第一篇：在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作會上的講話

在xx主持召開革命老區(qū)扶貧座談會之后，精準扶貧這個詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國家的重要議事日程，各級黨委、政府更是將此項工作作為政治任務(wù)和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實工作，進一步核實摸準了貧困對象，前天和昨天的政府常務(wù)會、縣委會上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，召開精準扶貧工作安排部署會，就我縣如何實現(xiàn)率先脫貧，到2020年同步夠格進入小康社會，進行具體安排。剛才，同志組織大家學(xué)習(xí)了“兩辦”《關(guān)于開展縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困戶活動的通知，下面我就貫徹落實好政府常務(wù)會和縣委會精神，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好精準扶貧工作的重要性和艱巨性

在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上，指出，要加快老區(qū)發(fā)展，做好老區(qū)扶貧開發(fā)工作，讓老區(qū)貧困人口盡快脫貧致富，確保老區(qū)人民同全國人民一道進入全面小康社會。市委、市政府在《扎實推進精準扶貧率先實現(xiàn)脫貧目標的實施意見》中明確提出，xx縣作為全市的三個縣之一，20xx年底要全部實現(xiàn)脫貧，對于我們xx而言，目前在冊貧困人口就有3582戶9232人，經(jīng)過幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價等因素測算，到20xx年底，人均純收入要全部到達4300元，20xx年底要達到5200元，20xx年要到達6000元，任務(wù)可以說非常艱巨。實施精準扶貧不僅是黨對我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發(fā)展、改善貧困人口生活水平的一個新的重大機遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調(diào)了1220名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)對幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達到貧困線以上，實現(xiàn)整體脫貧。各幫扶干部要進一步認清形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來，采取有效措施，集中力量堅決打好扶貧攻堅這場硬仗，確保我縣率先消除絕對貧困，與全國一道同步夠格步入小康。

二、集中精力，盡快完成當(dāng)前幾項重點工作

一是要進一步核實貧困對象。從今天起，各幫扶干部要立即進村入戶調(diào)查，按照人均純收入計算辦法和貧困戶認定標準，認真算賬對比，進一步核實貧困戶。對不符合條件的幫扶對象，要在4月30日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦，縣上將組織相關(guān)工作人員再次甄別。

二是要盡快制定幫扶計劃。對符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認真分析其的致貧原因，根據(jù)其勞動能力和所掌握的生產(chǎn)技能，逐戶制定近期和遠期增收項目，幫扶計劃經(jīng)貧困人口本人同意，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“兩聯(lián)三包”部門單位駐村隊長及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定后盡快實施，并于5月10日前上報縣扶貧辦備案。近期增收項目主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確定幫扶計劃，增收計劃要不誤農(nóng)時，確保今年純收入達到貧困線以上；遠期增收項目（20xx年后）要圍繞“蘋果、棚栽業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定計劃，項目要結(jié)合實際，確保貧困戶實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收，能夠按時限脫貧，到2020年同步夠格達到小康水平。

三是要摸清貧困對象就業(yè)意向。對于有務(wù)工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負責(zé)摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)匯總，于5月10日前上報縣人社局，人社局將統(tǒng)一組織培訓(xùn)和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作，確保有務(wù)工能力和意愿的貧困人口得到充分就業(yè)，增強貧困人口自主發(fā)展的“造血功能”。

三、明確責(zé)任，確保各項工作落到實處

一是明確幫扶干部的幫扶責(zé)任。按照縣上的統(tǒng)一要求，貧困戶近期增收項目所需資金和物資由幫扶干部負責(zé)籌措，各幫扶干部要通過各種渠道，積極爭取支持，確保項目順利實施。要自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩聯(lián)三包”部門的工作安排，嚴格執(zhí)行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產(chǎn)生活情況和包扶項目計劃的實施情況，每季度進行一次純收入登記工作，對“明白卡”分門別類進行登記，隨時掌握貧困戶收入情況，對于不能完成當(dāng)年收入計劃的項目，要及時調(diào)整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達到貧困線以上。

二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧工作的責(zé)任主體，要加強對幫扶干部的管理、幫扶計劃的審核把關(guān)和幫扶項目實施的監(jiān)管工作。要成立由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任副組長，“兩聯(lián)三包”部門單位負責(zé)人為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。對每一個貧困戶都要安排聯(lián)系干部，隨時掌握幫扶工作進展情況和收入情況，為精準扶貧工作提供可靠的第一手資料；并落實一名扶貧主管領(lǐng)導(dǎo)、工作專干和村級信息員，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報送、跟蹤監(jiān)測和檔案完善等工作。各村要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)任隊長，包扶部門負責(zé)人為副隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“兩聯(lián)三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要通報一次幫扶工作情況，每季度要至少召開一次幫扶工作匯報會，聽取幫扶任務(wù)完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問題。

三是明確“兩聯(lián)三包”駐村隊長和幫扶部門單位一把手的責(zé)任?！皟陕?lián)三包”部門單位要做好本村的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)劃的制定，項目的協(xié)調(diào)和組織實施工作；駐村隊長要加強對本村幫扶干部的管理；各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項目的落實情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時限完成幫扶任務(wù)。

四是明確和獎懲措施。縣上將出臺幫扶干部管理辦法、責(zé)任追究辦法和對部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導(dǎo)、匯報通報、綜合考核、用人導(dǎo)向和責(zé)任追究機制，將扶貧開發(fā)與本職工作評價和干部使用掛鉤，實行月督查、季統(tǒng)計、年終綜合考核。對扶貧工作做出特殊貢獻的干部優(yōu)先提拔使用，對于完不成扶貧工作任務(wù)的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評優(yōu)；對于完不成扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門，對其當(dāng)年工作實行“一票否決”。對幫扶工作推動不力、考核不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責(zé)人和幫扶干部進行問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對精準扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達到100%。

第二篇：在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作會上的講話

在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作會上的講話范文

在xx主持召開革命老區(qū)扶貧座談會之后，精準扶貧這個詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國家的重要議事日程，各級黨委、政府更是將此項工作作為政治任務(wù)和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實工作，進一步核實摸準了貧困對象，前天和昨天的政府常務(wù)會、縣委會上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，召開精準扶貧工作安排部署會，就我縣如何實現(xiàn)率先脫貧，到2020年同步夠格進入小康社會，進行具體安排。剛才，XX同志組織大家學(xué)習(xí)了“兩辦”《關(guān)于開展縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困戶活動的通知，下面我就貫徹落實好政府常務(wù)會和縣委會精神，講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好精準扶貧工作的重要性和艱巨性

在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上，指出，要加快老區(qū)發(fā)展，做好老區(qū)扶貧開發(fā)工作，讓老區(qū)貧困人口盡快脫貧致富，確保老區(qū)人民同全國人民一道進入全面小康社會。市委、市政府在《扎實推進精準扶貧率先實現(xiàn)脫貧目標的實施意見》中明確提出，XX縣作為全市的三個縣之一，2017年底要全部實現(xiàn)脫貧，對于我們XX而言，目前在冊貧困人口就有3582戶9232人，經(jīng)過幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價等因素測算，到2017年底，人均純收入要全部到達4300元，2017年底要達到5200元，2017年要到達6000元，任務(wù)可以說非常艱巨。實施精準扶貧不僅是黨對我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發(fā)展、改善貧困人口生活水平的一個新的重大機遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調(diào)了1220名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)對幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達到貧困線以上，實現(xiàn)整體脫貧。各幫扶干部要進一步認清形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來，采取有效措施，集中力量堅決打好扶貧攻堅這場硬仗，確保我縣率先消除絕對貧困，與全國一道同步夠格步入小康。

二、集中精力，盡快完成當(dāng)前幾項重點工作

一是要進一步核實貧困對象。從今天起，各幫扶干部要立即進村入戶調(diào)查，按照人均純收入計算辦法和貧困戶認定標準，認真算賬對比，進一步核實貧困戶。對不符合條件的幫扶對象，要在4月30日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦，縣上將組織相關(guān)工作人員再次甄別。。

二是要盡快制定幫扶計劃。對符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認真分析其的致貧原因，根據(jù)其勞動能力和所掌握的生產(chǎn)技能，逐戶制定近期和遠期增收項目，幫扶計劃經(jīng)貧困人口本人同意，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“兩聯(lián)三包”部門單位駐村隊長及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定后盡快實施，并于5月10日前上報縣扶貧辦備案。近期增收項目主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確定幫扶計劃，增收計劃要不誤農(nóng)時，確保今年純收入達到貧困線以上;遠期增收項目(2017年后)要圍繞

“蘋果、棚栽業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定計劃，項目要結(jié)合實際，確保貧困戶實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收，能夠按時限脫貧，到2020年同步夠格達到小康水平。。

三是要摸清貧困對象就業(yè)意向。對于有務(wù)工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負責(zé)摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)匯總，于5月10日前上報縣人社局，人社局將統(tǒng)一組織培訓(xùn)和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作，確保有務(wù)工能力和意愿的貧困人口得到充分就業(yè)，增強貧困人口自主發(fā)展的“造血功能”。

三、明確責(zé)任，確保各項工作落到實處

一是明確幫扶干部的幫扶責(zé)任。按照縣上的統(tǒng)一要求，貧困戶近期增收項目所需資金和物資由幫扶干部負責(zé)籌措，各幫扶干部要通過各種渠道，積極爭取支持，確保項目順利實施。要自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩聯(lián)三包”部門的工作安排，嚴格執(zhí)行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產(chǎn)生活情況和包扶項目計劃的實施情況，每季度進行一次純收入登記工作，對“明白卡”分門別類進行登記，隨時掌握貧困戶收入情況，對于不能完成當(dāng)年收入計劃的項目，要及時調(diào)整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達到貧困線以上。

二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧工作的責(zé)任主體，要加強對幫扶干部的管理、幫扶計劃的審核把關(guān)和幫扶項目實施的監(jiān)管工作。要成立由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)任副組長，“兩聯(lián)三包”部門單位負責(zé)人為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。對每一個貧困戶都要安排聯(lián)系干部，隨時掌握幫扶工作進展情況和收入情況，為精準扶貧工作提供可靠的第一手資料;并落實一名扶貧主管領(lǐng)導(dǎo)、工作專干和村級信息員，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報送、跟蹤監(jiān)測和檔案完善等工作。各村要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)任隊長，包扶部門負責(zé)人為副隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“兩聯(lián)三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要通報一次幫扶工作情況，每季度要至少召開一次幫扶工作匯報會，聽取幫扶任務(wù)完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問題。

三是明確“兩聯(lián)三包”駐村隊長和幫扶部門單位一把手的責(zé)任?！皟陕?lián)三包”部門單位要做好本村的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)劃的制定，項目的協(xié)調(diào)和組織實施工作;駐村隊長要加強對本村幫扶干部的管理;各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項目的落實情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時限完成幫扶任務(wù)。

四是明確和獎懲措施?？h上將出臺幫扶干部管理辦法、責(zé)任追究辦法和對部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導(dǎo)、匯報通報、綜合考核、用人導(dǎo)向和責(zé)任追究機制，將扶貧開發(fā)與本職工作評價和干部使用掛鉤，實行月督查、季統(tǒng)計、年終綜合考核。對扶貧工作做出特殊貢獻的干部優(yōu)先提拔使用，對于完不成扶貧工作任務(wù)的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評優(yōu);對于完不成扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門，對其當(dāng)年工作實行

“一票否決”。對幫扶工作推動不力、考核不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責(zé)人和幫扶干部進行問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對精準扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達到100%。

第三篇：在全縣精準扶貧精準脫貧工作現(xiàn)場推進會上的講話

在全縣精準扶貧精準脫貧工作現(xiàn)場推進會上的講話

(2015年9月10日)

尹寶山

今天我們召開精準扶貧、精準脫貧工作現(xiàn)場推進會，主要目的是進一步組織動員全縣各級各部門和廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹省州會議精神和各項決策部署，通過現(xiàn)場觀摩相互交流經(jīng)驗、正視差距不足、督促改進工作，確保全縣精準扶貧、精準脫貧工作有力、有序、有效推進?？h委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準備，之所以決定現(xiàn)場觀摩的形式來召開，主要考慮是一方面對前一階段工作開展情況進行小結(jié)和評估，同時對下一階段的工作進行再動員和再部署。

今天上午我們觀摩了坪溝鄉(xiāng)和楊塔鄉(xiāng)2個村的綜合扶貧開發(fā)項目建設(shè)情況，下午觀摩了徐頂鄉(xiāng)久長溝村整村推進項目實施情況。剛才，還觀看了其它9個整村推進及綜合扶貧開發(fā)村專題片，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志的匯報。雖然觀摩點比較分散、路途也遠，一路顛簸，大家比較辛苦，但通過實地觀摩，大家在“看、聽、比、評、議”中進一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。

綜合平時掌握和這次觀摩的情況，總的感到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委、縣政府的部署要求，全面貫徹落實《關(guān)于認真實施精準扶貧全面加快扶貧攻堅步伐的意見》，謀劃部署到位，工作措施到位，責(zé)任落實到位，各項工作進展順利，取得了階段性成效。有這樣幾點啟示和印象比較深刻: 一是認識決定高度。往往工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，有一個共同的特點就是謀劃和推動工作思路清晰、領(lǐng)導(dǎo)重視、行動迅速，反之，搞得不好的或者行動遲緩的，都存在對最大政治任務(wù)還認識不到位、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椴粔虻裙残詥栴}。坪溝鄉(xiāng)通過成立項目指揮部派駐干部蹲點駐村抓落實，目前已開工項目17個，建設(shè)場面熱火朝天，充分說明任何事事在人為，關(guān)鍵在干。

二是狀態(tài)決定成效。精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝貧困的力量源泉。坪溝、楊塔、關(guān)山、徐頂?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)對認準的事，敢于動真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實、干得實、落得實，既調(diào)動了群眾的積極性，也保證了項目實施的進度和質(zhì)量。這種對老百姓的真情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，正是我們搞好各項工作不可或缺的精神力量。

三是細節(jié)決定成敗。精準扶貧貴在“精”、重在細。這就要求我們各級干部要堅決摒棄粗放式、簡單化的工作模式，凡事都要從細處著想、從實處著手，把思路、規(guī)劃、方法、資源配臵、監(jiān)督檢查等每一個環(huán)節(jié)、每一項工作做扎實、做細致、做到位，精細化運作，才能達到預(yù)期的效果。

希望這幾點啟示給大家今后的工作有所啟發(fā)、有所裨益。剛才，祥友同志簡要傳達了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，通報了12個整村推進及綜合扶貧開發(fā)村督查情況，指出的問題實事求是、準確到位、切中要害，自賢同志最后還要專門部署要求。希望大家一定要深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好州上的會議精神和自賢、祥友同志的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅戰(zhàn)上來，努力把學(xué)習(xí)觀摩成果消化、吸收和運用到具體工作中，進一步突出重點，明確任務(wù)，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務(wù)落實。

下面，我就推進精準扶貧精準脫貧工作，特別是完成今年的目標任務(wù)，講四點意見:

一、切實增強打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)的信心和決心

我縣8490戶、3.27萬貧困群眾主要集中在東西山區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”，要在2019年基本消除貧困、實現(xiàn)全縣整體脫貧，難度大，任務(wù)十分艱巨和繁重?？倳洀娬{(diào):“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”因此，只要全縣上下始終咬定目標不放松，依靠自身的努力、政策和優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大貧困群眾增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，充分發(fā)揚“弱鳥先飛”、自力更生的艱苦奮斗精神，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，就一定能最終打贏這場攻堅硬仗。我們應(yīng)當(dāng)有這樣的氣魄和信心。

這個信心源于黨中央對扶貧開發(fā)的重視和支持。黨的十八大以來，面對全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，黨中央把扶貧開發(fā)作為黨和國家工作全局的重中之重來抓?？倳浂啻握{(diào)研都以扶貧開發(fā)為主題，先后多次主持召開扶貧工作座談會，提出了一系列新思想、新觀點，并反復(fù)強調(diào)推進精準扶貧精準脫貧工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，為我們加快脫貧致富奔小康提供了重要遵循和行動指南。我們深切地感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對扶貧攻堅高度重視、對貧困群眾極大關(guān)懷和對貧困地區(qū)發(fā)展給予的巨大支持。

這個信心源于省委、省政府對扶貧開發(fā)工作前所未有的投入和支持。王三運書記、劉偉平省長等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入貧困地區(qū)調(diào)查研究、帶頭問計于民問需于民，在此基礎(chǔ)上制定出臺了“1+17”方案，據(jù)測算涉及財政資金1563億元，撬動銀行信貸資金近3400億元，帶動群眾自籌和其他社會資金1400多億元。省州縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，派出40萬干部蹲點幫助指導(dǎo)，開展無縫隙、全覆蓋對接幫扶工作，提供了強大的人力支撐。可以說，重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰(zhàn)決心前所未有。

這個信心還源于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)和良好的干部隊伍。國家實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略以來，我縣一直都是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，歷屆縣委、縣政府面對條件嚴酷、環(huán)境惡劣的扶貧現(xiàn)狀，始終堅持目標不移、奮斗不止，一屆接著一屆干，在實踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、輸勞務(wù)、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”等一系列扶貧開發(fā)思路，群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學(xué)難、看病難等問題得到了有效解決，特別是旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)村安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實施，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，實現(xiàn)了貧困群眾夢寐以求的夙愿，為今后打下了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗，同時在艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉了一批有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有能力的干部隊伍。只要我們把這些信心轉(zhuǎn)化為奮進的動力，堅信辦法總比困難多，脫貧致富奔小康的目標就一定能實現(xiàn)。

二、需要把握和遵循的幾個重大問題

面對這一非常緊迫而又現(xiàn)實的新任務(wù)，工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，這就需要我們堅持把吃透政策精神與把握縣情實際統(tǒng)一起來、把大膽探索創(chuàng)新與精準定向施策結(jié)合起來，在凝聚共識、創(chuàng)新舉措、嚴明作風(fēng)中推進精準扶貧、精準脫貧工作取得實效。為此，在工作中我們應(yīng)把握好“六個力戒、六個切實”: 一是力戒學(xué)用嚴重脫節(jié)，切實研究掌握政策。中央和省州相繼出臺了一攬子含金量高、針對性強的政策措施，但在落實的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門普遍對上級政策部署缺乏系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究，對政策實質(zhì)和要點沒有深入地領(lǐng)會和把握，導(dǎo)致政策落實出現(xiàn)“兩張皮”;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有從舊有的思維和觀念中走出來，習(xí)慣“穿新鞋、走老路”，沒有做到有的放矢;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門負責(zé)人沒有真正靜下心來一門心思研究工作，對省、州、縣的工作部署只是以會議或文件安排落實，喜歡坐在辦公室“瞎指揮”，當(dāng)“甩手掌柜”，缺乏深入村社和農(nóng)戶“解剖麻雀”，工作思路不清、辦法不多;還有極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數(shù)不清、情況不明;還有的心中無數(shù)、腦中無策，在上情下達和下情上達時，只當(dāng)“傳聲筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪經(jīng)”，等等。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)研究政策特別是吃透弄懂精準扶貧各項決策部署作為一門必修課，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，在學(xué)深悟透、融會貫通、學(xué)以致用上下功夫，不斷提高政策水平，爭做精準扶貧工作的行家里手。要把政策精準宣講到廣大貧困群眾中，對群眾提出的問題要耐心解釋和答復(fù)，做到把政策講清、講透、講明白?？h扶貧、財政等相關(guān)部門要帶頭學(xué)習(xí)研究政策、熟練運用政策，制定好具體落實辦法，確保政策落實不走樣、不打折。

二是力戒假大空，切實按客觀規(guī)律辦事。精準扶貧是實打?qū)嵉墓ぷ?，來不得半點虛的。客觀的看，近幾年我們也有不少教訓(xùn)，有些扶貧項目由于調(diào)研不充分、論證不科學(xué)、管理不到位，致使項目因“水土不服”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，群眾意見比較集中和強烈;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在群眾選擇到戶扶持項目時缺乏有效引導(dǎo)，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項目比較單一;有些干部沒有樹立正確的政績觀，熱衷于搞形象工程，甚至匯報假情況;還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮實際和群眾意愿，盲目上扶貧項目，造成了扶貧資金的浪費。全縣各級干部要發(fā)揚實事求是的優(yōu)良作風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到扶貧開發(fā)工作中，扶真貧、真扶貧，不喊空口號，不提不切實際的目標，不盲目攀比，踏踏實實把精準扶貧這件實事辦實辦好。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，要充分征求群眾意見，全方位科學(xué)論證，凡不切合實際、群眾不支持、效益不明顯的項目一律不能上。每個貧困村村情千差萬別，群眾的發(fā)展愿望又不盡相同，關(guān)鍵要把工作做細，把問題和原因搞清楚，加強分類指導(dǎo)，精準細致落實扶貧措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，點上要突出特色優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，因村因戶施策，做到“一村一策，一戶一法”，確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方。

三是力戒資源擺布不優(yōu)，切實用好資金。最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，實現(xiàn)效益最大化是打好打贏精準扶貧攻堅決戰(zhàn)的一項重要舉措。省上資金整合方面的力度很大，同時也對縣一級整合使用資金給了政策。對這項工作縣上態(tài)度也很明確，并反復(fù)強調(diào)和要求。但有些部門大局意識不強，各自為政，沒有從全縣的角度來考慮問題;有些部門瞻前顧后，態(tài)度不明確，還講了一大堆條件，前怕狼后怕虎，在這項工作上就是不主動、不行動，一定程度上影響了工作的整體推進。現(xiàn)在，我們既面臨繁重的扶貧攻堅任務(wù)，也存在資金匱乏的實際困難，破解之道就是要堅定不移地整合捆綁使用資金，集中財力辦大事。因此，各相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極為縣委、縣政府分憂解難，為百姓著想，打破“一畝三分地”的思想藩籬，主動融入工作大局，絕不能打部門自己的“小算盤”、“小九九”，確保資金整合的要求落到實處。需要強調(diào)的是，今后若有哪個部門在這個問題上還不主動、不積極，將嚴肅處理。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、組織和發(fā)動群眾不充分，群眾誤認為扶貧是政府的事，存在嚴重的等靠要思想，自我發(fā)展的信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用，廣辟門路，多措并舉，最大限度的吸納民間資金、社會資金參與扶貧開發(fā)，充分調(diào)動群眾的積極性，上項目、搞建設(shè)，切實解決建設(shè)資金不足的難題。

四是力戒盲目跟風(fēng)蠻干，切實穩(wěn)妥有序推進。今年要完成2291戶、9400人的脫貧目標，完成9個整村推進項目村、3個綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù)，用一個方子不行，搞一個模式、齊步走也不行，必須要通盤考慮，科學(xué)謀劃，切診把脈，對癥下藥，打好集中定點脫貧戰(zhàn)。但根據(jù)了解的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和群眾個體情況，存在盲目模仿其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。比如，有的貧困戶住房屬危房，應(yīng)考慮先進行危房改造后再實施土墻換磚墻，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中不顧群眾實際，只對外墻進行改造，導(dǎo)致外面是磚墻，房屋卻是土墻甚至是危房的問題;具體到工程建設(shè)上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細致，對項目監(jiān)管不到位，等等。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持輕重緩急、先易后難的原則，從群眾最急、最盼、最需的事情做起，先辦有條件辦、有能力辦的事，讓群眾看到實實在在的行動，對一時難以完成的要列出清單，有計劃的逐步解決，決不能趕急圖快。當(dāng)前，12個項目村正在按照規(guī)劃方案實施項目，對具體項目縣上不做硬性要求、不下硬性指標，但一定要嚴格按標準保質(zhì)保量實施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠賬，真正做到規(guī)劃一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消極怠慢不為，切實盡職盡責(zé)盡心。精準扶貧脫貧是一項等不起、誤不起、也耗不起的重大任務(wù)，面對千鈞重擔(dān)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履職盡責(zé)不到位，縣上已經(jīng)安排的項目和工作總是講條件、打折扣，一味地強調(diào)客觀原因，這也不行那也不行，就是不從自身找問題。比如，在整村推進項目上，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作疲疲沓沓，已經(jīng)確定的項目遲遲開不了工，有的進展十分緩慢，進度嚴重滯后;有些領(lǐng)導(dǎo)干部心思不在工作上，整天想著自由消遣，在其位不謀其政，慵懶散漫、消極應(yīng)付，一推一動、不推不動，致使工作進展極不平衡;還有個別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，遇到難題就打退堂鼓，能繞則繞、能推則推，實在不行就上交，等等。這些問題影響了干部隊伍的作風(fēng)和士氣，影響了工作的整體推進。我們之所以把觀摩點安排在這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面是對工作的充分肯定，另一方面也是在全縣樹立一個導(dǎo)向，再難的工作只要敢做敢為，效果就會不一樣，希望工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)深刻反思、有所警醒、迎頭趕上?，F(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，極個別干部把工作滯后的原因歸咎于規(guī)定嚴了、約束多了，總害怕違規(guī)出問題，我看有這種想法的干部實質(zhì)上就是群眾感情淡薄，沒有將心比心、換位思考，真正把老百姓的事放在心上。全縣各級干部要樹立強烈的事業(yè)心、責(zé)任心，時刻保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，在崗一天就要把該盡的責(zé)任盡到，該擔(dān)的事?lián)饋?，切實做到守土有?zé)、守土盡責(zé)。

六是力戒作風(fēng)不嚴不實，切實苦干實干。事業(yè)是一步一個腳印干出來的。喊破嗓子不如甩開膀子。搞扶貧工作接觸最多的是條件艱苦的偏遠農(nóng)村、生活清貧的貧困群眾，必須做好苦干的準備，但有些干部害怕吃苦，怕腳下沾泥土，進村入戶不夠，有些幫聯(lián)干部還沒有到自己聯(lián)系的貧困戶，沒有與貧困群眾打成一片;有些干部光說不干，重安排部署、輕檢查落實，虛功多、實功少、效果差;有些干部不會抓、也不會干，顧此失彼，撿了芝麻丟了西瓜，等等。如果不及時克服和糾正這些問題，恐怕如期脫貧的目標就很難實現(xiàn)，也會拖全省全州的后腿。我們一定要發(fā)揚苦干實干的作風(fēng)和精神，把全部心思和精力投入到扶貧工作中，努力營造能干事、會干事、干成事的良好氛圍。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭深入到貧困村和貧困群眾，沉下心來、撲下身子抓落實、干到位、求實效。各分管領(lǐng)導(dǎo)和項目村聯(lián)系縣級干部要把時間和精力用在蹲點調(diào)研、督查落實、指導(dǎo)解決問題上;相關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。

三、以務(wù)實的思路和舉措統(tǒng)籌抓好各項任務(wù)落實

今年工作的總體目標是:全面完成12個整村推進及綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù)，全面完成到戶產(chǎn)業(yè)扶持、精準扶貧專項貸款發(fā)放等工作任務(wù)，實現(xiàn)9400人的脫貧目標。

總體要求是:項目村基礎(chǔ)條件、村容村貌、公共服務(wù)顯著改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所提高，群眾收入顯著增加，著力將項目村建設(shè)成民富、人和、村美的精準扶貧示范樣板村。

圍繞上述目標和要求，重點抓好四個方面的工作: 一是基礎(chǔ)設(shè)施與村容村貌要融合推進?；A(chǔ)建設(shè)滯后是制約貧困村發(fā)展的最大瓶頸。要把基礎(chǔ)建設(shè)作為精準扶貧的切入點，按照“巷道水泥化、民居磚混磚木化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的要求，大力實施水、電、路、網(wǎng)、訊“五通”工程，全力改善貧困村發(fā)展條件。今年在12個項目村基礎(chǔ)建設(shè)方面投入的資金近5000萬元，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這些來之不易的資金用到點子上，力爭年底使項目村村社道路全部實現(xiàn)水泥硬化、自來水實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋、有條件的村通互聯(lián)網(wǎng)。要把基礎(chǔ)建設(shè)同美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，拆除改造廢棄塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋和圈舍，有條件的村要動員群眾翻新改造住宅墻院，消除土坯房和危舊房。要按照同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步配套的要求，統(tǒng)籌建設(shè)好項目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設(shè)施，營造干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

二是產(chǎn)業(yè)扶持與富民增收要融合推進。看群眾是否脫貧，關(guān)鍵要看有沒有穩(wěn)定的致富門路和殷實的“錢袋子”。為扶持群眾增收，縣上拿出扶貧專項資金3640萬元，按戶均1萬元的標準全部投向貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村干部要在如何發(fā)揮資金的效益上動腦筋、想辦法，既要通過足額落實扶持資金，因地制宜的把貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)理清楚、培育好，也要教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變坐等政府扶持的觀念，增強自我造血能力，切實樹立依靠自己勤勞和智慧早日脫貧致富的信心。針對農(nóng)村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑臵利用不夠的實際，要大膽探索，按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的思路，通過流轉(zhuǎn)閑臵土地、以地入股、招商引資等措施，扶持能人大戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，既帶動群眾利用閑臵土地分紅收益，又增加務(wù)工收入，確保貧困群眾穩(wěn)定增收致富。要統(tǒng)籌用好到戶資金、精準扶貧專項貸款和產(chǎn)業(yè)互助社資金，使資金在群眾增收中發(fā)揮最大效益?！凹纫谥贼~，更要授之以漁”。要把智力扶貧作為脫貧致富的治本之策，運用項目補助、訂單定向培訓(xùn)等舉措，大力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程，使貧困戶戶均掌握一門致富技能，從根本上擺脫貧困。

三是危房改造與易地搬遷要融合推進。這項工作的關(guān)鍵是要立足實際、因勢利導(dǎo)、分類施策。結(jié)合上級政策精神和近幾年工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有這樣幾點需要認真把握:首先，政策要靈活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真調(diào)查摸底、充分尊重民意，確定合適的安臵方式。對居住條件差且不愿搬遷的貧困戶，通過落實危房改造項目，實施就地就近插花型安臵;對基礎(chǔ)條件差、10戶以下、扶貧難以奏效、搬遷愿望強烈的貧困群眾，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)集中安臵或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地安臵;對在縣城務(wù)工、子女在縣城上學(xué)需購房的群眾，結(jié)合保障性住房項目實施城鎮(zhèn)搬遷，在戶籍、就業(yè)、社會保障等方面給予靈活扶持政策。其次，標準要適度。對集中統(tǒng)一安臵的易地搬遷點，縣發(fā)改、住建、國土等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，對房屋建設(shè)標準、基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃、統(tǒng)一標準建設(shè)。對插花型安臵，要統(tǒng)籌考慮群眾承受能力和居住習(xí)慣，采取差異化扶持政策，合理確定建房標準，不能增加群眾經(jīng)濟負擔(dān)，造成新的貧困。第三，后續(xù)要保障。要統(tǒng)籌考慮搬遷后的后續(xù)發(fā)展問題，既要選擇與小集鎮(zhèn)、縣城相對靠近的區(qū)域進行安臵，充分依托安臵區(qū)資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展切實能提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，也要保證足夠的宅基地、庭院和土地，使群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

四是公共服務(wù)與民生保障要融合推進。公共服務(wù)滯后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我縣山區(qū)群眾致貧的根源，必須要把破解這一問題擺上更加突出的位臵，切實抓緊抓好。村級陣地是一個村的中心，要按照“六位一體”的要求，本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會、小學(xué)幼兒園、衛(wèi)生室、日間照料中心、文化活動場所、農(nóng)家書屋等惠民項目進行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。要不僅建好，還要想辦法管好用好，使其真正發(fā)揮作用。要充分依托村級陣地平臺，大力開展核心價值觀進農(nóng)村、傳統(tǒng)美德進農(nóng)家、村規(guī)民約入民心活動，引導(dǎo)村民自覺摒棄惡風(fēng)陋習(xí)，積極營造向上向善向美的農(nóng)村社會新風(fēng)尚和正能量。針對農(nóng)村空巢老人和留守兒童面臨的問題，通過健全激勵關(guān)愛幫扶機制，保障其生活不出問題。同時，要緊盯貧困弱勢群體，發(fā)揮好醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保等政策兜底保障作用，切實讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、建立完善強力推動工作落實的保障機制 任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準扶貧、精準脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任，以“工作落實年”活動為抓手，以務(wù)實高效的作風(fēng)、以強有力的工作執(zhí)行力，不辱使命，不負重托。

一是切實狠抓責(zé)任落實。這項工作總的由自賢縣長和祥友主席牽頭負責(zé)。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級干部要保證足夠的時間和精力，督促指導(dǎo)好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準扶貧工作。12個項目村聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，全程負責(zé)，駐村蹲點，現(xiàn)場指導(dǎo)解決遇到的困難和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，向縣委、縣政府提供有價值的報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，對每一項工作親自安排部署、親自督促落實，并層層傳導(dǎo)工作壓力，促使每一個干部扛起擔(dān)子、帶著責(zé)任、用心用情抓好工作落實，真正使上級的各項政策精準落實到村到戶?？h扶貧辦要認真研究政策、吃透政策，精準指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，各負其職、各盡其責(zé)，協(xié)同配合抓好各項任務(wù)落實。

二是切實加強監(jiān)督監(jiān)管?？h四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)將隨時抽查工作進展情況，縣委、縣政府督查室要適時對全縣精準扶貧工作進行督查，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實省州精準扶貧政策情況、人員到位情況進行全程跟蹤問效，對措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要給予通報表彰;對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強對扶貧資金的全程監(jiān)管，嚴格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行。縣紀委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監(jiān)督，對貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理，絕不姑息。

三是切實夯實基層組織。貧困村要發(fā)展、要脫貧，離不開上級的支持，更需要有一個好支部、一個好黨支部書記。要把精準扶貧工作同基層組織建設(shè)結(jié)合起來、同基層黨建創(chuàng)新結(jié)合起來，抓好村級黨組織的能力建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，選好配強村級班子，積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官到貧困村擔(dān)任黨組織書記或兼任第一書記，將致富能手、典型大戶充實到村“兩委”班子，提高村級組織致富帶富能力。對軟弱渙散的村級組織要堅決進行整頓調(diào)整，真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺。

四是切實強化考核考評。強化考核結(jié)果運用，堅持以扶貧開發(fā)識別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的導(dǎo)向，對完成目標任務(wù)的，在下安排扶貧資金時優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責(zé)人、班子成員和干部優(yōu)先提拔使用;對工作不力、成效不明顯或在扶貧資金管理方面出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行“一票否決”，班子不得評為“好班子”，單位主要負責(zé)人不得評為“優(yōu)秀干部”，并按照“一崗雙責(zé)”，嚴肅追究主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴承諾。讓我們沿著繪就的美好藍圖，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為，真抓實干，艱苦奮斗，狠抓落實，努力為打好打贏精準扶貧精準脫貧攻堅決戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標而不懈奮斗!

第四篇：鎮(zhèn)精準扶貧工作報告

鎮(zhèn)精準扶貧工作報告

鎮(zhèn)精準扶貧工作報告

**鎮(zhèn)位于**縣最北部，轄XXX個社區(qū)（XXX個行政村），7萬人，總面積133.1平方公里。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶共2XXX戶、3969口人，貧困發(fā)生率XX.X%。20**年，實現(xiàn)脫貧1XXX戶、2047口人，20**年需脫貧貧困戶為1XXX戶、1922口人?，F(xiàn)將全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作相關(guān)情況匯報如下：

一、創(chuàng)新做法

**鎮(zhèn)村莊絕大多數(shù)為“插花村”，缺少上級扶持項目資金，貧困戶脫貧路徑少，尤其是“三無”失能特困人員、因病因災(zāi)重困人員脫貧難度大。為解決這一難題，**鎮(zhèn)積極整合鎮(zhèn)內(nèi)各類項目資源，充分激發(fā)內(nèi)生動力，深入開展“三轉(zhuǎn)”工作，創(chuàng)新推行鎮(zhèn)、村、經(jīng)營主體三方股份制合作化經(jīng)營的模式，實現(xiàn)了資源資產(chǎn)保值增值、貧困戶穩(wěn)定脫貧、村集體持續(xù)增收，走出了一條通過運營國有資產(chǎn)、集體資源推動脫貧攻堅的路子。

二、存在問題

一是“造血”扶貧有待加強。一方面，貧困戶多為老弱病殘，自我發(fā)展能力不足，傳統(tǒng)思想根深蒂固，難以接受新鮮事物，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)難，抵御風(fēng)險能力差，往往簡單從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。另一方面，雖然鎮(zhèn)里在“造血”扶貧上進行了積極有益的探索，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧等樹立了典型，取得了一定扶貧成效，但是還沒有面上廣泛推廣，“造血”扶貧作用發(fā)揮的不夠充分。

二是集體資產(chǎn)難以有效利用。**鎮(zhèn)以農(nóng)村“三資”清理工作為契機，對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進行了全面排查摸底，托清了農(nóng)村集體“三資”底子。通過清理工作來看，農(nóng)村集體資產(chǎn)多為農(nóng)田水利設(shè)施、道路、水庫塘壩、閑置房屋院落等、四荒資源等，總體來說，這些村級集體資產(chǎn)多為“沉睡”狀態(tài)，難以有效利用，沒有發(fā)揮出在脫貧攻堅中的應(yīng)有作用，不僅是集體資產(chǎn)的貶值和流失，同時也是扶貧資源的閑置和浪費。

三是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。受市場、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯，農(nóng)技人員少，貧困戶普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位，市場信息掌握不靈通，難以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準扶貧項目單一，大多依靠發(fā)展大棚等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)扶貧，受市場影響較大。貧困戶產(chǎn)業(yè)需求項目零亂，小而散，一些養(yǎng)殖業(yè)項目具有短期效應(yīng)，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，不能保證貧困戶的長期穩(wěn)定收益，貧困戶脫貧后返貧的可能性大。

三、下步打算

針對目前存在的問題，**鎮(zhèn)將按照中央、省、市、縣精準扶貧工作要求，創(chuàng)新扶貧思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建扶貧、金融扶貧、企業(yè)扶貧、社區(qū)扶貧等形式，因地制宜制定扶貧措施，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，不斷改善群眾生活條件，確保20**年年底建檔立卡的貧困戶全部脫貧，貧困村全部摘帽。

（一）創(chuàng)新資產(chǎn)運營模式，激活內(nèi)生動力。在全鎮(zhèn)面上廣泛推廣雙龍山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧模式，走運營國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)與三方經(jīng)營主體合作經(jīng)營的扶貧路子。一是積極整合資源，開展“三轉(zhuǎn)”工作，通過“三轉(zhuǎn)”實現(xiàn)上級項目資金轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)、村級資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)股權(quán)，村民轉(zhuǎn)股民三個轉(zhuǎn)變；二是推行三方合作，實現(xiàn)捆綁經(jīng)營，國有資產(chǎn)、集體資源和村民土地入股后，進行折股量化，由鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)有限公司、村級合作社與專業(yè)合作社三方股份制合作經(jīng)營，對產(chǎn)生的收益年終根據(jù)股份比例進行分紅；三是分享紅利，助力脫貧攻堅，通過股份制合作化的經(jīng)營方式，提高經(jīng)營主體應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，使村集體和貧困戶獲得持續(xù)穩(wěn)定的財產(chǎn)性收益。

（二）實施社區(qū)綜合扶貧，提升群眾生活質(zhì)量。進一步抓好**、**、**店等3個片區(qū)的拆遷改造及群眾安置工作；實施好**、**“一河一路”環(huán)境綜合提升工程；實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔和綠化管護市場化運作，不斷提升城鎮(zhèn)管理水平；完成全鎮(zhèn)XXX個村的改廁和農(nóng)村道路硬化工作，打造一批獨具特色的美麗鄉(xiāng)村，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，改善人居生活環(huán)境，進一步提高群眾的生活質(zhì)量和水平。

（三）加大金融扶貧力度，保障群眾穩(wěn)定受益。充分利用“富民生產(chǎn)貸”、“富民農(nóng)戶貸”這一有效途徑，增強群眾自我“造血”能力。一方面，進一步提高小額信貸的精準性和有效性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，由幫扶干部幫助貧困戶選項目、上項目，積極引導(dǎo)有條件的貧困戶通過自我發(fā)展實現(xiàn)脫貧；另一方面，積極梳理、對接鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展前景好、帶動能力強的企業(yè)，做好富民生產(chǎn)貸申請發(fā)放工作，為群眾提供持續(xù)穩(wěn)定的收益。

（四）發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，助力脫貧攻堅工作。黨建工作歷來是**鎮(zhèn)的優(yōu)勢所在，**鎮(zhèn)將充分發(fā)揮黨建扶貧這一戰(zhàn)線作用，依托“黨員活動日”、“黨員包片聯(lián)戶”等活動開展，發(fā)揮黨建扶弱助老基金，黨建扶弱助老協(xié)會作用，由黨員技術(shù)服務(wù)隊、愛心志愿者服務(wù)隊、醫(yī)療服務(wù)隊、文藝服務(wù)隊、調(diào)解服務(wù)隊等6支隊伍廣泛開展扶貧活動。一方面，繼續(xù)發(fā)揮黨員服務(wù)貧困戶作用，由農(nóng)村黨員包扶貧困戶，結(jié)對子進行幫扶，提供力所能及幫助；另一方面，更好發(fā)揮黨建扶弱助老基金作用，對村內(nèi)因病因災(zāi)生活困難的特殊貧困戶進行及時救助。

第五篇：在全市精準扶貧現(xiàn)場推進會上的講話(十頁)

在全市精準扶貧現(xiàn)場推進會上的講話

今年下半年，全市精準扶貧工作現(xiàn)場推進會開了3次，每次都是高規(guī)格高效率，每次圍繞一個主題，采取現(xiàn)場“教學(xué)”、案例分析的辦法，讓大家學(xué)思踐悟，循序漸進。第一次現(xiàn)場會于8月21日在XX召開，主要是解決產(chǎn)業(yè)扶貧問題，推廣XX33111五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗。第二次現(xiàn)場會于10月22日在XX召開，主要是進一步明確全市精準扶貧精準脫貧的總體思路、重點工作、推進模式和工作要求，對之前一些地方和單位實際工作中出現(xiàn)的問題進行糾偏。會議還推廣了XX縣探索實施醫(yī)療救助的作法。今天的會議，既是精準扶貧第三次現(xiàn)場推進會，也是全市易地扶貧搬遷工作動員會，主要有三大任務(wù)：一是傳達貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神和省委、省政府有關(guān)會議精神，進一步統(tǒng)一思想，聚焦對標;二是啟動易地扶貧搬遷工作，研究部署具體工作措施;三是針對前期工作特別是暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，加大整改力度，整體推進全市精準扶貧工作。上午，大家參觀了XX縣3個村的易地搬遷扶貧現(xiàn)場。剛才，XX縣、XX縣XX鎮(zhèn)交流了經(jīng)驗;XX市長代表市委、市政府作了主題講話，對全市精準扶貧工作進行了系統(tǒng)的安排，請同志們認真貫徹執(zhí)行。

今年有一個非常流行的網(wǎng)絡(luò)語言，叫做“重要的事情講三遍”。脫貧攻堅是頭等大事、第一民生工程，必須大講特講反復(fù)講。下面，就扎實推進全市精準扶貧工作，我用三個詞，每個詞都講三遍。

一、重視、重視、再重視

從前期省、市明察暗訪情況看，我市精準扶貧工作起步早、行動快，成績應(yīng)予肯定，但存在的問題還比較多、也比較普遍，很多工作沒有落地、還不到位。昨天，我在XX縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少問題。如“三個一”載體填的一些表，展示板上的一些內(nèi)容，有的是閉門造車，應(yīng)付檢查，突擊搞出來的。我查看了一個農(nóng)戶的檔案盒，里面的“家庭人均收入”欄，填了三個不同的數(shù)字。個別扶貧工作隊長和村干部對該村貧困戶情況還不了解，沒有做到“腳印農(nóng)家”，談何因戶因人施策?為什么出現(xiàn)這些問題?歸根結(jié)底是思想問題，是重視不夠，表現(xiàn)為三個認識不到位：

一是對中央和省委決策部署認識不到位。我們雖然搞了這么多活動，傳達學(xué)習(xí)和報告會講了很多，但是一些同志還以為扶貧開發(fā)搞了這么多年，好像有認識、有經(jīng)驗，也有把握，思想認識并沒有上升到應(yīng)有的高度。前不久，報紙上公布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，有的同志可能只是讀讀而已，對其中的深層意思還理解不透?！稕Q定》開篇第一句話就是，“確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)?！焙竺嬗肿髁松钊腙U述，如第三段開頭，“我國扶貧開發(fā)已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”;第四段開頭，“扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)我國國際形象”，一連講了“四個事關(guān)”。要求“各級黨委政府必須把扶貧開發(fā)工作當(dāng)做重大政治任務(wù)來抓，切實增強責(zé)任感、使命感、緊迫感。切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕，真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板”。強調(diào)“咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！边@些用詞、這些表述都是前所未有的，講到了極致，充分說明精準扶貧是最重要的工作。最近，省委書記XX兩次深入XX、XX的貧困村貧困戶夜訪暗訪，親自檢查督促精準扶貧措施到戶到人情況。如果我們還不能認識到這項工作的重要性，不能體會到省委省政府的堅強決心和良苦用心，還把精準扶貧當(dāng)成一般性的工作，那就是太糊涂、太不成熟。

二是對脫貧攻堅的艱巨性認識不到位?！熬珳史鲐?，不落一人”這句話大家都會說，但“不落一人”是個什么目標?從數(shù)學(xué)上講，這是個小概率事件。就XX而言，就是XX萬貧困人口，不能落下一個人，這個概率是多少?百萬分之一。百萬分之一的概率，絕對是小概率。一百萬人里面一個人都不能錯，一個都不能少，幾乎是不可能發(fā)生的事件。從現(xiàn)實上講，精準扶貧工作涉及到千家萬戶，情況千差萬別，要把工作做好、做到位絕對不是件容易的事。昨天，我暗訪見到一個工作隊隊長，他說過去計劃生育是天下最難的事情，現(xiàn)在精準扶貧工作比計劃生育難多了。所以，這件事情不是一蹴而就的，不是唾手可得的，不下硬功夫、不下苦功夫、不脫掉一層皮，是不可能完成的。

三是對精準扶貧的方法措施認識不到位。我們前期部署了很多工作，包括在XX會議上講的幾個關(guān)鍵問題，包括“三個一”載體、產(chǎn)業(yè)扶貧“五位一體”、“四個一批”分類推進等等，講的都是干貨，都是實實在在的東西。有的同志沒有聽進去，或者是知其然、不知其所以然。以其昏昏、使人昭昭，工作推進就慢下來了，甚至搞偏、搞變了。這是對精準扶貧的方法路徑認識不到位。所以說，前一段我市精準扶貧工作出現(xiàn)的一些問題，最核心的原因就是這“三個不到位”。要解決好這些問題，就必須把思想和行動統(tǒng)一到中央扶貧開發(fā)工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央決定和省委決策部署上來，真正把思想和認識提高到應(yīng)有的高度。

二、落實、落實、再落實

剛才，我講了明察暗訪的情況、通報的情況。最大的問題就是不落實。粗枝大葉、應(yīng)付檢查、大而化之、差不多、大概齊，如此等等，反映了工作作風(fēng)飄浮，落實不到位。怎樣抓落實?當(dāng)前關(guān)鍵是要把“扶誰、誰扶、咋扶”這三個問題想清楚、講明白、做到位。

首先，扶誰。就是扶的對象在哪里?這是各地前期做的工作。精準識別已經(jīng)進行了兩輪，兩輪之后還組織了“回頭看”，是不是完全準確了?不一定，不敢打包票。就說剛才提到的那個表，是我昨天隨便選的一張表，人均純收入三個數(shù)字，而且這三個數(shù)字高出貧困線。精準識別不到位，那么扶誰就沒有搞清楚。剛開始的時候，大家說“四個一批”加起來，正好等于貧困人口總數(shù)。后來講清楚了，它不等于總數(shù)，是倍數(shù)，比如165%、170%?，F(xiàn)在又加了一個“一批”，那么它還要多一點，可能是180%或190%。首先我們要把這個基本的數(shù)量邏輯關(guān)系搞清楚。然后，要認真搞好“回頭看”，查漏補缺，糾偏糾錯。接下來，要按照省里的安排，對扶貧信息管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)錄入調(diào)整。這件事情，各地要抓緊落實好。

其二，誰扶。就是由誰來扶?各級都立下了脫貧軍令狀。怎樣檢驗軍令狀入心入腦?我通過昨天的暗訪，總結(jié)為“四個一清二楚”。就是，縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長對精準扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚;村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長對本村貧困戶情況要一清二楚;包保干部對幫扶對象情況要一清二楚。為什么要分四個層級提要求?因為各自任務(wù)不一樣，重點不一樣，功能職責(zé)也不一樣?？h級層面，著重是解決政策、資金問題。政策和策略是黨的生命。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，市縣是實施主體，必須準確領(lǐng)會上級政策，同時還要結(jié)合本地實際制定具體落實措施。政策不清，必然導(dǎo)致方向不明，工作就要打亂仗。還有，錢從哪里來?要靠縣級層面來落實。因為，整合涉農(nóng)資金的平臺在縣一級，扶貧資金的籌集也在縣一級。資金不落實，扶貧措施就會落空。所以，縣級要著重解決政策和資金盤子的問題。如果縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長對這兩個問題說不清楚，就是沒有盡到責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對實施“五個一批”工程做到胸有成竹?！拔鍌€一批”工程是具體措施，如產(chǎn)業(yè)扶貧本鎮(zhèn)有多少人?有哪幾個產(chǎn)業(yè)?有多少市場主體?搬遷扶貧要搬多少戶?搬到哪里?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長如果說不清楚，那就是失職。村級是精準扶貧工作的“最后一公里”。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，天天與貧困戶打交道，如果對本村有多少建檔立卡貧困戶，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施都搞不清楚，那就有不可推卸的責(zé)任。昨天，我在XX縣XX鎮(zhèn)XX村暗訪時，拿著村里貧困戶名冊隨機點了兩三個人的名字，村書記XX對答如流，對這幾戶家里幾口人、貧困程度、靠什么脫貧、什么時候脫貧一清二楚。這就是合格的村書記。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，如果連本村貧困戶的家里都沒去過，堂屋都沒踏進過，那還幫扶什么啊?所以，村干部、駐村干部對每個貧困戶的情況都要清清楚楚、明明白白、如數(shù)家珍，否則，就是失職。第四個層面，包保干部對包保對象要一清二楚。在XX縣xx村，我看到貧困戶田孟黃的包保干部是XX縣地稅局干部xx，就按照檔案上填寫的手機號碼打了過去，電話一接通，問題一提出，他立馬就把xx家里什么情況、去了幾次、下一步怎么幫扶，都說清楚了。這就是包保責(zé)任落實了，到位了。在前一階段“三個一”載體的基礎(chǔ)上，今天推出這“四個一清二楚”，就是解決“誰扶”的問題。

第三，咋扶?？偟乃悸肥恰拔鍌€一批”。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧，XX會議、XX會議上已經(jīng)講得很清楚。我們的辦法、路徑是“五位一體”，打造精準扶貧精準脫貧“航母戰(zhàn)斗群”。但是，從檢查情況看，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有認識到為什么要“五位一體”。抽查貧困戶的檔案盒有的是簡簡單單的簽一個協(xié)議書，有的甲方簽了，乙方?jīng)]簽;有的乙方簽了，甲方?jīng)]簽;還有是代簽的。產(chǎn)業(yè)扶貧一定要“五位一體”，捆綁在一起，聯(lián)接在一起?？渴裁慈ヂ?lián)接?有兩種方式：一是在一張協(xié)議上五方共同簽字，政府、企業(yè)、銀行、保險公司、貧困戶，各方的權(quán)責(zé)利一紙約定、一單到位。另外一種方式，就是一對一，政府跟企業(yè)，企業(yè)跟銀行、企業(yè)跟農(nóng)戶、農(nóng)戶或企業(yè)與銀行、保險，分別簽訂協(xié)議。這個方面，要大力推廣XX“33111”的典型模式。希望各地按照“五位一體”的模式，大膽探索落實產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

關(guān)于搬遷扶貧問題，昨天晚上，我和XX、XX、XX等同志開會研究到十點鐘。開完會后，我還躺在床上“放電影”，慢慢理，反復(fù)琢磨，終于理出了頭緒。我覺得，易地扶貧搬遷要抓七個“子”，走好“七部曲”。為了便于記憶，大家可以聯(lián)想到聞一多的《七子之歌》、曹植的七步詩。

第一步，精準識別摸底子。就是把易地搬遷扶貧情況搞清楚。首先要把易地扶貧搬遷的政策搞清楚。哪些貧困戶可以實行易地搬遷?條件有三個：一是一方水土養(yǎng)不活一方人;二是精準識別的建檔立卡貧困戶;三是個人有意愿，不能強迫。符合這三個條件，才能列入易地扶貧搬遷規(guī)劃。其二，要把搬遷的規(guī)模、底數(shù)搞清楚。目前，我市經(jīng)省認定的搬遷扶貧對象為x戶、x人?，F(xiàn)在，大家對這個數(shù)字有不同的說法，有的認為少數(shù)搬遷對象不符合三條標準，還要精準識別;有的認為XX搬遷對象少于全省總數(shù)10%的比例小了，應(yīng)該達到13-14%;還有的不想報那么多，要減。怎么辦?規(guī)模是一定的，省認定的建檔立卡數(shù)就是底數(shù)，再加、再減都不可能。那么，不該進的進了、該進的沒進來怎么處理?要通過精準識別，利用這次扶貧信息管理系統(tǒng)開放時間窗口，把政策外的趕緊剔出來，把該納入的趕緊調(diào)進去，保持總規(guī)模不變。

第二步，規(guī)劃設(shè)計定盤子。首先，要制定易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，作為“十三五”規(guī)劃的一部分。目前，XX縣已完成總體規(guī)劃編制工作。其次，要做好易地扶貧搬遷修建性規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是戰(zhàn)略性、長期性的，而修建性詳細規(guī)劃是依據(jù)總體規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計，包括建筑、道路、綠地的空間布局和景觀設(shè)計等。做修建性詳細規(guī)劃，是個技術(shù)活，由規(guī)劃設(shè)計部門完成。其三，在以上兩個規(guī)劃基礎(chǔ)上，還要進行建筑設(shè)計。我們今天看到xx村的搬遷房子做得那么漂亮，那都是經(jīng)過設(shè)計了的。對此，我在現(xiàn)場講了幾點，一是要管用、要經(jīng)濟，不能貪大求洋;二是要注意色調(diào)，希望新建的房子都是白墻黛瓦，不要搞成大紅大綠、亂七八糟的顏色。白墻黛瓦的民居，是中國傳統(tǒng)文化最美的東西之一，與大自然融為一體，非常協(xié)調(diào)、非常美，加任何顏色都是破壞。

第三步，建立平臺搭架子。這個很重要。省里把易地扶貧搬遷融資平臺設(shè)在xx投資公司，由它來承接貸款，負責(zé)落實。xx投專門成立一個子公司，叫扶貧開發(fā)公司，專門運作扶貧搬遷，要求各縣市相應(yīng)組建一個平臺公司，來對接省的平臺。組建平臺公司，有兩種方法：一是新成立一個扶貧公司，專門做搬遷扶貧這件事;二是在縣市城投公司之下再成立一個子公司，并且子公司與母公司“物理隔離”、封閉運行。這也是省里的剛性規(guī)定。目前多數(shù)縣市的平臺公司還沒有落實。每戶的xx萬資金，靠誰去貸款?就靠這個平臺。如果平臺公司還沒有成立起來，搬遷扶貧就不可能開頭。所以要建立平臺搭架子，這是必須的。

第四步，承接貸款借票子?？h市搬遷扶貧平臺公司成立后，要趕緊與xx投對接，按照省認定的易地搬遷規(guī)模，及時承接專項貸款，落實搬遷資金。

第五步，試點先行探路子。搬遷扶貧這件事情非常復(fù)雜，不可能一下子全面鋪開，需要試點先行。就像XX縣，通過辦大屋村這個試點，就知道易地扶貧搬遷規(guī)劃怎么做，房子怎么設(shè)計，資金怎么運作，建完了怎么管理。點上有了經(jīng)驗，再在面上推廣，就少走彎路。所以每個縣(市、區(qū))要先搞一個試點。這個試點不一定要很大，20戶、30戶、100戶都可以，把搬遷扶貧套路理順了以后，再在面上鋪開。

第六步，分步實施搬房子。試點完了以后，有了經(jīng)驗，然后分步實施;分步實施建完了，貧困戶搬進去，分步實施搬房子。

第七步，多方籌錢還款子。易地扶貧搬遷貸款是要還的。每戶x萬元里面，大概有x萬多元是中央補助和農(nóng)戶自籌，其余xx萬元是平臺公司貸款。這筆貸款的還款來源有哪些?大致分析有：一是涉農(nóng)資金整合一點;二是縣級財政預(yù)算一點;三是平臺公司經(jīng)營收入補助一點;四是農(nóng)戶自籌一點。同時，對搬遷貧困戶要實行差異化的補助政策。比如五保戶、低保戶，可能一分都不收，由國家?guī)椭ㄆ饋恚毨袅喟胱?。對?jīng)濟條件好一點的貧困戶，將按一定比例補助。這需要各個地方根據(jù)實際情況，研究具體政策措施。

三、擰緊、擰緊、再擰緊

這是個比喻，就是要像擰螺絲那樣，把脫貧攻堅工作不斷地加緊，不斷地加壓。現(xiàn)在的問題在哪里?在于精準扶貧壓力傳導(dǎo)不夠。中央和省委的要求、市委的工作壓力，沒有層層傳導(dǎo)下去。相反，一些地方越往下面越衰減，到了最后，搞成了被動應(yīng)付。所以說，精準扶貧的責(zé)任傳導(dǎo)機制沒有建起來。這需要從兩個方面進行完善：一方面，落實四個“一清二楚”，四個層面的責(zé)任都要上肩。另一方面，要有約束機制。市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組就精準扶貧考核問題，專門制發(fā)了一個辦法，要嚴格考核，結(jié)賬兌現(xiàn)。要更多地運用明察暗訪。下一步，我會不定期暗訪，同時組織市委、市政府督查室，還有市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進行常態(tài)化、機制性暗訪，還要探索委托第三方明察暗訪。對于明察暗訪的結(jié)果，第一，在全市通報;第二，進行誡勉談話;第三，實行召回管理;第四，給予紀律處分。明察暗訪的牽頭單位，不僅要把情況摸清楚，還要對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，是通報，還是誡勉談話、召回管理，還是紀律處分，要有明確的建議。處理意見提出來后，由紀檢監(jiān)察部門、組織部門調(diào)查辦理。這樣，把脫貧攻堅責(zé)任不斷地壓緊壓實，使精準扶貧精準脫貧工作扎實有效進行。