第一篇：在全市民族宗教工作會議上的講話：依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

在全市民族宗教工作會議上的講話：依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上的重要講話精神和關(guān)于宗教工作的重要指示精神，按照全省宗教督查工作會議和全區(qū)宗教工作會議的部署，緊緊圍繞全市工作大局，著力推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理，解決突出問題，努力開創(chuàng)我市民族宗教工作新局面。下面，為做好全市宗教工作，我講三點意見。

一、提高政治站位，增強(qiáng)做好新時代宗教工作的緊迫感

做好宗教工作事關(guān)全市發(fā)展大局，必須不斷增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感，切實提高新形勢下宗教工作水平。

一要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宗教工作的本質(zhì)是群眾工作。共產(chǎn)黨人是無神論者，管理宗教事務(wù)不是要取消宗教，而是要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)宗教界人士和信教群眾共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是我們同宗教界的共識，也是根本利益所在。堅持黨的宗教工作基本方針，正確的態(tài)度既不是“收”，也不是“放”，而是“導(dǎo)”，要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢把握宗教工作的主動權(quán)。

二要深刻把握宗教工作的復(fù)雜性。近年來，我國宗教工作認(rèn)真貫徹黨的政策和依法管理，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但受境外宗教的影響也日益明顯，一些突出的不穩(wěn)定因素也大多與國外勢力的滲透有關(guān)。我們面臨的形勢更加復(fù)雜，面對的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，肩負(fù)的任務(wù)也更加繁重。

三要充分認(rèn)清宗教工作的長期性。近年來，我市全面貫徹黨的宗教工作基本方針，切實加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固。但也要清醒地看到，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游人員越來越多，人員流動性強(qiáng)，信息交流渠道多，其中不乏信教人員。多方因素交織，加上對外來人員的管理難度大，產(chǎn)生的問題會逐漸增多，將會直接或間接影響的改革發(fā)展。對此，我們必須站在促進(jìn)改革發(fā)展大局的政治高度，充分認(rèn)識宗教問題的長期性和艱巨性，準(zhǔn)確把握宗教工作的趨勢、特點和規(guī)律，扎實做好宗教工作。

二、聚焦工作重點，開創(chuàng)我市新時代宗教工作新局面

1.竭力助推民族地區(qū)全面建成小康。認(rèn)真落實民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，扎實做好省級少數(shù)民族發(fā)展資金、少數(shù)民族文化資金和散居少數(shù)民族資金的申報工作，共爭取省級少數(shù)民族專項資金XX萬元。著力推動少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，目前全市共XX個村被國家民委授予“中國少數(shù)民族特色村寨”，較好地引領(lǐng)帶動了民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作。爭取市本級每年安排民族鄉(xiāng)的發(fā)展資金和文化事業(yè)補(bǔ)助費由XX萬元/年提高到XX萬元/年。認(rèn)真指導(dǎo)省級少數(shù)民族文化聯(lián)系點、少數(shù)民族文化傳承基地和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地抓好創(chuàng)建工作。堅持嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審核，很好地完成了普通高校招生享受民族優(yōu)惠加分政策考生資格審核工作，全市共審核通過XX人，其中聚少XX人、過半少XX人、其他散少XX人、聚漢過半漢XX人。

2.縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)交流現(xiàn)場會議精神，在進(jìn)一步抓好國家級、省級和市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點建設(shè)的同時，組織召開了全市民族工作推進(jìn)會，全面啟動了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建。督促推動全市XX個民族自治市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作落實落地。切實加強(qiáng)了涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情工作，確保了全市民族領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)和諧。

3.著力依法管理維護(hù)宗教領(lǐng)域和睦穩(wěn)定。對全市宗教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定隱患問題進(jìn)行了全面排查，先后開展了兩次地毯式的排查，共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患問題XX個，對排查出的問題，各地均建立了臺賬，能立即整改的都及時整改到位；短時間難以消除的安全隱患，分別落實了管控措施，明確了責(zé)任人員和整改措施，限定了整改期限。狠抓了省宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的XX個方面主要問題清單的整改落實，對各市市區(qū)存在的個性問題進(jìn)行了專題交辦。及時成立了市縣兩級宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實了宗教工作組織保障。目前，各市市區(qū)均已建立了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，落實了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級宗教工作責(zé)任制，統(tǒng)一制作了宗教場所責(zé)任公示牌，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)宗教工作，各村（社區(qū)）主任為宗教工作聯(lián)絡(luò)員。按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)的原則，對各宗教活動場所存在的危房、消防設(shè)施不到位、電線老化、安全管理措施不到位等安全隱患進(jìn)行了切實整改。對個別地方存在的亂建濫塑、違規(guī)設(shè)置功德香、違規(guī)賣高香，信徒私自請外來人員傳教等問題進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊和整頓，成效明顯。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成做好新時代宗教工作的合力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代宗教工作的根本保證。我們要進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到兩個維護(hù)，深入落實黨管宗教責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，確保我市宗教工作扎實有效開展。

一要落實主體責(zé)任。全市各基層黨組織要切實履行屬地管理主體責(zé)任，把宗教工作納入重要議事日程，黨組織書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，對宗教工作要親自部署、親自過問，定期聽取匯報，黨組織每年至少研究兩次宗教工作，及時解決工作中遇到的問題。要將宗教工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子評價考核體系和目標(biāo)考核重要內(nèi)容，形成硬性約束。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管宗教的同志要帶頭學(xué)習(xí)宗教知識和政策法規(guī)，將《宗教事務(wù)條例》納入黨組織學(xué)習(xí)計劃，加深宗教政策的把握和宗教知識的儲備，適應(yīng)新時代宗教工作的需要。

二要完善工作機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全黨委宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和宗教工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對宗教工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，使領(lǐng)導(dǎo)更加有力、體制更加順暢、協(xié)調(diào)更加到位。統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，宗教部門要依法嚴(yán)格管理，公檢法機(jī)關(guān)要堅決打擊違法宗教活動，組織、宣傳部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有效管控網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢掌控基層文化陣地。國土資源、住建、教育、文化、民政等有關(guān)部門要在場所規(guī)劃建設(shè)、傳教活動等方面從嚴(yán)履行職責(zé)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)系各自成員，支持宗教工作的開展。

三要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。要加快完善市、鄉(xiāng)、村三級宗教管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)、村兩級宗教工作責(zé)任制，徹底消除基層宗教管理“空白區(qū)”。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力提升基層黨組織教育群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的能力和水平，最大限度地把群眾團(tuán)結(jié)到黨的周圍，讓全社會真正認(rèn)識到能夠帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福生活的是黨，而不是宗教和“神”的力量，提升黨在群眾心中的威信和形象。

同志們，新形勢、新任務(wù)下，宗教工作任重道遠(yuǎn)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅決貫徹黨的宗教工作方針，堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全市宗教工作新局面！

第二篇：依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理培訓(xùn)心得

“依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理”培訓(xùn)心得體會

兩天來，按照自治區(qū)和**市統(tǒng)一安排部署，街道組織了“依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理”基層干部培訓(xùn)。培訓(xùn)中，通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，觀看了自治區(qū)黨委和民委有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理進(jìn)行了授課，圍繞著力解決基層干部對宗教事務(wù)不敢管、不愿管、不會管的問題，認(rèn)真解讀了總書記關(guān)于新疆系列重要講話精神、中央第二次新疆工作會議、自治區(qū)黨委八屆七全委擴(kuò)大會議精神、自治區(qū)黨委〔2013〕11號文件和〔2014〕28號文件精神，通過參加培訓(xùn)，對增強(qiáng)了依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的重要性的認(rèn)識，熟悉了相關(guān)的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了具體的工作方法，收獲很大。深刻認(rèn)識到當(dāng)前最突出的工作就是要深入推進(jìn)“去極端化”，要把“去極端化”作為宗教工作的首要任務(wù)，切實落實好自治區(qū)黨委精神和部署，出重拳、下狠手打擊宗教極端違法犯罪活動。宗教極端違法犯罪活動的源頭是宗教極端主義思想。宗教極端主義思想最顯著的特征就是排拒理性、煽動宗教狂熱，其最終目標(biāo)是建立政教合一的神權(quán)統(tǒng)治國家。它雖然冠之以“宗教”的名稱，但其實質(zhì)是宗教幌子下的政治。宗教極端主義所宣揚(yáng)的“宗教思想”實質(zhì)上是對宗教教義的歪曲和極端化的解釋，其非理性的主張和做法完全有別于宗教。

一、基層黨組織必須要把依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理作為重要的

工作來抓。這項工作不是某個業(yè)務(wù)口子和個人的工作，而是黨支部實現(xiàn)新疆工作社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的具體工作和要求。要堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。要堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

二、打擊宗教極端違法犯罪活動首先要遏制宗教極端主義思想的蔓延。當(dāng)前，宗教極端主義不僅否定新疆的傳統(tǒng)宗教觀念，煽動穆斯林婦女穿黑罩袍、戴面紗，男性留大胡子，而且否定新疆的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，禁止穆斯林唱歌跳舞、參加體育活動。就是要通過這些手段破壞新疆正常的社會秩序和氛圍，好為其從事違法犯罪活動做掩飾。

三、打擊宗教極端違法犯罪活動必須要堅決遏制“三非”活動。從目前的情況看，“三非”活動（非法宗教活動、宗教類非法宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播）是境內(nèi)外“三股勢力”傳播宗教極端思想的主要渠道，必須要從源頭上強(qiáng)化治理，才能有效阻斷宗教極端思想的傳播?！叭恰被顒邮亲躺叭蓜萘Α钡耐寥?，是影響新疆社會穩(wěn)定的潛在威脅。新疆各地各部門要齊心協(xié)力，多管齊下，堅決遏制“三非”活動的蔓延。

四、打擊宗教極端違法犯罪活動要搞清楚哪些屬于宗教極端違法犯罪活動的范圍。界定宗教極端違法犯罪活動的一個重要原則就是法律原則，即看它是否觸犯了國家法律，只要是觸犯了國家法律，就要以法律的手段嚴(yán)厲打擊。宗教極端違法犯罪活動是

利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動，既不能因為其披著宗教外衣就將其視為宗教活動，也不能把正常的宗教活動與宗教極端違法犯罪活動混為一談，該打擊的要嚴(yán)厲打擊，該保護(hù)的要盡力保護(hù)。只有如此，才能團(tuán)結(jié)大多數(shù)信教群眾，孤立和打擊極少數(shù)犯罪分子。

五、打擊宗教極端違法犯罪活動要保障信教群眾的合法宗教需求，以此來擠壓宗教極端勢力生存和活動的空間。宗教極端勢力之所以有市場，在很大程度上是因為信教群眾有宗教需求。因此，要引導(dǎo)廣大信教群眾通過合法的渠道學(xué)習(xí)和了解正確的宗教教義、禮儀。要采取措施，壓縮宗教極端勢力的活動空間，提高信教群眾抵御宗教極端思想滲透的自覺性和積極性。

第三篇：依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅決抵制宗教滲透

宗教事務(wù)管理，在特殊時期背負(fù)著特殊使命，xx鄉(xiāng)在宗教事務(wù)管理中，在嚴(yán)格落實兩項制度的同時，充分利用村級陣地這一平臺，探索并積極推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，真正把愛國宗教人士作為黨和政府聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育廣大信教群眾的橋梁和紐帶，把愛國宗教人士作為黨和政府信賴和依靠的力量，并且始終旗幟鮮明地依法保護(hù)愛國宗教人士和正常的宗教活動，始終把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊使命的非黨基層干部對待，始終堅定不移地鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分揮他們在維護(hù)宗教和諧和社會穩(wěn)定中積極作用，通過采取少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和宗教人士談話交朋友、對宗教人士開展科技培訓(xùn)、幫助宗教人士勤勞致富、落實“四知四清四掌握”等一系列的措施，使我鄉(xiāng)的宗教活動井然有序，宗教人士和信教群眾遵紀(jì)守法，自覺遵守條例法規(guī)，依法進(jìn)行各種宗教活動。2009年以來，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起非法宗教活動，沒有地下教經(jīng)點，也沒有非法學(xué)經(jīng)人員，并且在愛國宗教人士的舉報下，我鄉(xiāng)還制止了多起外來從事非法宗教活動的流竄人員的非法滲透活動，有效抵制了宗教極端思想的滲透，從源頭上阻斷了宗教極端思想的傳播。在宗教管理工作中，有宗教人士作為我們眼睛和耳朵，讓我們看得更遠(yuǎn)，聽得更清，使我們已經(jīng)牢牢把握住了反分裂、反滲透、反恐怖斗爭的主動權(quán)。

當(dāng)然，在宗教事務(wù)管理工作中，我們還存在一些亟待改進(jìn)的問題：一是在工作開展中，由于各項工作任務(wù)繁忙，在民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和宗教人士談話制度落實中還存在安排部署多督促檢查少，致使個別民族領(lǐng)導(dǎo)干部落實“兩項”制度時緊時松；二是“兩項”制度記錄本談話記錄簡單，談話內(nèi)容只是了解了一些表面的東西，沒能切實發(fā)揮好談話作用，從而失去了談話的真正地意義所在。

在今后工作中，我們將繼續(xù)做好愛國宗教人士的培訓(xùn)工作，認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)管理條例》，堅持“保護(hù)合法，制止非法，抵制犯罪”的方針，嚴(yán)格落實“兩項制度”，牢固樹立常抓不懈的思想，建立常抓不懈機(jī)制，從思想上、制度上解決抓宗教工作時緊時松的問題，并且嚴(yán)格要求，按時對少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和宗教人士談話的記錄本進(jìn)行批閱，對工作中存在的問題進(jìn)行整改。

第四篇：在學(xué)習(xí)貫徹宗教事務(wù)管理條列會議上的講話

同志們：今天，我們在這里隆重召開學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，傳達(dá)自治區(qū)《宗教事務(wù)條例》工作會議精神。上午，市委副書記、紀(jì)檢委書記xxxx同志作了重要講話。講話圍繞頒布實施《宗教事務(wù)條例》的重大意義，《條例》的基本精神，正確認(rèn)識我市這些年來依法管理宗教事務(wù)工作成功的做法和經(jīng)驗與《條例》精神及有關(guān)規(guī)定的一致性等方面，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的論述，并結(jié)合我市實際，對《條例》的學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的要求。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長xxx同志傳達(dá)了國家宗教局局長葉小文同志的講話，市政協(xié)黨組書記、政協(xié)副主席xxx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，市人大常委會副主任xxxx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)《清真飲食管理條例》。下午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實際都做了表態(tài)發(fā)言。這次會議開得很好，開得很成功。這次會議既是學(xué)習(xí)貫徹《條例》的動員會議，又是采取以會代訓(xùn)形式，對《條例》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的會議，還是對學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作進(jìn)行安排部署的會議。我們要用xx副書記的講話精神統(tǒng)一思想，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實好《條例》和這次會議精神、做好今年的宗教工作，講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，切實抓好《條例》和這次會議精神的貫徹落實《條例》的制定和頒布實施，是黨中央高度重視宗教工作的重要體現(xiàn)，是貫徹依法治國方略的重要方面，是宗教工作法制化的重要進(jìn)展，也是貫徹落實黨的宗教工作基本方針的重要舉措。全市要從貫徹“三個代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期我市宗教工作的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。l、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的重要性。當(dāng)前，從國際上看，以xxx為首的西方敵對勢力利用民族宗教問題對我實施西化、分化的圖謀不會改變，支持境內(nèi)外“三股勢力”進(jìn)行分裂破壞活動不會改變，利用宗教對我進(jìn)行滲透不會改變。他們認(rèn)為，本世紀(jì)前20年是利用宗教對我進(jìn)行滲透的最好時機(jī)，通過宗教滲透，在中國推行其文化觀和價值觀，使中國由思想多元化演變?yōu)檎味嘣?，最終改變我國的政治制度，推翻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義政權(quán)。在xx的支持和操縱下，境外“三股勢力”加緊整合，并積極調(diào)整斗爭策略。境內(nèi)“三股勢力”暗中積蓄力量，積極與境外反動勢力相勾結(jié)，不斷發(fā)展和擴(kuò)大組織，進(jìn)行反動宣傳，培訓(xùn)暴力恐怖骨干分子，活動十分猖獗。在一些地方，非法宗教活動仍然屢禁不止?！稐l例》作為宗教事務(wù)方面的綜合性行政法規(guī)，為我們抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透提供了有力武器，為我們依法管理宗教事務(wù)、做好新形勢下的宗教工作提供了重要依據(jù)。貫徹落實好《條例》，關(guān)系到國家的安全，關(guān)系到我市的社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系到依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理、推進(jìn)宗教工作法制化的大局。我們必須站在這樣的高度，充分認(rèn)識貫徹落實好《條例》的重要意義，認(rèn)真做好《條例》的貫徹落實工作。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《條例》和這次會議精神?！稐l例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹了憲法有關(guān)原則和黨的宗教工作的基本方針，是多年來宗教工作經(jīng)驗的總結(jié)和升華，內(nèi)涵十分豐富。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。我理解，要重點把握好以下幾個方面： 一是要準(zhǔn)確理解和把握《條例》中規(guī)定的要依法管理的“宗教事務(wù)”。宗教不僅是一種意識形態(tài)，一種社會現(xiàn)象，而且也是一種社會實體，它必然與其它社會實體和社會整體之間存在著各種關(guān)系，很多方面涉及到社會公共事務(wù)。作為政府行政管理的客體，《條例》規(guī)定的行政管理范圍的宗教事務(wù)，是“涉及關(guān)系國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)”。作為行政管理對象的宗教事務(wù)，有別于一般的社會公共事務(wù)，它因為具有宗教自身的特征而必然與宗教的內(nèi)部事務(wù)相聯(lián)系，又因為具有社會公共的性質(zhì)而必然與宗教的內(nèi)部事務(wù)相區(qū)別。因此，判定是否屬于行政管理對象的宗教事務(wù)的關(guān)鍵，不是以“是否屬于內(nèi)部事務(wù)”來劃分，而在于看它是否涉及國家利益和社會公共利益；管理的力度，在于它涉及國家利益和社會公共利益的程度。這一點，我們一定要準(zhǔn)確地理解和把握。二是《條例》體現(xiàn)了“重在管理”的精神?！稐l例》明確了宗教事務(wù)作為社會事務(wù)的重要組成部分，必須依法進(jìn)行管 理。因此，依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，既是政府管理社會事務(wù)的重要職責(zé)，也是依法治國、依法行政的重要方面。如《條例》明確規(guī)定對宗教教職人員實行備案制度，這實質(zhì)上就是審批，就是管理。貫徹執(zhí)行《條例》，要注意依法保護(hù)公民的宗教信仰自由，保障宗教界的合法權(quán)益，但更要注意依法加強(qiáng)管理，堅決制止利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、干預(yù)國家行政、損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動，堅決打擊利用宗教進(jìn)行的各種違法犯罪活動。要防止因強(qiáng)調(diào)保護(hù)而削弱管理、害怕管理，甚至放棄管理，對國家利益和社會公共利益造成損害。三是要樹立“保護(hù)合法”也是管理的思想。尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由，是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，是黨長期堅持的一項基本政策，是維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是制定《條例》的重要宗旨。因此，合法的宗教活動，理應(yīng)受到保護(hù)，這也是貫徹執(zhí)行《條例》、依法管理宗教事務(wù)的一個重要方面。在貫徹執(zhí)行《條例》的過程中，我們要始終注意做到把保護(hù)合法的宗教活動同依法管理宗教事務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，把保護(hù)合法貫穿于依法管理宗教事務(wù)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，正確區(qū)分合法宗教活動和非法宗教活動的界限，避免損害信教群眾和宗教人士的合法權(quán)益，任意干涉正常的宗教活動。從一定意義上說，對合法宗教活動的保護(hù)，就是對非法宗教活動的抵制。因此，要理直氣壯地保護(hù)合法，理直氣壯地制止非法，打擊犯罪。四是行政執(zhí)法行為要規(guī)范。《條例》在規(guī)范宗教事務(wù)行為的同時，對政府管理行為進(jìn)行了規(guī)范。政府部門在管理宗教事務(wù)中，必須按照《條例》的規(guī)定，合法行政、合理行政、依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保會議精神的貫徹落實。當(dāng)前和今后一個時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要把《條例》和會議精神的學(xué)習(xí)貫徹作為宗教工作的一件大事，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實抓好落實。這次會議之后，要安排專門時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和會議精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到會議精神上來。市宗教局作為黨和政府宗教工作的職能部門，要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，研究解決學(xué)習(xí)貫徹中的問題，抓好《條例》和會議精神的貫徹落實。宣傳部門要根據(jù)中央、區(qū)、州的要求，按照內(nèi)外有別的原則，積極穩(wěn)妥地做好宣傳工作。對外不造勢，對內(nèi)進(jìn)行必要的宣傳教育和正確引導(dǎo)，為《條例》的貫徹實施營造良好的社會環(huán)境?？傊?，對《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，要抓好兩點：一是要結(jié)合實際學(xué)習(xí)貫徹，不能就《條例》講《條例》，要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神和區(qū)、州、市黨委的重要決策結(jié)合起來，與米泉的實際結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)行的各項法律法規(guī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)結(jié)合點、把握結(jié)合點。這樣，學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作才能取得實效。二是要切實抓好落實。要通過這次會議，做到思想統(tǒng)一、原則統(tǒng)一、大局統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。做到這四個統(tǒng)一，全市才能步調(diào)一致，把宗教工作提高到一個新的水平。

二、進(jìn)一步做好宗教工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會，是提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，也是貫徹十六屆四中全會精神的一項重要內(nèi)容。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要前提。做好宗教工作，使宗教與社會和諧相處，各宗教之間和睦相處，信教群眾與不信教群眾之間和睦相處，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要方面。國家制定實施《宗教事務(wù)條例》的重要目的之一，就是要維護(hù)宗教和睦與社會和諧，《條例》中的許多條款都滲透著這方面的內(nèi)容。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，宗教工作肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來，共同致力于全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)，是宗教工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的最好實踐。特別是在我們米泉這樣一個多民族、多宗教、信教群眾眾多的地區(qū)，宗教工作是維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要的基礎(chǔ)性工作，沒有宗教界的穩(wěn)定，沒有宗教界的團(tuán)結(jié)和諧，沒有信教群眾與不信教群眾之間的團(tuán)結(jié)和諧，就沒有社會的穩(wěn)定和諧。因此，我們做宗教工作，不僅僅是簡單意義上的“把宗教管住”，而是要把“維護(hù)宗教和睦與社會和諧”作為宗教工作的一個重要原則，把為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)作為宗教工作的根本目的，融入到宗教工作的具體實踐中，落實到各項任務(wù)上，進(jìn)一步做好新形勢下的宗教工作，為全市的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。今年，我市民族宗教工作主要抓好以下幾個方面：一是要繼續(xù)抓好宗教人士培訓(xùn)工作。近幾年，我市加大了對宗教人士的培訓(xùn)力度，宗教人士的政治覺悟和整體素質(zhì)有了很大的提高。今后，我們要一如既往地高度重視宗教人士的培訓(xùn)工作，把它作為一項政治任務(wù)去認(rèn)真完成。要繼續(xù)突出政治培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)宣傳十六屆四中全會精神、憲法、《宗教事務(wù)條例》、自治區(qū)50年來的發(fā)展變化作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有針對性地解決宗教人士思想認(rèn)識上的問題，不斷提高他們的政治覺悟和遵紀(jì)守法的意識。二是要建立健全愛國宗教人士管理機(jī)制。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記xxx同志在去年召開的自治區(qū)依法管理宗教工作座談會上提出，要把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部對待，建立起規(guī)范的管理機(jī)制。目前，我們已經(jīng)初步建立起了對宗教人士的培養(yǎng)、選拔、任用管理機(jī)制，這與《宗教事務(wù)條例》的精神也是相一致的，要把這些成功的做法和經(jīng)驗進(jìn)一步規(guī)范，使之成為較為穩(wěn)定的機(jī)制。三是要做好宗教人士生活補(bǔ)貼費的發(fā)放工作。對愛國宗教人士給予一定的生活補(bǔ)助，體現(xiàn)了“思想上教育、政治上安排、生活上照顧”的原則，是我們黨照顧同盟者利益的一貫政策，也是把“愛國宗教人士當(dāng)作肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部對待”的一個重要方面。要堅持正確的政策導(dǎo)向，給宗教人士發(fā)放生活補(bǔ)貼，具有照顧性、鼓勵性、引導(dǎo)性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點，不是一般意義上的社會補(bǔ)助，也不是給“非黨干部”發(fā)工資，因此發(fā)放工作必須講政治。享受生活補(bǔ)貼的必須是擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，依法進(jìn)行宗教活動，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，經(jīng)政府批準(zhǔn)擔(dān)任宗教教職的愛國宗教人士。補(bǔ)貼的主要對象是在政治上作了安排的宗教人士、主麻清真寺的哈提甫、依瑪目，以及部分表現(xiàn)好的農(nóng)村基層愛國宗教人士。生活補(bǔ)貼費的發(fā)放實行動態(tài)管理，不搞終身制，不繼承。對于犯有嚴(yán)重錯誤而取消宗教教職的不再發(fā)放生活費，對由于其他原因不再擔(dān)任宗教教職的一般也不再發(fā)放。同時，財政、審計、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，對挪用、貪污宗教人士生活補(bǔ)貼費的要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅懲處。四是要認(rèn)真做好我市朝覲工作。近年來，我市的朝覲組織管理工作和制止零散朝覲的專項治理工作有了很大進(jìn)步，但也要看到這項工作面臨的情況越來越復(fù)雜，工作難度也越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處一定要高度重視并切實做好朝覲管理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時研究新情況、新問題，不斷探索加強(qiáng)管理的有效措施，進(jìn)一步把朝覲活動納入到有組織、有計劃、有秩序的軌道上來。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實做好制止零散朝覲的專項治理工作，嚴(yán)厲打擊以牟利為目的的私自組織朝覲的不法分子。五是繼續(xù)把積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)工作引向深入。宗教與社會主義社會相適應(yīng)，既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國宗教自身存在的客觀要求。引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，是宗教工作的出發(fā)點和落腳點。這些年來，我們通過鼓勵和支持愛國宗教人士努力挖掘和發(fā)揚(yáng)宗教中的積極因素、對宗教教義做出符合社會進(jìn)步要求的闡釋，在伊斯蘭教界開展“解經(jīng)”工作，開展“雙五好”評選表彰活動，引導(dǎo)和扶持宗教人士科技致富，支持宗教界開展社會公益事業(yè)等方式，對引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)工作進(jìn)行了積極有益的探索，取得了顯著成績。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，宗教工作貫徹“三個代表”重要思想，就要把引導(dǎo)廣大信教群眾積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐作為積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)工作的重要內(nèi)容，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在深層次上認(rèn)真研究探索積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的新思路、新方法和新途徑，把積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的工作引向深入。通過工作創(chuàng)新，把宗教人士和廣大信教群眾的注意力吸引到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活上來，把包括信教群眾在內(nèi)的各族群眾的意志和力量凝聚到加快米泉發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來，使我市廣大信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)一致，和諧相處，共同為實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗，共同為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實加強(qiáng)自身建設(shè)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，是民宗部門做好本職工作的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處民宗部門要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平的高度，采取切實有效措施，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力增強(qiáng)自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。新時期、新階段、新任務(wù)、新要求，對民宗干部隊伍建設(shè)提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族宗教工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，熱愛本職工作，努力學(xué)習(xí)黨的各項方針政策，努力鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷提高政策理論水平，提高工作本領(lǐng)和整體素質(zhì)，使自己成為勝任本職工作的行家里手。同時，要甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，埋頭苦干，努力使自己成為“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的干部，不斷把民族宗教工作推向前進(jìn)。同志們，新的一年各項工作任務(wù)十分繁重，完成好這些任務(wù)，需要大家的共同努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極進(jìn)取，勤奮工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會、為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗！

第五篇：在民族宗教工作會議上的講話人大政協(xié)

一、認(rèn)真踐行jzm同志“三個代表”重要思想,提高駕馭民族宗教工作的能力和水平

當(dāng)今世界與過去相比發(fā)生了很多深刻的變化,民族宗教工作遇到了許多前所未有的新情況、新問題。同時,民族宗教問題所固有的普遍性、長期性、復(fù)雜性、國際性等特征仍然存在,它們與這些新情況交織在一起,會變得更加復(fù)雜,不斷產(chǎn)生一些新的矛盾。面對這種形勢,我們必須深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真踐行jzm同志“三個代表”重要思想,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從實際情況出發(fā),創(chuàng)造性地開展工作。

jzm同志“三個代表”重要思想的提出,標(biāo)志著我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下第三次思想解放高潮的到來。它蘊(yùn)含著豐富的理論內(nèi)涵,為解決新時期的各種新問題提供了指南。我們一定要深入學(xué)習(xí),并用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)民族宗教工作的全局。

第一,樹立創(chuàng)新意識,不斷解放思想,推動民族宗教工作與時俱進(jìn)。當(dāng)今時代,是創(chuàng)新的時代。解放思想、求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力,是jzm同志對全黨的殷切希望。我們只有勇于創(chuàng)新,善于創(chuàng)新,才能使民族宗教工作保持勃勃生機(jī)。在建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)中,我黨肩負(fù)著理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的雙重任務(wù)。我們所進(jìn)行的事業(yè)是前無古人的,沒有任何先例可循。所以必須從理論和實踐兩方面不斷探索,在已有工作成績的基礎(chǔ)上不斷推陳出新。一方面,要在工作思路上創(chuàng)新,主動適應(yīng)形勢的變化,審慎地研究民族宗教領(lǐng)域的新趨勢,不斷接受新事物、新觀念,拋棄一切不合時宜的舊思想、舊觀念,從計劃經(jīng)濟(jì)意識、小農(nóng)意識、官本位意識的束縛中解放出來,努力成為解放思想的實踐者。另一方面,要在工作作風(fēng)上創(chuàng)新,按照十五屆六中全會的要求,加強(qiáng)并保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)心群眾,真抓實干,開拓進(jìn)取,知難而進(jìn),樹立起良好的工作作風(fēng)。從事民族宗教工作的同志,要努力提高自身素質(zhì),深入基層調(diào)查研究,學(xué)會并善于研究民族宗教工作中的新情況、新問題,為黨和政府當(dāng)好參謀助手。要切實關(guān)注少數(shù)民族群眾的實際困難,熱情地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的問題;要深入到信教群眾中做耐心細(xì)致的工作,掌握他們的思想動態(tài),引導(dǎo)他們擁護(hù)黨和政府、為國家的繁榮富強(qiáng)做貢獻(xiàn),最大限度地團(tuán)結(jié)廣大少數(shù)民族群眾和信教群眾,把他們的力量凝聚到建設(shè)有中國特色社會主義這個共同目標(biāo)上來。

第二,強(qiáng)化政治意識,從講政治的高度出發(fā),做好民族宗教工作?！懊褡遄诮虩o小事”。特別是在世界政治向多極化趨勢發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的背景下,民族宗教問題與整個社會進(jìn)步和國家安全的關(guān)系越來越密切。各級領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)政治敏銳性,自覺地把民族宗教工作中的各種問題與社會穩(wěn)定發(fā)展大局相聯(lián)系,對于民族宗教工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,要從講政治的高度去看待和分析,警惕境外敵對勢力利用民族宗教問題做文章。同時,積極促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展,維護(hù)信教群眾的合法權(quán)益,使我們的黨和政府真正代表最廣大人民的根本利益。特別指出的是,無論從現(xiàn)實和長遠(yuǎn)看,都不能使宗教的陣地越來越大。這是一個大原則,思想上必須十分明確,行動上必須十分堅定。各級領(lǐng)導(dǎo)都要十分注意如何把握這項工作的“度”?，F(xiàn)在看來,我們有些地方的領(lǐng)導(dǎo)對民族宗教工作中的思想政治問題還不是很清楚,認(rèn)識不敏感。這就更需要民族宗教工作部門的同志努力提高思想政治素質(zhì),增強(qiáng)政治敏銳性,善于通過各種事件的現(xiàn)象把握其本質(zhì),積極主動地做好民族宗教工作。

第三,增強(qiáng)責(zé)任意識,做到守土有責(zé),切實維護(hù)社會穩(wěn)定。當(dāng)前,我們正處在全面建設(shè)小康社會,推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。要實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo),實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就必須把包括少數(shù)民族和信教群眾在內(nèi)的廣大人民群眾最大限度地團(tuán)結(jié)起來,充分調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性,共同推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),保持社會穩(wěn)定是壓倒一切的首要任務(wù)。民族宗教領(lǐng)域是個敏感的領(lǐng)域,世界范圍內(nèi)一些地區(qū)的沖突,大都起因于民族宗教問題。民族宗教問題處理得不好,就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。所以各級政府必須把民族宗教工作納入政府工作的重要日程,重視和支持民族宗教部門開展工作。民族宗教工作部門必須時刻牢記肩負(fù)的重任,繼續(xù)健全和落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制,采取深入扎實的工作作風(fēng),加強(qiáng)對各種情況和問題的調(diào)查研究,密切注視民族宗教領(lǐng)域的動向,最大限度地防止各種突發(fā)性事件,把已發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素消除在萌芽階段,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、以推動少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展為中心,積極開展民族工作

現(xiàn)階段,我國的民族問題集中表現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方面。因此,深入貫徹jzm同志“三個代表”重要思想,抓緊解決少數(shù)民族和民族地區(qū)生產(chǎn)力水平、文化發(fā)展水平、群眾生活水平“三個相對落后”狀況,仍是民族工作的中心任務(wù)。今年的民族工作要重點做好以下幾方面。

第二,以開展“興邊富民行動”為載體,加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展,是我國社會主義事業(yè)的本質(zhì)要求在民族工作上的體現(xiàn),也是黨的民族政策的基本出發(fā)點和歸宿。它不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題,也是一個重大的政治問題。從我省的情況看,沒有民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也不可能實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。近年來,我省積極響應(yīng)國家號召,開展了“興邊富民行動”。這項工作得到了省委、省政府的高度重視,省直有關(guān)部門也積極參加。今年5月份,國家民委將在我省召開全國“興邊富民行動”現(xiàn)場會,向全國推廣我省的經(jīng)驗。但我們決不能就此滿足,要繼續(xù)扎扎實實地把這項工作深入進(jìn)行下去,不但要努力抓,還要抓出成果,要上新臺階。要借助“興邊富民行動”的開展,盡快提高我省少數(shù)民族和邊境地區(qū)廣大群眾的生活水平。民族地區(qū)要積極從自身實際出發(fā),增強(qiáng)自力更生的能力。延邊州已經(jīng)被列為可以享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)。這些優(yōu)惠政策主要都是針對建設(shè)項目的,如果我們拿不出好的項目,也就享受不到政策。實踐證明,上項目中的盲目決策是經(jīng)濟(jì)工作中的最大失誤和損失。所以民族地區(qū)一定要充分發(fā)揮在“興邊富民行動”中的主體作用,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和國家產(chǎn)業(yè)政策,以市場為導(dǎo)向,科學(xué)論證,篩選效益好的項目,以項目為中心推進(jìn)“興邊富民行動”。

第三,建立良好的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制,為少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展提供長久的智力支持。提高民族地區(qū)的綜合實力,人才至關(guān)重要,這是民族地區(qū)發(fā)展的深層次動力。而就目前情況看,我省少數(shù)民族和民族地區(qū)的人才,在數(shù)量和質(zhì)量上還都不能滿足加快發(fā)展的需要,特別是在我國加入世貿(mào)組織后,這種不適應(yīng)就更加明顯。因此,必須注意立足自身實際,著眼于國際國內(nèi)的大背景,樹立全新的人才觀念,打破官本位等落后意識的障礙,破除論資排輩等落后觀念,盡快培養(yǎng)和引進(jìn)大批符合發(fā)展需求的各類人才,建立人才終身教育體制,充分發(fā)揮人才的潛質(zhì),切實做好少數(shù)民族和民族地區(qū)的人力資源開發(fā)工作。

要著眼于長遠(yuǎn),努力提高民族地區(qū)教育水平,提高少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。培養(yǎng)民族地區(qū)特別是少數(shù)民族自己的人才,必須大力發(fā)展民族教育。實踐證明,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步、人才培養(yǎng)與教育發(fā)展之間是成正比的。民族教育是整個民族工作的重要組成部分。它不僅關(guān)系到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,還關(guān)系到民族地區(qū)人民群眾生存能力、生活質(zhì)量的提高,關(guān)系到各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步,關(guān)系到整個社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。所以,要站在戰(zhàn)略的高度,從長遠(yuǎn)的眼光出發(fā)來研究和處理民族教育問題。要與時代、社會同進(jìn)步、共發(fā)展,以實施素質(zhì)教育為核心,著力提高少數(shù)民族整體的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),適應(yīng)時代進(jìn)步和民族發(fā)展的需要。

努力提高少數(shù)民族干部的素質(zhì),也是一項亟需加強(qiáng)的工作。要針對民族地區(qū)應(yīng)對加入世貿(mào)組織的現(xiàn)實需要,根據(jù)少數(shù)民族干部的實際情況,加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊伍的建設(shè)。目前,我省的民族干部隊伍素質(zhì)有了較大的提高,省民委積極主動與組織人事部門配合,做了很多工作,民委各成員單位也給予了大力支持,以后應(yīng)繼續(xù)堅持下去。但是,從整體來看,民族干部隊伍還存在一些普遍問題,主要是結(jié)構(gòu)性短缺,懂經(jīng)營、善管理的德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)人才不足,法律、金融、國際經(jīng)貿(mào)等加入世貿(mào)組織后急需的人才短缺。干部的通融性也較差,崗位一調(diào)整,就適應(yīng)不了工作的要求。民族地區(qū)人才外流現(xiàn)象也十分突出。要解決這些問題,關(guān)鍵是要建立和完善能使優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮作用的人才開發(fā)和使用機(jī)制。很多時候,我們的事業(yè)發(fā)展遲緩,不是因為沒有勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才,而是缺乏創(chuàng)新的體制和機(jī)制。一定要為人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的“軟”、“硬”環(huán)境,努力營造尊重知識尊重人才的良好社會氛圍,在用感情留住人才、用事業(yè)吸引人才的同時,用體制和機(jī)制激活人才。

三、全面貫徹黨和國家的宗教政策,做好新時期的宗教工作

jzm同志在全國宗教工作會議上指出:“做好宗教工作,關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)系到推進(jìn)兩個文明建設(shè),關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一,關(guān)系到我國的對外關(guān)系?！彼员仨毲袑崢淞ⅠR克思主義宗教觀,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,圍繞全國宗教工作會議確定的基本任務(wù),全面落實黨的宗教政策,依法加強(qiáng)對宗教活動的管理,做好新時期的宗教工作。我在此強(qiáng)調(diào)兩個問題:

第一,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),是我們黨從社會主義初級階段這一基本國情出發(fā),總結(jié)新中國成立以來宗教工作的歷史經(jīng)驗作出的科學(xué)論斷。宗教與社會主義社會相適應(yīng),既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求,也是中國各類宗教自身發(fā)展的客觀要求,是我國宗教發(fā)展的正確方向。但應(yīng)當(dāng)注意,我們倡導(dǎo)的宗教與社會主義社會相適應(yīng),不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰,而是要求他們熱愛祖國,擁護(hù)社會主義制度,擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策;要求他們從事的宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益與民族的整體利益;支持他們努力對宗教教義作出符合社會進(jìn)步要求的闡釋;支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進(jìn)行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動,為民族團(tuán)結(jié)、社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。要鼓勵和支持宗教界繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng),在與社會主義社會相適應(yīng)方面不斷邁出新的步伐。

我國各宗教自身的改革與進(jìn)步,是宗教與社會主義社會相適應(yīng)的重要基礎(chǔ)。因此,各級政府、宗教工作部門應(yīng)注意引導(dǎo)、支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè),按照時代的要求進(jìn)行宗教內(nèi)部改革。要充分發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體和宗教界人士的作用,鼓勵他們利用宗教中的積極因素為社會發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù),引導(dǎo)宗教界逐步改掉不適應(yīng)社會發(fā)展的成分,使宗教與社會主義社會相協(xié)調(diào)。要教育宗教界人士在各種宗教活動中講政策法律、講團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、講發(fā)展進(jìn)步,利用他們特殊地位和聲望引導(dǎo)廣大信教群眾自覺維護(hù)我省團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面,把精力集中到加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會上來。積極倡導(dǎo)宗教界人士繼續(xù)關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,捐資助教,興辦公益事業(yè),服務(wù)于人民、服務(wù)于社會。

第二,建立有效工作機(jī)制,抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透。由于我國曾經(jīng)長期遭受帝國主義侵略和掠奪,有的宗教被帝國主義控制和利用,一度成為迫害中國人民、破壞中國獨立主權(quán)的工具。新中國成立以后,我國提出了獨立自主自辦教會原則,這是我國信教群眾作出的自主選擇,為我國社會各界所歡迎,并得到許多國家宗教組織和人士的理解與支持。但多年來,我國境外某些敵對勢力亡我之心不死,一直采用各種方法和手段,利用宗教對我進(jìn)行滲透,企圖達(dá)到顛覆、“西化”和“分化”的目的;還有一些境外勢力,也出于各種企圖不斷對我國進(jìn)行宗教滲透。我省地處邊境,又是個多民族省份,民族問題和宗教問題都比較復(fù)雜。近年來,境外勢力針對我省的宗教滲透也一直不斷,有些地方發(fā)生的事件已經(jīng)到了嚴(yán)重的程度。而從我們的應(yīng)對能力來看,往往是在事件發(fā)展到了一定程度后才覺察到,反應(yīng)遲鈍,工作被動。這樣的局面如不扭轉(zhuǎn),后果不堪設(shè)想。為此,我們必須提高警惕,加大工作力度,增強(qiáng)反滲透的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須對宗教滲透問題有清醒的認(rèn)識,不能貪圖眼前小利而置國家安全于不顧,對境外勢力以各種名目進(jìn)行的宗教滲透,要堅決抵制。

在抵御宗教滲透方面,要建立完善的工作機(jī)制。一是建立靈活暢通的信息收集和傳遞機(jī)制。宗教工作部門的同志要深入基層,全面掌握所轄區(qū)域內(nèi)宗教活動的情況,并要實行動態(tài)監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就要抓緊向有關(guān)方面?zhèn)鬟f信息。二是建立有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機(jī)制。抵御宗教滲透工作,不僅是宗教工作部門的任務(wù),新聞、公安、安全、海關(guān)、教育等部門都有責(zé)任,要經(jīng)常與宗教工作部門溝通情況,研究工作,發(fā)揮合力,切實解決好抵御宗教滲透問題。三是立足于實際制定工作預(yù)案,對緊急突發(fā)事件有所防范。由于目前宗教工作部門的力量還比較薄弱,而現(xiàn)代科技的發(fā)達(dá),為宗教滲透活動提供了更加隱蔽和方便的方式,給查處宗教滲透帶來了更大的難度。所以有關(guān)部門一定要針對可能發(fā)生的突發(fā)性事件,制定出相應(yīng)的預(yù)案,以便事件發(fā)生后,將危害降到最低限度。在完善抵御宗

教滲透工作機(jī)制的同時,各級領(lǐng)導(dǎo)要注意全面正確地執(zhí)行黨的宗教政策,依法保護(hù)正常的宗教活動和宗教團(tuán)體、信教群眾的合法權(quán)益,最大限度地把信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍,增強(qiáng)信教群眾的反滲透能力。