XX鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“房前屋后、門前三包”實(shí)施方案

根據(jù)省、市、區(qū)各級(jí)關(guān)于大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧、秀美、宜居的鎮(zhèn)村居住環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“房前屋后三包”實(shí)施方案。

一、總體要求

通過在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)以及長效機(jī)制建設(shè)，緊緊依托當(dāng)前全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化的PPP模式，開展深入到各村、組、農(nóng)戶家中的人居環(huán)境整治行動(dòng)，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，使我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到徹底治理，農(nóng)村和農(nóng)民群眾的居住條件發(fā)生根本變化，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自我管理、自覺參與、自我維護(hù)。

二、整治范圍

1.鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位（財(cái)政所、中學(xué)、小學(xué)含下屬村完小、派出所、衛(wèi)生院、畜醫(yī)站、糧管所、敬老院、供電所、農(nóng)商銀行、幼兒園等）：做到院內(nèi)無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾，廚房、辦公室干凈整潔，墻壁無亂貼廣告，無亂涂亂劃，物品擺放整齊、屋頂無堆放雜物。

2.轄區(qū)鎮(zhèn)容村貌，集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)店面“房前屋后三包”，占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂搭亂建管理。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營秩序及公廁管理；拆除鎮(zhèn)范圍內(nèi)違章建筑。

3.村委會(huì)、村小組、道路及其它公共區(qū)域?qū)嵭猩罾债a(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)“零垃圾”全覆蓋，做到“六個(gè)沒有”即農(nóng)民房前屋后沒有零星垃圾、農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水、村間和集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾，水庫、池塘及溝內(nèi)沒有漂浮的垃圾、村間道路沒有裸露的人畜糞便、公路沿線沒有散落的垃圾。

4.要求全鎮(zhèn)居民做到“房前屋后三包”即：(1)包衛(wèi)生：負(fù)責(zé)房前屋后范圍內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔。及時(shí)清除垃圾、雜物、廢棄物、雜草。確保每日清掃一次，嚴(yán)禁亂倒垃圾、雜物、廢棄物。做到四無，即：無瓜皮果殼、紙屑、煙蒂；無垃圾廢土；無積水污泥；無臟亂雜物等。垃圾實(shí)行袋裝化，及時(shí)放入分類垃圾桶，由保潔員定時(shí)、定點(diǎn)收集，垃圾桶放置位置適當(dāng)；制止和勸阻隨地亂扔亂倒垃圾、污物、污水和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。

(2)包秩序：負(fù)責(zé)房前屋后范圍內(nèi)的秩序整齊良好。農(nóng)戶房前屋后雜物應(yīng)擺放整齊、公共場所內(nèi)不得堆放雜物，不得隨意亂搭亂建，及時(shí)制止和清理亂張貼廣告標(biāo)語、亂寫亂畫、亂懸掛物品等行為。

(3)包綠化：負(fù)責(zé)房前屋后范圍內(nèi)的綠化管理養(yǎng)護(hù)。維護(hù)綠化帶內(nèi)花草樹木生長良好，保持綠地干凈整潔，及時(shí)制止和勸阻踐踏草坪、攀折樹木，損壞花草樹木和綠化設(shè)施等行為，并及時(shí)清理房前屋后的雜草。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過集中整治與平時(shí)整治相結(jié)合、政府投入社會(huì)企業(yè)參與農(nóng)民自籌相結(jié)合等措施，真正使全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管，人人參與的愛衛(wèi)局面，從而使農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生治理工作有了根本的保障。

1.依托網(wǎng)格化管理模式，科學(xué)劃分城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任事項(xiàng)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新考核手段，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系，加大考評(píng)力度，嚴(yán)格問責(zé)制度，著力形成勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)管的獎(jiǎng)懲激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。網(wǎng)格設(shè)置原則是屬地管理，按照界限清晰、規(guī)模適度、負(fù)載均衡、管理便捷、無縫對(duì)接、全面覆蓋的要求，將全鎮(zhèn)所轄范圍按區(qū)域劃分。各村組、單位要相應(yīng)對(duì)轄區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，根據(jù)要求劃分網(wǎng)格、細(xì)化網(wǎng)格，做到責(zé)任到人。

2.各村委會(huì)成立人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，村委會(huì)書記負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生治理的日常管理工作，各村小組理事會(huì)成員負(fù)責(zé)監(jiān)管本村小組環(huán)境衛(wèi)生。

3.各村小組設(shè)立人居環(huán)境整治理事會(huì)，理事會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況，制訂環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約，指導(dǎo)村民按村規(guī)民約參與投入到農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“房前屋后三包”工作中來。

4.各單位負(fù)責(zé)人每月至少帶領(lǐng)本單位干部、職工開展兩次以上環(huán)境整治活動(dòng)（有照片、視頻）。

5.各支部書記在黨員固定活動(dòng)日組織本單位所有黨員開展環(huán)境整治活動(dòng)，每月不少于1次（有照片、視頻）。

6、中學(xué)、小學(xué)每月至少開展一次“小手拉大手”“大手牽小手”活動(dòng)（有照片、視頻）。

四、實(shí)施細(xì)則

1.嚴(yán)格按照垃圾誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則，采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、群眾自付一點(diǎn)的方法，落實(shí)責(zé)任，常年在家的農(nóng)戶原則上每戶每年收取120元垃圾處理費(fèi)用，常年未在家，但家中有房子的農(nóng)戶按每戶每年最低60元的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾處理費(fèi)用，常年未在家但逢年過節(jié)回鎮(zhèn)居住的農(nóng)戶按每戶每年最低60元的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾處理費(fèi)用。街道經(jīng)營店面每年收取200元的垃圾處理費(fèi)用，其他街面農(nóng)戶未經(jīng)營收取120元垃圾處理費(fèi)用，村委會(huì)督促村小組理事會(huì)做好垃圾處理費(fèi)收繳工作，在2020年9月底前完成收繳任務(wù)的80%以上。10月20日前收繳全部結(jié)束，收繳結(jié)束后各村小組理事會(huì)對(duì)所收繳的資金全部進(jìn)行張榜公示并拍照留底存檔，該費(fèi)用由各村小組理事會(huì)管理，村委會(huì)監(jiān)管，精準(zhǔn)扶貧戶、五保戶費(fèi)用由政府兜底。

2.嚴(yán)格農(nóng)戶房前屋后“三包”責(zé)任制，農(nóng)戶房前屋后及庭院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由農(nóng)戶本人自己負(fù)責(zé)清掃，理事會(huì)根據(jù)村規(guī)民約并結(jié)合移風(fēng)易俗“紅黑榜”活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)當(dāng)月個(gè)人房前屋后“三包”落實(shí)管理好的農(nóng)戶予以表揚(yáng)并登紅榜表彰，對(duì)個(gè)人房前屋后“三包”落實(shí)不到位的農(nóng)戶予以通報(bào)批評(píng)并在黑榜上登記。每月對(duì)房前屋后“三包”落實(shí)好的農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)比表彰，鎮(zhèn)政府給予每個(gè)村委會(huì)按一類、二類、三類村委會(huì)，分別給予30個(gè)、25個(gè)、20個(gè)的名額給予獎(jiǎng)勵(lì)，月終對(duì)評(píng)比優(yōu)秀的農(nóng)戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)15元當(dāng)月打入一卡通進(jìn)行發(fā)放，年終對(duì)評(píng)比優(yōu)秀的農(nóng)戶由鎮(zhèn)政府授予其“衛(wèi)生文明家庭”光榮稱號(hào)。

3.全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化工作按照屬地管理的原則，建立鎮(zhèn)對(duì)運(yùn)營公司的監(jiān)督檢查考核和村、組監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督管理體系。鎮(zhèn)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組及村級(jí)監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營公司的環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營公司的日常監(jiān)督管理和定期組織集中抽查考核。具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)營公司現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督、管理和考核。對(duì)運(yùn)營公司環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督結(jié)果納入對(duì)運(yùn)營公司環(huán)衛(wèi)工作考核。

4.各村委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，負(fù)責(zé)監(jiān)督保潔員日常工作，收集轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾和定期清掃村莊內(nèi)的公共場所的工作，為鎮(zhèn)每月打分提供依據(jù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶落實(shí)房前屋后“三包”工作，負(fù)責(zé)督促理事會(huì)按年收取衛(wèi)生費(fèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理日常問題。鎮(zhèn)政府每年利用愛衛(wèi)日對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作表現(xiàn)好的村委會(huì)進(jìn)行前一、二、三名的表彰，且成績納入年終工作考評(píng)積分，獎(jiǎng)金分別是5000元、3000元、2000元。后三名罰款，倒數(shù)第一罰3000元、倒數(shù)第二罰2000元、倒數(shù)第三罰1000元。

5.村小組理事會(huì)成員工資全部由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)自然村收取全部衛(wèi)生費(fèi)用的20%。年終根據(jù)對(duì)理事會(huì)考核得分，確定最后工資標(biāo)準(zhǔn)。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“房前屋后三包”工作，經(jīng)黨政班子研究，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由XX鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由XX擔(dān)任，其他駐村班子為副組長，各村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)各村委會(huì)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“房前屋后三包”工作的日常督查，并按月隨機(jī)抽查打分，以80分為達(dá)標(biāo)。如有村委會(huì)連續(xù)2個(gè)月未達(dá)到80分，將在大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。