第一篇：2021年在市委全會(huì)上的工作報(bào)告

2021年在市委全會(huì)上的工作報(bào)告

各位委員、候補(bǔ)委員，同志們：

現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作。市委十三屆九次全會(huì)以來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)“三個(gè)大考”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展?！脸晒οs聯(lián)“全國(guó)文明城市”殊榮，并先后獲評(píng)“第十一屆全國(guó)雙擁模范城”“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”“×中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣市”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。市委常委會(huì)重點(diǎn)抓了八個(gè)方面工作。

一、堅(jiān)持不懈踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央和省委決策部署

市委常委會(huì)堅(jiān)持不懈踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，并自覺(jué)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。

（一）深學(xué)篤信習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。市委常委會(huì)堅(jiān)持在學(xué)習(xí)上有更高的標(biāo)準(zhǔn)、下更大的功夫，始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會(huì)中列入×項(xiàng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想議題，重點(diǎn)學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于xx自貿(mào)港建設(shè)重要指示精神和關(guān)于xx自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的部署要求上來(lái)，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神在×落地見(jiàn)效。市委理論學(xué)習(xí)中心組聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中“兩個(gè)大局”、構(gòu)建新發(fā)展格局以及經(jīng)濟(jì)、法治、科學(xué)方法論、總體國(guó)家安全觀等重要論述開(kāi)展集中學(xué)習(xí)n次，示范引領(lǐng)帶動(dòng)全市各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)n次，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的xx全會(huì)和省委七屆九次全會(huì)精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx全會(huì)精神和省委七屆九次全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來(lái)，全面列入各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，全方位掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。市委常委?huì)堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，先后召開(kāi)×次市委常委會(huì)、×次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)中央和省委全會(huì)精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開(kāi)展宣講活動(dòng)×次，引領(lǐng)帶動(dòng)全市廣大黨員干部群眾學(xué)深悟透全會(huì)精神實(shí)質(zhì)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體并用，組織×發(fā)布APP、《×新聞》《×通訊》以及各類政務(wù)微信公眾號(hào)等，及時(shí)刊播和推送全會(huì)精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會(huì)精神，推動(dòng)形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進(jìn)“十四五”的磅礴力量。

（三）科學(xué)謀劃ד十四五”發(fā)展思路。深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx全會(huì)和省委七屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，在準(zhǔn)確把握中央和省“十四五”時(shí)期明確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和×年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和重大原則、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合×工作實(shí)際，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，市委常委會(huì)及市委主要負(fù)責(zé)同志先后×次深入研究“十四五”規(guī)劃建議和綱要起草工作，邀請(qǐng)專家智庫(kù)對(duì)發(fā)展定位再研判再校準(zhǔn)、對(duì)思路目標(biāo)再梳理再完善，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)再細(xì)化再明確，并廣泛征求意見(jiàn)和建議，形成了今天提交市委全會(huì)審議的《中共×市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，切實(shí)為未來(lái)五年乃至十五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，為全市開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供規(guī)劃保障和科學(xué)指引。

（四）扎實(shí)開(kāi)展“我為加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。成立由市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的“作貢獻(xiàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《×市“我為加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目建設(shè)作貢獻(xiàn)、人大代表聯(lián)系群眾作貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)英語(yǔ)作貢獻(xiàn)、青年志愿服務(wù)作貢獻(xiàn)、創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制作貢獻(xiàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作貢獻(xiàn)等系列活動(dòng)，引導(dǎo)全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立足自身崗位，為xx自貿(mào)港建設(shè)作出貢獻(xiàn)。策劃舉辦“建設(shè)xx自貿(mào)港——人人都是實(shí)干家”主題演講活動(dòng)，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻(xiàn)”活動(dòng)主題廣泛開(kāi)展宣傳，發(fā)放活動(dòng)倡議書×萬(wàn)份，網(wǎng)絡(luò)倡議書累計(jì)閱讀量×萬(wàn)。在×發(fā)布APP先后開(kāi)設(shè)“我為加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”“逐浪先行自貿(mào)港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計(jì)發(fā)布稿件×篇，策劃推出《奮斗自貿(mào)港?我們理所當(dāng)“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬(wàn)次，切實(shí)將活動(dòng)不斷引向深入，引領(lǐng)帶動(dòng)全市廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力加快推進(jìn)xx自貿(mào)港建設(shè)。

二、堅(jiān)持不懈全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”，高質(zhì)量交出三份過(guò)硬×答卷

市委常委會(huì)堅(jiān)持以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的行動(dòng)、超常規(guī)的實(shí)效，全力應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)“三個(gè)大考”，高質(zhì)量交出三份過(guò)硬×答卷，為如期全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習(xí)近平總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府工作要求，堅(jiān)持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，第一時(shí)間成立市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），先后召開(kāi)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省疫情防控工作有關(guān)精神、研究部署疫情防控工作×次，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議×次、指揮部工作例會(huì)×次，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)決落實(shí)“五級(jí)書記齊抓防控”要求，組織全市×多個(gè)基層黨組織、×萬(wàn)余名黨員和×名鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員投入疫情防控斗爭(zhēng)一線，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現(xiàn)社區(qū)傳播，未發(fā)生局部流行。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動(dòng)支援xx抗疫一線，累計(jì)選派×批共×名醫(yī)護(hù)人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、醫(yī)務(wù)工作零投訴”的驕人戰(zhàn)績(jī)，集中采購(gòu)×特色農(nóng)產(chǎn)品約×噸（含貧困戶農(nóng)產(chǎn)品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等欄目先后對(duì)×全城動(dòng)員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點(diǎn)里的“特殊”運(yùn)動(dòng)會(huì)、采購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品支援xx等事例進(jìn)行報(bào)道，在全社會(huì)引發(fā)了強(qiáng)烈反響。

（二）高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府脫貧攻堅(jiān)工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實(shí)做到“三不減三提高三加強(qiáng)”，推動(dòng)脫貧成效持續(xù)鞏固提升。強(qiáng)力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，制定實(shí)施疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)×項(xiàng)重點(diǎn)工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現(xiàn)因疫返貧致貧現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)“新一輪問(wèn)題整改清零行動(dòng)”，×年省級(jí)大比武反饋×條問(wèn)題全部整改清零。統(tǒng)籌做好就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和消費(fèi)扶貧，全市貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)×人，完成省下達(dá)指標(biāo)的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家?guī)ж氈黧w帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)×人，舉辦×場(chǎng)“愛(ài)心扶貧大集市”活動(dòng)帶動(dòng)愛(ài)心扶貧產(chǎn)品線上線下累計(jì)交易額達(dá)×萬(wàn)元。×年全市貧困人口人均純收入×元，是×年人均純收入的×倍。

（三）助推xx自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于xx自貿(mào)港建設(shè)的重要指示精神作為推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的重要遵循，以推進(jìn)“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略作為×深度融入全省自貿(mào)港建設(shè)大局的主要思路和工作抓手。嚴(yán)格執(zhí)行《中共×市委推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，實(shí)行集體討論重大問(wèn)題會(huì)議制度，將政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快自貿(mào)港建設(shè)的強(qiáng)大效能。認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平總書記“×·×”重要講話精神、中央×號(hào)文件和《xx自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，制定出臺(tái)《中共×市委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“×·×”重要講話和中央×號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)》《×市貫徹落實(shí)《xx自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案任務(wù)清單和責(zé)任分工》方案》，分別細(xì)化分解×項(xiàng)和×項(xiàng)具體工作任務(wù)并按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，有力地助推xx自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局、起好步。突出開(kāi)展制度集成創(chuàng)新，與省委外事辦共同提煉總結(jié)《首創(chuàng)“博鰲美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”發(fā)展模式》案例上報(bào)省委自貿(mào)辦。全力服務(wù)保障好xx自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)樂(lè)城先行區(qū)建設(shè)發(fā)展，樂(lè)城先行區(qū)提交的×個(gè)項(xiàng)目用地需求，總體均按計(jì)劃如期或提前完成供地，全面啟動(dòng)北片安置區(qū)建設(shè)，×棟統(tǒng)建房即將全部交付使用。

三、堅(jiān)持不懈貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)×經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

市委常委會(huì)堅(jiān)持不懈貫徹新發(fā)展理念，全面扛起×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施的同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持定期分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，千方百計(jì)克服疫情影響，穩(wěn)妥有序推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情沖擊，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)×億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)×%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，完成×億元，增長(zhǎng)×%；地方一般公共預(yù)算收入完成×億元，增長(zhǎng)×%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成×億元，增長(zhǎng)×%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入×元，同比增長(zhǎng)×%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入×元，同比增長(zhǎng)×%。

（一）聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，突出培育發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為×：×：×，初步構(gòu)建起在xx自貿(mào)港中符合×定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能積蓄增強(qiáng)。熱帶高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)×億元，同比增長(zhǎng)×%；全年糧食種植面積×萬(wàn)畝，總產(chǎn)量×萬(wàn)噸；水果總面積×萬(wàn)畝，總產(chǎn)×萬(wàn)噸；瓜菜種植面積×萬(wàn)畝，總產(chǎn)量×萬(wàn)噸；熱作總面積×萬(wàn)畝。品牌農(nóng)業(yè)效益不斷擴(kuò)大，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有×個(gè)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，始終保持房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)定性，“房住不炒”定位持續(xù)凸顯，全市住房市場(chǎng)不斷趨于理性，銷售對(duì)象已由島外居民為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜鼐用窈鸵M(jìn)人才為主，全年商品房銷售面積×萬(wàn)平方米，同比下降×%；銷售金額×億元，同比下降×%。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，樂(lè)城先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創(chuàng)新藥、罕見(jiàn)病藥達(dá)×種，成功舉辦“永不落幕”國(guó)際創(chuàng)新藥械展，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。旅游業(yè)加速蓬勃發(fā)展，成功舉辦第二十一屆xx國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)×分會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)、×年xx親水運(yùn)動(dòng)季開(kāi)幕式、第六屆×潭門趕海節(jié)、“萬(wàn)泉河河畔·國(guó)潮再起”旅游消費(fèi)主題夜市活動(dòng)，成立×航空·旅游·醫(yī)療健康營(yíng)銷聯(lián)盟，推出“×+X”康養(yǎng)旅游等新產(chǎn)品，新打造×條鄉(xiāng)村旅游精品路線，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、醫(yī)療健康旅游等業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游體驗(yàn)進(jìn)一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入×億元。會(huì)議會(huì)展業(yè)發(fā)展逆勢(shì)而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會(huì)成為常態(tài)化疫情防控期間國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、規(guī)格最高、最有影響力的會(huì)議之一。定期定址在博鰲召開(kāi)的重要會(huì)議增至×個(gè)，全年共舉辦會(huì)議×場(chǎng)，其中千人以上會(huì)議×個(gè)，展覽×場(chǎng)，參會(huì)人數(shù)約×萬(wàn)人。互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)×億元，全市通過(guò)xx省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)×家，建成互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)×個(gè)。累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)×家，新組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)×家。新型金融業(yè)步入快車道，依托自貿(mào)港金融對(duì)外開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，博鰲基金開(kāi)放創(chuàng)新基地累計(jì)注冊(cè)×家基金企業(yè)，注冊(cè)資本×億元。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，建立總投資×萬(wàn)元以上項(xiàng)目“一本賬”，嚴(yán)格執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，將市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)分解至每位市領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項(xiàng)目建設(shè)督查力度，推動(dòng)一批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。截至×月底，×個(gè)總投資×萬(wàn)元以上項(xiàng)目（含樂(lè)城先行區(qū)項(xiàng)目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；十一批次×個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目，已完工或基本完工×個(gè)，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；×個(gè)×年度中央預(yù)算投資項(xiàng)目已全部開(kāi)工，年度投資完成率×%；×個(gè)×年度中央預(yù)算投資項(xiàng)目，完成年度投資×萬(wàn)元，年度投資完成率×%；×個(gè)×年省重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。

（三）多點(diǎn)發(fā)力狠抓招商。成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立目標(biāo)企業(yè)名單，開(kāi)展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)招商。借力招商新渠道，與xx國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局簽訂招商合作備忘錄開(kāi)展委托招商工作。積極探索常態(tài)化疫情防控下的招商模式，主動(dòng)在危機(jī)中尋找商機(jī)，先后在南海網(wǎng)、海招網(wǎng)、“中國(guó)xx自貿(mào)區(qū)港”微信公眾號(hào)、×發(fā)布APP等媒體平臺(tái)發(fā)布《致廣大來(lái)×投資企業(yè)家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢(shì)下招商引資專題采訪，舉辦全省首場(chǎng)產(chǎn)業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)直播推介會(huì)、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會(huì)和巴拿馬華商總會(huì)專場(chǎng)云洽談活動(dòng)等一系列不見(jiàn)面招商活動(dòng)。成功舉辦第八屆xx鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)×鄉(xiāng)村旅游推介會(huì)和在廣州、深圳舉辦×產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)活動(dòng)。全年累計(jì)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目×個(gè)，計(jì)劃投資總額×億元。伍子醉生態(tài)鏈項(xiàng)目、奧園博鰲南海傳奇旅游項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目成功簽約落地。

（四）高效推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。正確處理疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的關(guān)系，在市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組中設(shè)置復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)工作組，全面落實(shí)好中央、省各項(xiàng)紓困惠企政策措施，結(jié)合×實(shí)際，制定出臺(tái)《×市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》《×市嚴(yán)格做好疫情防控幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施》《×市“三農(nóng)”戰(zhàn)線抗疫情保生產(chǎn)保暢銷保增收工作十條措施》等鼓勵(lì)扶持政策，今年前×月新增減稅降費(fèi)達(dá)×億元；減免承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的×戶中小企業(yè)（含個(gè)體工商戶）租金×萬(wàn)元；為×家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼×萬(wàn)元，受惠職工×萬(wàn)人；為×家物業(yè)企業(yè)發(fā)放防疫補(bǔ)貼×萬(wàn)元；減免×家中小企業(yè)×至×月污水處理費(fèi)×萬(wàn)元；為符合條件的×家中小企業(yè)落實(shí)社保減免政策。積極號(hào)召全市黨員干部帶頭振興消費(fèi)市場(chǎng)，成功策劃舉辦×美食文化營(yíng)銷季、xx自貿(mào)港（東部）汽車展等各類促消費(fèi)活動(dòng)。全力支持和高效推動(dòng)受疫情影響的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市×家規(guī)上企業(yè)和×家規(guī)下企業(yè)在今年×月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能恢復(fù)×%，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速企穩(wěn)回升筑牢了根基。

四、堅(jiān)持不懈深化改革擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)

市委常委會(huì)堅(jiān)持把全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放一體推進(jìn)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展，推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的改革開(kāi)放合作新格局。

（一）高質(zhì)量推動(dòng)博鰲亞洲論壇年會(huì)服務(wù)保障工作。堅(jiān)決扛起服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把服務(wù)保障博鰲亞洲論壇×年年會(huì)作為最重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持做到對(duì)博鰲亞洲論壇×年年會(huì)服務(wù)保障早謀劃、早部署、早啟動(dòng)、早落實(shí)。全面恢復(fù)博鰲田園小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真對(duì)照省委沈曉明書記×月×日博鰲調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的新要求、新任務(wù)，細(xì)化分解為×項(xiàng)具體任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，全力為論壇年會(huì)營(yíng)造更好氛圍，提供更好保障，創(chuàng)造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)南強(qiáng)、沙美、留客、排港等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，博鰲精品美麗鄉(xiāng)村集群效應(yīng)不斷放大。啟動(dòng)世界熱帶水果之窗“美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”建設(shè)前期工作，持續(xù)引領(lǐng)“田園外交”新潮流。

（二）蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。全面推開(kāi)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一個(gè)機(jī)構(gòu)管復(fù)議”改革，先后成功組建市行政審批服務(wù)局、×支綜合執(zhí)法大隊(duì)和市行政復(fù)議委員會(huì)，將全市×項(xiàng)審批事項(xiàng)和×項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局，并由市行政復(fù)議委員會(huì)對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一集中受理、集中審理、集中決定。持續(xù)深化“放管服”改革力度，“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)總數(shù)占比達(dá)×%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商事主體自主申報(bào)、全程電子化登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照全島通辦，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至×個(gè)工作日。整合×項(xiàng)“多證合一”登記事項(xiàng)。簡(jiǎn)化商事主體注銷申請(qǐng)材料和流程，實(shí)現(xiàn)“一窗申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”服務(wù)。將非上市股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍，公告時(shí)間由×天壓縮至×天。工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)在工改系統(tǒng)上審批運(yùn)行。制定實(shí)施《×市×—×年創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《×市創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（×—×年）》，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，全年新增商事主體×戶，同比增長(zhǎng)×%。

（三）全面深化對(duì)外合作開(kāi)放。充分釋放xx自貿(mào)港政策紅利，全年新設(shè)立外資企業(yè)×家（其中×家為合資企業(yè)），實(shí)際利用外資×億美元，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)創(chuàng)歷史新高，貨物貿(mào)易進(jìn)出口合計(jì)×億元，同比增長(zhǎng)×%。博鰲機(jī)場(chǎng)國(guó)際口岸開(kāi)放正式獲批，冬春客流高峰期航線達(dá)×條，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)開(kāi)通“北上廣深”等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)一線城市航線的縣級(jí)機(jī)場(chǎng)。對(duì)外合作交流持續(xù)深化，國(guó)際友城關(guān)系持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，累計(jì)引進(jìn)咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質(zhì)資源×份，培育壯大×家外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持引導(dǎo)“世界熱帶水果之窗”項(xiàng)目引進(jìn)世界名優(yōu)熱帶水果×余種，在省內(nèi)示范推廣種植約×畝。

五、堅(jiān)持不懈貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)鞏固提升×生態(tài)優(yōu)勢(shì)

市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于xx自貿(mào)港生態(tài)環(huán)保工作重要批示精神，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任和主體責(zé)任，全面對(duì)標(biāo)落實(shí)黨中央、省委各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)部署要求，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略示范區(qū)。

（一）從嚴(yán)從實(shí)抓好兩輪中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察尚未完成問(wèn)題整改。堅(jiān)持對(duì)中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改工作長(zhǎng)抓不懈，建立持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合國(guó)家海洋督察xx省整改情況專項(xiàng)督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察邊督邊改工作，重點(diǎn)圍繞海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清退、生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)滯后等系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題動(dòng)真碰硬、集中攻堅(jiān)。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察交辦×件信訪件已辦結(jié)×件，階段性辦結(jié)×件，完成率（含階段辦結(jié)）×%；反饋意見(jiàn)涉及我市共×個(gè)問(wèn)題×項(xiàng)具體整改任務(wù)，已完成×項(xiàng)，完成率×%；省下發(fā)整改清單×項(xiàng)任務(wù)涉及我市×項(xiàng)，已完成銷號(hào)×項(xiàng)，銷號(hào)率×%。第二輪中央環(huán)保督察交辦×件信訪件已辦結(jié)×件，階段性辦結(jié)×件，辦結(jié)率（含階段辦結(jié)）×%；×項(xiàng)整改措施正全力推進(jìn)。國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)涉及我市的×項(xiàng)牽頭事項(xiàng)已全部完成整改，完成率×%；×項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)目前已完成整改×項(xiàng)，完成率×%，剩余×項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)預(yù)計(jì)年底前全部完成整改；移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；國(guó)家海洋督察xx省整改情況專項(xiàng)督察進(jìn)駐期間移交×件群眾質(zhì)疑件均已辦結(jié)。

（二）全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入推動(dòng)大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”，編制實(shí)施《×年度×市大氣污染防治總體實(shí)施方案》，強(qiáng)化重要節(jié)假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節(jié)期間空氣質(zhì)量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統(tǒng)煙熏檳榔灶×個(gè)，預(yù)計(jì)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為×%。積極推進(jìn)老舊車提前淘汰，全面開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械備案登記和申領(lǐng)機(jī)械環(huán)保號(hào)牌工作。指導(dǎo)和督促全市×家涉輻射機(jī)構(gòu)做好輻射安全管理。督促全市×家相關(guān)企業(yè)編制“一廠一策”污染治理方案，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、推進(jìn)整治工作。扎實(shí)推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展×個(gè)城市內(nèi)河水質(zhì)斷面、×個(gè)近岸海域水質(zhì)斷面、×個(gè)“河長(zhǎng)制”河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全年地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率為×%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為×%，近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，完成各類植樹(shù)造林×萬(wàn)畝，退塘×畝，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在×%，天藍(lán)、地綠、水秀的美麗×正加速呈現(xiàn)。

（三）加快培育養(yǎng)成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國(guó)際生物多樣性日”“×·×世界環(huán)境日”契機(jī)，廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，積極引導(dǎo)全市人民群眾逐步形成低碳節(jié)約的綠色生產(chǎn)生活理念。大力倡導(dǎo)綠色出行，推廣應(yīng)用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施×個(gè)，提前完成省下達(dá)的年度目標(biāo)。推廣采用裝配式建造項(xiàng)目×個(gè)，總裝配式建筑面積×萬(wàn)平方米。全面開(kāi)展禁塑工作，市直機(jī)關(guān)單位食堂全部停止采購(gòu)和使用不可降解餐盒，參與試點(diǎn)的×家超市和×家綜合商場(chǎng)全部停止購(gòu)進(jìn)非全生物降解塑料制品，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院等試點(diǎn)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)了可降解藥品購(gòu)物袋全面替代。

六、堅(jiān)持不懈保障和改善民生，全面提高人民群眾的獲得感和幸福感

市委常委會(huì)牢固樹(shù)立并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民利益至上，深刻把握社會(huì)主要矛盾變化，聚焦群眾關(guān)切，最大限度地推動(dòng)各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實(shí)惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)×人，就業(yè)困難人員就業(yè)×人，均超額完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率×%，始終保持在較低水平。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，參保擴(kuò)面取得新成效。全面落實(shí)被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼，辦理×宗新、老征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)納入補(bǔ)貼×人。兜底救助保障網(wǎng)密實(shí)牢靠，城鄉(xiāng)低保覆蓋率進(jìn)一步提升，累計(jì)發(fā)放各類最低生活保障金、特困救助供養(yǎng)金、春節(jié)一次性補(bǔ)助金、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續(xù)延伸覆蓋，改造四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房×戶、墾區(qū)危房×戶，基本完成×個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房建設(shè)項(xiàng)目，新分配公共租賃住房房源×套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼×戶×萬(wàn)元。全力做好疫情防控及重要節(jié)假日期間“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)從×月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)環(huán)比連續(xù)八個(gè)月回落。

（二）統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)×中學(xué)順利開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)南堀小學(xué)、大坡小學(xué)建設(shè)改造工程，實(shí)施×個(gè)薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)×%，均超過(guò)國(guó)家×%和×%的硬性要求，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，×年秋季學(xué)期全市小學(xué)階段輟學(xué)率為零，初中階段毛入學(xué)率×%。全面推進(jìn)市域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，組建以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為龍頭，×家衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心）及所轄×間村衛(wèi)生室為成員的兩個(gè)醫(yī)療共同體。市婦幼保健院新院區(qū)等新建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目順利推進(jìn)，×個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目即將竣工投入使用。持續(xù)優(yōu)化分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，市域內(nèi)就診率持續(xù)鞏固在×%以上，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見(jiàn)病不出鎮(zhèn)，大病不出市”。積極推進(jìn)三批藥品集中采購(gòu)，群眾用藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場(chǎng)、大劇院等項(xiàng)目加快建設(shè)，鎮(zhèn)級(jí)文化站、村級(jí)文體活動(dòng)室、籃球場(chǎng)等基層公共文化服務(wù)設(shè)施不斷健全、服務(wù)效能持續(xù)提高。常態(tài)化開(kāi)展周末文化廣場(chǎng)等演出×場(chǎng)，組織文化惠民活動(dòng)×場(chǎng)，舉辦全民閱讀活動(dòng)×場(chǎng)、書畫及其它展覽×場(chǎng)，惠及各類群眾近×萬(wàn)人次。扎實(shí)推進(jìn)蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺(tái)遺址等文物保護(hù)利用，積極傳承發(fā)展苗族傳統(tǒng)刺繡蠟染技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（三）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。堅(jiān)持補(bǔ)短板打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“農(nóng)村公路六大工程”累計(jì)完成各類路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護(hù)工程×公里，改造危橋×座，環(huán)島旅游公路博鰲段投入使用；農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋率、農(nóng)村自來(lái)水普及率均達(dá)到×%；新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)約×公里，天然氣管網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)×%，位居全省市縣首位；累計(jì)完成×G通信基站建設(shè)×個(gè)，×G基站數(shù)量排名全省第三，城鄉(xiāng)×G信號(hào)、行政村光纖寬帶、重點(diǎn)公共場(chǎng)所WiFi覆蓋率均達(dá)×%；高質(zhì)量收官“提升電網(wǎng)供電保障和抗災(zāi)能力三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)“智能電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（×年—×年）”，全市配電自動(dòng)化項(xiàng)目覆蓋率達(dá)×%，農(nóng)村供電可靠率達(dá)×%；新建×個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)建成農(nóng)村污水處理項(xiàng)目×個(gè)、治理設(shè)施×個(gè)，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。

（四）全面改善城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡、整體發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，編制完成×國(guó)土空間規(guī)劃初步成果和塔洋等×個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)、控規(guī)以及東升等×個(gè)片區(qū)（墟）控規(guī)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)展五大文明創(chuàng)建活動(dòng)和九大專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛(wèi)工作，順利通過(guò)“全國(guó)文明城市”復(fù)審測(cè)評(píng)和“國(guó)家衛(wèi)生城市”省級(jí)復(fù)查。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，主要街道實(shí)現(xiàn)每日清掃不少于×次，主次街道補(bǔ)種花木、草坪近×萬(wàn)平方米，修復(fù)破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區(qū)全面擴(kuò)容提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，累計(jì)建成×個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個(gè)行政村村莊清潔行動(dòng)任務(wù)，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到×%，全面展現(xiàn)鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。持續(xù)加大對(duì)“兩違”和農(nóng)村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計(jì)×萬(wàn)平方米，核查完成國(guó)家、省下發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房圖斑×個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡查防控機(jī)制，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新增違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。

七、堅(jiān)持不懈鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面，畫出×最大同心圓

市委常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。

（一）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。始終把人大、政協(xié)工作作為市委常委會(huì)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全力支持市人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，開(kāi)展依法監(jiān)督事項(xiàng)×個(gè)，促進(jìn)“一府兩院”工作更加有序有效，建設(shè)完成×個(gè)村級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，引導(dǎo)全體政協(xié)委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協(xié)商。探索開(kāi)展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，完成鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)×個(gè)、社區(qū)試點(diǎn)×個(gè)、村級(jí)試點(diǎn)×個(gè)，超額完成省政協(xié)下達(dá)試點(diǎn)任務(wù)，被省政協(xié)選做典型案例在省政協(xié)七屆十五次常委會(huì)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。進(jìn)一步鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士開(kāi)展工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、宗教工作和港澳臺(tái)海外工作，疫情防控期間全市統(tǒng)一戰(zhàn)線累計(jì)捐款捐物×萬(wàn)元。全面加大對(duì)群團(tuán)工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)、解決困難，×入選共青團(tuán)中央確定的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（×—×年）》縣級(jí)試點(diǎn)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。堅(jiān)持總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，法治政府建設(shè)進(jìn)程不斷加快。高質(zhì)量配合完成中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察工作。制定《×市執(zhí)法事項(xiàng)清單》《×市鎮(zhèn)級(jí)行政處罰事項(xiàng)賦權(quán)清單》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態(tài)環(huán)境、垃圾處理、食藥品安全等領(lǐng)域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問(wèn)簽約參與全市×個(gè)村（居）法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)的全覆蓋。積極開(kāi)展法律援助維權(quán)行動(dòng)，受理法援案件×件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失×萬(wàn)元。深入推進(jìn)“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)，兼職法治副校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)全市各類中小學(xué)全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學(xué)法，引領(lǐng)全市黨員干部深入學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》，全面增強(qiáng)黨員干部法治思維。

（三）全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，全市成功調(diào)處各類矛盾糾紛×件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。健全完善退役軍人三級(jí)服務(wù)體系，全力做好涉軍群體維穩(wěn)工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛(wèi)機(jī)制建設(shè)，有序推進(jìn)社管平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三無(wú)”船舶清理整治，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、反走私、打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效，“平安×”創(chuàng)建水平持續(xù)提升。

八、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

市委常委會(huì)堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走深走實(shí)，為ד十三五”勝利收官提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（一）堅(jiān)持和完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)注重持續(xù)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，市委常委班子成員帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)市委常委會(huì)工作，嚴(yán)格遵守執(zhí)行《中共×市委工作規(guī)則》《市委常委會(huì)議事規(guī)則》，不斷提高黨內(nèi)政治制度執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)事關(guān)×發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題、重大工作進(jìn)展及時(shí)向省委及省委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，全年召開(kāi)×次市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，切實(shí)做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項(xiàng)均充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，推動(dòng)市委決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、法治化。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”和遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，在推動(dòng)決策落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝制度，民兵調(diào)整改革成效考核排名全省第一。廣泛開(kāi)展“雙擁”工作，新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展局面持續(xù)鞏固。

（二）扎實(shí)做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，將意識(shí)形態(tài)工作納入市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，市委常委會(huì)×次專題研究意識(shí)形態(tài)工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步壓實(shí)全市各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任。持續(xù)鞏固壯大意識(shí)形態(tài)主流陣地，市融媒體中心順利通過(guò)省委宣傳部驗(yàn)收，成為全省首批兩個(gè)驗(yàn)收合格的縣級(jí)融媒體中心之一。創(chuàng)新開(kāi)展“文藝黨課”，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力引領(lǐng)力。積極構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體的主流輿論格局，主動(dòng)加強(qiáng)與中央和省主流媒體互動(dòng)，全年新華社、央視、人民日?qǐng)?bào)等央媒刊播×新聞報(bào)道×篇，xx日?qǐng)?bào)、xx廣播電視總臺(tái)等省媒刊播×新聞報(bào)道×篇。深入開(kāi)展ד清朗”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)市內(nèi)×家網(wǎng)站平臺(tái)開(kāi)展全面檢查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，累計(jì)監(jiān)測(cè)到輿情信息×條，針對(duì)突發(fā)輿情編制輿情專報(bào)×期，有效防止輿情事件進(jìn)一步發(fā)酵。

（三）強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統(tǒng)籌開(kāi)展各類理論宣講和主題實(shí)踐活動(dòng)×余場(chǎng)。全面強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督，強(qiáng)化“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”應(yīng)用推廣，全市黨員活躍用戶×萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)，博鰲鎮(zhèn)沙美村探索形成的“四級(jí)化事法”成功入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。深入實(shí)施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標(biāo)桿案例入選省委深改辦《制度創(chuàng)新交流》。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，在農(nóng)村和城市分別探索推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村黨建客廳”和“城市黨建聯(lián)盟”等黨建新模式。持續(xù)優(yōu)化基層黨組織體系建設(shè)，新組建×個(gè)“兩新”黨組織，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區(qū)）干部，提早為明年村級(jí)組織換屆儲(chǔ)備×名后備干部，基層戰(zhàn)斗堡壘進(jìn)一步夯實(shí)。

（四）建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部人才隊(duì)伍。突出“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次。“優(yōu)青班”干部培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)做法在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。嚴(yán)格穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度落實(shí)，全年公務(wù)員職級(jí)晉升×人次。堅(jiān)持在自貿(mào)港建設(shè)、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等一線磨煉干部，全年選派優(yōu)秀年輕干部到省直機(jī)關(guān)單位和內(nèi)地自貿(mào)區(qū)等地掛職×人、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線歷練×人、到重點(diǎn)項(xiàng)目和征地一線實(shí)踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級(jí)別層次黨員干部主體培訓(xùn)班×期，培訓(xùn)×人次。圍繞“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)需要，累計(jì)引進(jìn)各類人才×多名。

（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，全年受理問(wèn)題線索×件，處置問(wèn)題線索×件，立案×件×人。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向和節(jié)假日重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題×人次×家單位。聚焦疫情防控開(kāi)展監(jiān)督檢查，查處疫情防控工作中失職失責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題×人×家單位。持續(xù)加大對(duì)掃黑除惡、扶貧領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索×件，立案×件×人，深挖徹查農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理使用違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)×名村小組長(zhǎng)進(jìn)行立案審查調(diào)查。高效推進(jìn)公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)×個(gè)公共工程和土地出讓項(xiàng)目全方位監(jiān)管。全年部署開(kāi)展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標(biāo)達(dá)到×%，巡察利劍作用進(jìn)一步彰顯。

各位委員、候補(bǔ)委員，同志們，以上報(bào)告的是市委十三屆九次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)，向關(guān)心和支持市委工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！

在總結(jié)回顧工作成績(jī)的同時(shí)，市委常委會(huì)也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足，特別是對(duì)標(biāo)省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動(dòng)×融入新發(fā)展格局的具體思路還不夠清晰；發(fā)力“三地兩區(qū)一中心”建設(shè)的工作舉措還不夠多；基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等方面欠賬仍然較多；高層次人才偏少的問(wèn)題尚未有效解決；營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化改善；極個(gè)別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔(dān)當(dāng)、慢作為；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨還需向縱深推進(jìn)，等等。對(duì)這些不足和問(wèn)題，市委常委會(huì)將在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

請(qǐng)各位委員和同志們對(duì)市委常委會(huì)工作提出意見(jiàn)和建議，以幫助我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

第二篇：在市委全會(huì)分組討論會(huì)議上的發(fā)言

在市委全會(huì)分組討論會(huì)議上的發(fā)言

《市委常委會(huì)工作報(bào)告》主題鮮明、站位高遠(yuǎn)，思路清晰、措施得力，客觀評(píng)價(jià)了“十三五”以來(lái)市委的工作成效，科學(xué)謀劃了全市“十四五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，我感到，市委常委會(huì)工作報(bào)告通篇以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立意高遠(yuǎn)，總攬全局,主要有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是總結(jié)成績(jī)客觀求實(shí)，鼓舞士氣。報(bào)告指出，過(guò)去的五年里，面對(duì)著復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委常委會(huì)自我加壓、知重負(fù)重，堅(jiān)持以大作為體現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、以大擔(dān)當(dāng)推動(dòng)大發(fā)展，像X、X；像X、X；像X、X；像X、X。這些無(wú)不體現(xiàn)了市委常委會(huì)駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，不僅為今后奠定了基礎(chǔ)、增添了后勁，而且必將激發(fā)廣大干部群眾做好今年工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是分析問(wèn)題全面深入，令人發(fā)醒。市委常委會(huì)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向，不僅善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更勇于直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，像報(bào)告中總結(jié)列舉的增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、脫貧質(zhì)量不高、干部作風(fēng)不實(shí)4個(gè)方面的問(wèn)題，一針見(jiàn)血，發(fā)人深省，每一條具有很強(qiáng)的思想前瞻性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，體現(xiàn)了市委常委會(huì)直面矛盾的勇氣和攻堅(jiān)克難的決心，有助于全市上下保持清醒頭腦，樹(shù)立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感?？梢哉f(shuō)，報(bào)告既是成績(jī)單，也是動(dòng)員令，既為各地增了壓，也讓干部提了勁兒，聽(tīng)了之后，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。三是謀劃發(fā)展站位高遠(yuǎn)，凝聚人心。報(bào)告在綜合考慮發(fā)展的穩(wěn)定性、目標(biāo)的接續(xù)性、實(shí)現(xiàn)的可能性和工作的能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，科學(xué)提出了“十四五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，從X個(gè)方面X個(gè)領(lǐng)域詳細(xì)部署的工作重點(diǎn)、突破方向、具體措施，認(rèn)真貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊扣X實(shí)際，代表了全市干部群眾的意志，必將廣泛凝聚起各方面的力量，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力?？偠灾?，我完全贊同《市委常委會(huì)工作報(bào)告》特別是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署，沒(méi)有任何意見(jiàn)，堅(jiān)決執(zhí)行。

全會(huì)結(jié)束之后，我將牢牢把握省委全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作要求，結(jié)合全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，全力做好這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)：一是高站位強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力踐行“兩個(gè)維護(hù)”。貫通運(yùn)用“五項(xiàng)監(jiān)督法”，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”、強(qiáng)化運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)這一基本職責(zé)、第一職責(zé)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)籌銜接機(jī)制，健全日常監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)對(duì)總

書記指示要求、黨章黨規(guī)、中央和省委、市委重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措特別是黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委十四屆十二次全會(huì)精神和市委X屆X次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各部門各單位職責(zé)使命履行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。積極探索巡察的新方法新手段，完善“常規(guī)”和“專項(xiàng)”兩個(gè)主要巡察方式，采用“交叉”“機(jī)動(dòng)”“點(diǎn)穴”三個(gè)巡察手段，適時(shí)開(kāi)展縣委巡察“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題線索，確保監(jiān)督不留空白。在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中，督促推動(dòng)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是高深度糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一以貫之嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委“36條辦法”、市委操作辦法，堅(jiān)決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”。堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，常態(tài)化深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)和“廉節(jié)清風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為審查調(diào)查重點(diǎn)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題線索深挖細(xì)查、優(yōu)先處置、不留情面，對(duì)不收斂不收手的從嚴(yán)查處。特別是對(duì)違紀(jì)行為發(fā)生在十九大后的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，典型案例一律通報(bào)曝光，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。持續(xù)深化形式主義、官僚主義集中整治，加大對(duì)貫徹黨中央和省委、市委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問(wèn)題的查處力度，抓住典型、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。三是高水平推進(jìn)“三不”建設(shè)，著力打造清廉X。持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，既嚴(yán)厲懲治、又有利于穩(wěn)定，努力提高懲治腐敗效能。持續(xù)扎緊不能腐的籠子注重以案促改、以案促建，通過(guò)提出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等形式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推動(dòng)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開(kāi)和其他領(lǐng)域辦事公開(kāi)，全面構(gòu)建不能腐的制度機(jī)制。持續(xù)增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，不斷加強(qiáng)黨員干部思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，督促各級(jí)黨組織特別是發(fā)案單位開(kāi)好專題民主生活會(huì)，推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化，拍攝典型案例警示教育片，用好懺悔錄，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。堅(jiān)持以文化人、以文育人，推進(jìn)以鐵面御史趙抃為典型的清廉文化建設(shè)，講好正風(fēng)肅紀(jì)反腐的X故事。以全面從嚴(yán)治黨確保市委X屆X次會(huì)議精神不折不扣貫徹、確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。

第三篇：12.30市委十屆十七次全會(huì)工作報(bào)告.

市委十屆十六次全會(huì)工作報(bào)告

（2011年1月 日）

商丘市委常委 永城市委書記 吳孟鐸

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向市委全會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、全面回顧，認(rèn)真總結(jié)，充分肯定去年的工作成績(jī) 剛剛過(guò)去的2010年，是我市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、方式大轉(zhuǎn)變之年。在這一年里，市委在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“持續(xù)發(fā)展思路，提升預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌破解難題，為民做好工作”的總體部署和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為突破口，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、四城聯(lián)創(chuàng)、道路交通、新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)、干部作風(fēng)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，傾力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，努力建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，全市生產(chǎn)總值完成280億元，增長(zhǎng)6.5%，財(cái)政總收入完成47億元，增長(zhǎng)6.5%，一般預(yù)算收入完成12.5億元，增長(zhǎng)11%，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都有較大幅度增長(zhǎng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、結(jié)構(gòu)合理的良好態(tài)勢(shì)。

剛剛過(guò)去的2010年，是我市榮譽(yù)大豐收、面貌大改變之年。我們通過(guò)頑強(qiáng)拼搏和辛勤努力，再次跨入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市行列，列第93位，比上年提高7個(gè)位次，并入圍中部百?gòu)?qiáng)縣（市）前十強(qiáng)，被評(píng)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百?gòu)?qiáng)縣（市）、全國(guó)最佳生態(tài)宜居市、中國(guó)幸福感城市、中國(guó)最具

特色魅力旅游市、中原最具投資價(jià)值縣市區(qū)，繼續(xù)保持全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全國(guó)科普示范市、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，以創(chuàng)建國(guó)家園林城為契機(jī)，繼續(xù)把“四城聯(lián)創(chuàng)”工作引向深入，大力實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略，構(gòu)建了現(xiàn)代化交通運(yùn)輸服務(wù)體系，以“五大重點(diǎn)”為支撐的新農(nóng)村建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城鄉(xiāng)一體化步伐進(jìn)一步加快。

剛剛過(guò)去的2010年，是我市民生大改善、事業(yè)大進(jìn)步之年。我們堅(jiān)持以人為本，把改善民生擺上更加突出的位置，以辦好為民承諾的10件實(shí)事為依托，有效解決了一大批涉及民生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，廣大群眾得到了較多實(shí)惠。同時(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，在科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)方面出實(shí)招、鼓實(shí)勁、干實(shí)事，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

剛剛過(guò)去的2010年，是我市政局大穩(wěn)定、社會(huì)大和諧之年。面對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們沉著應(yīng)對(duì)，采取了一系列果斷有力的措施，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。在去年上半年全省公眾安全感測(cè)評(píng)中，我市進(jìn)入全省前60位，同比上升93個(gè)位次。商丘市平安建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)也在我市成功召開(kāi)，并推廣了我們的經(jīng)驗(yàn)做法。

剛剛過(guò)去的2010年，是我市觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變之年。我們按照省委和商丘市委的安排部署，扎實(shí)開(kāi)展了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展了以“建和諧班子、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的“和諧班子”創(chuàng)建活動(dòng)，在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。特別是我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)堅(jiān)持以“大走訪、大共建、大講堂、大評(píng)判、大監(jiān)管”五項(xiàng)活動(dòng)為載體，做實(shí)發(fā)展文章的做法，受到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省委常委、省委秘書長(zhǎng)曹維新同志專此作出重要批

示。同時(shí)，我們又開(kāi)展了為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)和“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，既促進(jìn)了觀念更新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，又促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，也為做好下步工作奠定了良好基礎(chǔ)。

回顧過(guò)去一年的工作，具體表現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)了新突破

始終堅(jiān)持以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，充分發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)“黑白綠”產(chǎn)業(yè)鏈條，大力延伸煤電鋁、煤化工、煤電建材和鋼鐵制造“四大鏈條”，做大面及面制品、肉及肉制品、白酒、紡織和陶瓷“五大鏈條”，強(qiáng)力推進(jìn)煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、能源、建材六大工業(yè)基地建設(shè)，著力發(fā)展旅游業(yè)、無(wú)公害特色農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等“綠色經(jīng)濟(jì)”，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排，推動(dòng)落后產(chǎn)能加快退出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)搞好自主創(chuàng)新，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。華星粉業(yè)已掛牌上市，3家知名企業(yè)成功申報(bào)河南省著名商標(biāo)，皇溝酒業(yè)正在申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長(zhǎng)4%；工業(yè)增加值161億元，增長(zhǎng)9%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.6億元，增長(zhǎng)12%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額70億元，增長(zhǎng)12.8%。

（二）夯基礎(chǔ)、重“三農(nóng)”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上構(gòu)建了新格局

市委把“三農(nóng)”工作放在各項(xiàng)工作重中之重的位置來(lái)抓，走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民

收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。2010年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長(zhǎng)4.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值44億元，增長(zhǎng)3.9%。農(nóng)民人均純收入5220元，增長(zhǎng)10%。全市糧食總產(chǎn)22.72億斤，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，突出工礦區(qū)所在地、采煤沉陷區(qū)安置地、旅游景點(diǎn)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村“五個(gè)重點(diǎn)”，采取工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建五項(xiàng)措施，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。全國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)調(diào)研組蒞永調(diào)研時(shí)，對(duì)我市建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的做法給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成營(yíng)造林面積3.8萬(wàn)畝，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100所，解決了8.3萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，投資900萬(wàn)元農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目正在建設(shè)中，第16次獲得“紅旗渠精神杯”，被省政府授予“水利建設(shè)先進(jìn)縣市”稱號(hào)。

（三）創(chuàng)“四城”、優(yōu)環(huán)境，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上邁出了新步伐

以城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)統(tǒng)籌“三化”發(fā)展，深化“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力開(kāi)展“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加快以東、西城區(qū)為中心，以中心鎮(zhèn)為骨干，中心村鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程，修建了鐵北路、鐵西路等城市道路，第三污水處理廠、垃圾處理廠已建成使用，開(kāi)工建設(shè)第四污水處理廠和體育中心二期等重點(diǎn)工程，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)9億元，新增建成區(qū)面積8平方公里，城市功能日趨完善。加大對(duì)環(huán)境綜合治理的力度，深化污染防治，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)集中整治，繼續(xù)搞好市容整治和農(nóng)村“清潔家園行動(dòng)”，生態(tài)環(huán)境明顯

改善。2010年，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成122億元，增長(zhǎng)23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14793元，增長(zhǎng)9.7%；城鎮(zhèn)化率38.5 %，增加2.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，抓住中央、省出臺(tái)的政策機(jī)遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略，注重城鎮(zhèn)布局與交通規(guī)劃的結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)”交通圈，逐步形成了以高速公路為骨架，以國(guó)、省道干線為連接，以縣鄉(xiāng)道路為依托，以鄉(xiāng)村道路為脈絡(luò)，以鐵路為補(bǔ)充的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸服務(wù)體系。2010年，投資2.1億元，改建縣鄉(xiāng)道路90公里，橋梁290延米，村村通29公里，創(chuàng)“文明樣板路”200公里。目前，濟(jì)祁高速永城段、邢商永鐵路等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鄭徐高鐵已確定在永城芒山設(shè)站。

（四）活旅游、強(qiáng)商貿(mào)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提升了新形象。強(qiáng)力推進(jìn)芒碭山漢文化旅游景區(qū)、陳官莊紅色旅游景區(qū)和東西城區(qū)間采煤沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)“三大旅游支點(diǎn)”建設(shè)，完成漢文化博物館、文圣園景點(diǎn)主體工程和芒碭山碑林項(xiàng)目工程，劉邦文化主題公園規(guī)劃已進(jìn)行初次評(píng)審，芒山鎮(zhèn)張莊村被確定為全省首批“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村之一，《千年王陵》、《神奇芒碭山》分別在中央電視臺(tái)《發(fā)現(xiàn)之旅》和鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)《文化大觀園》欄目播出，大大提高了芒碭山旅游景區(qū)在全國(guó)的知名度。陳官莊淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館正在起草創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)實(shí)施方案，紀(jì)念館一期工程已完成布展，240度景畫通過(guò)評(píng)審，即將開(kāi)館。投資1800萬(wàn)元的東西城區(qū)間沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)一期工程已經(jīng)完工，二期工程已順利啟動(dòng)。2010年，我市共接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)127萬(wàn)人次，門票收入1480萬(wàn)元。在商貿(mào)流通方面，積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，農(nóng)家店覆蓋全市97.6%的行政村和100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。扎實(shí)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品16.9萬(wàn)臺(tái)（部），發(fā)放補(bǔ)貼資金5217萬(wàn)元；發(fā)放汽車、摩托車補(bǔ)

貼1416萬(wàn)元。物流、通訊、保險(xiǎn)、中介、信息咨詢等社會(huì)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（五）搭平臺(tái)、抓招商，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上取得了新成就 把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、增后勁、促發(fā)展”的有效抓手，成立了市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，賦予其同級(jí)政府管理權(quán)限和特事特辦的“特區(qū)”政策，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了寬松的政策環(huán)境，并積極申報(bào)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。2010年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成45億元，其中各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達(dá)4.04平方公里，完成工業(yè)投資37億元，新建項(xiàng)目20個(gè)，入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目4個(gè)，億元以上在建項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入150億元、稅收4億元，分別增長(zhǎng)55.5%和51%。創(chuàng)新招商理念，采取合作、合資、融資等形式開(kāi)展招商選資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展，擴(kuò)大了招商選資成果。2010年，全市新簽約投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃投資總額70.7億元；實(shí)際利用外資39.86億元，其中省外資金25.73億元。完成城鎮(zhèn)以上工業(yè)投資67.5億元，同比增長(zhǎng)25.5%；全市在建投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，其中新建固定資產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金扶持，共獲批中央新增投資項(xiàng)目27個(gè)，總投資3.72億元。我市的鋁合金、面制品、皮革等四大類10多種產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)出口總額完成2877萬(wàn)美元，占年目標(biāo)4666萬(wàn)美元的61.7％。

（六）惠民生、促和諧，在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上開(kāi)創(chuàng)了新局面

牢固樹(shù)立“民生大于天”的執(zhí)政理念，注重辦好關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事，抓好十項(xiàng)民生工程，順民意、貼民心、解民難，民生狀況持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大科技工

作力度，組織實(shí)施了第九屆科技活動(dòng)周、“農(nóng)業(yè)科技110”專家服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生專家下鄉(xiāng)服務(wù)等活動(dòng)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7560人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2620人，幫助1050名“4050”人員等就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除率100%。進(jìn)一步加大“民生花苑”、搬遷安置小區(qū)和廉租房建設(shè)力度，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)撫和殯葬改革工作，及時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)居民低保金、五保供養(yǎng)金和困難群體救助金，敬老院建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極改善辦學(xué)條件，投資7873萬(wàn)元的五小、七小、六中三所城區(qū)學(xué)校已投入使用，投資5100萬(wàn)元建立了市職業(yè)教育中心并開(kāi)始招生，成功創(chuàng)建“河南省職業(yè)教育強(qiáng)市”；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金、中職學(xué)生助學(xué)金等共計(jì)1.2億元，惠及學(xué)生25.8萬(wàn)人次。2010年普通高考本科上線4601人，較上年增長(zhǎng)10.8%，取得了本科上線率連續(xù)四年大幅遞增的優(yōu)異成績(jī)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真搞好艾滋病、結(jié)核病、瘧疾、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治，我市是國(guó)家惟一的瘧疾消除示范點(diǎn)。突出抓好出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口管理等難點(diǎn)工作，全面構(gòu)建獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，計(jì)劃生育服務(wù)水平進(jìn)一步提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。大力發(fā)展文化廣電事業(yè)，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴(kuò)建，新建102個(gè)村級(jí)文化大院，完成2.4萬(wàn)戶城區(qū)數(shù)字電視平移和3.6萬(wàn)戶農(nóng)村有線電視安裝任務(wù)，柳琴版《梁山伯與祝英臺(tái)》在第四屆“黃河戲劇獎(jiǎng)”中被評(píng)為金獎(jiǎng)劇目，廣場(chǎng)文化活動(dòng)被省委宣傳部樹(shù)為先進(jìn)典型。

（七）育載體、保穩(wěn)定，在平安建設(shè)上營(yíng)造了新氛圍 積極構(gòu)建“大信訪”工作格局，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、公民懇談日、大接訪和創(chuàng)建信訪工作“四無(wú)”縣市活

動(dòng)，拓寬社情民意反映渠道，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。注重預(yù)防和隱患整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度，確保了全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展“平安建設(shè)年”活動(dòng)，以命案?jìng)煞罏辇堫^，以打擊和防范影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪為重點(diǎn)，深入開(kāi)展綜合整治和“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，特別是成功偵破“2.15”特大銀行自動(dòng)取款機(jī)被盜案，在全國(guó)尚屬首次，大大提高了人民群眾的安全感滿意度。進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，在城區(qū)重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域、黨政機(jī)關(guān)等場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控探頭，在城區(qū)全部金融網(wǎng)點(diǎn)安裝巡更儀和治安防范語(yǔ)音提示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市重點(diǎn)部位的全覆蓋。堅(jiān)持信息主導(dǎo)維穩(wěn)工作，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推行“一村一干一警一員”，搭建六色信息預(yù)警平臺(tái)，從源頭上預(yù)防和減少了不安定因素的發(fā)生，其經(jīng)驗(yàn)全省推廣。結(jié)合第六次人口普查，創(chuàng)新城區(qū)實(shí)有人口管理辦法，建立社區(qū)公民服務(wù)中心，探索“以房管人”、“以證管人”模式，尤其是我市西城區(qū)516名環(huán)衛(wèi)工人“一崗雙責(zé)”，身穿黃馬褂，保潔保平安，成為掌握治安動(dòng)態(tài)的觀察點(diǎn)和流動(dòng)哨的經(jīng)驗(yàn)做法，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（八）創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，在黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上得到了新加強(qiáng)

堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，不斷完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大黨員干部努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過(guò)開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“和諧班子”建設(shè)、“扶弱培強(qiáng)”工程等系列活動(dòng)，大力推行“三具兩基一抓手”和“一線工作法”，做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。開(kāi)展以嚴(yán)肅“六項(xiàng)紀(jì)律”、落實(shí)“五條禁令”為主題的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，嚴(yán)明了政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、生活紀(jì)律和廉潔從政紀(jì)律，禁止了黨員干部工作日午間飲酒、賭博、“走讀”、違反規(guī)定干預(yù)和插手公共資源交易、干預(yù)正常的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。有效運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，解決土地流轉(zhuǎn)、村莊整治、修路和沉陷區(qū)搬遷等實(shí)際問(wèn)題2860個(gè)。實(shí)施“作風(fēng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，對(duì)招商項(xiàng)目一事一議，特事特批、特事特辦，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，辦事公開(kāi)，限時(shí)辦結(jié)，做到“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)和“零阻礙”入駐，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，加大案件查處和責(zé)任追究力度。2010年，全市共立案查處52起，其中大案要案9起，處理黨員、干部73名，直接為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失198萬(wàn)元。

（九）重民主，強(qiáng)法制，在民主政治建設(shè)上取得新進(jìn)展 堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度，支持市人大及其常委會(huì)依法履行職能，開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行執(zhí)法檢查。加強(qiáng)代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，開(kāi)展集中視察和專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮了代表的主體作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷加大民主監(jiān)督力度，努力提高參政議政實(shí)效，促進(jìn)政協(xié)履行職能科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)揮好政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導(dǎo)民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題

開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研和研討。全面落實(shí)民族宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)，不斷提高依法行政水平。深入開(kāi)展普法宣傳和法制教育，圓滿完成“五五”普法任務(wù)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，司法公信力得到提高。深入貫徹《國(guó)防動(dòng)員法》，大力開(kāi)展國(guó)防教育，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)做好雙擁工作。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到了在發(fā)展中仍然存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重偏小，外向型經(jīng)濟(jì)薄弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)依然緩慢；社會(huì)就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活仍比較困難；各種潛在矛盾處于多發(fā)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨；一些建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；一些關(guān)乎民生的工作還有待于進(jìn)一步推進(jìn)；少數(shù)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，干部作風(fēng)問(wèn)題仍需改善和加強(qiáng)等。這些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以整改和解決。

同志們，去年我們各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民努力拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是全市廣大黨員干部開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。各位市委委員、候補(bǔ)委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市直各單位和駐永各單位，對(duì)市委的工作始終給予了真誠(chéng)幫助和大力支持。在此，我代表市委常委向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工和人民群眾致以崇高的敬意，向關(guān)心支持永城發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

二、持續(xù)思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作 2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，做好全年工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)

創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施開(kāi)好頭、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、商丘市委全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，持續(xù)原有好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)和好的氣勢(shì)，把集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市建設(shè)不斷推向前進(jìn)。今年我們要按照“一二三四五六”的總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以解放思想為先導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以改善民生為根本，緊緊圍繞建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城這一發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)“富民強(qiáng)市”和“百?gòu)?qiáng)晉位”兩大目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市“五大戰(zhàn)略”，傾力打好項(xiàng)目建設(shè)、道路交通、四城聯(lián)創(chuàng)、新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)“六場(chǎng)硬仗”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻(xiàn)。

在具體運(yùn)作中，要做到十個(gè)更加關(guān)注，十個(gè)著力：

（一）更加關(guān)注發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走三產(chǎn)協(xié)調(diào)拉動(dòng)、內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的軌道。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目的，做到穩(wěn)定一產(chǎn)，調(diào)優(yōu)二產(chǎn)，做強(qiáng)三產(chǎn)。一產(chǎn)重點(diǎn)打造糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)；二產(chǎn)發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì)，重

點(diǎn)建設(shè)煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、裝備制造、建材六大工業(yè)基地，推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。二是增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。要充分挖掘我市內(nèi)需潛力，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別注重促進(jìn)農(nóng)村家電普及和城市家電升級(jí)，把居民消費(fèi)潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。要規(guī)范商品與服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)秩序，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，營(yíng)造生態(tài)、綠色、和諧的消費(fèi)環(huán)境。三是認(rèn)真做好財(cái)稅工作。要加強(qiáng)財(cái)源培植，依法加強(qiáng)稅收征管，深化預(yù)算管理體制改革，保障重點(diǎn)支出需要，嚴(yán)格控制一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要重點(diǎn)抓好40萬(wàn)噸醋酸、20萬(wàn)噸乙二醇、25萬(wàn)噸電解鋁、振興鋼廠二期、電子鋁箔二期、60萬(wàn)千瓦電廠、眾品食業(yè)二期、“三合一”環(huán)保塑膠、河南中州紡織集團(tuán)建設(shè)、神火10萬(wàn)噸炭素等重點(diǎn)項(xiàng)目以及500千伏、永北220千伏、城西110千伏、茴村110千伏等一批輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。五是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞裝備制造、煤化工、鋁精深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展多種形式的招商選資活動(dòng)，引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要加大協(xié)調(diào)力度，幫助招商企業(yè)解決土地、資金、項(xiàng)目審批等實(shí)際問(wèn)題，提高項(xiàng)目落地率。今年力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金35億元以上，新建投資5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)。

（二）更加關(guān)注集聚區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強(qiáng)力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。要以完善功能、產(chǎn)業(yè)招商、構(gòu)建平臺(tái)、遷村并點(diǎn)為抓手，把

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)和主要載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入200億元以上，進(jìn)入全省30強(qiáng)。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元，建成青東路、中原路南段和鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園110千伏變電站，建設(shè)中原路沱河大橋和裝備制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬(wàn)㎡等。加快水處理中心等9個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)資產(chǎn)超過(guò)1億元，全年融資超過(guò)3億元。完成1.1萬(wàn)人的拆遷安置工作，建成4個(gè)安置小區(qū)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照新型工業(yè)化的要求，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、面粉食品、建材、紡織等資源型企業(yè)向精深加工發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。三是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加快推進(jìn)煤電、煤化工、鋁精深加工、鋼鐵加工、機(jī)械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)的提升，使之成為我市的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要以永煤、神火和裕東電廠為依托，加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、鋁電聯(lián)營(yíng)，大力發(fā)展單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦以上的超臨界電機(jī)組，做好500千伏、永北220千伏等一批重大輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，把永城建設(shè)成為豫東重要的火電基地和輸變電基地。四是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展壯大裝備制造業(yè)、鋼鐵鑄造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，加大對(duì)電子產(chǎn)品制造、節(jié)能產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度。要重點(diǎn)發(fā)展新型干法粉煤灰水泥、矸石水泥和加氣混凝土磚、矸石空心磚、粉煤灰空心磚等新型墻體材料，加快陶瓷園區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)高檔建筑陶瓷、高檔衛(wèi)生陶瓷等各種輕質(zhì)和性能優(yōu)越的新型墻體材料。五是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能，加大融資擔(dān)保、管理咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)力度，切實(shí)幫助解決生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。六是增強(qiáng)科技研發(fā)能力。要加大科技投入，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，在組建華星谷物加工技術(shù)研究院、國(guó)家級(jí)面粉食品檢測(cè)中心的基礎(chǔ)上，搭建更多門類的科研平臺(tái)，促使更多的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要積極申請(qǐng)省科技專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。要實(shí)施好國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

（三）更加關(guān)注“三農(nóng)”，著力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 要高度重視“三農(nóng)”工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、科技化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，農(nóng)民知識(shí)化、技能化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕。一是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“五大重點(diǎn)”，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，完善規(guī)劃編制和評(píng)審報(bào)批，統(tǒng)籌使用好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金和小額貸款，加強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)和公共服務(wù)中心，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為廣大群眾打造生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境。二是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，打造糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改造中低產(chǎn)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；蜋C(jī)械化水平，確保全年糧食產(chǎn)量26億斤以上。要加快土地流轉(zhuǎn)整合，提高農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。三是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，推進(jìn)蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，年內(nèi)新建種植業(yè)小區(qū)20個(gè)，新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50家。要加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。要加

大支持力度，培育一批規(guī)模大、有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增恢復(fù)有效灌溉面積8萬(wàn)畝，新建旱澇保收田4萬(wàn)畝，新打機(jī)井800眼，修復(fù)舊井1000眼，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，新建一批科技含量高的節(jié)水灌溉示范區(qū)。要繼續(xù)加大溝河治理力度，完成骨干溝河疏浚2條。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。要鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高效益和收益。要促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。要開(kāi)展農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)1萬(wàn)人，陽(yáng)光培訓(xùn)農(nóng)民工3500人。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民工工資性收入，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出32萬(wàn)人次以上，工資性收入34億元以上。

（四）更加關(guān)注服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 要以商貿(mào)流通、物流配送、金融保險(xiǎn)等為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是提升壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要幫助企業(yè)解決瓶頸制約，擴(kuò)大企業(yè)自營(yíng)出口，年內(nèi)完成進(jìn)出口總額3500萬(wàn)美元。要繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)、改造、升級(jí)一批超市、配送中心和便利店，發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，“農(nóng)家店”爭(zhēng)取覆蓋全市98%以上的行政村，商品配送率達(dá)到80%左右。要繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)推廣工作和家電、汽車以舊換新工作，提高產(chǎn)品補(bǔ)貼兌付率，進(jìn)一步活躍商貿(mào)市場(chǎng)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，把煤炭、機(jī)械制造、面粉食品、建材等作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要抓手和建設(shè)地區(qū)性綜合物流中心城市的突破口，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、建材大市場(chǎng)、物流配送中心等專業(yè)市場(chǎng)，培育一批綜合交易市場(chǎng)、特色專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)筑以公路交通樞紐為主的貨物運(yùn)輸平臺(tái)、以物流園區(qū)為主的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)、以商品批發(fā)市場(chǎng)為主的商品銷售平臺(tái)、以信

息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息服務(wù)平臺(tái)的四大物流配送體系。三是積極拓展金融服務(wù)業(yè)。要加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，組建村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)股份制銀行、城市商業(yè)銀行、證券公司等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善信用擔(dān)保體系，繼續(xù)探索解決中小企業(yè)貸款難、融資難的新途徑，增加信貸投放。

（五）更加關(guān)注“四城聯(lián)創(chuàng)”，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 要鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，提升城市管理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。一是加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。要做好中心城市的規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)東、西城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋；做好重要區(qū)域修建性詳規(guī)，編制好專業(yè)規(guī)劃和新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃；做好重點(diǎn)項(xiàng)目的選址、土地審批工作；嚴(yán)格規(guī)劃管理，提高規(guī)劃執(zhí)行力，杜絕亂搭亂建。二是加快中心城市建設(shè)。要完善東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)市規(guī)劃展示館；建成東環(huán)路，新修歐亞路東段、永興街東段、建設(shè)路東段、鐵南路東段和一批小區(qū)道路；加快建設(shè)第四污水處理廠，投入使用垃圾處理廠，籌建文化路污水處理廠，新建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，開(kāi)工建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。要加強(qiáng)西城區(qū)建設(shè)管理，突出做好硬化、凈化、綠化、亮化工程，加強(qiáng)供排水、小區(qū)道路、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔管理，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)性建設(shè)，不經(jīng)審批，任何建筑不得開(kāi)工建設(shè)。要進(jìn)一步提升城市管理水平，健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化交通秩序、市場(chǎng)秩序、建筑秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整體素質(zhì)，營(yíng)造良好的城市環(huán)境。三是加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)。要重點(diǎn)支持芒山、陳官莊、高莊等一批中心城鎮(zhèn)，完善道路、綠化、管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高承載能力和輻射帶動(dòng)作用，承接農(nóng)村勞動(dòng)力

轉(zhuǎn)移。四是加快綜合交通體系建設(shè)。要圍繞接通外出口和打通內(nèi)循環(huán)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成快捷的城鄉(xiāng)綜合交通體系。重點(diǎn)加快濟(jì)祁高速公路（永城段）建設(shè)，配合邢商永鐵路和沱澮河復(fù)航工程的前期工作，推進(jìn)工程盡快開(kāi)工建設(shè)；完成311國(guó)道和325省道的大中修，新建縣鄉(xiāng)道100公里，形成暢達(dá)的境內(nèi)交通體系；建立完善城市公交體系，開(kāi)通新公交線路，滿足市民出行需要。

（六）更加關(guān)注資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)

要突出做好城市、農(nóng)村、采煤沉陷區(qū)、旅游景區(qū)的環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作，抓好工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排，構(gòu)建良好的生態(tài)體系。一是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，有效遏制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。要加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)城市污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督，重點(diǎn)削減水污染物排放量，確保群眾飲水安全；有效控制大氣、噪聲污染，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和土壤污染治理。二是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)。要抓好資源開(kāi)發(fā)、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用和社會(huì)消費(fèi)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源的綜合利用，拉長(zhǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用。三是創(chuàng)建國(guó)家園林城市和森林城市。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大景觀帶、達(dá)標(biāo)道路、旅游景區(qū)、城區(qū)鐵路防護(hù)林帶、雪楓廣場(chǎng)、綜合性達(dá)標(biāo)公園和城區(qū)道路綠化補(bǔ)植及新增道路的行道樹(shù)栽種等綠化力度，加快市植物園和小區(qū)綠化建設(shè)，使街道綠化普及率達(dá)100%，省級(jí)達(dá)標(biāo)單位小區(qū)40個(gè)，達(dá)標(biāo)率95%以上，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。要結(jié)合我市采煤沉陷區(qū)治理，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園，啟動(dòng)城廂森林公園建設(shè)工程，完成林業(yè)生態(tài)市建設(shè)省級(jí)營(yíng)造林任務(wù)

31918畝，義務(wù)植樹(shù)240萬(wàn)株，林業(yè)育苗6800畝，著力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

（七）更加關(guān)注文化旅游建設(shè)，著力提升文化軟實(shí)力 要充分發(fā)揮“十大場(chǎng)館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化大院等陣地作用，搞好市、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升全市文化軟實(shí)力。一是做大做強(qiáng)特色旅游產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步完善《永城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制相關(guān)的詳細(xì)規(guī)劃。要加快芒碭山漢文化旅游景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施，提升接待能力和接待水平，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。要加快淮海戰(zhàn)役陳官莊紀(jì)念館改擴(kuò)建工程建設(shè)，盡快建成國(guó)家級(jí)紅色旅游景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)，做好宣傳促銷、推介工作，努力培育一批旅游骨干龍頭企業(yè)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，接待人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)15%以上。二是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)管理。要加強(qiáng)“十大場(chǎng)館”和農(nóng)村文化設(shè)施監(jiān)管，繁榮活躍群體文化，年內(nèi)升級(jí)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心5個(gè)，新建村級(jí)文化大院100個(gè)，文化資源共享點(diǎn)260個(gè)，新農(nóng)村書屋200個(gè)。三是著力繁榮文化事業(yè)。要廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，年內(nèi)舉辦大型文體活動(dòng)6次，各種文化藝術(shù)培訓(xùn)班6期，送戲、送電影下鄉(xiāng)260場(chǎng)。要推進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)施精品戰(zhàn)略，提升原創(chuàng)能力，多出文化精品，積極申報(bào)“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要全面推進(jìn)文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，使之成為充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體。要加強(qiáng)文化團(tuán)體建設(shè)，扶持發(fā)展大鐃、柳琴戲等民間文化藝術(shù)，加快雜技村、書法村、民俗村、豫劇團(tuán)、社會(huì)文化團(tuán)體等特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要大力發(fā)展教育培訓(xùn)、健身健美、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息咨詢等新興文化產(chǎn)業(yè)。五是強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。要加大對(duì)圖書銷售、音像制售、網(wǎng)

絡(luò)經(jīng)營(yíng)等文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊出售色情淫穢、封建迷信、侵權(quán)盜版等非法文化產(chǎn)品的行為，整頓網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，凈化文化環(huán)境。六是提高市民文明素質(zhì)。要深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)尚，努力形成良好的社會(huì)氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。

（八）更加關(guān)注民生改善，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

要堅(jiān)持民生為重，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，真正使發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。一是大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6630人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2240人，其中困難就業(yè)群體再就業(yè)980人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。二是切實(shí)做好社會(huì)保障工作。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，深化殯葬改革，不斷提高保障水平。今年五保集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上，打造全國(guó)文明敬老院。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育資源配置整合，創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東城區(qū)市人民醫(yī)院病房樓、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取建設(shè)

100所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要加大傳染病的防治工作，扎實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等重點(diǎn)傳染病的防治。五是全面做好人口計(jì)生工作。要統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理和出生人口性別比工作，搞好“生殖健康進(jìn)家庭”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”服務(wù)活動(dòng)，全面推行陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（九）更加關(guān)注平安建設(shè)，著力構(gòu)建和諧永城

要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)是第一責(zé)任”的工作理念，大力開(kāi)展平安建設(shè)，切實(shí)做好維穩(wěn)工作，努力構(gòu)建和諧永城。一是扎實(shí)搞好信訪穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公民懇談日制度和大接訪、大排查、大走訪、大化解機(jī)制，積極主動(dòng)地解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。二是著力加強(qiáng)平安建設(shè)。要嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、刑事犯罪和黃、賭、毒活動(dòng)，創(chuàng)建平安永城，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。要以完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)為抓手，建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和犯罪案件。要積極推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制改革，提高公安機(jī)關(guān)處警水平和打擊違法犯罪的能力。三是大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，保障人民群眾身心健康和生命安全，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（十）更加關(guān)注作風(fēng)建設(shè)，著力加強(qiáng)和改善黨的建設(shè) 要進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨的意識(shí)，切實(shí)提高管黨治黨的水平，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把偉大工程與偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，正確處理好黨建工作與其他工作特別是經(jīng)濟(jì)工作 的關(guān)系，扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作。一要抓好思想理論建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想，帶頭運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，以自己的模范行為帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，在抓好政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科技知識(shí)、金融知識(shí)、歷史知識(shí)及其他各種知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，增長(zhǎng)新才干，增強(qiáng)新本領(lǐng)。二要抓好黨的組織建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。按照民主集中制的原則，進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子的各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)黨組織為載體，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)基層和群眾，以創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為載體，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。要大力實(shí)施“扶弱培強(qiáng)”工程，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，抓整合、抓對(duì)接、抓考評(píng)；堅(jiān)持幫扶推動(dòng)，抓黨建、抓發(fā)展、抓民生，助推弱村變強(qiáng)、強(qiáng)村更強(qiáng)，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，切實(shí)把那些政治上可靠、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。按照“三具兩基一抓手”的要求，用項(xiàng)目管理的辦法推動(dòng)重點(diǎn)工作，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目建設(shè)形成合力。四要高度重視常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提升為民服務(wù)水平。常委班子成員要注重理論學(xué)習(xí)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，深入基層、深入群眾，研究解決實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格遵循廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決管好自己、管好家人、管好身邊工作人員。扎實(shí)推進(jìn)以民主集中制為重點(diǎn)的黨內(nèi)民主建設(shè)，完善市委常委會(huì)決策和工作機(jī)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論、集體決定。建立市委常委會(huì)與廳級(jí)離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)同志協(xié)商、座談等制度。

同志們，回顧2010年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删?；展?011年，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和中央、省委、商丘市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，把集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市建設(shè)推向新階段，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，以優(yōu)異的成績(jī)迎接“十二五”的到來(lái)。

第四篇：市委全會(huì)主持詞

同志們：

這次市委全會(huì)，是在“十一五”收官、“十二五”開(kāi)局的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，時(shí)機(jī)關(guān)鍵，議題重大。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十二屆十四次全會(huì)精神，聽(tīng)取和討論20xx市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，回顧總結(jié)“十一五”期間工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力進(jìn)位趕超，為加快建設(shè)國(guó)家新能源科技城而努力奮斗。

大會(huì)應(yīng)到市委委員41人，實(shí)到35人，請(qǐng)假6人；應(yīng)到候補(bǔ)委員7人，實(shí)到6人，請(qǐng)假1人，符合黨章規(guī)定，可以開(kāi)會(huì)。

出席今天會(huì)議的有：市委委員、候補(bǔ)委員。列席會(huì)議的有：不是市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)班子成員；**學(xué)院主要負(fù)責(zé)同志；市紀(jì)委常委；各縣區(qū)黨政班子成員，人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記；市委、市政府副秘書長(zhǎng)，市人大、市政協(xié)專職副秘書長(zhǎng)；市委各部門、市直各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志；市人大、市政協(xié)各工作委員會(huì)和專門委員會(huì)主任；市委“兩新”組織主要負(fù)責(zé)同志；駐市中央、省屬各單位和市屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志；骨干企業(yè)代表。

今天的會(huì)議分三個(gè)階段進(jìn)行：上午，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告20xx年市委常委會(huì)的工作，**同志就《中共**市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作起草說(shuō)明；下午，分組討論審議市委常委會(huì)工作報(bào)告和市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議。晚上，先是原則通過(guò)這個(gè)建議，再由**同志總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作；最后由我作個(gè)講話。

下面，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告今年市委常委會(huì)的工作：

??

下面，請(qǐng)**同志就《中共**市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作起草說(shuō)明，大家歡迎！

??

剛才，**同志就《中共**市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作了起草說(shuō)明，這個(gè)稿子雖然經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)和修改完善，但仍有需要改進(jìn)的地方。希望大家在下午的討論中積極建言獻(xiàn)策，以便使“十二五”規(guī)劃更加科學(xué)完善，真正成為指導(dǎo)我市今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。上午的會(huì)議到此結(jié)束。

第五篇：市委全會(huì)講話

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及省委、焦作市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年和今后一個(gè)時(shí)期工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)富裕******、文化******、美麗******、和諧******。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題：

一、客觀總結(jié)去年工作，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感

2012年，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，持續(xù)求進(jìn)，轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了總體健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成315億元，同比增長(zhǎng)12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成190億元，增長(zhǎng)17.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成226億元，增長(zhǎng)21.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成61億元，增長(zhǎng)15.5%；財(cái)政總收入完成18.9億元，增長(zhǎng)5.1%，其中地方財(cái)政收入13.3億元，增長(zhǎng)6.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入11.3億元，增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19863元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入10852元，增長(zhǎng)14%。

二是三化進(jìn)程繼續(xù)加快。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，“八路”、體育中心等城建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成投資21億元，城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)；開(kāi)工建設(shè)豐慶新城、景和社區(qū)等9個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，完成投資6.6億元，全部建成后可節(jié)地6200余畝。新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)以超威三期投產(chǎn)為標(biāo)志，規(guī)模、工藝、設(shè)備等均居全國(guó)領(lǐng)先水平；現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，具備實(shí)現(xiàn)煤化工、鹽化工、石油化工“三化”融合發(fā)展的基礎(chǔ)；造紙裝備產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，成為全國(guó)首家造紙裝備制造基地；沁北、沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合并方案成功獲批，“一區(qū)兩園”格局初步形成。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)量較2011年增加6579噸；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷完善，玉米機(jī)收率達(dá)到91.8%；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)390家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)40.6%，流轉(zhuǎn)千畝片11宗，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。

三是開(kāi)放招商持續(xù)推進(jìn)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)際到位焦作市外資金120億元，同比增長(zhǎng)27%；實(shí)際利用外資8700萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22.4%。中電投4×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組、沁園高科技工業(yè)園、煤制氫等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工業(yè)園等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全年共實(shí)施1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目262個(gè)，完成投資136億元，其中億元以上103個(gè)、10億元以上18個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、89個(gè)項(xiàng)目列入焦作市重點(diǎn)，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、投資額均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功創(chuàng)建省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范市，率先組建創(chuàng)業(yè)投資基金，16家市外金融單位、50家分支機(jī)構(gòu)先后來(lái)沁開(kāi)展業(yè)務(wù)，全市融資規(guī)模達(dá)104億元，創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)“五百碩士進(jìn)******”、“百名專家進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，引進(jìn)各類中高級(jí)人才480人，其中碩士及以上學(xué)歷135人。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，啟動(dòng)土窯村搬遷，土地節(jié)約集約利用，建設(shè)用地需求得到較好保障。堅(jiān)決否決嚴(yán)重污染項(xiàng)目，大力推進(jìn)節(jié)能減排，扎實(shí)開(kāi)展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境容量不斷拓展。

五是民生改善成效顯著。縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷售，“先住院、后結(jié)算”診療服務(wù)模式全面推行，王鐵副省長(zhǎng)給予高度評(píng)價(jià)，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)，改擴(kuò)建25所幼兒園，實(shí)施校舍安全等工程，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，學(xué)校體育工作全國(guó)領(lǐng)先，成功創(chuàng)建省教育工作先進(jìn)市。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生工作，受到國(guó)家、省計(jì)生委充分肯定。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民醫(yī)保水平、城鄉(xiāng)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障性住房加快推進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪，深化平安******建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

六是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。精心組織十八大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，迅速把全市干部群眾思想統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年、農(nóng)村黨支部書記培養(yǎng)工程等活動(dòng)，我市被評(píng)為省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)集體，袁屯村被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。做好黨管武裝工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范市。

總體上看，在外部環(huán)境趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、自身結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的背景下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定

成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化，創(chuàng)新能力不足，質(zhì)量效益不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，全市企業(yè)所得稅等主體稅種收入下降。二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)與先進(jìn)縣市比還有差距，項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，項(xiàng)目落地困難、推進(jìn)不快，不能盡快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是財(cái)政收支矛盾比較突出，財(cái)政非稅收入的比重偏高，解決歷史欠賬、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出任務(wù)太重，市本級(jí)有效財(cái)力承擔(dān)壓力過(guò)大。四是少數(shù)干部的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、執(zhí)行不力等問(wèn)題仍然存在。個(gè)別村街的少數(shù)干部群眾大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷支持不夠、配合不力、要求過(guò)高。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后工作中予以解決。

二、準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，謀劃科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和目標(biāo)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年我市面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻。一是國(guó)際金融危機(jī)影響仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，美國(guó)、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲弱，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，擴(kuò)大外需的難度增大。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，國(guó)內(nèi)原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸削弱，新優(yōu)勢(shì)尚未形成，市場(chǎng)信心和預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱，仍面臨一定下行壓力。三是經(jīng)濟(jì)中低速增長(zhǎng)條件下，國(guó)內(nèi)區(qū)域之間圍繞市場(chǎng)、資金、資源、技術(shù)、人才等展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)必然更加激烈，我們?cè)诮棺鞅３值谝?、全省?zhēng)先進(jìn)位的壓力越來(lái)越大。四是中央把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，我市質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容低估。同時(shí)也要看到，我市發(fā)展面臨著重要機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)在世界范圍內(nèi)調(diào)整布局、加速向我國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們?nèi)蕴幱陂_(kāi)放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“黃金期”。二是中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)沒(méi)有改變，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，明確提出要“適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，這為我們加快發(fā)展提供了政策空間。三是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的趨勢(shì)沒(méi)有改變，特別是國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，焦作市也被列為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，各項(xiàng)支持政策更細(xì)更實(shí)，含金量更高，為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了空間。四是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市綜合實(shí)力不斷壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力具備一定基礎(chǔ)。綜合來(lái)看，盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，但有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要“從壞處準(zhǔn)備”，正視困難和問(wèn)題，保持清醒憂患，充分做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，更要“爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”，堅(jiān)定必勝信心，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，千方百計(jì)化解各種矛盾和問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

基于對(duì)形勢(shì)的把握，結(jié)合******實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，今年及今后一個(gè)時(shí)期我市工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、焦作市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沁南新區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”四區(qū)建設(shè)，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，全力建設(shè)富裕******、文化******、美麗******、和諧******，爭(zhēng)當(dāng)焦作轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)排頭兵、走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。

——建設(shè)富裕******。富裕是根本前提，是人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)富裕******，就是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和提升作用，不斷強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，力爭(zhēng)早日全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持加快發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)四區(qū)建設(shè)，著力保持較快發(fā)展速度，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持求質(zhì)求效。堅(jiān)持速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以轉(zhuǎn)型增實(shí)力。

——建設(shè)文化******。文化是城市靈魂，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神支柱。建設(shè)文化******，就是深挖文化潛力，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，塑造文化品牌，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，打造中原歷史文化名城，使文化成為******發(fā)展之源、活力之根、繁榮之本、文明之基。提高全民文明素質(zhì)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展理想信念、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，著力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，塑造昂揚(yáng)向上的人文精神。豐富群眾文化生活。大力推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化需求。增強(qiáng)文化整體實(shí)力。堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，深度挖掘名人文化、山水文化、懷府文化、道教文化、特色文化等資源，特別是要以朱載堉文化為突破口，謀劃運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。

——建設(shè)美麗******。美麗是民心所盼，是群眾提升生活品質(zhì)的迫切愿望。建設(shè)美麗******，就是努力做到青山與綠水常在、秀美與發(fā)展共贏，讓******處處顯示美、展示美，不斷增強(qiáng)外界人群對(duì)******的向往度、美譽(yù)度。改善城鄉(xiāng)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展規(guī)劃，加快沁南新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村與舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)綜合承載能力。有序開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)完善，健全環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。打造城市水系。改造濱河公園、天鵝湖，開(kāi)挖沁南新區(qū)人工湖、城西生態(tài)園，整治護(hù)城河、小官河，建設(shè)沁河生態(tài)治理工程，實(shí)施河口村水庫(kù)、小浪底北岸灌區(qū)引水工程，打造外部大連通、內(nèi)部大循環(huán)的城市水系，使水成為城市一道靚麗風(fēng)景線。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，鞏固北山治理成果，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境整治，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

——建設(shè)和諧******。和諧是發(fā)展目標(biāo)，是我們不懈奮斗的最終目的。建設(shè)和諧******，就是最大程度地讓群眾共享發(fā)展成果，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，讓群眾過(guò)上更好生活，使干群之間、鄰里之間、村街之間、人與自然之間等方方面面實(shí)現(xiàn)和諧。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。不斷健全基本公共服務(wù)體系，辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提高人民健康水平。完善保障體系。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，健全社會(huì)救助體系，滿足困難家庭基本需求。創(chuàng)新社會(huì)管理。不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，認(rèn)真做好群眾工作，著力化解矛盾糾紛，持續(xù)深化平安建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

建設(shè)“四個(gè)******”，我們必須從現(xiàn)在做起。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成焦作市下達(dá)任務(wù)。

三、找準(zhǔn)工作抓手，明確科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“四個(gè)******”，任務(wù)繁重而艱巨，必須找準(zhǔn)抓手、突出重點(diǎn)，才能更好地帶動(dòng)全局、取得實(shí)效。結(jié)合******實(shí)際，今年的工作重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)四區(qū)建設(shè)。

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)型提升的突破口。要通過(guò)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，提高終端、高端和高附加值產(chǎn)品比重，增強(qiáng)新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。今年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持“一區(qū)兩園、北大南高”的發(fā)展思路，以培育超百億產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破600億元，進(jìn)入全省前五強(qiáng)。一是深度融合，做優(yōu)品牌。理順沁北、沁南兩大園區(qū)行政關(guān)系，整合下設(shè)部門力量，建立科學(xué)合理、精干高效的管理體制和組織體系。開(kāi)工建設(shè)連接兩大園區(qū)的快速通道和沁南園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大廈，綜合運(yùn)用項(xiàng)目準(zhǔn)入、要素配置、利益分成等手段，推動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集中布局，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)快速入駐，促進(jìn)園區(qū)資源共享、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省工業(yè)化信息化融合示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在全省叫響“******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”品牌。二是突出重點(diǎn)，做大產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代化工、有色金屬及深加工、動(dòng)力電池、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持拉長(zhǎng)鏈條與擴(kuò)大規(guī)模并重，突出晉煤天慶、昊華宇航、興發(fā)、超威等龍頭帶動(dòng)作用，既要加快引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力向產(chǎn)業(yè)鏈的終端和價(jià)值鏈的高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)；又要吸引同類企業(yè)加速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。當(dāng)前，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)中電投4×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組、煤制氫、華電天然氣分布式能源、山西蘭花納米碳酸鈣、北京利爾新型耐火材料、福建美寶LED、揭陽(yáng)制鞋及塑料制品產(chǎn)業(yè)園、中材LNG貨車氣瓶和加氣站儲(chǔ)氣罐、鋰電池隔板等在談項(xiàng)目，加快推進(jìn)煤化工、硅材料工業(yè)園、超威四期、物理法多晶硅、神農(nóng)煤業(yè)、昆侖能源等在建項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成投資150億元，形成現(xiàn)代化工、動(dòng)力電池2個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群。三是完善配套，做強(qiáng)平臺(tái)。盡快制定集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷的實(shí)施意見(jiàn)，完成土窯、柿樹(shù)莊等搬遷工作，建成虎村公鐵立交橋，開(kāi)發(fā)鐵路以北土地；沁南園區(qū)加快中小企業(yè)孵化園建設(shè)，實(shí)施高壓走廊改建、國(guó)防光纜改造、南干排改道等工程，全面拓展集聚區(qū)發(fā)展空間。推進(jìn)新土窯路、昊華物流路延伸、焦克路亮化綠化、現(xiàn)代物流中心建設(shè)等工程，提升運(yùn)輸能力。加快沁北園區(qū)綜合服務(wù)中心、第二垃圾處理場(chǎng)、第三污水處理廠、省玻璃鋼及耐蝕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。

（二）加快推進(jìn)****新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。****是進(jìn)一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效載體。要加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心城市向綠色生態(tài)宜居、文化品位高尚、現(xiàn)代元素豐富、服務(wù)體系健全的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是科學(xué)規(guī)劃。推進(jìn)城市總規(guī)報(bào)批工作，盡快獲得省政府批準(zhǔn)。在總規(guī)指導(dǎo)下，加快電力、供排水、供氣、綠化、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃以及主要街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，更加具體、規(guī)范地指導(dǎo)和推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。制定住宅小區(qū)容積率、綠地率、車位配比、公益設(shè)施配建等硬性指標(biāo)，確保住宅小區(qū)科學(xué)建設(shè)，既方便宜居，又賞心悅目。二是有序建設(shè)。按照“穩(wěn)步改造老城區(qū)、加快發(fā)展新城區(qū)”的指導(dǎo)思想，加快體育中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濱河公園，謀劃行政中心建設(shè)，鼓勵(lì)教育、文化、衛(wèi)生等公益項(xiàng)目在新區(qū)落戶，支持有條件的單位向新區(qū)遷移，引導(dǎo)老城人口加快向新區(qū)流動(dòng)，緩解老城區(qū)日益嚴(yán)峻的交通、管理等問(wèn)題，并為老城區(qū)改造騰出空間。全面完成“八路”及其配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施沁伏路改造提升、沁溫路城區(qū)段改造、懷府路西延和香港街南延工程，促進(jìn)城區(qū)道路相互貫通、形成網(wǎng)絡(luò)。建成新長(zhǎng)途汽車站，開(kāi)工建設(shè)新區(qū)自來(lái)水廠，開(kāi)挖新區(qū)人工湖，加快推進(jìn)護(hù)城小區(qū)、三個(gè)安置小區(qū)、丁莊改造等工程，切實(shí)提升城市形象。三是科學(xué)運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)新區(qū)良性可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于解決資金瓶頸問(wèn)題。充分發(fā)揮市投資集團(tuán)在城市建設(shè)中的主力軍作用，落實(shí)好資金投入、稅收返還、土地注入等優(yōu)惠政策，科學(xué)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)土地資源，壯大投資集團(tuán)實(shí)力；加強(qiáng)與省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的合作，實(shí)施好百億城鄉(xiāng)投資計(jì)劃和保障房統(tǒng)貸統(tǒng)還，積極爭(zhēng)取發(fā)行城投債券，為新區(qū)發(fā)展提供資金保障。四是高效管理。充分發(fā)揮市規(guī)劃審批委員會(huì)作用，規(guī)范決策程序，嚴(yán)格規(guī)劃管控。加大對(duì)土地利用、規(guī)劃執(zhí)行的聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)行為，確保新區(qū)乃至整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)范有序建設(shè)。強(qiáng)化建筑、監(jiān)理、物業(yè)等市場(chǎng)監(jiān)管，確保施工安全和工程質(zhì)量。加強(qiáng)市容市貌、交通秩序、社會(huì)治安、公共安全等管理，創(chuàng)造更加整潔有序的城市環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是破解三農(nóng)難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)。按照“三集中、五率先”（向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、有條件的中心鎮(zhèn)和中心村集中；城中村、城郊村率先，鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)郊村率先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)中村和毗鄰干線公路村率先，集體實(shí)力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子硬、群眾有積極性的村率先，能集中連片改造的村率先）的原則，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是盡快繪好藍(lán)圖。抓緊出臺(tái)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃、修編市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、編制新型農(nóng)村社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在8月份之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，為全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)繪好藍(lán)圖。加大規(guī)劃?rùn)z查力度，切實(shí)做到“不在無(wú)規(guī)劃的地方建房，不建沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的房子”，確保每個(gè)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是加快試點(diǎn)建設(shè)。按照“六通六有兩集中”（通路、自來(lái)水、電、天然氣、有線電視、寬帶；有綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動(dòng)室、公共活動(dòng)場(chǎng)所、幼兒園；垃圾集中處理、污水集中處理）的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量建設(shè)好已經(jīng)啟動(dòng)的社區(qū)，確保盡快出形象、成規(guī)模，真正讓農(nóng)民看到美好前景，示范帶動(dòng)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建成豐慶新城社區(qū)一期、景和社區(qū)一期、和諧家園等項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)覃懷、山王莊等中心社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成投資超過(guò)4億元，新增建筑面積超過(guò)20萬(wàn)平方米。三是強(qiáng)化配套管理。堅(jiān)持從群眾利益出發(fā)，抓緊完善社會(huì)保障、就業(yè)扶持等政策，以政策來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。及早研究社區(qū)建成后的管理與服務(wù)問(wèn)題，建立符合社區(qū)發(fā)展的管理體制，確保社區(qū)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。四是統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把社區(qū)建設(shè)與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化生產(chǎn)，把更多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，為推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。今年要確保40家農(nóng)民專業(yè)合作社躋身焦作市級(jí)示范合作社行列，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到45%以上，土地流轉(zhuǎn)千畝片達(dá)到16宗，玉米機(jī)收率保持在90%以上。

（四）加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是我市第三產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)極。要以文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，整合全市山水、文化等資源，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高。一是完善功能，拉長(zhǎng)鏈條。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)硬件功能。加快聯(lián)盟酒店、神農(nóng)山養(yǎng)生度假山莊、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)地軌纜車，增強(qiáng)綜合接待能力。加速推進(jìn)神農(nóng)紀(jì)元廣場(chǎng)等新景點(diǎn)項(xiàng)目，整合丹河峽谷、黃花嶺、朱載堉紀(jì)念館、天寧寺等資源，推動(dòng)景區(qū)旅游向多日游轉(zhuǎn)變。二是依托優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)。以樂(lè)圣朱載堉為重點(diǎn)，圍繞神農(nóng)、道教、佛教和民俗文化等人文資源，策劃包裝，深度開(kāi)發(fā)，充分展示園區(qū)的深厚底蘊(yùn)，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。加快檀溪堂文化產(chǎn)業(yè)園、懷幫文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，促進(jìn)黑陶、云雕、檀雕、漆器等特色文化旅游產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。三是打造品牌，彰顯引力。將文化旅游宣傳與外宣、招商、對(duì)外交流等活動(dòng)一道安排，提高宣傳促銷的針對(duì)性、實(shí)效性。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、機(jī)場(chǎng)、高鐵、旅游推介會(huì)等載體，廣泛宣傳我市深厚的地域文化和豐富的旅游資源，叫響******文化旅游品牌，提升******吸引力。

在推進(jìn)四區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們要更加重視保障和改善民生。強(qiáng)化增收節(jié)支，在支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，做到稅收應(yīng)收盡收，最大限度提高有效財(cái)力，同時(shí)嚴(yán)格控制一般性行政支出，讓財(cái)政資金更多地惠及群眾。深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)人民醫(yī)院新院病房樓、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓等建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固發(fā)展焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院，建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)二期、中小學(xué)實(shí)踐基地等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)沁南新區(qū)中小學(xué)和幼兒園，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域義務(wù)教育工作先進(jìn)市。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。探索建立社會(huì)化養(yǎng)老新模式，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范市”。全面完成在建保障性住房建設(shè)。強(qiáng)化人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，做好安全生產(chǎn)、食品安全等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

要確保四區(qū)建設(shè)和民生工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，出真功、下狠勁、用實(shí)招。就我市而言，就是要著力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面狠下功夫。

——狠抓招商引資。開(kāi)放招商是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑，具有“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的重要作用，必須作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要舉措抓緊抓好。壓擔(dān)子，明確招商職責(zé)。招商引資工作沒(méi)有局外人，必須堅(jiān)持全市動(dòng)員、全民參與的大招商格局，教育干部職工跳出部門抓招商，跳出事務(wù)抓招商，跳出市內(nèi)抓招商，形成全市人人想招商、處處議招商、事事為招商的良好局面。商務(wù)部門要盡快研究拿出縣級(jí)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各局委今年招商引資工作任務(wù)的初步意見(jiàn)，確保做到人人頭上有指標(biāo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極性。提素質(zhì)，錘煉招商本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒昆山招商引資成功經(jīng)驗(yàn)，每一個(gè)招商干部都要做到“五懂、一顆心”?！拔宥本褪且?、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律，不斷提高招商本領(lǐng)、掌握招商技巧?！耙活w心”就是要有一顆強(qiáng)烈的事業(yè)心，招商引資是一項(xiàng)很苦的工作，需要出去“求爺爺、告奶奶”，很不容易，只有具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有良好的心理素質(zhì)和百折不撓的韌勁，才能有所收獲、取得實(shí)效。明方向，突出招商重點(diǎn)。各產(chǎn)業(yè)組要充分發(fā)揮作用，圍繞拉長(zhǎng)拉寬產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足市內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，論證篩選一批項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和配套招商，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)要圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)代化工、鋁及鋁深加工、造紙裝備及造紙、新能源等產(chǎn)業(yè)，按照“完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批品牌產(chǎn)品。多渠道，提高招商成效。要認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和上市公司等大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主攻大客商，尋求大項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)專業(yè)招商、委托招商、節(jié)會(huì)招商等行之有效的招商方式，到蘇、浙、滬、粵等發(fā)達(dá)地區(qū)，抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)，聯(lián)系一切可以利用的人士，全方位、多渠道開(kāi)展招商引資工作，確保一年四季招商不止、引資不斷。全年招商引資到位資金突破140億元。提效益，注重招商質(zhì)量。今天的招商項(xiàng)目，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在招商過(guò)程中，要更加注重環(huán)保，更加注重質(zhì)量和效益，既要招商，更要選商，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)政策、能為財(cái)政增收和群眾就業(yè)作貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，切實(shí)做到以開(kāi)放促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促提升。重導(dǎo)向，激發(fā)招商活力。對(duì)招商干部必須高看一眼、厚愛(ài)一分，無(wú)論是誰(shuí)，只要招來(lái)了商、引來(lái)了資，我們就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。誰(shuí)招的項(xiàng)目大、引的資金多，誰(shuí)就是******人民的功臣。要讓那些在招商引資工作中做出突出成績(jī)的干部，政治上得進(jìn)步，社會(huì)上得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在全市形成以招商大小定優(yōu)劣、引資多少論英雄的鮮明導(dǎo)向。

——狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目既是載體，又是抓手，更是支點(diǎn)。要健全推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、土地、人才等突出問(wèn)題，確保盡快出進(jìn)度、出形象、出效果，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資突破100億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。在堅(jiān)持“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底）等項(xiàng)目推進(jìn)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”（一班隊(duì)伍、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核）工作機(jī)制，以制度來(lái)制約行為、推進(jìn)工作。從市領(lǐng)導(dǎo)做起，層層落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，做到一級(jí)比一級(jí)具體，一級(jí)比一級(jí)細(xì)化，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。分包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要做到“五包”，即包項(xiàng)目前期謀劃、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目投產(chǎn)、項(xiàng)目達(dá)效，并制定出工作時(shí)限和工程進(jìn)度表，提高分包項(xiàng)目建設(shè)效率。解決好資金需求。加大與廣發(fā)、交通等市外銀行合作力度，促進(jìn)廣發(fā)行盡快在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快證券、基金、創(chuàng)投、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐，為企業(yè)提供多元化資金服務(wù)。積極爭(zhēng)取省證監(jiān)局在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)永威安防、思可達(dá)、尚宇新能源等企業(yè)上市，確保1—2家企業(yè)成功上市。發(fā)揮好“省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范市”作用，積極包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得更多資金扶持。創(chuàng)新融資理念和方式，組建不少于5000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，破解中小企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)擔(dān)保難題。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和投資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。全年融資總額超過(guò)100億元。解決好土地制約。加大向上爭(zhēng)取力度，積極謀劃包裝項(xiàng)目，創(chuàng)造條件，確保更多項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盤子，獲得更多的用地指標(biāo)。著重向內(nèi)使勁，用好增減掛鉤、占補(bǔ)平衡政策，大力推進(jìn)“拆村并點(diǎn)”、“空心村”治理、土地復(fù)墾等工作，盤活存量用地，挖潛用地指標(biāo)。依法足額征收土地使用稅，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，嚴(yán)厲打擊圈地囤地行為，堅(jiān)決收回低效閑置土地，嚴(yán)把土地投資強(qiáng)度關(guān)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，提高土地利用效率。解決好人才保障。繼續(xù)實(shí)施“五百碩士進(jìn)******”、“百名行業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)******”等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障。組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，開(kāi)展“高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村人才培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的管理水平。

——狠抓干部作風(fēng)。干部作風(fēng)問(wèn)題，從宏觀方面講，直接關(guān)系到黨的存亡、事業(yè)成敗、人心向背；就******來(lái)講，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，關(guān)系到社會(huì)大局的和諧與穩(wěn)定。我們常講“要關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部”，但關(guān)心愛(ài)護(hù)絕不是對(duì)干部存在的問(wèn)題不聞不問(wèn)，放任自流，而是要真正負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管。否則，就會(huì)積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會(huì)延誤黨和人民的事業(yè)發(fā)展。目前我市干部作風(fēng)總體上是好的，但仍存在一些亟需解決的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在：一是責(zé)任心不強(qiáng)。一些單位和干部不能正確對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，小團(tuán)體利益、個(gè)人利益至上，干工作不是為了大局、不是為了發(fā)展、不是為了群眾，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化現(xiàn)象比較突出；部門之間各行其是、各自為戰(zhàn)，有利的事?lián)屩?，沒(méi)利的事往外推；有的干部面對(duì)困難和矛盾，怕?lián)?zé)任，怕得罪人，上交矛盾，一躲了之。二是工作效率低下。一些部門和干部把行之有效的制度和辦法，寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是落實(shí)不到具體程序和操作環(huán)節(jié)；有的部門審批環(huán)節(jié)過(guò)多，辦事程序繁雜，少數(shù)服務(wù)窗口“只掛號(hào)、不看病”；個(gè)別干部工作漂浮，慵懶散漫，習(xí)慣于按部就班、四平八穩(wěn)，對(duì)中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，不慍不火、麻木不仁。三是政策執(zhí)行僵化。一些干部只研究死政策、死辦法，不研究活措施、活方法，只知道不能辦、不知道怎么辦，在破解土地、資金、環(huán)境容量等硬約束上，更是束手無(wú)策，導(dǎo)致一些簽約項(xiàng)目遲遲落不了地。四是驕奢之氣有所露頭。一些干部沉溺于歷史功勞簿上，自我滿足、盲目樂(lè)觀、攀比待遇、鋪張浪費(fèi)，重形式，講排場(chǎng)，擺闊氣，過(guò)于追求個(gè)人的物質(zhì)享受，沒(méi)有把財(cái)力和精力完全放在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。五是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別干部忘記公仆身份，無(wú)視群眾冷暖，甚至侵害群眾利益；有的干部不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪敷衍塞責(zé)、久拖不決，導(dǎo)致群眾反復(fù)上訪。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)于局部，存在于個(gè)別，但危害極大、影響極壞，我們必須痛下決心，采取強(qiáng)有力的措施予以整頓。各級(jí)干部要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)要求，努力做到“敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極主動(dòng)、務(wù)實(shí)高效、心系群眾”，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效，樹(shù)立良好形象，推動(dòng)各項(xiàng)工作。敬業(yè)奉獻(xiàn)，就是要認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守，視工作為事業(yè)，視責(zé)任為使命，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)，不推諉、不懈怠、不停頓，落實(shí)好各自的崗位職責(zé)；要淡泊名利，不計(jì)得失，埋頭苦干，任勞任怨，五加二，白加黑，一心撲在工作上；要積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力把看似簡(jiǎn)單的事情做到極致，把自己的工作做成事業(yè)，確保各項(xiàng)工作焦作第一、全省先進(jìn)、全國(guó)有名。積極主動(dòng)，就是要對(duì)市委、市政府的決策部署，不講價(jià)錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，不能推推動(dòng)動(dòng)，甚至推也不動(dòng)；要想在前、干在前，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)是否安排，都要超前謀劃，主動(dòng)作為，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；要事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該做的事，壓力再大也要干，必須負(fù)的責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)再大也要擔(dān)，絕不上交矛盾、下卸責(zé)任；要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，一切從有利于******發(fā)展的要求出發(fā)，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽探索試行。務(wù)實(shí)高效，就是要重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把心思和精力放在研究問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上；要雷厲風(fēng)行、說(shuō)了就干、干就干好，能提前的要盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜，能一天辦完的不要拖到第二天；要推進(jìn)績(jī)效管理創(chuàng)新，深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”、“電視問(wèn)政”、“跟蹤問(wèn)效”等活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效推進(jìn)，防止工作任務(wù)在一片落實(shí)聲中落空。心系群眾，就是要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，一切服務(wù)群眾，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，多為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事；要深入群眾，多接地氣，扎實(shí)開(kāi)展“訪貧問(wèn)寒送溫暖”活動(dòng)，走村入戶拉家常、訪民情、增感情，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難，對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要真誠(chéng)解釋、真情相商，贏得群眾的理解和支持；要堅(jiān)決克服貪圖安逸的思想，艱苦樸素，勤儉辦事，把資金最大限度地用在促進(jìn)發(fā)展和改善民生上，讓群眾過(guò)上好日子。

——狠抓發(fā)展環(huán)境。機(jī)遇會(huì)選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來(lái)機(jī)遇，誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)我市在優(yōu)化環(huán)境方面做了很多工作，取得了一定成效，但還存在不少問(wèn)題，頂風(fēng)作“亂”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是少數(shù)部門和公務(wù)人員，一方面享受著來(lái)自納稅人的工資，一方面受部門利益、個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，利用手中的權(quán)力向納稅人吃拿卡要。一些基層黨組織軟弱渙散，或憑借家族勢(shì)力，或打著維護(hù)群眾利益旗號(hào)，強(qiáng)行攬工程、要好處，侵害投資者的利益。個(gè)別群眾為了一己私利，在征地拆遷中漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧，對(duì)企業(yè)圍門堵路、百般刁難，阻礙項(xiàng)目施工。如果我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境上沒(méi)有更新的舉措、更大的動(dòng)作，不僅無(wú)法繼續(xù)保持我市發(fā)展勢(shì)頭，而且很有可能被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。全市上下必須把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，作為每個(gè)人的份內(nèi)職責(zé)和自覺(jué)行動(dòng)，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境的改善，鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。抓觀念轉(zhuǎn)換，職能部門要主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。昆山在創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境中有句口號(hào)是“企業(yè)放手放膽、政府撐腰壯膽”。各級(jí)各部門必須轉(zhuǎn)換觀念，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)企業(yè)多尊重、多關(guān)注、多支持，積極為企業(yè)發(fā)展破除瓶頸、掃除障礙。要不推諉、不扯皮、不刁難，切實(shí)做到“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”，真正為企業(yè)在沁投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。抓意識(shí)提升，周邊群眾要積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)好環(huán)境。企業(yè)發(fā)展好了，不僅能增加財(cái)政收入，為保障和改善民生做更多的事情，而且還能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，為群眾致富提供更多的途徑。全市廣大村街群眾要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、顧全大局，包容企業(yè)、寬容企業(yè)，積極支持企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成“人人都是投資環(huán)境、人人都為發(fā)展出力”的濃厚氛圍。抓打擊處理，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要全力為企業(yè)發(fā)展治好環(huán)境。對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，要敢于“較真”、敢于“亮劍”。對(duì)推諉扯皮、效率低下的單位和部門，要在全市公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人要在電視臺(tái)向全市人民作出檢查。對(duì)吃拿卡要、失職瀆職的害群之馬，要堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。對(duì)胡攪蠻纏、無(wú)理取鬧、惡意影響企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)的不法分子，要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。這一點(diǎn)，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，寧可處理幾個(gè)干部，也不能損害發(fā)展環(huán)境。誰(shuí)影響了******發(fā)展，誰(shuí)損害了******形象，誰(shuí)侵害了投資者和群眾利益，就打誰(shuí)的板子、挪誰(shuí)的位子、摘誰(shuí)的帽子。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供組織保障

事業(yè)興旺，核心在黨，關(guān)鍵靠人。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)，凝心聚力。把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、雙學(xué)雙比雙爭(zhēng)活動(dòng)（學(xué)報(bào)告比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)做崗位標(biāo)兵，學(xué)黨章比黨性、爭(zhēng)當(dāng)黨員先鋒），做到用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。突出團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，強(qiáng)化發(fā)展主題宣傳，增強(qiáng)正面宣傳報(bào)道的影響力、吸引力、感染力，把全市干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”、建設(shè)“四個(gè)******”上來(lái)。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新政協(xié)民主協(xié)商、民主監(jiān)督的方式方法，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，凝聚共謀發(fā)展、共建小康的強(qiáng)大力量。

（二）完善機(jī)制，鍛造隊(duì)伍。注重在項(xiàng)目建設(shè)主陣地、招商引資最前沿、社會(huì)管理創(chuàng)新第一線培養(yǎng)有潛力的干部，發(fā)現(xiàn)有能力的干部，重用有實(shí)績(jī)的干部，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部輪崗交流力度，研究社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的渠道，提高選人用人公信度。以市委中心組、基層黨委中心組和基層黨校為陣地，依托科學(xué)發(fā)展論壇，加強(qiáng)對(duì)包括村街干部在內(nèi)的全體干部教育、管理和培訓(xùn)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。有組織、有計(jì)劃地選派年輕干部到四區(qū)建設(shè)、征遷安置、信訪穩(wěn)定等一線鍛煉，提升干部實(shí)踐能力。建立健全常態(tài)化考核機(jī)制、雙向評(píng)議機(jī)制，及時(shí)全面了解干部工作情況，及時(shí)予以監(jiān)督指導(dǎo)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成為推動(dòng)發(fā)展的核心隊(duì)伍。

（三）固本強(qiáng)基，筑牢堡壘。堅(jiān)持關(guān)心、培養(yǎng)、使用和監(jiān)督、管理、約束相結(jié)合，圍繞教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索采取更加務(wù)實(shí)、管用的措施和辦法，努力建設(shè)一支顧大局、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村兩委干部隊(duì)伍。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，抓好農(nóng)村基層黨組織帶頭人輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)工作，開(kāi)展農(nóng)村優(yōu)秀黨支部書記、村委主任評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)基層黨組織服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。實(shí)施“富村”工程，支持農(nóng)村基層黨組織和黨員干部探索多種形式的增收模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力。加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作，提高服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)和專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建率和黨建指導(dǎo)員配備率“兩個(gè)百分百”。全面推行“黨員承諾制”、“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)諾、群眾評(píng)諾”等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

（四）懲防并舉，廉潔從政。堅(jiān)持正面教育和警示教育相結(jié)合，加強(qiáng)崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變思想防線。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為義不容辭的政治責(zé)任和必須遵守的政治紀(jì)律，毫不松懈地抓緊抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。深化崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)行利益沖突回避公開(kāi)制度，完善“公務(wù)灶”管理，推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，******發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，下定決心不松勁，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)“富裕******、文化******、美麗******、和諧******”而努力奮斗！