在全縣2021年防范重特大安全事故工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣2021年防范重特大安全事故工作會議，主要任務是貫徹落實自治區(qū)×年防范重特大安全事故工作電視電話會議暨自治區(qū)安委會全體會議精神，對我縣安全生產工作進行總結，并安排部署下一步工作，確保春節(jié)期間全縣安全穩(wěn)定。剛才，×同志通報了全縣2020年安全生產事故情況，×同志對今年2021年安全生產工作進行了部署，講得很好，我完全同意，希望大家會后抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、準確把握當前安全生產工作的新形勢和要求

從通報的數(shù)據(jù)來看，我縣X月份發(fā)生安全生產事故×起，與去年同期相比增加×起，上升×％，死亡×人，與去年同期相比增加×人、上升×％，安全生產形勢不容樂觀。剛才，我們參加了全區(qū)×年2021年防范重特大安全事故工作電視電話會議暨自治區(qū)安委會全體會議，費志榮副主席對安全生產工作提出了具體要求，各安委會成員單位要深入學習貫徹落實，充分認識做好安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，增強憂患意識，以如履薄冰、如臨深淵的責任感和緊迫感，真抓實干，有效防控各類風險和隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生，努力開創(chuàng)安全生產工作新局面。

二、扎實做好2021年安全生產工作

（一）落實安全生產責任。

一要進一步強化黨委政府領導責任。各鎮(zhèn)、各單位必須堅持以“黨政同責、一崗雙責”為基本原則的安全生產責任制，落實安全生產目標管理考核制度，將安全生產重要指標、主要任務和重點工程納入績效考評體系，確保責任落實到位。二要進一步細化部門監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，進一步明確各職能部門的監(jiān)管責任，加強對所監(jiān)管和主管行業(yè)、領域和生產經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，形成安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的工作格局。三要進一步強化企業(yè)安全生產主體責任。相關部門要時刻警醒和監(jiān)督企業(yè)，建立企業(yè)全員安全生產責任制和崗位安全生產責任清單，將隱患排查和治理制度化、常態(tài)化，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。四要強化問責追責。嚴格落實重大安全責任事故“一票否決制”和安全生產責任追究制，一旦出現(xiàn)安全事故，堅決啟動問責程序。同時，要推動事后追究向事前、事后追究并重轉變，對重大安全隱患排查整治不力的，視同發(fā)生事故嚴肅處理，用更嚴格的制度、更有效的管理確保各項責任落到實處。

（二）嚴格安全風險管控和隱患排查整治。

一要扎實開展風險分級管控。各鎮(zhèn)、各單位要做到心中有數(shù)，對轄區(qū)、行業(yè)等安全生產領域存在的風險點、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題作出科學預判，實行分級管控，時刻盯緊高風險行業(yè)和企業(yè)，逐一落實管控責任措施。二要加強隱患排查與治理。把隱患排查治理作為安全生產的“第一道防線”，重點在深入排查、徹底治理、防范事故上下功夫，切實做到防微杜漸、防患于未然。要按照“誰主管、誰負責”的原則和“屬地管理、條塊結合”的排查模式，突出抓好重點行業(yè)領域的安全生產專項整治，繼續(xù)實行日常監(jiān)管與重點檢查相結合、重要時段檢查與專項督查相結合的安全監(jiān)管辦法，督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。

（三）強化安全專項整治。

非煤礦山方面。實行“一礦一策”分級分類監(jiān)管，深化尾礦庫綜合治理、采空區(qū)專項治理和小型露天采石場安全整治工作，重點抓好尾礦庫的安全防范工作和水患治理，加強對病、險、危尾礦庫的安全監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)和徹底解決存在的各類問題。煙花爆竹方面。加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)強化煙花爆竹“打非”工作機制，保持打擊非法生產經(jīng)營煙花爆竹行為高壓態(tài)勢，嚴防非法生產經(jīng)營煙花爆竹行為復發(fā)。針對許可證已過期的賓州煙花爆竹有限公司、×縣龍賓煙花爆竹有限公司，要加強督查檢查，盯緊抓牢，嚴防其非法違法組織生產，針對仍在生產的福林煙花爆竹有限公司，要指導企業(yè)抓好建章立制，加大安全生產資金投入，完善安全生產基礎設施，加強重大危險源、重點部位監(jiān)控和隱患排查治理工作，保障安全生產。同時繼續(xù)做好政策宣傳和引導，積極推動煙花爆竹企業(yè)轉產。危險化學品方面。加強對危險化學品生產儲運企業(yè)的檢查和監(jiān)控，對遇水、受潮、受高溫影響容易發(fā)生火災、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學品要實施重點監(jiān)控。道路交通方面。從數(shù)據(jù)分析得到，一季度的安全生產事故全部集中在道路交通領域，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同期相比，都呈上升趨勢，形勢不容樂觀。隨著清明、“三月三”“五一”等假期的到來，客流量驟增，交通路況會更加復雜，更有必要持續(xù)加大道路隱患排查治理，交通部門要全面梳理全縣道路隱患點，整治危險路段，消除安全隱患。嚴厲打擊無照營運、非法載客等違法行為，嚴肅查處超載、超限、超速等違規(guī)現(xiàn)象，堅決遏制交通事故頻發(fā)勢頭。消防安全方面。要深刻汲取歷年來發(fā)生的火災事故教訓，加大消防安全宣傳力度，提高廣大人民群眾的消防安全意識。由消防牽頭，各有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對學校、商場、超市、網(wǎng)吧、賓館飯店、居民小區(qū)等人口密集場所和養(yǎng)殖場、加工廠、燃氣等重點行業(yè)，進行一次徹底消防隱患排查，對存在重大火災隱患的要進行督辦，限期整改，不按規(guī)定整改的，要堅決依法取締。此外，其它行業(yè)領域，特別是建筑施工、有限空間、特種設備等領域，一定要做好排查，開展安全專項整治。

（四）不斷夯實安全基礎。

加大安全投入力度，建立健全我縣安全生產專項資金制度，管好用好各級財政安全生產預防和應急專項資金。繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設，縣安監(jiān)、人社等部門要加大安監(jiān)人員招錄引進力度，積極培養(yǎng)安全監(jiān)管方面人才，同時，加強基層監(jiān)管人員的業(yè)務培訓和崗位管理，提高他們發(fā)現(xiàn)和查處各類安全隱患和違法行為的能力，不斷提升執(zhí)法水平。另外，要加強應急救援工作，各鎮(zhèn)、各單位，尤其是各企業(yè)要針對可能發(fā)生的各類緊急情況，制定切實有效的應急工作預案，定期組織人員開展應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力，確保發(fā)生緊急情況時能夠迅速啟動、有序處置。

（五）持續(xù)加強宣傳教育。

各鎮(zhèn)、各有關單位要充分發(fā)揮安全生產預警機制的作用，及時發(fā)布預警信息，利用電視、報紙、微信公眾號等各種媒體加強安全宣傳，廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的提示、警示，引導企業(yè)和社會公眾做好防范應對工作。要針對現(xiàn)階段安全生產特點，多方式、多渠道開展安全生產宣傳教育，普及生產作業(yè)、用火、用電、用氣、用油安全知識和初起險情應急處置等常識技能，努力提高全社會安全意識和事故防范能力。以今年×月全國“安全生產月”活動開展為契機，提前謀劃好宣傳活動，通過群眾喜聞樂見的活動載體，把宣傳工作推向高潮，提升全民安全安全素質，營造濃厚的安全文化氛圍。

三、突出抓好當前幾項重點工作

當前正值春耕生產，清明時節(jié)即將到來，隨后就是“三月三”和“五一”等節(jié)假日和汛期，這期間各行各業(yè)生產經(jīng)營活動繁忙，掃墓祭祀、旅游娛樂等群體性活動增多，降水、雷電、大風等突出氣象狀況增多，是森林火災、道路交通、水上交通、農機、坍塌、透水、食物中毒、學生溺水等事故的易發(fā)、多發(fā)期。因此，各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要克服松懈、畏難和麻痹思想，結合2021年的工作特點，加強清明節(jié)期間的森林防火和安全生產工作，在“五一”節(jié)假日和汛期前組織開展安全生產大檢查和督查活動，防范各類安全事故和森林火災的發(fā)生。剛才，×同志已經(jīng)對2021年安全生產工作進行了專門部署，我就不再重復。在這里，我特別強調，針對去年有火情的山林，各鎮(zhèn)及林業(yè)部門一定要派人加強監(jiān)測，確保平穩(wěn)。節(jié)假日期間的值班工作務必嚴抓落實，各鎮(zhèn)，各單位要重點做好清明、“三月三”、“五一”等節(jié)假日的值班安排，要做到領導帶班，專人×小時值班，并保證通訊暢通，值班人員必須堅守崗位，做好交接班工作和信息上報工作，緊急情況要在第一時間上報縣委、縣政府，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報，縣政府督查室要做好值班督查。同時，各鎮(zhèn)、各單位要加強檢查和管理，做好各類突發(fā)事件和安全生產事故的防范工作，確保本轄區(qū)、本行業(yè)安全無事故。

同志們，安全生產工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。大家要始終保持狠抓的韌勁、長抓的耐心、嚴抓的力度，扎扎實實做好安全生產工作，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，努力促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，以優(yōu)異成績迎接改革開放×周年和自治區(qū)成立×周年，為實現(xiàn)“六個×”提供良好的安全保障！

在全市安全生產和食品安全工作會議暨2020年一季度防范重特大安全事故電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了自治區(qū)安全生產工作會議，陳武主席作了重要講話，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，接著召開全市安全生產和食品安全工作電視電話會議，學習貫徹習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時關于應急管理體系建設的重要講話精神，總結2019年全市安全生產和食品安全工作情況，研究部署2020年工作。剛才，石國懷常務副市長通報了國務院安委會督查組對我市開展專項督查的有關情況，國懷副市長、藍樹東副市長分別就全市2019年安全生產和食品安全工作作了總結，對2020年工作作了部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、提高政治站位，深入學習領會習近平總書記關于應急管理體系和能力建設的重要講話精神

以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視。2019年11月29日，中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行了集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化。習近平總書記重要論述思想深邃、內涵豐富，為我們開展應急管理和安全生產工作提出了根本遵循和行動指南。

2019年，百色歷經(jīng)了右江區(qū)0776酒吧“5·20”坍塌事故、凌云縣“6·17”特大暴雨重大自然災害、靖西市“11·25”地震災害等重大救援行動，應急管理部門和應急救援隊伍經(jīng)受住了艱巨的考驗，尤其是0776酒吧事故和凌云縣重大自然災害，共救出被困人員276人。但是，這幾次重大救援行動，也反映出我市應急救援體系建設信息化滯后，應急指揮不協(xié)調、救援設備不完善等薄弱環(huán)節(jié)。我們要深入學習貫徹習近平總書記有關重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入調查研究，查問題補短板，不斷提高我市應急管理體系和能力建設水平，以實際行動保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。

二、強化擔當意識，把安全生產和食品安全工作擺在極端重要位置

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十八大以來，習近平總書記先后八次主持中央政治局常委會研究安全生產工作，發(fā)表重要講話，共作出了50多次的重要批示，既指方向明路徑，又教方法提要求。特別是2019年先后對江蘇響水化工企業(yè)“3·21”爆炸事故、四川長寧“6·17”地震、貴州水城“7·23”特大山體滑坡災害等相繼作出重要批示。李克強總理在一周內對江蘇響水化工廠爆炸事故做了七次批示。習近平總書記和李克強總理的重要批示和講話，深刻揭示了安全生產最大的隱患是不落實，解決安全生產問題的最強手段就是抓好源頭治理。我們要深刻領會，提高政治站位，強化政治擔當，確保抓好各項工作的落實，不發(fā)生重特大事故。

2019年以來，全市共發(fā)生生產安全事故148起，死亡123人，同比減少36起，少死亡9人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19.6%和6.8%。食品安全形勢平穩(wěn)向好，農產品質量安全監(jiān)測抽檢合格率、食品安全監(jiān)督抽檢合格率分別達99.97%、99.26%，圓滿完成了慶祝新中國成立70周年、紀念百色起義90周年、第十四屆區(qū)運會等重大節(jié)慶活動的食品安全保障，成績來之不易。但肯定成績的同時，依然存在一些嚴峻問題。

（一）安全生產工作風險依然突出。

一些地方和單位抓安全生產工作政治站位不高，形式主義嚴重，對國務院、自治區(qū)部署的安全生產大排查大整治和集中整治工作形式主義抓落實，工作方案照抄照搬，以日常安全檢查代替集中整治。

安全生產責任落實不到位。部分行業(yè)部門監(jiān)管責任缺失，沒有按照“三個必須”要求認真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責。一些部門執(zhí)法不嚴格，存在“寬、松、軟”現(xiàn)象。一些企業(yè)存在安全生產責任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培訓不到位等問題。

重點行業(yè)領域安全風險高。煤礦領域，雖然礦井不多，但產量占廣西八成左右，礦井瓦斯、水害、地壓等安全風險高，尤其是當前正值百礦混改的關鍵時期，工資發(fā)放、職工思想不太穩(wěn)定，安全風險高。非煤礦山領域，非法盜采打而不絕，尾礦庫泄漏、潰壩風險高，田陽錦瑞礦業(yè)鈦鐵尾礦庫“11·1”潰壩事故給全市尾礦庫安全工作敲響了警鐘。偏遠地區(qū)采石場一面墻開采還相當嚴重。?；奉I域，田東石化園區(qū)?；髽I(yè)集中，重大危險源多，企業(yè)安全基礎薄弱，管理水平參差不齊，整個園區(qū)存在較大安全風險。煙花爆竹領域，非法運輸、銷售煙花爆竹行為屢禁不止，城鄉(xiāng)結合部和偏遠鄉(xiāng)村銷售、儲存環(huán)節(jié)隱患突出，極易引發(fā)事故。消防領域，防控范圍廣、隱患多，尤其是地下建筑火災負荷大，結構功能復雜，防控和撲救難度大。道路交通領域，公路建設歷史欠賬多，公路安全生命防護工程投資不足，項目實施進度緩慢，農村地區(qū)群眾出行條件差，臨水臨崖等隱患路段多。建筑施工領域，企業(yè)因趕工期、搶進度而忽視安全的問題大量存在，掛靠施工、違法轉包分包等現(xiàn)象比較普遍。誘發(fā)事故風險因素增多。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，誘發(fā)生產安全事故的各類不確定因素增多，特別是燃氣管道、高鐵、高層建筑、大型綜合體等消防安全隱患集中。

基層安全生產監(jiān)管力量薄弱?？h級層面專業(yè)應急管理人員匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理機構缺失，不能滿足實際工作需要。傳統(tǒng)落后的安全監(jiān)管手段與新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不相適應，“最后一公里”問題十分突出。

（二）食品安全工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。

食品產業(yè)標準化、集約化、規(guī)?；潭绕停称飞a經(jīng)營單位多、小、散特點突出，無證無照的小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量龐大，風險隱患點多面廣。食品安全違法違規(guī)行為時有發(fā)生，一些從業(yè)人員見利忘義，片面追求經(jīng)濟利益，在食品生產、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)做手腳、摻雜、使假。食品安全監(jiān)管落實不力，一些地方還存在工作投入不足，監(jiān)管不到位，執(zhí)行不力的問題，有文件沒執(zhí)行、有部署沒落實、有目標沒檢查，工作缺乏預見性、敏感性。2019年我市在食品安全突發(fā)事件處置中，一些部門不按程序報送食品安全敏感信息，導致市食安辦工作信息滯后，給處置工作造成不必要的被動局面，暴露出食品安全監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。等等。

三、強化精準施策，堅決防范化解重點行業(yè)領域安全風險

春節(jié)將至，自治區(qū)“兩會”即將召開，接著要召開全市“兩會”，三月份還要召開全國“兩會”，歲末年初歷來是安全事故的高發(fā)期、易發(fā)期，也是安全工作的敏感期、關鍵期，壓力非常大。各縣（市、區(qū)），各部門、各單位要樹牢安全發(fā)展的理念，壓實各方責任，防范化解重點行業(yè)領域安全風險，將風險和隱患消除在萌芽中。

在煤礦領域：要著重開展煤礦安全“體檢”會診，重點落實煤礦瓦斯、水害、火災、粉塵災害等事故防控措施，加強井下現(xiàn)場管理和勞動組織，嚴格落實企業(yè)領導下井帶班制度，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產。春節(jié)長假期間，全市所有煤礦和非煤礦山企業(yè)必須落實停產檢修規(guī)定。嚴把春節(jié)后停產煤礦的復產復工關，加強停產煤礦的現(xiàn)場核查，嚴防未經(jīng)驗收擅自恢復生產，堅決防控煤礦安全事故。

在非煤礦山領域：要嚴把金屬非金屬礦山近期生產及復產驗收關，特別是要抓好井工開采礦山的事故隱患排查和治理，對存在重大隱患的要立即停產整頓。要加強對尾礦庫的在線監(jiān)控，嚴防泄漏、潰壩事故發(fā)生。堅決查處非法盜采、超層越界開采、以探代建、以探代采違法開采礦產資源，嚴查無證、證照不全或過期從事生產經(jīng)營建設等違法行為。

在危險化學品領域：要加強重點危險化學品、重點工藝和重大危險源安全監(jiān)管。重點排查危險化學品生產、儲存、經(jīng)營、使用、處置廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的事故隱患。加強春節(jié)期間加油站管理，嚴防加油過程中違章操作引發(fā)安全事故。

在煙花爆竹領域：要加強對煙花爆竹經(jīng)營市場的監(jiān)管，加強對批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點的巡查，建立應急、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法生產、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為。特別強調，今年春節(jié)期間，百色城區(qū)將繼續(xù)實施禁限放政策，請公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應急管理等部門認真履行職責，對違反禁限放規(guī)定的，從重從嚴實行處罰。其他縣（市、區(qū)）也要因地制宜、加強引導，參照市里的做法在城區(qū)實施禁放限放措施。

在道路交通領域：春運期間，要精心組織，合理安排運力，完善應急預案，確保旅客運輸暢通有序。要圍繞人、車、路、企業(yè)開展安全隱患排查，從嚴查處車輛超員超載超限超速、疲勞駕駛、酒駕等違規(guī)違法行為。對于可能出現(xiàn)的寒潮、大風、大霧、冰凍雨雪災害等惡劣天氣的重點區(qū)域、路段，要及時預警，提高應急保障和協(xié)調能力。公安交警、交通運管等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對過境客運車輛的檢查整治力度，對違反夜間禁行規(guī)定、超速、超載等嚴重違法違規(guī)行為，要采取強制執(zhí)法措施。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育和車輛的檢驗，嚴防駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛和超時間運行，防止車輛帶病運營。有關縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定水上交通安全管理方案，對渡口碼頭的基礎設施、客渡船舶的救生消防設備進行全面排查。嚴厲打擊“三無”船舶非法載客和利用農用船、采砂船、漁船等船舶用于載客行為。

在公眾聚集場所領域：加大對公眾聚集場所消防安全的整治，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓或關閉。同時，要加強對春節(jié)期間各類群眾性大型文化娛樂活動的安全管理，嚴格審批把關，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，堅決杜絕擁擠踩踏而引發(fā)傷亡事故。要在商場、學校、車站、醫(yī)院、賓館等人員密集場所開展冬春火災整治。加強對“城中村”、群租房、歌舞廳等高風險場所夜間錯時制檢查，確保冬季防火安全。

在建筑施工領域。要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、施工用電、起重機械、基坑開挖、圍墻臨建設施以及易燃易爆物品的儲存、使用的安全監(jiān)管。各施工、監(jiān)理等單位要合理安排工程進度計劃，防止出現(xiàn)搶工期、趕進度而忽視安全，違章作業(yè)。春節(jié)過后，必須組織企業(yè)開展復工檢查和驗收，確保不安全決不復工。

在森林防滅火領域。要高度重視，加強監(jiān)管，嚴格落實野外用火審批和火源監(jiān)管，要配齊配足撲火工具等物資，保證火險能第一時間消除。

在食品安全領域。各縣（市、區(qū)）、各相關部門要把保障食品安全作為當前一項重大任務抓緊抓好，認真做好節(jié)日期間的工作部署安排，排查各類安全風險隱患，對重點區(qū)域、環(huán)節(jié)和品種開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。要進一步落實“春節(jié)”和“兩會”期間值班制度，暢通食品安全舉報投訴和信息溝通渠道，積極、穩(wěn)妥處理有關食品安全的投訴、舉報和群眾來信來訪，及時答復。將帶有苗頭性、傾向性的問題處理在萌芽狀態(tài)。

此外，春節(jié)和全國、全區(qū)、全市“兩會”期間，冶金有色、建材、供水、供氣、供電、通信等行業(yè)領域的主管部門也要依據(jù)各自職責，扎實抓好本行業(yè)的安全監(jiān)管和整治工作，確保萬無一失。

四、強化責任落實，推動全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。同時也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，我們將歷史性解決絕對貧困問題。一方面，我們要展開沖刺，堅決完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，另一方面，要緊緊抓好安全生產和食品安全工作，提供堅強有力的安全保障。

（一）要層層落實安全生產責任。

要強化黨委政府領導責任。深入貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》確定的職責要求。各級黨政一把手是安全生產工作第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全生產放在各項工作的重中之重來抓。政府分管領導是安全生產工作的總協(xié)調員，要抓好綜合協(xié)調，親自檢查推動。黨委班子領導和政府其他領導是安全生產工作的直接責任人，要親力親為，親臨一線檢查，推動安全生產責任落實。要落實部門監(jiān)管責任。應急管理部門要認真履行安全生產綜合監(jiān)管職責，協(xié)調各級各部門加強安全生產工作。各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，督促生產經(jīng)營單位切實履行安全生產主體責任。要夯實企業(yè)主體責任。落實企業(yè)主體責任是防范和遏制事故的治本措施，必須按照政府指導、行業(yè)推進、企業(yè)落實的原則，督促各類企業(yè)嚴格履行法定義務，必須做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位。要推動企業(yè)建立并落實全過程安全生產責任追溯制度，完善全員崗位責任制，把安全生產責任落到每一個管理者、每一個車間、每一個班組、每一名員工，形成覆蓋全員、全過程、全方位的責任體系。

（二）要扎實抓好國務院安委會專項督查反饋問題的整改工作。

涉及的縣（市、區(qū)）和單位要高度重視，不躲責、不推諉，嚴格按照“一個問題、一套方案、一抓到底”的要求，進一步細化整改方案、明確整改時限、落實整改責任。沒有檢查到的地方和部門要以有則改之無則加勉的態(tài)度，舉一反三、拓展整改范圍和領域，抓常抓長、標本兼治，推動全市安全生產工作再上新水平。

（三）以“四個最嚴”為抓手，堅決守住食品安全工作底線。

各縣（市、區(qū)）、各部門要貫徹落實好黨中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，自治區(qū)也出臺了配套文件，市里也正在制定實施方案，我們要組織廣大干部系統(tǒng)學習，為深入做好貫徹落實打好思想基礎。

要落實最嚴謹?shù)臉藴?。建立食品安全地方標準體系修訂制度，鼓勵企業(yè)制定實施嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準，加大食品安全標準解釋、宣傳和培訓力度。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，強化標準制定與監(jiān)管執(zhí)法的工作銜接。要實施最嚴格的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，從嚴把控產地環(huán)境、農業(yè)投入品生產使用、畜禽屠宰、糧食收儲質量、食品加工質量、流通銷售質量和餐飲服務質量七大安全關口，深化農產品源頭綜合治理，實施全過程監(jiān)管，提升食品全鏈條質量安全保障水平。要實行最嚴厲的處罰。以“零容忍”的姿態(tài)嚴厲打擊“兩超一非”、制假售假、私屠濫宰、“山寨”食品、虛假宣傳、消費欺詐等違法犯罪行為。針對突出食品安全問題開展專項稽查，破除“潛規(guī)則”，對再犯從嚴從重處罰，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，大幅提高違法成本。要堅持最嚴肅的問責。對貫徹落實市委、市政府關于食品安全工作的決策部署不力、履行職責不力，導致本地發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風險和重特大食品安全事故，或者應對食品安全突發(fā)事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規(guī)依紀追究相關人員責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）要系統(tǒng)做好應急準備工作。

扎實開展應急管理體系建設，深入分析我市應急管理體制機制建設中的薄弱環(huán)節(jié)，從人員保障、裝備建設、信息化建設等方面進一步夯實我市應急管理工作。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理體制建設，解決基層短腿問題。要完善應急救援預案備案、修訂、演練，加強應急隊伍建設和物資儲備，有針對性前置救援力量，確保對各類事故發(fā)現(xiàn)早、反應快、處置好。要堅持安全生產工作24小時領導帶班、專人值班制度，加強信息報送工作，確保信息渠道暢通，發(fā)生事故或異常情況，要及時報告，采取果斷措施迅速處置。

（五）要嚴格安全生產和食品安全考核。

市安委會、安委辦、食安委辦要按照已經(jīng)確定的考核細則及評分標準，深入開展年度縣級黨委政府和市級部門安全工作考核。要提高安全工作在績效考核中的比重，注重加強對控制指標、專項整治、隱患排查治理等安全工作責任的全過程考核。要加強考核結果運用，嚴格控制優(yōu)秀等次數(shù)量。要將考核結果向組織人事、紀委監(jiān)委等部門報備，作為對相關縣（市、區(qū)）、部門及其負責人評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)。

（六）要嚴肅追責問責。

對企業(yè)和行業(yè)部門在安全生產和食品安全方面存在的問題，做到“問事必問人、問人必問責、問責問到底”。要強化安全監(jiān)管執(zhí)法，有效解決違法成本過低問題，做到嚴管、嚴罰、嚴懲。要切實加強事故調查處理，嚴格事故責任追究，對工作不力導致發(fā)生生產安全事故的，依法依規(guī)依紀追究責任。

同志們，安全生產和食品安全工作任務艱巨、責任重大，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化“紅線”意識，堅守“底線”思維，深化“黨政同責、一崗雙責”，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，為保持全市安全生產穩(wěn)定形勢做出新的更大貢獻。

春節(jié)將至，在這里給大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

謝謝大家！