xx鎮(zhèn)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》、《xx縣2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案》xxx組（2022）x號(hào)文件精神，按照省市縣有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“綠水青山就是金山銀山“的理念，切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

二、行動(dòng)目標(biāo)

從解決農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題入手，堅(jiān)持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾廣泛參與，集中整治村莊環(huán)境“臟亂差“問題，在干凈整潔有序的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步實(shí)現(xiàn)文明村規(guī)民約普遍形成，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高，村容村貌明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制逐步建立。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命“

1.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。著力提升戶廁改造質(zhì)量，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快.按照先宣傳后改廁、先培訓(xùn)后施工、先示范后推廣、先建廁后拆廁、先滿意后驗(yàn)收的“五先五后“要求，組織實(shí)施，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，正確使用廁具，做到廁所干凈衛(wèi)生，確保改一戶、成一戶、用一戶。

繼續(xù)做好戶廁問題排查整改工作。對(duì)全鎮(zhèn)2013年以來(lái)財(cái)政資金支持改廁的農(nóng)村戶廁進(jìn)行全面排查整改，不斷完善改廁臺(tái)賬和問題廁所整改臺(tái)賬兩個(gè)臺(tái)賬.對(duì)摸排出的問題廁所，持續(xù)推進(jìn)分類整改，實(shí)行銷號(hào)管理.對(duì)于存在小問題但不影響使用的廁所，在排查中立行立改解決；對(duì)因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)等導(dǎo)致的問題廁所，盡快完成整改；對(duì)因技術(shù)模式不適宜或選址不合理等導(dǎo)致的問題廁所，重新納入改廁計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，按照改廁進(jìn)度逐步改造。認(rèn)真落實(shí)廁所管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。至少設(shè)立1個(gè)改廁維修清掏服務(wù)站＋若干服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各村維修清掏服務(wù)站按照“七有“標(biāo)準(zhǔn)，即有場(chǎng)所、有設(shè)備、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有臺(tái)賬、有宣傳，承擔(dān)廁所維修、糞污清掏和資源化利用等工作。

2.加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)生活污水源頭減量和綜合利用工作。推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，提高污水收集和處理率。開展農(nóng)村黑臭水體排查治理工作.摸清農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，建立治理工作臺(tái)賬、制定治理工作方案，明確治理優(yōu)先序.堅(jiān)持控污與治污并重，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制監(jiān)管責(zé)任，探索建立農(nóng)村黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制。

3.全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。不斷完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和模式，做到及時(shí)收集，日產(chǎn)日清.加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運(yùn)行管理水平。進(jìn)一步健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理“長(zhǎng)效管理體制，組織群眾積極參與生活垃圾的收集清理和監(jiān)督，確保村內(nèi)垃圾不隨意堆放，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90％以上。

（二）切實(shí)做好村莊內(nèi)“五清一改“

1.清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物.有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施暢通水循環(huán)，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用.規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

3.清理亂搭亂建、亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村內(nèi)巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾、公共場(chǎng)所亂搭亂建等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

4.清理廢舊廣告牌。清理張貼在墻壁、門口、電線桿、路燈、路標(biāo)等設(shè)施上影響村容村貌的非法小廣告、亂涂亂畫等痕跡；清理破損或廢棄的塑料、鋼架、木質(zhì)廣告牌。

5.清理無(wú)功能建筑。結(jié)合村情實(shí)際，因地制宜處理或清理殘?jiān)珨啾?、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。

6.改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加大衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育.建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，提升村民清潔衛(wèi)生意識(shí)，從源頭減少影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為.鼓勵(lì)通過(guò)集體倡議，黨員積極帶頭示范，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動(dòng)。

（三）加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理

2022年底前完成集聚提升類及有條件、有需求村莊規(guī)劃編制、審批，并依據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃許可和用途管制。

（四）全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

1.提高村莊內(nèi)外道路硬化水平。各村要充分利用各類涉農(nóng)項(xiàng)目和“一事一議“籌資籌勞等，加快推進(jìn)村莊主干道路拓寬改造、村內(nèi)次干道路和巷道硬化，全面修繕破損路、整治低洼路、打通斷頭路、暢通環(huán)村路、消滅“泥巴路“，提高道路暢通水平。

2.因地制宜推進(jìn)“五小園“建設(shè)。落實(shí)門前三包，在全面清理房前屋后雜物和垃圾的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展需求，動(dòng)員群眾宜花則花、宜樹則樹、宜果則果、宜菜則菜，推進(jìn)小花園、小菜園、小果園、小竹園、小藥園等建設(shè)，有條件的戶覆蓋率要達(dá)到80％以上，培育一批特色鮮明、類型多樣的美麗庭院示范戶。

3.開展綠化亮化提升行動(dòng).，充分利用村莊公共場(chǎng)所、道路兩側(cè)、水體沿岸、庭院和村莊周圍空置地塊開展綠化，以喬木和鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，倡導(dǎo)自然式種植，改善村莊生態(tài)環(huán)境。在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行適度亮化，主干道每30－－50米安裝一盞路燈，公共活動(dòng)區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況確定路燈盞數(shù)，確保正常使用、維護(hù)到位。

4.完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡(jiǎn)易適用的要求，新建或利用現(xiàn)有設(shè)施統(tǒng)籌改造，合理設(shè)置農(nóng)村綜合服務(wù)中心、游園、文體廣場(chǎng)、公共廁所等，安裝健身器材、配齊各類文娛設(shè)施設(shè)備，設(shè)置村口標(biāo)志、劃設(shè)停車位、安置路標(biāo)和保護(hù)警示牌等。

（五）提升農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。尊重農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活習(xí)慣以及鄉(xiāng)風(fēng)民俗，組建鄉(xiāng)村本土規(guī)劃隊(duì)伍，推進(jìn)村莊整治和庭院整治，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰.突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村品位和檔次,弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)。

2.充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、黨員先鋒模范作用和群團(tuán)組織帶動(dòng)作用，組織動(dòng)員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等，通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的共建、共管、共享機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性和主動(dòng)性。

3.普及文明健康理念。發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，加大健康宣傳教育力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng).把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì)教育，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。

4.加強(qiáng)“四會(huì)一約“建設(shè)。注重培養(yǎng)道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢，充實(shí)“四會(huì)“力量并切實(shí)發(fā)揮作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,鼓勵(lì)將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，對(duì)破壞人居環(huán)境行為加強(qiáng)批評(píng)教育和約束管理，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,深入開展清潔文明戶、美麗庭院等評(píng)選活動(dòng)，設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜，提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。

四、調(diào)度獎(jiǎng)懲

（一）督查考評(píng)。

由環(huán)境辦統(tǒng)籌，環(huán)保辦、林業(yè)站、水利站等鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考評(píng)組，按月進(jìn)行，采取日常打分和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行月度考評(píng)，每月按照督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)。

（二）會(huì)議調(diào)度。

鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會(huì)議，聽取工作開展情況.根據(jù)工作需要適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，調(diào)度講評(píng)。

（三）獎(jiǎng)懲措施。

每月進(jìn)行兩次觀摩評(píng)比，根據(jù)觀摩現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰懲。對(duì)第1名獎(jiǎng)勵(lì)xxxx元，第2、3名分別獎(jiǎng)勵(lì)xxxx元，第4、5、6名分別獎(jiǎng)勵(lì)xxxx元。在觀摩考核中，倒數(shù)第一名罰村主要負(fù)責(zé)人xxxx元、倒數(shù)第二名罰村主要負(fù)責(zé)人xxxx元、倒數(shù)第三名罰村主要負(fù)責(zé)人xxx元.連續(xù)兩次倒數(shù)第一名的，鎮(zhèn)黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志對(duì)其村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，連續(xù)3次考核倒數(shù)第一名的，其村主要負(fù)責(zé)人予以誡勉談話。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記xxx任組長(zhǎng)、黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx、黨委副書記xxx任副組長(zhǎng)、其他班子成員任成員，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)村振興月度實(shí)績(jī)考核，列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部量化考評(píng)重要內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織，明確一名班子成員負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（二）營(yíng)造良好氛圍。

各村每月組織開展“清潔戶“（最少xx戶）、美麗庭院（最少x戶）評(píng)選等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的積極性和榮譽(yù)感。充分利用廣播、電視、微信、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，廣泛宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力菅造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。