿起草、會議活動安排、方案意見制定、情況通報編發(fā)及日常服務保障；二是持續(xù)整治干部不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀律等突出問題，集中開展行業(yè)亂象專項整治，規(guī)范領(lǐng)導干部“走流程”制度；三是督促各地各單位持續(xù)開展“強本領(lǐng)優(yōu)環(huán)境”主題學習活動，全面推進“基本業(yè)務+”建設(shè)，開展“業(yè)務大講堂”活動，加大督學督考力度，提高服務市場主體和廣大群眾的素質(zhì)本領(lǐng)；四是深入發(fā)掘各地各單位的特色經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，加大力度選樹正面典型；五是對企業(yè)和群眾反映強烈、問題頻發(fā)或整頓遲緩、拖而不決的單位，進行“一對一”督導，推動整改。

（二）監(jiān)督問責組：一是開展領(lǐng)導干部破壞營商環(huán)境問題專項整治；二是成立專項督查組，常態(tài)明查暗訪，及時受理辦理市作風整頓專項舉報電話投訴，跟蹤督辦等媒體反饋的問題線索；三是嚴肅查處形式主義官僚主義、增加基層負擔的突出問題，定期通報不擔當不作為、不守紀律和漠視群眾利益等敗壞作風、破壞環(huán)境的反面案例，并通報曝光。

（三）“五細”要求落實組：一是建立健全調(diào)查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環(huán)節(jié)“五細”要求落實辦法；二是開展市直機關(guān)“治低治粗治差”行動，定期通報工作效率低、標準低、成效差的相關(guān)情況或反面典型案例；三是組織市直單位“機關(guān)工匠”評選，開展崗位大煉兵活動，表彰嚴謹細致、精益求精的干部職工。

（四）宣傳報道組：一是協(xié)調(diào)中央和省內(nèi)主流媒體、組織市本級主流媒體宣傳報道改作風優(yōu)環(huán)境的突出典型和經(jīng)驗成效，營造良好輿論氛圍；二是強化媒體監(jiān)督，組織辦好“行風在線”“行風熱線”公眾質(zhì)詢活動專場，指導各地開辦媒體問政節(jié)目，督促縣（市）區(qū)持續(xù)跟進、深化開展。

二、法治環(huán)境專項組

負責組織指導政法機關(guān)深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，開展法治環(huán)境專項整治，深化司法體制改革，營造公平正義的法治環(huán)境。

（一）市委政法委

承擔辦公室職能，牽頭負責開展法治環(huán)境專項整治，深入推進司法體制改革，營造公平正義的法治環(huán)境。一是深入推進落實政法機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)政策措施，依法支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展；二是督促全市政法機關(guān)深入落實“辦事不求人”要求，主動為市場主體和人民群眾提供便捷高效的法律服務；三是指導全市政法機關(guān)受理群眾舉報投訴，持續(xù)開展明查暗訪、檢查抽查，督促各政法單位查處違紀違法問題；四是加快推進政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)。

（二）市中級人民法院

負責落實“打官司不求人”承諾，甄別糾正涉企冤假錯案，依法懲治涉企犯罪，開展涉企強制行為專項評查，深化審判權(quán)運行制約機制改革，協(xié)調(diào)推進矛盾糾紛多元化解機制和平臺建設(shè)，推行網(wǎng)上立案和跨域立案，深度拓展審務公開，依法查處法院系統(tǒng)違紀違法問題。

（三）市人民檢察院

負責落實“主張法律公道不求人”承諾，開展涉企強制行為專項評查和涉企案件專項法律監(jiān)督行動，組織開展公益訴訟專項行動，深化檢察權(quán)運行制約機制改革，深度拓展檢務公開，依法查處檢察系統(tǒng)違紀違法問題。

（四）市公安局

負責落實公安戰(zhàn)線“辦事不求人”承諾，開展企業(yè)周邊治安亂點專項排查和涉企強制行為專項評查，打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類違法犯罪，拓展警務公開，依法查處公安系統(tǒng)違紀違法問題。

（五）市司法局

負責落實“法律服務不求人”承諾，集中評查行政復議糾錯案件，曝光重大行政違法典型案例，協(xié)調(diào)推進矛盾糾紛多元化解機制和平臺建設(shè)，健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度，深度拓展司法行政公開，依法查處司法行政系統(tǒng)違紀違法問題。

三、營商環(huán)境專項組

負責牽頭做好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《***省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《***市2020年優(yōu)化營商環(huán)境措施》貫徹落實工作，開展市場環(huán)境專項整治，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合改革，深入推進政務服務改革、市場環(huán)境重點領(lǐng)域改革，完善營商環(huán)境考核評價機制，加強社會信用體系建設(shè)，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。

（一）市營商環(huán)境局

承擔辦公室職能，統(tǒng)籌安排營商環(huán)境專項組各項工作。負責組織貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《***省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《***市2020年優(yōu)化營商環(huán)境措施》，持續(xù)推進“清賴行動”、治理“新官不理舊賬”，重塑辦事流程，實現(xiàn)更多事項“一件事跑一次”；推廣“首席服務員”制度；深入開展政務服務改革，完善營商環(huán)境評價機制，加強誠信體系建設(shè)。

（二）市營商環(huán)境局、市司法局、市市場監(jiān)管局

負責清理我市自設(shè)行政許可事項，降低市場準入門檻；全面推行“辦照即營業(yè)”改革，加快推進“證照分離”改革；創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

（三）市發(fā)改委、市財政局、市商務和經(jīng)濟合作局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障局

深入清理涉企收費事項；嚴格實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單；全面推行建設(shè)用地區(qū)域評估、新批工業(yè)用地“標準地”、“承諾即開工”制度。

（四）市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障局、市審計局、市委網(wǎng)信辦、國網(wǎng)***供電公司

負責加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革；查處工程驗收結(jié)算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為；開展優(yōu)化水熱氣電訊公共服務專項行動。

（五）市文化廣電和旅游局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局

負責集中整頓旅游、工程建設(shè)、食品藥品、防護用品、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域市場秩序。

（六）***高新區(qū)管委會、***建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會

負責推動國家級高新區(qū)創(chuàng)建，加快形成與國家級高新區(qū)戰(zhàn)略地位相匹配的治理體系；加快***建三江國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建步伐，積極推進“大三江一體化”發(fā)展；深化縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合改革，推動特色發(fā)展。

（七）市金融服務局

負責建設(shè)金融網(wǎng)絡服務平臺，推動銀企對接，解決融資難融資貴問題。

四、市容環(huán)境專項組

負責市容環(huán)境專項整治，開展亂搭亂建、亂擺亂占等十類城市亂象整治。完善道路維修、物業(yè)管理、垃圾處理、文明施工等管理辦法。開展交通秩序集中整治，加強對出租車行業(yè)的監(jiān)管。

(一)市城市管理綜合執(zhí)法局

承擔辦公室職能，牽頭負責市容環(huán)境專項整治，重點整治環(huán)境衛(wèi)生、城市亂象。

（二）市住房保障局

負責改造老舊小區(qū)配套設(shè)施，加強對棄管樓日常管理，提升服務水平。

（三）市公安局、市交通運輸局

開展交通秩序集中整治，加強對出租車行業(yè)的監(jiān)管。

（四）市城鄉(xiāng)建設(shè)局

負責維修城區(qū)背街巷道破損路面。

五、其他工作涉及部門

（一）市委辦公室

督促各地各單位持續(xù)精簡會議文件、督查檢查考核，查實增加基層負擔、困擾基層干部的具體問題。

（二）市委組織部

指導試行重點領(lǐng)域容錯免責清單；深入推進人才制度機制改革，開展“人才隊伍建設(shè)年”活動；將整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績綜合考評體系。

（三）市委巡察辦

負責開展機關(guān)作風營商環(huán)境專項巡察。

各專項組實行組長負責制，對領(lǐng)導小組負責并匯報工作，各牽頭單位在專項組領(lǐng)導下開展工作。各組各單位要根據(jù)承擔任務，制定專項推進方案，細化責任分工。領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)服務作用，為各專項組在溝通配合、行文辦會等方面提供支持，保障工作運轉(zhuǎn)、形成工作合力。