關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。要以堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、自覺加強(qiáng)黨性鍛煉等為重點(diǎn)任務(wù)，確保始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在XX得到不折不扣的貫徹落實(shí)，為XX實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量、提供支撐。

——政治紀(jì)律更加嚴(yán)格。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。

——政治生活更加嚴(yán)肅。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，持續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈地開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力進(jìn)一步提升。

——政治生態(tài)更加良好。大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。深入繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

——黨性教育更加有效。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用的馬克思主義權(quán)力觀，開展多形式分層次全覆蓋的黨性教育，加強(qiáng)政治歷練和崗位鍛煉，黨員干部的主觀世界得到不斷改造，領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢、把握全局和保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力得到進(jìn)一步提升，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

二、堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（一）牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以及習(xí)近平總書記重要講話精神持續(xù)引向深入。通過召開黨委（黨組）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，形成本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)意見，并形成傳達(dá)學(xué)習(xí)的會(huì)議記錄、紀(jì)要和個(gè)人記錄、學(xué)習(xí)心得等，以實(shí)際行動(dòng)保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在XX得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

（二）嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決全面徹底肅清XXX流毒影響。

強(qiáng)化全市黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，切實(shí)做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決全面徹底肅清XXX流毒影響，全面研究部署貫徹落實(shí)措施，認(rèn)真對(duì)照分析，開展自查自糾，建立工作臺(tái)賬，制定具體方案，深入開展警示教育，開好專題***，做好“回頭看”工作，將全面貫徹落實(shí)情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把政治規(guī)矩、政治紀(jì)律納入干部監(jiān)督管理范圍，督促黨員干部內(nèi)化于心、外化于行。

（三）不折不扣將黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議XX代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，并與習(xí)近平總書記對(duì)XX工作一系列重要指示批示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)，一條一條認(rèn)真研究、一件一件抓好貫徹，為XX奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。準(zhǔn)確把握黨中央作出的重大決策部署，結(jié)合省委和市委的具體工作安排，明確本地區(qū)、本部門的改革發(fā)展思路、工作措施和創(chuàng)新舉措，制定出臺(tái)切實(shí)可行的具體實(shí)施方案和配套措施，堅(jiān)決完成好黨中央和省委、市委交給的各項(xiàng)任務(wù)。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

（一）堅(jiān)持尊崇黨章。

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓,切實(shí)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把黨章作為黨員干部的必學(xué)內(nèi)容，并納入黨校、行政學(xué)院各類培訓(xùn)班次的必修課程，組織黨員干部對(duì)黨章原原本本學(xué)、經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，特別對(duì)十九大黨章修改和增寫的內(nèi)容重點(diǎn)學(xué)、深入學(xué)。結(jié)合政治巡察、督導(dǎo)檢查、信訪舉報(bào)，及時(shí)教育糾正黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按照黨章辦事等行為。***、組織生活會(huì)要把黨章

要求作為對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，督促黨員干部對(duì)照黨章要求，時(shí)刻檢視自己的思想言行、政治生活和工作作風(fēng)，堅(jiān)決糾正和克服黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度。

嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會(huì)制度、黨員權(quán)利保障制度等黨內(nèi)政治生活重要制度，特別是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”、政治巡察、述責(zé)述廉、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化分析研判、干部選拔任用等工作制度，特別是選人用人要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好政治審查和廉潔把關(guān)“雙簽字”以及“凡提四必”等制度，對(duì)政治上不合格的“一票否決”。深入貫徹地方委員會(huì)工作條例、黨組工作條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、農(nóng)村基層組織工作條例、黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例等，抓好縣（區(qū)）黨委、市直單位黨組（黨委）抓黨建責(zé)任清單落實(shí)。規(guī)范基層黨組織建設(shè)，制定出臺(tái)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、“兩新”基層黨組織建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清單，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

（三）完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。建立任前廉政談話制度，重申黨內(nèi)議事決策要求，簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制承諾書。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)

人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，健全黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制度，不搞一言堂，班子成員在集中討論時(shí)要充分發(fā)表意見，不搞當(dāng)面不說、背后亂說。把貫徹民主集中制情況作為政治巡察和選人用人檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行民主集中制不到位導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重失誤、造成重大影響的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，視情況進(jìn)行誡勉談話、組織調(diào)整甚至黨紀(jì)政紀(jì)處理。

（四）堅(jiān)持不懈開展批評(píng)和自我批評(píng)。

運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，要以中央政治局***為標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開好***，各單位主要負(fù)責(zé)人要以身作則、作出表率，找準(zhǔn)找實(shí)問題，帶頭抓好整改。各級(jí)組織部門要及時(shí)派出督導(dǎo)組，加強(qiáng)會(huì)前把關(guān)、會(huì)中指導(dǎo)、會(huì)后督促，確保***高質(zhì)量、有實(shí)效。要用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性

手段，領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)組織生活會(huì)的指導(dǎo)，縣（區(qū)）組織部門要通過派出督導(dǎo)組的方式，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織組織生活會(huì)的督導(dǎo)。開展批評(píng)和自我批評(píng)要出于公心，真誠溝通，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。

四、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化

（一）大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。

傳承和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。各級(jí)黨組織要經(jīng)常加強(qiáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀教育，運(yùn)用好正反典型，使廣大黨員干部明是非、辨真?zhèn)?，揚(yáng)正氣、祛邪氣，管思想、固根本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對(duì)黨忠誠老實(shí)，對(duì)群眾忠誠老實(shí)，做到臺(tái)上臺(tái)下一種表現(xiàn)，任何時(shí)候、任何情況下都不越界、越軌。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持廉潔自律，始終嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決抵制特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，不搞特殊化。

（二）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

要按照既“親”又“清”的原則，構(gòu)建公平競爭的市場生態(tài)和風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，決不允許政商勾結(jié)、形成利益集團(tuán)。要對(duì)照政商關(guān)系中的正面清單和負(fù)面清單，規(guī)范政商交往行為，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，坦蕩真誠同企業(yè)家接觸和交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易，及時(shí)收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題和意見建議，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，提升服務(wù)效率，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。各級(jí)黨委政府要健全政企溝通協(xié)調(diào)、雙向評(píng)價(jià)、“菜單式”服務(wù)企業(yè)、問題處置等工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要多渠道搭建各種交流互動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)積極為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

五、自覺加強(qiáng)黨性鍛煉

（一）持續(xù)開展多形式分層次全覆蓋的黨性教育。

制定全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部5年脫產(chǎn)進(jìn)修計(jì)劃，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為干部培訓(xùn)教育必修課，在各級(jí)黨校主體班次設(shè)置專門教學(xué)單元，組織開發(fā)一批優(yōu)秀的黨性教育課程，面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋培訓(xùn)，確保市管領(lǐng)導(dǎo)干部不少于5天集中學(xué)習(xí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神納入各級(jí)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過召開各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)討論會(huì)、專題組織生活會(huì)、專題研討班等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/p>

（二）突出黨員干部革命性鍛造。

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全體黨員牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。緊扣時(shí)代特點(diǎn)，大力弘揚(yáng)紅船精神，認(rèn)真總結(jié)改革開放40年來的成功經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘利用好XX紅色資源和改革開放的豐富實(shí)踐成果，對(duì)黨員干部開展“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”教育，大力開展我國近代史、革命史和改革開放史教育，進(jìn)一步激發(fā)全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要深刻自重、自省、自警、自勵(lì)，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照黨的路線方針政策，對(duì)照職責(zé)要求，對(duì)照先進(jìn)典型，查找差距不足、補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（三）開展主題教育。

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，以市管領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)開展主題教育，不斷提高黨員干部黨性修養(yǎng)。要嚴(yán)格按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色”的原則，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，改進(jìn)方式方法，探索開展“重溫入黨誓詞”、“主題黨日活動(dòng)”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)”、黨員志愿服務(wù)活動(dòng)、參觀紅色教育基地、“微黨課”等活動(dòng)，以扎實(shí)的工作舉措確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在效果。

（四）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升工程。

圍繞提升政治能力的要求，經(jīng)常性開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升專題研修班，以學(xué)習(xí)黨的重大理論創(chuàng)新成果、黨章、憲法等為主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維訓(xùn)練、政治敏銳性和鑒別力訓(xùn)練、法紀(jì)觀念訓(xùn)練等。有組織、有計(jì)劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康郊彪y險(xiǎn)重、基層一線崗位掛職鍛煉，使其在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、各項(xiàng)重大任務(wù)、各類棘手問題的實(shí)踐中，加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn)、增長政治才干，增強(qiáng)從政治上把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提升從政治上謀劃、部署、推動(dòng)工作的能力，錘煉保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

六、制度保障

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)主體責(zé)任制度。

堅(jiān)持把黨的政治建

設(shè)擺在首位，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)，聚焦中心任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）書記要嚴(yán)格履行好抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，自覺守紀(jì)律、講規(guī)矩、做表率，班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，確保全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)取得新成效。

（二）落實(shí)政治巡察制度。

用好政治巡察這把利劍，對(duì)執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的情況以及上級(jí)黨委巡視反

饋意見整改和移交問題線索辦理中存在的問題，督促落實(shí)整改處置。

（三）健全有關(guān)述職述責(zé)述廉制度。

落實(shí)黨組工作條例的要求，全面推行市直單位黨組（黨委）向市委述職，定期報(bào)告工作。各園區(qū)、縣（區(qū)）、市直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，每年要在黨委（黨組）會(huì)議上進(jìn)行述責(zé)述廉，接受評(píng)議，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的述責(zé)述廉報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）書記年度抓基層黨建述職評(píng)議考核工作。

（四）創(chuàng)新督促檢查考核制度。

采取組織考核和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，每年定期對(duì)各園區(qū)、縣（區(qū)）、市直各單位政治建設(shè)成效進(jìn)行綜合考評(píng)，列為年終考評(píng)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。

關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝各級(jí)黨組織和全體黨員，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝各級(jí)黨組織和全體黨員，著力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以及習(xí)近平總書記重要講話精神在XX落地生根、結(jié)出豐碩成果，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為

XX努力在全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。

——理論武裝不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想武裝頭腦。要學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想刻在骨子里，融入血液中，切實(shí)做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、思想上統(tǒng)一。要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，務(wù)必做到真學(xué)真懂真信真用，全面準(zhǔn)確掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，以及貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想作為解決XX一切問題的“金鑰匙”。

——理想信念切實(shí)筑牢。開展主題教育，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以及習(xí)近平總書記重要講話精神，作為干部黨性鍛煉、堅(jiān)定理想信念的重要內(nèi)容，開展多形式、分層次、全覆蓋的大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，不斷改造黨員干部的主觀世界。各級(jí)黨員干部要不斷提高政治覺悟和政治能力，在黨性鍛造中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

——意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)有力。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)各類陣地管理，完善分析研判機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。

——核心價(jià)值觀持續(xù)融入。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和系統(tǒng)管理，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與黨員干部的工作目標(biāo)、個(gè)人價(jià)值和社會(huì)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一起來，融入到推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過程；強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效融入XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。

二、堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝各級(jí)黨組織和全體黨員

（一）發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組“排頭兵”作用。

全市各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)以政治學(xué)習(xí)為根本，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。每年年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，年尾做好總結(jié)歸檔，每季度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以及習(xí)近平總書記重要講話精神為首要任務(wù)，以掌握和運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法為目的，堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)。各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組每季度集體學(xué)習(xí)研討不少于1次，每次學(xué)習(xí)時(shí)間為半天以上，集中學(xué)習(xí)研討參學(xué)率要達(dá)到2/3以上。全市各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組成員要帶頭學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，帶頭到所在黨支部講黨課，到黨校或高校作形勢政策報(bào)告，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組成員“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用。規(guī)范理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有簽到、有資料、有記錄、有筆記、有報(bào)告、有歸檔。突出政治學(xué)習(xí)，把好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)主題、內(nèi)容、導(dǎo)向關(guān)，每半年通報(bào)中心組學(xué)習(xí)情況。

（二）進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制。

進(jìn)一步完善政治學(xué)習(xí)教育機(jī)制，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以及習(xí)近平總書記重要講話精神列為各類專題培訓(xùn)班重要內(nèi)容，與開展主題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。牢牢把握學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，按照中央、省委統(tǒng)一部署，推動(dòng)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹往心里走、往深里走、往實(shí)里抓。進(jìn)一步深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神“進(jìn)基層”宣講活動(dòng)，組織開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想和黨的十九大精神等專題宣講，推動(dòng)宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)揮黨校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，以知促行、知行合一，深化“新時(shí)代·新征程·新XX”專題調(diào)研，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門謀發(fā)展的實(shí)際舉措和具體行動(dòng)，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性。

三、落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

（一）落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)負(fù)起本地區(qū)、本部門意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員根據(jù)分工落實(shí)“一崗雙責(zé)”。把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢，定期通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新情況，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理。

結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面思想輿論，提高議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)水平。加強(qiáng)社科（理論）類論壇管理，嚴(yán)格按照XX市形勢報(bào)告會(huì)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇、講座舉辦申報(bào)的程序和要求，實(shí)行“一事一報(bào)”和“一會(huì)一報(bào)”，決不給錯(cuò)誤思想提供傳播渠道。

（三）建立健全意識(shí)形態(tài)工作督導(dǎo)檢查考核機(jī)制。

各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立督導(dǎo)檢查考核制度，對(duì)本地區(qū)、本部門以及下屬部門單位和市屬企業(yè)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核。各園區(qū)、縣（區(qū)）宣傳部門每年6月和12月底前，匯總本地區(qū)意識(shí)形態(tài)工作情況，向同級(jí)黨委和市委宣傳部專題匯報(bào)。各級(jí)黨委（黨組）班子成員要將意識(shí)形態(tài)工作作為***和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議。對(duì)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在涉意識(shí)

形態(tài)追責(zé)情形的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

（一）引導(dǎo)黨員樹立正確價(jià)值觀。

把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和好家風(fēng)、好家訓(xùn)等納入黨員日常教育過程，依托黨校培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、***、組織生活會(huì)、“主題黨日”等機(jī)制和載體，引導(dǎo)廣大黨員干部講修養(yǎng)、講道德、講廉恥。加大黨員道德模范選樹力度，在黨員群眾中大力發(fā)掘愛國敬業(yè)、誠實(shí)守信、孝老愛親、樂于助人、見義勇為等各類先進(jìn)典型，突出黨員在“好人榜”“道德模范”等各級(jí)各類先進(jìn)典型中的比例，深入開展優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、道德模范等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，樹立新時(shí)代共產(chǎn)黨人的良好形象。把道德模范選樹與行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，在窗口廣泛開展行業(yè)學(xué)模范、崗位學(xué)雷鋒教育實(shí)踐活動(dòng)。全面推進(jìn)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，大力開展機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員社區(qū)“雙報(bào)到”活動(dòng)，要求各級(jí)黨委（黨組）班子成員帶頭聯(lián)系村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)、“兩新”組織，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員報(bào)到全員化，要求各級(jí)各部門黨組織定期組織開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)黨員志愿服務(wù)經(jīng)常化、專業(yè)化，擴(kuò)大社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋。通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障等，增強(qiáng)黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性，培育健康向上的黨內(nèi)政治文化。

（二）加強(qiáng)黨員干部家風(fēng)建設(shè)。

各級(jí)黨委（黨組）和基層黨組織要定期舉辦家風(fēng)建設(shè)專題黨課，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的系列重要講話精神，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，帶頭樹立良好家風(fēng)。要把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。借助“機(jī)關(guān)學(xué)堂”“道德講堂”“黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”“黨員e家”和各級(jí)各部門微信、微博等平臺(tái)載體，通過分享會(huì)、故事會(huì)、座談會(huì)和視頻展播等形式，開展好家風(fēng)巡講，傳播黨員干部好家風(fēng)，傳揚(yáng)黨員干部家庭好故事，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

（三）落實(shí)精神文明建設(shè)一把手責(zé)任制。

各級(jí)黨委（黨組）要根據(jù)關(guān)于推動(dòng)文明創(chuàng)建全域化的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定年度精神文明建設(shè)工作意見，全面部署落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措，把精神文明建設(shè)作為年度工作目標(biāo)，一起安排部署，一起推進(jìn)落實(shí)，一起督導(dǎo)檢查，一起考核問責(zé)，一起總結(jié)通報(bào)。各園區(qū)、縣（區(qū)）要積極動(dòng)員參與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨委每年要聽取一次精神文明建設(shè)專題匯報(bào)，并及時(shí)研究解決重大問題。建立健全文明委工作制度，主要負(fù)責(zé)人及成員要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制。

五、鞏固壯大黨建工作宣傳輿論陣地

（一）積極開展黨建工作宣傳報(bào)道。

加大統(tǒng)籌組織力度，深入挖掘本地區(qū)、本部門在黨建工作方面提出的新舉措、呈現(xiàn)的新亮點(diǎn)、取得的新成績，加強(qiáng)新聞策劃和亮點(diǎn)推送。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新宣傳方式方法，通過開展集中采訪、新聞發(fā)布、定期推送等形式多樣的宣傳活動(dòng)，推出影響力廣、時(shí)代性強(qiáng)、接受度高的黨建宣傳精品。各園區(qū)、縣（區(qū)）、市直各單位要積極向市委宣傳部和各級(jí)媒體推送工作信息和新聞線索，力爭每季度在中央或省、市重點(diǎn)媒體（含旗下新媒體）上刊播3篇以上黨建工作正面報(bào)道，掀起黨建工作宣傳熱潮。

（二）推動(dòng)黨建工作新聞發(fā)布常態(tài)化專業(yè)化。

各園區(qū)、縣（區(qū)）、市直各單位要切實(shí)把黨建工作新聞發(fā)布作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，不斷加強(qiáng)黨建工作常規(guī)性新聞發(fā)布，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)布、精準(zhǔn)供料的意識(shí)。充分利用官方網(wǎng)站及政務(wù)微博微信等新媒體傳播渠道，精心編撰適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播特點(diǎn)的內(nèi)容，及時(shí)對(duì)外發(fā)布黨建工作的具體實(shí)踐和成效亮點(diǎn)，力爭每季度發(fā)布不少于3次黨建工作信息。結(jié)合自身黨建工作實(shí)際，積極通過召開新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、發(fā)布新聞通稿等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響力和覆蓋面。要深化與各級(jí)重點(diǎn)媒體的聯(lián)系，建立良性的媒體互動(dòng)溝通渠道；圍繞新聞發(fā)布、媒體溝通等內(nèi)容，積極組織開展或參與黨建宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，推動(dòng)全市黨建新聞發(fā)布工作再上新臺(tái)階。

關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，不斷提升組織力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，提升組織力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，重點(diǎn)是提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效，為我市在營造共建共治共享的社會(huì)治理格局上走在前列，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

——強(qiáng)化政治功能。政治功能是基層黨組織的“魂”，政治屬性是基層黨組織最核心、最本質(zhì)、最深刻的特征。要堅(jiān)持從思想上嚴(yán)格要求，組織上嚴(yán)格管理，制度上嚴(yán)格約束，著力增強(qiáng)基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，匯聚成黨在基層的政治優(yōu)勢，為黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層、落實(shí)到基層提供政治保證。

——發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，及時(shí)將黨的意志、黨的聲音、黨的要求傳達(dá)到基層，貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)基層黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，做好新時(shí)代群眾工作，致力營造共建共治共享的社會(huì)治理格局，以黨的建設(shè)成效推動(dòng)和保證各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)落地、見到實(shí)效，把黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——提升建設(shè)質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)基層黨組織建設(shè)的部署要求，著力解決少數(shù)基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度上嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）管黨治黨能力進(jìn)一步提升，基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。

二、建立“三張清單”，落實(shí)主體責(zé)任

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要堅(jiān)持完善責(zé)任體系，建立健全責(zé)任清單，明確具體要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，做到真管實(shí)嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

（一）縣（區(qū)）黨委抓黨建責(zé)任清單

1.明確黨委抓黨建責(zé)任要求

（1）對(duì)全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以及中央決策部署和省委、市委工作安排、重要會(huì)議

精神和各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)做到有部署、有落實(shí)。

（2）把黨建工作列入黨委總體工作布局和年度工作安排，研究制定基層黨建年度工作計(jì)劃和要點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)措施；定期召開黨委會(huì)議研究部署黨建工作。

（3）黨委書記認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)黨建工作直接過問、謀劃指導(dǎo)，抓統(tǒng)籌謀劃、抓重點(diǎn)示范、抓調(diào)查研究；分管基層黨建和基層治理工作的黨委副書記要履行好抓黨建工作主要責(zé)任人職責(zé)；其他班子成員要落實(shí)分管領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”，及時(shí)指導(dǎo)分管部門和駐點(diǎn)村（社區(qū)）抓黨建工作。

（4）加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的具體指導(dǎo)，明確基層黨組織抓黨建工作責(zé)任清單、任務(wù)清單。開展村（社區(qū)）黨組織書記述職評(píng)議，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)抓基層黨建工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)、約談或組織處理。

（5）建立黨建工作人、財(cái)、物保障機(jī)制，為基層黨組織開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。按照上級(jí)要求配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作者，抓好基層組織活動(dòng)場所建設(shè)，落實(shí)基層黨建經(jīng)費(fèi)保障。

（6）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加大教育監(jiān)督、懲處力度，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。

2.規(guī)范黨委自身建設(shè)

（7）參照《中國共產(chǎn)黨XX市委員會(huì)工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定和完善黨委工作制度。

（8）規(guī)范黨委會(huì)議議事決策制度，黨委會(huì)議由專門人員如實(shí)記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要和決定事項(xiàng)通知。嚴(yán)格落實(shí)黨委議事決策流程記實(shí)，黨委會(huì)議記錄完整、規(guī)范，能完整反映討論、表決全過程和不同意見。杜絕出現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要代替原始會(huì)議記錄的情況。

（9）嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，每年向市委作1次全面工

作情況報(bào)告和1次抓黨建工作情況報(bào)告，執(zhí)行黨中央和省委、市委某項(xiàng)重要決定的情況應(yīng)當(dāng)專題報(bào)告，遇有重大突發(fā)事件、重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（10）嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，討論和決定本縣（區(qū)）有關(guān)重大問題，特別是總體工作部署、重大工作事項(xiàng)、重要改革措施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大額資金安排和干部任免管理等事關(guān)全局的重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。在討論事項(xiàng)時(shí)采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行表決。黨委書記必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，注意聽取不同意見，正確對(duì)待少數(shù)人意見。

（11）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以及習(xí)近平總書記重要講

話精神。

（12）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，每年按照規(guī)定召開***，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。黨委委員嚴(yán)格落實(shí)“雙重組織生活”制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，參加分管部門和駐點(diǎn)村（社區(qū)）的黨建活動(dòng)。

（13）加強(qiáng)和改進(jìn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，每年年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度安排集中學(xué)習(xí)不少于1次；中心組學(xué)習(xí)做到有學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)過程記錄，黨委班子成員有個(gè)人學(xué)習(xí)筆記或心得體會(huì)。

（14）嚴(yán)格實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制，黨委每年向黨代會(huì)報(bào)告工作，科學(xué)設(shè)置年會(huì)流程，豐富年會(huì)內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮黨代表的作用。

3.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

（15）規(guī)范基層黨組織設(shè)置管理。按照黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，科學(xué)設(shè)置黨的組織，確保黨的組織和工作有效覆蓋。黨員人數(shù)超過50名的黨支部，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行升格調(diào)整；黨員人數(shù)不足3人的黨支部要及時(shí)撤并，對(duì)“空殼”支部要及時(shí)撤銷。

（16）督促指導(dǎo)基層黨組織按期換屆選舉，杜絕逾期未換屆的情況；對(duì)班子有空缺、不健全的黨組織，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)。

（17）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，每年開展基層黨組織書記集中輪訓(xùn)。建立黨組織書記后備干部隊(duì)伍，對(duì)能力不勝任、群眾威信差、工作局

面打不開、長期由縣（區(qū)）下派黨組織書記的村（社區(qū)），要重點(diǎn)抓好書記后備干部的物色培養(yǎng)。村（社區(qū)）黨組織書記調(diào)整要及時(shí)報(bào)市委組織部備案。

（18）開展軟弱渙散黨組織整頓工作。對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行全面排查，由縣（區(qū)）黨委書記直接掛點(diǎn)整頓，并派駐工作組，建立整頓臺(tái)賬，落實(shí)有效措施抓好整頓轉(zhuǎn)化工作。

（19）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，持續(xù)開展縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作，全面規(guī)范記錄工作日志，走訪、問題辦理情況應(yīng)有佐證材料，與問題臺(tái)賬一一對(duì)應(yīng)。

（20）落實(shí)組織生活制度，督促指導(dǎo)基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度，按要求召開組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員工作。黨組織要配備專門記錄本，做好組織生活記錄工作。

（21）規(guī)范黨費(fèi)使用管理，必須按月收繳黨費(fèi)，分設(shè)會(huì)計(jì)和出納；黨費(fèi)支出提交縣（區(qū)）黨委會(huì)議討論，并按規(guī)定予以通報(bào)和公示；全額返還“兩新”組織黨費(fèi)，及時(shí)撥付“兩新”黨組織書記、黨建指導(dǎo)員崗位津貼財(cái)政配套資金，落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（22）做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃發(fā)展黨員、發(fā)展黨員政審不嚴(yán)、《入黨志愿書》填寫不規(guī)范等問題。

（23）加強(qiáng)黨員教育管理工作。及時(shí)做好不合格黨員、違紀(jì)違法黨員、“失聯(lián)”黨員處置工作。建立健全黨員檔案，完善黨員信息，及時(shí)做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。每年制定黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)。加強(qiáng)黨務(wù)公開工作。

（二）市直單位黨組（黨委）抓黨建責(zé)任清單

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（1）對(duì)全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以及黨中央決策部署和省委、市委工作安排、重要會(huì)議精神和各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)做到有部署、有落實(shí)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，要整合紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事、思想宣傳、機(jī)關(guān)黨組織等各方面工作力量，充分發(fā)揮黨建工作整體合力。

（3）將黨建工作列入單位黨組（黨委）重要議事日程，研究制定抓黨建工作責(zé)任清單、任務(wù)清單，定期研究部署本機(jī)關(guān)和直屬單位的黨建工作，督促抓好黨建任務(wù)落實(shí)。對(duì)市委安排的重要工作、重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)進(jìn)行專題研究部署。

（4）單位黨組（黨委）書記要認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)黨建工作直接過問、謀劃指導(dǎo)，督促黨組（黨委）成員抓好黨建工作；其他黨組（黨委）成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨的建設(shè)工作，聽取分管領(lǐng)域黨組織抓黨建工作情況匯

報(bào)，定期到分管領(lǐng)域黨組織調(diào)研指導(dǎo)。

（5）加強(qiáng)對(duì)本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取機(jī)關(guān)黨組織匯報(bào)機(jī)關(guān)工作人員思想動(dòng)態(tài)，了解黨員需求，及時(shí)解決涉及黨員切身利益的有關(guān)問題。

（6）安排本單位機(jī)關(guān)黨組織專職副書記列席本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部***和單位黨組（黨委）以及本單位負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會(huì)議，主動(dòng)接受基層黨組織和黨員的監(jiān)督。

（7）認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為常態(tài)化議題，定期研究謀劃，經(jīng)常督促落實(shí)。要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。

2.用人責(zé)任

（8）選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。機(jī)關(guān)黨委、黨總支、黨支部書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（9）提名的機(jī)關(guān)黨組織書記一般應(yīng)為單位黨組（黨委）書記、副書記或分管干部人事工作的副職領(lǐng)導(dǎo)。

（10）提名的機(jī)關(guān)黨組織專職副書記應(yīng)符合《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等的基本條件，提名時(shí)的年齡應(yīng)能夠任滿一屆。

（11）本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)的原則，有組織、有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間進(jìn)行雙向交流。對(duì)連續(xù)3年單位黨建工作考核排名靠后的，要對(duì)其機(jī)關(guān)黨組織專職副書記作出調(diào)整。

3.保障責(zé)任

（12）設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)的單位，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

（13）完善黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)。直屬市直機(jī)關(guān)工委管理的副處級(jí)以上單位應(yīng)按照有關(guān)要求，明確黨務(wù)工作的承辦機(jī)構(gòu)，并指定工作人員專職負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。

（14）配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%至2%；機(jī)關(guān)工作人員較少或直屬單位和人員較多的單位，可以適當(dāng)增加比例。支持和創(chuàng)造條件加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（15）為基層黨組織開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件，建立黨建工作保障機(jī)制，支持基層黨組織自主開展活動(dòng)，抓好基層組織活動(dòng)場所建設(shè)，落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障。

4.管理責(zé)任

（16）推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)。

（17）嚴(yán)格黨建考核述職。把黨建工作列為單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考核述職內(nèi)容。單位黨組（黨委）書記每年年底向市委進(jìn)行黨建工作述職，其他班子成員向黨組（黨委）書記述職。

（18）單位黨組（黨委）成員要帶頭開展政治理論學(xué)習(xí)，積極參加本單位黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子***；帶頭落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，主動(dòng)參加所在黨支部或黨小組的組織生活。

（19）建立約談、誡勉、通報(bào)制度，對(duì)不按要求參加組織生活、不按要求交納黨費(fèi)、不完成黨組織分配的工作任務(wù)的黨員干部，督促所在黨支部按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行教育及相應(yīng)處理。

（20）把黨建工作列入對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部綜合考核內(nèi)容，并設(shè)置合理權(quán)重。加強(qiáng)對(duì)本單位各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織書記年度述職評(píng)議工作的指導(dǎo)。

（21）在干部使用、評(píng)先推優(yōu)中應(yīng)注重對(duì)黨建考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)履行黨建責(zé)任不力的黨員干部特別是各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，在干部使用、評(píng)先推優(yōu)中采取相應(yīng)措施。

5.監(jiān)督責(zé)任

（22）進(jìn)一步規(guī)范本機(jī)關(guān)和直屬單位基層黨組織設(shè)置管理，科學(xué)設(shè)置黨的組織，確保黨的組織和工作有效覆蓋。黨員人數(shù)超過50名的黨支部，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行升格調(diào)整；黨員人數(shù)不足3人的黨支部要及時(shí)撤并。

（23）督促指導(dǎo)基層黨組織按期換屆選舉，按照要求配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)班子有空缺、不健全的黨組織，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)。

（24）督促指導(dǎo)基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度，按要求召開組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員工作；黨組織要配備專門記錄本，做好組織生活記錄工作。

（25）督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范黨費(fèi)收繳使用管理，檢查指導(dǎo)所屬基層黨組織和黨員按規(guī)定每月交納黨費(fèi)；按要求設(shè)立黨費(fèi)專戶，嚴(yán)格按規(guī)定用途、程序收繳、使用、管理黨費(fèi)。

（26）規(guī)范黨員發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，按照規(guī)定的程序和要求，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的日常教育、培養(yǎng)幫帶，切實(shí)做好黨員發(fā)展工作。堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃發(fā)展黨員、發(fā)展黨員政審不嚴(yán)、《入黨志愿書》填寫不規(guī)范等問題。

（27）加強(qiáng)黨員教育管理工作。及時(shí)做好不合格黨員、違紀(jì)違法黨員、“失聯(lián)”黨員處置工作；建立健全黨員檔案，完善黨員信息，及時(shí)做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作；每年制定黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)；加強(qiáng)黨務(wù)公開工作。

（三）基層黨組織建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清單。

開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，制定實(shí)施全市加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，區(qū)分不同領(lǐng)域基層黨的建設(shè)要求，實(shí)施村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、“兩新”組織基層黨組織建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清單。村（社區(qū)）基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)組織建設(shè)、黨員管理、治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)群眾、工作職責(zé)、運(yùn)作保障等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織設(shè)置，完善村級(jí)基層社會(huì)治理體系，不斷增強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織的整體功能。機(jī)關(guān)基層黨組織要發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員教育管理、組織生活、聯(lián)

系服務(wù)群眾、黨內(nèi)民主與監(jiān)督、思想政治工作、基本保障等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局、推進(jìn)工作的作用。國企黨組織要圍繞把方向、管大局、保落實(shí)的要求，推進(jìn)企業(yè)黨組織目標(biāo)管理、組織建設(shè)、工作運(yùn)行、基礎(chǔ)保障、考核評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)國企黨組織與企業(yè)發(fā)展共融發(fā)展。學(xué)?；鶎狱h組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)組織設(shè)置、班子隊(duì)伍、黨員教育管理、組織生活、運(yùn)行機(jī)制、工作保障等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成教育管理黨員的科學(xué)機(jī)制。“兩新”組織黨組織要突出政治功能，推進(jìn)黨組織班子、隊(duì)伍、陣地、制度、服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力增強(qiáng)黨組織在“兩新”組織中的影響力和凝聚力，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。

三、實(shí)施“三項(xiàng)工程”，強(qiáng)化主體支撐

（一）實(shí)施“頭雁工程”，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。

結(jié)合各領(lǐng)域?qū)嶋H，培養(yǎng)選拔一支政治意識(shí)強(qiáng)、素質(zhì)能力好、群眾威望高的基層黨組織書記隊(duì)伍。著眼于鄉(xiāng)村振興和轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出抓好村（社區(qū)）黨組織書記的培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障，抓好村（社區(qū)）黨組織書記后備干部隊(duì)伍的跟蹤培養(yǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校和“兩新”組織等領(lǐng)域的黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，建立基層黨組織書記任職培訓(xùn)和年度輪訓(xùn)制度，依托黨校陣地分期分批開展培訓(xùn)，著力把基層黨組織書記培養(yǎng)成為黨務(wù)工作“業(yè)務(wù)通

”、基層工作“多面手”。

（二）實(shí)施“先鋒工程”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

根據(jù)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、“兩新”組織等領(lǐng)域的黨員特點(diǎn)，分類制定具體的先進(jìn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，做到有標(biāo)可對(duì)、有據(jù)可評(píng)。創(chuàng)新黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，針對(duì)黨員不同的崗位設(shè)置，鼓勵(lì)黨員立足崗位做貢獻(xiàn)，推廣黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等做法，讓黨員發(fā)揮作用有平臺(tái)、有抓手。結(jié)合民主評(píng)議黨員，探索進(jìn)行黨員“評(píng)星定級(jí)”，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

（三）實(shí)施基層基礎(chǔ)保障工程，為提升組織力提供支撐。

建立專職黨建組織員隊(duì)伍，派駐到村（社區(qū)）、“陽光雨”黨群服務(wù)中心以及規(guī)模較大的“兩新”組織專職從事黨務(wù)工作，由市委組織部統(tǒng)一選配考核，各縣（區(qū)）黨委具體負(fù)責(zé)日常管理。建設(shè)黨務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)“智網(wǎng)黨建”工程，推動(dòng)基層黨組織的工作、制度、活動(dòng)數(shù)據(jù)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)組織共建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源同享，全面提升基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量和效率。強(qiáng)化黨建督導(dǎo)考核，探索逆向述評(píng)和反向測評(píng)等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，強(qiáng)化黨委（黨組）抓基層黨建綜合評(píng)價(jià)和黨委（黨組）書記述職評(píng)議考核“指揮棒”作用，形成責(zé)任倒逼，推動(dòng)形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導(dǎo)向。

關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變，緊緊保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

——中央八項(xiàng)規(guī)定精神嚴(yán)格落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施意見，堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)持常抓長效，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神在ＸＸ落地生根、成風(fēng)化俗。

——“四風(fēng)”突出問題全面遏制。始終保持糾正“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，緊盯“四風(fēng)”新形式新表現(xiàn)新動(dòng)向，不斷加大打擊整治力度，堅(jiān)決防止反彈回潮，不斷鞏固拓展“四風(fēng)”整治成效。

——黨群干群關(guān)系更加密切。堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀念，改進(jìn)群眾工作方法，把黨的群眾路線貫徹到各項(xiàng)工作之中，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保持黨

同人民群眾的血肉聯(lián)系。

——干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。治理為官不為，促進(jìn)為官有為，為想干事、能干事、干成事的黨員干部搭建舞臺(tái)、強(qiáng)化保障，在全市上下營造比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。

把學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為黨員干部學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和主題教育，深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施意見，增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的責(zé)任感、緊迫感，提高貫徹落實(shí)的自覺性、堅(jiān)定性。

（二）發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題，帶頭嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格管好自己、親屬和身邊工作人員，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)本地區(qū)、本部門黨風(fēng)政風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。

（三）健全長效機(jī)制。

各級(jí)各部門要對(duì)本級(jí)本部門貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊制度和工作短板。要參照中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、省委實(shí)施辦法和市委實(shí)施意見，制訂形成涵蓋本級(jí)本部門落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神更加具體、更便于操作的辦法。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，細(xì)化完善并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、差旅、辦公用房、住房、公務(wù)用車、工作人員配備、休假休息、津貼補(bǔ)貼等方面的制度規(guī)定。各級(jí)各部門要落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況定期開展自查自糾，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入***和組織生活會(huì)對(duì)照檢查重要內(nèi)容。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問題一個(gè)問題突破，久久為功、成風(fēng)化俗。

三、馳而不息整治“四風(fēng)”

（一）保持高壓態(tài)勢。

各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的頑固性反復(fù)性，緊盯“四風(fēng)”問題各種新形式新表現(xiàn)和隱形變異、改頭換面，持續(xù)開展大排查、大檢修、大掃除，堅(jiān)決杜絕搞變通、玩規(guī)避行為。圍繞形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，重點(diǎn)糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，愛惜羽毛、回避問題、不作為、亂作為、冷硬橫推等突出問題。緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“七個(gè)嚴(yán)禁”。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

各級(jí)黨委（黨組）要落實(shí)主體責(zé)

任，定期分析本地區(qū)、本部門作風(fēng)狀況，研究部署有效管用的改進(jìn)作風(fēng)措施，督促抓好落實(shí)，并貫穿于黨員干部日常監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”，傳遞越往后對(duì)“四風(fēng)”問題盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。發(fā)揮巡察作用，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”情況納入巡察重要內(nèi)容，延伸監(jiān)督觸角。用好通報(bào)曝光這個(gè)“殺手锏”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)通報(bào)曝光。對(duì)“四風(fēng)”問題多發(fā)，特別是形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重的園區(qū)、縣（區(qū)）和部門，追根溯源、倒查責(zé)任，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。

四、深入密切聯(lián)系群眾

（一）堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度。

忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨的群眾路線，遵循“更直接、全覆蓋、常態(tài)化、制度化”的基本原則，嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度常態(tài)化長效化的實(shí)施意見》相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到“面對(duì)面”問計(jì)于民、“心貼心”溝通交流、“實(shí)打?qū)崱苯鉀Q問題。

（二）廣泛開展主題聯(lián)系活動(dòng)。

根據(jù)階段性重點(diǎn)工作和各類群體普遍訴求，集中一段時(shí)間開展“主題式”聯(lián)系活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作的資源和力量向該主題聚焦，主動(dòng)宣講政策、回應(yīng)訴求、協(xié)調(diào)解決問題，發(fā)揮駐點(diǎn)聯(lián)系的最大效能，促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，營造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（三）搭建“駐點(diǎn)聯(lián)系+”載體。

進(jìn)一步拓寬駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾的任務(wù)內(nèi)容，把引領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、開展主題教育以及抓好軟弱渙散黨組織整頓等工作，列入駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作任務(wù)范疇，促進(jìn)駐點(diǎn)聯(lián)系工作多向融合，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。

五、營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。

強(qiáng)化以“擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，倡導(dǎo)嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)，推動(dòng)市直單位和縣（區(qū)）、村（社區(qū)）提高辦事效率和服務(wù)群眾水平，營造良好服務(wù)環(huán)境。

（二）建立常態(tài)化比學(xué)趕超機(jī)制。

探索建立縣（區(qū)）之間、市直部門之間比學(xué)趕超機(jī)制，制定比學(xué)趕超工作方案，搭建重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目等比學(xué)趕超平臺(tái)，引導(dǎo)黨員干部全方位比實(shí)績、比創(chuàng)新、比效率、比服務(wù)、比作風(fēng)、比擔(dān)當(dāng)、比亮點(diǎn)，營造鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。

（三）深入治理為官不為。

落實(shí)省委《關(guān)于貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”治理為官不為的意見》精神，常態(tài)化開展對(duì)庸懶散慢推拖等行為的治理。把治理為官不為和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下結(jié)合起來，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。完善考評(píng)體系，強(qiáng)化正向激勵(lì)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指揮棒

和風(fēng)向標(biāo)作用。

關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，鞏固和加強(qiáng)黨的組織，不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)，保證黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行有力，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，切實(shí)讓紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮治本作用。把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。更加重視抓早抓小、防微杜漸，對(duì)

有問題的干部及時(shí)提醒、批評(píng)、教育、處理。堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，切實(shí)做到“五個(gè)必須”，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。深化政治巡察，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

——加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，有令不行、有禁不止，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等問題，督促各級(jí)黨組織和黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

——加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)。完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。緊緊圍繞組織紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)組織軟弱渙散、違反民主集中制原則、不嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定等問題。各級(jí)黨組織要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、經(jīng)常召開***、嚴(yán)格按照干部制度和干部條件選人用人。廣大

黨員干部要強(qiáng)化組織意識(shí)，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排。

——加強(qiáng)廉潔紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)共產(chǎn)黨人保持黨的先進(jìn)性和純潔性所必須具有的高尚道德情操，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。緊緊圍繞廉潔紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題，督促黨員干部正確行使權(quán)力，做到廉潔自律。

——加強(qiáng)群眾紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)決執(zhí)行群眾紀(jì)律，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。緊緊圍繞群眾紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益、損害黨群干群關(guān)系等問題，督促各級(jí)黨組織和黨員干部牢記黨的性質(zhì)和宗旨，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)工作紀(jì)律建設(shè)。督促黨員干部忠于職守，敢于擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞工作紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨不力、主體責(zé)任落實(shí)不到位、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不扎實(shí)等問題，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扛起管黨治黨政治責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠。

——加強(qiáng)生活紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)生活節(jié)儉、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)高雅情操、高尚人格和個(gè)人德行、正派作風(fēng)。緊緊圍繞生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)奢侈浪費(fèi)、貪圖享樂、違反社會(huì)公德和家庭美德等問題，督促黨員干部樹立高尚精神追求，筑牢思想道

德防線，永葆政治本色。

二、加強(qiáng)紀(jì)律教育

（一）突出抓好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。

牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)決批判抵制各種錯(cuò)誤言行，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，切實(shí)做到“五個(gè)必須”。全面徹底肅清ＸＸＸ流毒影響，堅(jiān)決反對(duì)搞政治陰謀、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、圈子文化。認(rèn)真落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三會(huì)一課”等制度，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的必學(xué)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育研討班的必訓(xùn)內(nèi)容，作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必研內(nèi)容，作為新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政教育的必談內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的必核內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（二）持續(xù)辦好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。

堅(jiān)持辦好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，辦好每年的領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育研討班，做到提前謀劃籌備，注重教育質(zhì)量，力求教育實(shí)效。每年各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要作一次紀(jì)律教育專題輔導(dǎo)報(bào)告，各級(jí)黨組織開展一次警示教育活動(dòng)，開展一次學(xué)習(xí)勤廉典型的示范教育，舉辦一次新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話教育活動(dòng)，開展一系列談心提醒教育活動(dòng)，開展一次黨章黨規(guī)黨紀(jì)

知識(shí)考試。

（三）強(qiáng)化日常紀(jì)律教育。

各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校主體班次、專題培訓(xùn)班、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等，均應(yīng)設(shè)置紀(jì)律教育專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)單元。繼續(xù)辦好XX紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、“廉潔XX”微信公眾號(hào)、XX紀(jì)檢監(jiān)察雜志等宣傳平臺(tái)，加大對(duì)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的宣傳報(bào)道力度。綜合運(yùn)用新媒體宣傳、參觀警示教育基地、旁聽職務(wù)犯罪案件庭審、違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法、制作警示教育片、廉政文藝作品、案件專題剖析等形式，突出運(yùn)用“身邊事教育身邊人”，讓紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)入腦入心。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，挖掘身邊廉潔奉公的典型，用好XXX、XXX、XXX等市內(nèi)廉潔素材，督促黨員干部講政德，明大德、守公德、嚴(yán)私德。注重發(fā)揮反面典型的警示教育作用，凡是本系統(tǒng)、本領(lǐng)域查處的職務(wù)犯罪案件，都要組織案件庭審旁聽，以案說理、以案明紀(jì)，引導(dǎo)黨員干部真正把自己擺進(jìn)去，不斷強(qiáng)化紀(jì)律觀念、底線意識(shí)。凡被查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要開展案件剖析，在本縣（區(qū)）、本單位開展警示教育，在專題***作專題對(duì)照檢查，讓黨員干部引為鏡鑒。

三、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

（一）深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用，更加重視抓早抓小。

各級(jí)黨組織要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，創(chuàng)新體制、健全制度、壓實(shí)責(zé)任，彰顯鐵腕反腐、懲前毖后的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛、治病救人的組織關(guān)懷。把談話提醒作為黨員干部日常監(jiān)管的重要手段，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)開展談話提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。將談話提醒成效納入全市各縣（區(qū)）和各單位年度考評(píng)指標(biāo)。嚴(yán)肅認(rèn)真開展談話函詢，發(fā)揮采信告知的教育激勵(lì)作用和抽查核實(shí)的監(jiān)督作用，對(duì)談話函詢結(jié)果予以采信并了結(jié)的應(yīng)向本人反饋，被談話函詢的黨員干部要在***上作出說明。對(duì)邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴(yán)從重處理。

（二）發(fā)揮巡察利劍作用，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。

深化政治巡察，探索紀(jì)律建設(shè)專項(xiàng)巡察，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手為巡察重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，檢查全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行黨的路線方針政策情況，著力發(fā)現(xiàn)各級(jí)黨委（黨組）存在的各種紀(jì)律問題。強(qiáng)化巡察成果綜合運(yùn)用，健全整改督查制度，壓實(shí)被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化整改問責(zé)，確保整改落實(shí)。

（三）堅(jiān)決落實(shí)問責(zé)措施，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。

建立上級(jí)黨委書記、紀(jì)委書記約談下級(jí)黨組織一把手制度，規(guī)范述責(zé)述廉工作，通過約談、述責(zé)述廉和實(shí)地調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)履行責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決落實(shí)問責(zé)措施，對(duì)違反黨的政

治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地區(qū)、部門和單位，建立責(zé)任追究情況定期報(bào)告、典型問題公開曝光制度，達(dá)到問責(zé)一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。縣（區(qū)）紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，敢于動(dòng)真碰硬，不斷強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

（一）深化標(biāo)本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序，更有效地遏制增量、更有力地削減存量，推動(dòng)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、執(zhí)法司法、土地出讓、審批監(jiān)管、項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)等方面的腐敗問題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)紀(jì)律情況的動(dòng)態(tài)分析研判，在強(qiáng)化不敢腐的震懾的同時(shí)，通過深化改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送的鏈條，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自

覺。

（二）加大整治力度，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題。

堅(jiān)決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡工作結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，嚴(yán)肅懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的問題重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光。

五、強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)的制度保障

（一）堅(jiān)決落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任。

各級(jí)黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，落實(shí)政治責(zé)任，抓好班子、帶好隊(duì)伍，重點(diǎn)管好班子成員和下級(jí)一把手的紀(jì)律問題，在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)上下功夫；黨委（黨組）班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作和紀(jì)律建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，帶頭敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。各級(jí)黨委（黨組）要制定工作方案，明確工作要求，細(xì)化落實(shí)事項(xiàng)，確定責(zé)任人及責(zé)任時(shí)限。及時(shí)研究解決紀(jì)律建設(shè)工作中的問題，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)紀(jì)律建設(shè)工作不力的，追究相應(yīng)責(zé)任，推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。紀(jì)律建設(shè)的工作情況要作為縣（區(qū)）黨委書記及市直單位黨組（黨委）書記年度述責(zé)述廉的重要內(nèi)容重點(diǎn)闡述，并結(jié)合評(píng)議結(jié)果加以整改落實(shí)。因履行主體責(zé)任不力，各縣（區(qū)）及單位主要負(fù)責(zé)人被處分的，年度工作考評(píng)中將給予“一票否決”。

（二）堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

各級(jí)紀(jì)委要深化認(rèn)識(shí)，按照上級(jí)部署，認(rèn)真落實(shí)“兩報(bào)告”“兩為主”“三轉(zhuǎn)”等改革任務(wù)。深化全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“分片制”管理等改革措施，推動(dòng)基層加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。扎實(shí)開展監(jiān)察體制改革，嚴(yán)格按照中央和省委明確的時(shí)間表、路線圖抓落實(shí)，著力抓好全面融合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作銜接等重點(diǎn)工作。在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把查處違紀(jì)行為作為履職的重點(diǎn)。提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處置的專業(yè)化水平。緊盯違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的各種表現(xiàn)，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，維護(hù)紀(jì)律權(quán)威。

（三）切實(shí)提升紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量。

各級(jí)黨委（黨組）要圍繞“項(xiàng)目內(nèi)容明確、目標(biāo)要求明確、推進(jìn)措施明確、進(jìn)度安排明確、責(zé)任單位明確”的“五明確”要求，落實(shí)落細(xì)計(jì)劃、實(shí)施、記錄、總結(jié)等各環(huán)節(jié)，以科學(xué)的部署、過硬的措施、持續(xù)的檢視來提高紀(jì)律建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)紀(jì)律建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理、全要素備查。對(duì)開展紀(jì)律教育的形式、內(nèi)容及其他要素進(jìn)行詳細(xì)記錄并歸檔；開展談話提醒、談話函詢的情況要規(guī)范填錄相關(guān)表

格；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)以及調(diào)查處置的情況要依法依規(guī)形成案卷。