第一篇：學(xué)習(xí)貫徹宗教事務(wù)管理?xiàng)l列會(huì)議講話

文章標(biāo)題：學(xué)習(xí)貫徹宗教事務(wù)管理?xiàng)l列會(huì)議講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，傳達(dá)自治區(qū)《宗教事務(wù)條例》工作會(huì)議精神。上午，市委副書記、紀(jì)檢委書記xxxx同志作了重要講話。講話圍繞頒布實(shí)施《宗教事務(wù)條例》的重大意義，《條例》的基本精神，正確認(rèn)識(shí)我市

這些年來依法管理宗教事務(wù)工作成功的做法和經(jīng)驗(yàn)與《條例》精神及有關(guān)規(guī)定的一致性等方面，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的論述，并結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的要求。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長xxx同志傳達(dá)了國家宗教局局長葉小文同志的講話，市政協(xié)黨組書記、政協(xié)副主席xxx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，市人大常委會(huì)副主任xxxx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)《清真飲食管理?xiàng)l例》。下午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際都做了表態(tài)發(fā)言。這次會(huì)議開得很好，開得很成功。這次會(huì)議既是學(xué)習(xí)貫徹《條例》的動(dòng)員會(huì)議，又是采取以會(huì)代訓(xùn)形式，對(duì)《條例》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的會(huì)議，還是對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作進(jìn)行安排部署的會(huì)議。我們要用xx副書記的講話精神統(tǒng)一思想，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

下面，我就如何貫徹落實(shí)好《條例》和這次會(huì)議精神、做好今年的宗教工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好《條例》和這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

《條例》的制定和頒布實(shí)施，是黨中央高度重視宗教工作的重要體現(xiàn)，是貫徹依法治國方略的重要方面，是宗教工作法制化的重要進(jìn)展，也是貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針的重要舉措。全市要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市宗教工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

l、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的重要性。當(dāng)前，從國際上看，以xxx為首的西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問題對(duì)我實(shí)施西化、分化的圖謀不會(huì)改變，支持境內(nèi)外“三股勢(shì)力”進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)不會(huì)改變，利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透不會(huì)改變。他們認(rèn)為，本世紀(jì)前20年是利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透的最好時(shí)機(jī)，通過宗教滲透，在中國推行其文化觀和價(jià)值觀，使中國由思想多元化演變?yōu)檎味嘣?，最終改變我國的政治制度，推翻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)。在xx的支持和操縱下，境外“三股勢(shì)力”加緊整合，并積極調(diào)整斗爭策略。境內(nèi)“三股勢(shì)力”暗中積蓄力量，積極與境外反動(dòng)勢(shì)力相勾結(jié)，不斷發(fā)展和擴(kuò)大組織，進(jìn)行反動(dòng)宣傳，培訓(xùn)暴力恐怖骨干分子，活動(dòng)十分猖獗。在一些地方，非法宗教活動(dòng)仍然屢禁不止?！稐l例》作為宗教事務(wù)方面的綜合性行政法規(guī)，為我們抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透提供了有力武器，為我們依法管理宗教事務(wù)、做好新形勢(shì)下的宗教工作提供了重要依據(jù)。貫徹落實(shí)好《條例》，關(guān)系到國家的安全，關(guān)系到我市的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系到依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理、推進(jìn)宗教工作法制化的大局。我們必須站在這樣的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好《條例》的重要意義，認(rèn)真做好《條例》的貫徹落實(shí)工作。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》和這次會(huì)議精神?！稐l例》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹了憲法有關(guān)原則和黨的宗教工作的基本方針，是多年來宗教工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，內(nèi)涵十分豐富。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。我理解，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

一是要準(zhǔn)確理解和把握《條例》中規(guī)定的要依法管理的“宗教事務(wù)”。宗教不僅是一種意識(shí)形態(tài)，一種社會(huì)現(xiàn)象，而且也是一種社會(huì)實(shí)體，它必然與其它社會(huì)實(shí)體和社會(huì)整體之間存在著各種關(guān)系，很多方面涉及到社會(huì)公共事務(wù)。作為政府行政管理的客體，《條例》規(guī)定的行政管理范圍的宗教事務(wù)，是“涉及關(guān)系國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)”。作為行政管理對(duì)象的宗教事務(wù)，有別于一般的社會(huì)公共事務(wù)，它因?yàn)榫哂凶诮套陨淼奶卣鞫厝慌c宗教的內(nèi)部事務(wù)相聯(lián)系，又因?yàn)榫哂猩鐣?huì)公共的性質(zhì)而必然與宗教的內(nèi)部事務(wù)相區(qū)別。因此，判定是否屬于行政管理對(duì)象的宗教事務(wù)的關(guān)鍵，不是以“是否屬于內(nèi)部事務(wù)”來劃分，而在于看它是否涉及國家利益和社會(huì)公共利益；管理的力度，在于它涉及國家利益和社會(huì)公共利益的程度。這一點(diǎn)，我們一定要準(zhǔn)確地理解和把握。

二是《條例》體現(xiàn)了“重在管理”的精神。《條例》明確了宗教事務(wù)作為社會(huì)事務(wù)的重要組成部分，必須依法進(jìn)行管理。因此，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，既是政府管理社會(huì)事務(wù)的重要職責(zé)，也是依法治國、依法行政的重要方面。如《條例》明確規(guī)定對(duì)宗教教職人員實(shí)行備案制度，這實(shí)質(zhì)上就是審批，就是管理。貫徹執(zhí)行《條例》，要注意依法保護(hù)公民的宗教信仰自由，保障宗教界的合法權(quán)益，但更要注意依法加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、干預(yù)國家行政、損害國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法

權(quán)益的活動(dòng)，堅(jiān)決打擊利用宗教進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。要防止因強(qiáng)調(diào)保護(hù)而削弱管理、害怕管理，甚至放棄管理，對(duì)國家利益和社會(huì)公共利益造成損害。

三是要樹立“保護(hù)合法”也是管理的思想。尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由，是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是黨長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策，是維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是制定《條例》的重

要宗旨。因此，合法的宗教活動(dòng)，理應(yīng)受到保護(hù)，這也是貫徹執(zhí)行《條例》、依法管理宗教事務(wù)的一個(gè)重要方面。在貫徹執(zhí)行《條例》的過程中，我們要始終注意做到把保護(hù)合法的宗教活動(dòng)同依法管理宗教事務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，把保護(hù)合法貫穿于依法管理宗教事務(wù)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，正確區(qū)分合法宗教活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)的界限，避免損害信教群眾和宗教人士的合法權(quán)益，任意干涉正常的宗教活動(dòng)。從一定意義上說，對(duì)合法宗教活動(dòng)的保護(hù)，就是對(duì)非法宗教活動(dòng)的抵制。因此，要理直氣壯地保護(hù)合法，理直氣壯地制止非法，打擊犯罪。

四是行政執(zhí)法行為要規(guī)范?！稐l例》在規(guī)范宗教事務(wù)行為的同時(shí)，對(duì)政府管理行為進(jìn)行了規(guī)范。政府部門在管理宗教事務(wù)中，必須按照《條例》的規(guī)定，合法行政、合理行政、依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要把《條例》和會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹作為宗教工作的一件大事，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好落實(shí)。這次會(huì)議之后，要安排專門時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來。市宗教局作為黨和政府宗教工作的職能部門，要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決學(xué)習(xí)貫徹中的問題，抓好《條例》和會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。宣傳部門要根據(jù)中央、區(qū)、州的要求，按照內(nèi)外有別的原則，積極穩(wěn)妥地做好宣傳工作。對(duì)外不造勢(shì)，對(duì)內(nèi)進(jìn)行必要的宣傳教育和正確引導(dǎo)，為《條例》的貫徹實(shí)施營造良好的社會(huì)環(huán)境。

總之，對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，要抓好兩點(diǎn)：一是要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹，不能就《條例》講《條例》，要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神和區(qū)、州、市黨委的重要決策結(jié)合起來，與米泉的實(shí)際結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)行的各項(xiàng)法律法規(guī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、把握結(jié)合點(diǎn)。這樣，學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作才能取得實(shí)效。二是要切實(shí)抓好落實(shí)。要通過這次會(huì)議，做到思想統(tǒng)一、原則統(tǒng)一、大局統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。做到這四個(gè)統(tǒng)一，全市才能步調(diào)一致，把宗教工作提高到一個(gè)新的水平。

二、進(jìn)一步做好宗教工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，也是貫徹十六屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。做好宗教工作，使宗教與社會(huì)和諧相處，各宗教之間和睦相處，信教群眾與不信教群眾之間和睦相處，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。國家制定實(shí)施《宗教事務(wù)條例》的重要目的之一，就是要維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，《條例》中的許多條款都滲透著這方面的內(nèi)容。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，宗教工作肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來，共同致力于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)，是宗教工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的最好實(shí)踐。特別是在我們米泉這樣一個(gè)多民族、多宗教、信教群眾眾多的地區(qū)，宗教工作是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要的基礎(chǔ)性工作，沒有宗教界的穩(wěn)定，沒有宗教界的團(tuán)結(jié)和諧，沒有信教群眾與不信教群眾之間的團(tuán)結(jié)和諧，就沒有社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此，我們做宗教工作，不僅僅是簡單意義上的“把宗教管住”，而是要把“維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧”作為宗教工作的一個(gè)重要原則，把為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)作為宗教工作的根本目的，融入到宗教工作的具體實(shí)踐中，落實(shí)到各項(xiàng)任務(wù)上，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的宗教工作，為全市的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

今年，我市民族宗教工作主要抓好以下幾個(gè)方面：

一是要繼續(xù)抓好宗教人士培訓(xùn)工作。近幾年，我市加大了對(duì)宗教人士的培訓(xùn)力度，宗教人士的政治覺悟和整體素質(zhì)有了很大的提高。今后，我們要一如既往地高度重視宗教人士的培訓(xùn)工作，把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)去認(rèn)真完成。要繼續(xù)突出政治培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)宣傳十六屆四中全會(huì)精神、憲法、《宗教事務(wù)條例》、自治區(qū)50年來的發(fā)展變化作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有針對(duì)性地解決宗教人士思想認(rèn)識(shí)上的問題，不斷提高他們的政治覺悟和遵紀(jì)守法的意識(shí)。

二是要建立健全愛國宗教人士管理機(jī)制。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記xxx同志在去年召開的自治區(qū)依法管理宗教工作座談會(huì)上提出，要把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部對(duì)待，建立起規(guī)范的管理機(jī)制。目前，我們已經(jīng)初步建立起了對(duì)宗教人士的培養(yǎng)、選拔、任用管理機(jī)制，這與《宗教事務(wù)條例》的精神也是相一致的，要把這些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步規(guī)范，使之成為較為穩(wěn)定的機(jī)制。

三是要做好宗教人士生活補(bǔ)貼費(fèi)的發(fā)放工作。對(duì)愛國宗教人士給予一定的生活補(bǔ)助，體現(xiàn)了“思想上教育、政治上安排、生活上照顧”的原則，是我們黨照顧同盟者利益的一貫政策，也是把“愛國宗教人士當(dāng)作肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部對(duì)待”的一個(gè)重要方面。要堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向，給宗教人士發(fā)放生活補(bǔ)貼，具有照顧性、鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點(diǎn)，不是一般意義上的社會(huì)補(bǔ)助，也不是給“非黨干部”發(fā)工資，因此發(fā)放工作必須講政治。享受生活補(bǔ)貼的必須是擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，依法進(jìn)行宗教活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，經(jīng)政府批準(zhǔn)擔(dān)任宗教教職的愛國宗教人士。補(bǔ)貼的主要對(duì)象是在政治上作了安排的宗教人士、主麻清真寺的哈提甫、依瑪目，以及部分表現(xiàn)好的農(nóng)村基層愛國宗教人士。生活補(bǔ)貼費(fèi)的發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，不繼承。對(duì)于犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤而取消宗教教職的不再發(fā)放生活費(fèi)，對(duì)由于其他原因不再擔(dān)任宗教教職的一般也不再發(fā)放。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題，對(duì)挪用、貪污宗教人士生活補(bǔ)貼費(fèi)的要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅懲處。

四是要認(rèn)真做好我市朝覲工作。近年來，我市的朝覲組織管理工作和制止零散朝覲的專項(xiàng)治理工作有了很大進(jìn)步，但也要看到這項(xiàng)工作面臨的情況越來越復(fù)雜，工作難度也越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處一定要高度重視并切實(shí)做好朝覲管理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)研究新情況、新問題，不斷探索加強(qiáng)管理的有效措施，進(jìn)一步把朝覲活動(dòng)納入到有組織、有計(jì)劃、有秩序的軌道上來。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好制止零散朝覲的專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊以牟利為目的的私自組織朝覲的不法分子。

五是繼續(xù)把積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)工作引向深入。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，既是社會(huì)主義社會(huì)對(duì)我國宗教的客觀要求，也是我國宗教自身存在的客觀要求。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是宗教工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些年來，我們通過鼓勵(lì)和支持愛國宗教人士努力挖掘和發(fā)揚(yáng)宗教中的積極因素、對(duì)宗教教義做出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋，在伊斯蘭教界開展“解經(jīng)”工作，開展“雙五好”評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)和扶持宗教人士科技致富，支持宗教界開展社會(huì)公益事業(yè)等方式，對(duì)引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)工作進(jìn)行了積極有益的探索，取得了顯著成績。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，宗教工作貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就要把引導(dǎo)廣大信教群眾積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐作為積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)工作的重要內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在深層次上認(rèn)真研究探索積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的新思路、新方法和新途徑，把積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的工作引向深入。通過工作創(chuàng)新，把宗教人士和廣大信教群眾的注意力吸引到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活上來，把包括信教群眾在內(nèi)的各族群眾的意志和力量凝聚到加快米泉發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來，使我市廣大信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)一致，和諧相處，共同為實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗，共同為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，是民宗部門做好本職工作的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處民宗部門要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平的高度，采取切實(shí)有效措施，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力增強(qiáng)自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

新時(shí)期、新階段、新任務(wù)、新要求，對(duì)民宗干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族宗教工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，熱愛本職工作，努力學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高政策理論水平，提高工作本領(lǐng)和整體素質(zhì)，使自己成為勝任本職工作的行家里手。同時(shí)，要甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，埋頭苦干，努力使自己成為“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”的干部，不斷把民族宗教工作推向前進(jìn)。

同志們，新的一年各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，完成好這些任務(wù)，需要大家的共同努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極進(jìn)取，勤奮工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗！

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第二篇：在學(xué)習(xí)貫徹宗教事務(wù)管理?xiàng)l列會(huì)議上的講話

同志們：今天，我們?cè)谶@里隆重召開學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，傳達(dá)自治區(qū)《宗教事務(wù)條例》工作會(huì)議精神。上午，市委副書記、紀(jì)檢委書記xxxx同志作了重要講話。講話圍繞頒布實(shí)施《宗教事務(wù)條例》的重大意義，《條例》的基本精神，正確認(rèn)識(shí)我市這些年來依法管理宗教事務(wù)工作成功的做法和經(jīng)驗(yàn)與《條例》精神及有關(guān)規(guī)定的一致性等方面，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的論述，并結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的要求。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長xxx同志傳達(dá)了國家宗教局局長葉小文同志的講話，市政協(xié)黨組書記、政協(xié)副主席xxx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，市人大常委會(huì)副主任xxxx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)《清真飲食管理?xiàng)l例》。下午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際都做了表態(tài)發(fā)言。這次會(huì)議開得很好，開得很成功。這次會(huì)議既是學(xué)習(xí)貫徹《條例》的動(dòng)員會(huì)議，又是采取以會(huì)代訓(xùn)形式，對(duì)《條例》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的會(huì)議，還是對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作進(jìn)行安排部署的會(huì)議。我們要用xx副書記的講話精神統(tǒng)一思想，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)好《條例》和這次會(huì)議精神、做好今年的宗教工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好《條例》和這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)《條例》的制定和頒布實(shí)施，是黨中央高度重視宗教工作的重要體現(xiàn)，是貫徹依法治國方略的重要方面，是宗教工作法制化的重要進(jìn)展，也是貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針的重要舉措。全市要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市宗教工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。l、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的重要性。當(dāng)前，從國際上看，以xxx為首的西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問題對(duì)我實(shí)施西化、分化的圖謀不會(huì)改變，支持境內(nèi)外“三股勢(shì)力”進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)不會(huì)改變，利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透不會(huì)改變。他們認(rèn)為，本世紀(jì)前20年是利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透的最好時(shí)機(jī)，通過宗教滲透，在中國推行其文化觀和價(jià)值觀，使中國由思想多元化演變?yōu)檎味嘣?，最終改變我國的政治制度，推翻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)。在xx的支持和操縱下，境外“三股勢(shì)力”加緊整合，并積極調(diào)整斗爭策略。境內(nèi)“三股勢(shì)力”暗中積蓄力量，積極與境外反動(dòng)勢(shì)力相勾結(jié)，不斷發(fā)展和擴(kuò)大組織，進(jìn)行反動(dòng)宣傳，培訓(xùn)暴力恐怖骨干分子，活動(dòng)十分猖獗。在一些地方，非法宗教活動(dòng)仍然屢禁不止。《條例》作為宗教事務(wù)方面的綜合性行政法規(guī)，為我們抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透提供了有力武器，為我們依法管理宗教事務(wù)、做好新形勢(shì)下的宗教工作提供了重要依據(jù)。貫徹落實(shí)好《條例》，關(guān)系到國家的安全，關(guān)系到我市的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系到依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理、推進(jìn)宗教工作法制化的大局。我們必須站在這樣的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好《條例》的重要意義，認(rèn)真做好《條例》的貫徹落實(shí)工作。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》和這次會(huì)議精神?！稐l例》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹了憲法有關(guān)原則和黨的宗教工作的基本方針，是多年來宗教工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，內(nèi)涵十分豐富。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。我理解，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面： 一是要準(zhǔn)確理解和把握《條例》中規(guī)定的要依法管理的“宗教事務(wù)”。宗教不僅是一種意識(shí)形態(tài)，一種社會(huì)現(xiàn)象，而且也是一種社會(huì)實(shí)體，它必然與其它社會(huì)實(shí)體和社會(huì)整體之間存在著各種關(guān)系，很多方面涉及到社會(huì)公共事務(wù)。作為政府行政管理的客體，《條例》規(guī)定的行政管理范圍的宗教事務(wù)，是“涉及關(guān)系國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)”。作為行政管理對(duì)象的宗教事務(wù)，有別于一般的社會(huì)公共事務(wù)，它因?yàn)榫哂凶诮套陨淼奶卣鞫厝慌c宗教的內(nèi)部事務(wù)相聯(lián)系，又因?yàn)榫哂猩鐣?huì)公共的性質(zhì)而必然與宗教的內(nèi)部事務(wù)相區(qū)別。因此，判定是否屬于行政管理對(duì)象的宗教事務(wù)的關(guān)鍵，不是以“是否屬于內(nèi)部事務(wù)”來劃分，而在于看它是否涉及國家利益和社會(huì)公共利益；管理的力度，在于它涉及國家利益和社會(huì)公共利益的程度。這一點(diǎn)，我們一定要準(zhǔn)確地理解和把握。二是《條例》體現(xiàn)了“重在管理”的精神?！稐l例》明確了宗教事務(wù)作為社會(huì)事務(wù)的重要組成部分，必須依法進(jìn)行管 理。因此，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，既是政府管理社會(huì)事務(wù)的重要職責(zé)，也是依法治國、依法行政的重要方面。如《條例》明確規(guī)定對(duì)宗教教職人員實(shí)行備案制度，這實(shí)質(zhì)上就是審批，就是管理。貫徹執(zhí)行《條例》，要注意依法保護(hù)公民的宗教信仰自由，保障宗教界的合法權(quán)益，但更要注意依法加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、干預(yù)國家行政、損害國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)，堅(jiān)決打擊利用宗教進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。要防止因強(qiáng)調(diào)保護(hù)而削弱管理、害怕管理，甚至放棄管理，對(duì)國家利益和社會(huì)公共利益造成損害。三是要樹立“保護(hù)合法”也是管理的思想。尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由，是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是黨長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策，是維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是制定《條例》的重要宗旨。因此，合法的宗教活動(dòng)，理應(yīng)受到保護(hù)，這也是貫徹執(zhí)行《條例》、依法管理宗教事務(wù)的一個(gè)重要方面。在貫徹執(zhí)行《條例》的過程中，我們要始終注意做到把保護(hù)合法的宗教活動(dòng)同依法管理宗教事務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，把保護(hù)合法貫穿于依法管理宗教事務(wù)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，正確區(qū)分合法宗教活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)的界限，避免損害信教群眾和宗教人士的合法權(quán)益，任意干涉正常的宗教活動(dòng)。從一定意義上說，對(duì)合法宗教活動(dòng)的保護(hù)，就是對(duì)非法宗教活動(dòng)的抵制。因此，要理直氣壯地保護(hù)合法，理直氣壯地制止非法，打擊犯罪。四是行政執(zhí)法行為要規(guī)范。《條例》在規(guī)范宗教事務(wù)行為的同時(shí)，對(duì)政府管理行為進(jìn)行了規(guī)范。政府部門在管理宗教事務(wù)中，必須按照《條例》的規(guī)定，合法行政、合理行政、依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要把《條例》和會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹作為宗教工作的一件大事，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好落實(shí)。這次會(huì)議之后，要安排專門時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來。市宗教局作為黨和政府宗教工作的職能部門，要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決學(xué)習(xí)貫徹中的問題，抓好《條例》和會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。宣傳部門要根據(jù)中央、區(qū)、州的要求，按照內(nèi)外有別的原則，積極穩(wěn)妥地做好宣傳工作。對(duì)外不造勢(shì)，對(duì)內(nèi)進(jìn)行必要的宣傳教育和正確引導(dǎo)，為《條例》的貫徹實(shí)施營造良好的社會(huì)環(huán)境?？傊瑢?duì)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，要抓好兩點(diǎn)：一是要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹，不能就《條例》講《條例》，要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神和區(qū)、州、市黨委的重要決策結(jié)合起來，與米泉的實(shí)際結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)行的各項(xiàng)法律法規(guī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、把握結(jié)合點(diǎn)。這樣，學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作才能取得實(shí)效。二是要切實(shí)抓好落實(shí)。要通過這次會(huì)議，做到思想統(tǒng)一、原則統(tǒng)一、大局統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。做到這四個(gè)統(tǒng)一，全市才能步調(diào)一致，把宗教工作提高到一個(gè)新的水平。

二、進(jìn)一步做好宗教工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，也是貫徹十六屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。做好宗教工作，使宗教與社會(huì)和諧相處，各宗教之間和睦相處，信教群眾與不信教群眾之間和睦相處，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。國家制定實(shí)施《宗教事務(wù)條例》的重要目的之一，就是要維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，《條例》中的許多條款都滲透著這方面的內(nèi)容。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，宗教工作肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來，共同致力于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)，是宗教工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的最好實(shí)踐。特別是在我們米泉這樣一個(gè)多民族、多宗教、信教群眾眾多的地區(qū)，宗教工作是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要的基礎(chǔ)性工作，沒有宗教界的穩(wěn)定，沒有宗教界的團(tuán)結(jié)和諧，沒有信教群眾與不信教群眾之間的團(tuán)結(jié)和諧，就沒有社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此，我們做宗教工作，不僅僅是簡單意義上的“把宗教管住”，而是要把“維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧”作為宗教工作的一個(gè)重要原則，把為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)作為宗教工作的根本目的，融入到宗教工作的具體實(shí)踐中，落實(shí)到各項(xiàng)任務(wù)上，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的宗教工作，為全市的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。今年，我市民族宗教工作主要抓好以下幾個(gè)方面：一是要繼續(xù)抓好宗教人士培訓(xùn)工作。近幾年，我市加大了對(duì)宗教人士的培訓(xùn)力度，宗教人士的政治覺悟和整體素質(zhì)有了很大的提高。今后，我們要一如既往地高度重視宗教人士的培訓(xùn)工作，把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)去認(rèn)真完成。要繼續(xù)突出政治培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)宣傳十六屆四中全會(huì)精神、憲法、《宗教事務(wù)條例》、自治區(qū)50年來的發(fā)展變化作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有針對(duì)性地解決宗教人士思想認(rèn)識(shí)上的問題，不斷提高他們的政治覺悟和遵紀(jì)守法的意識(shí)。二是要建立健全愛國宗教人士管理機(jī)制。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記xxx同志在去年召開的自治區(qū)依法管理宗教工作座談會(huì)上提出，要把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部對(duì)待，建立起規(guī)范的管理機(jī)制。目前，我們已經(jīng)初步建立起了對(duì)宗教人士的培養(yǎng)、選拔、任用管理機(jī)制，這與《宗教事務(wù)條例》的精神也是相一致的，要把這些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步規(guī)范，使之成為較為穩(wěn)定的機(jī)制。三是要做好宗教人士生活補(bǔ)貼費(fèi)的發(fā)放工作。對(duì)愛國宗教人士給予一定的生活補(bǔ)助，體現(xiàn)了“思想上教育、政治上安排、生活上照顧”的原則，是我們黨照顧同盟者利益的一貫政策，也是把“愛國宗教人士當(dāng)作肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部對(duì)待”的一個(gè)重要方面。要堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向，給宗教人士發(fā)放生活補(bǔ)貼，具有照顧性、鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點(diǎn)，不是一般意義上的社會(huì)補(bǔ)助，也不是給“非黨干部”發(fā)工資，因此發(fā)放工作必須講政治。享受生活補(bǔ)貼的必須是擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，依法進(jìn)行宗教活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，經(jīng)政府批準(zhǔn)擔(dān)任宗教教職的愛國宗教人士。補(bǔ)貼的主要對(duì)象是在政治上作了安排的宗教人士、主麻清真寺的哈提甫、依瑪目，以及部分表現(xiàn)好的農(nóng)村基層愛國宗教人士。生活補(bǔ)貼費(fèi)的發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，不繼承。對(duì)于犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤而取消宗教教職的不再發(fā)放生活費(fèi)，對(duì)由于其他原因不再擔(dān)任宗教教職的一般也不再發(fā)放。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題，對(duì)挪用、貪污宗教人士生活補(bǔ)貼費(fèi)的要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅懲處。四是要認(rèn)真做好我市朝覲工作。近年來，我市的朝覲組織管理工作和制止零散朝覲的專項(xiàng)治理工作有了很大進(jìn)步，但也要看到這項(xiàng)工作面臨的情況越來越復(fù)雜，工作難度也越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處一定要高度重視并切實(shí)做好朝覲管理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)研究新情況、新問題，不斷探索加強(qiáng)管理的有效措施，進(jìn)一步把朝覲活動(dòng)納入到有組織、有計(jì)劃、有秩序的軌道上來。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好制止零散朝覲的專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊以牟利為目的的私自組織朝覲的不法分子。五是繼續(xù)把積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)工作引向深入。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，既是社會(huì)主義社會(huì)對(duì)我國宗教的客觀要求，也是我國宗教自身存在的客觀要求。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是宗教工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些年來，我們通過鼓勵(lì)和支持愛國宗教人士努力挖掘和發(fā)揚(yáng)宗教中的積極因素、對(duì)宗教教義做出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋，在伊斯蘭教界開展“解經(jīng)”工作，開展“雙五好”評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)和扶持宗教人士科技致富，支持宗教界開展社會(huì)公益事業(yè)等方式，對(duì)引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)工作進(jìn)行了積極有益的探索，取得了顯著成績。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，宗教工作貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就要把引導(dǎo)廣大信教群眾積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐作為積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)工作的重要內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在深層次上認(rèn)真研究探索積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的新思路、新方法和新途徑，把積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的工作引向深入。通過工作創(chuàng)新，把宗教人士和廣大信教群眾的注意力吸引到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活上來，把包括信教群眾在內(nèi)的各族群眾的意志和力量凝聚到加快米泉發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來，使我市廣大信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)一致，和諧相處，共同為實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗，共同為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，是民宗部門做好本職工作的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處民宗部門要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平的高度，采取切實(shí)有效措施，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力增強(qiáng)自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。新時(shí)期、新階段、新任務(wù)、新要求，對(duì)民宗干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族宗教工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，熱愛本職工作，努力學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高政策理論水平，提高工作本領(lǐng)和整體素質(zhì)，使自己成為勝任本職工作的行家里手。同時(shí)，要甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，埋頭苦干，努力使自己成為“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”的干部，不斷把民族宗教工作推向前進(jìn)。同志們，新的一年各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，完成好這些任務(wù)，需要大家的共同努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極進(jìn)取，勤奮工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗！

第三篇：在學(xué)習(xí)貫徹宗教事務(wù)管理?xiàng)l列會(huì)議上的講話范文

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)xx《宗教事務(wù)條例》，傳達(dá)自治區(qū)《宗教事務(wù)條例》工作會(huì)議精神。上午，市委副書記、紀(jì)檢委書記xxxx同志作了重要講話。講話圍繞頒布實(shí)施《宗教事務(wù)條例》的重大意義，《條例》的基本精神，正確認(rèn)識(shí)我市這些年來依法管理宗教事務(wù)工作成功的做法和經(jīng)驗(yàn)與《條例》精神及有關(guān)規(guī)定的一致性等方面，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的論述，并結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的要求。市委常委、～部部長xxx同志傳達(dá)了國家宗教局局長葉小文同志的講話，市政協(xié)黨組書記、政協(xié)副主席xxx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了xx《宗教事務(wù)條例》，市人大常委會(huì)副主任xxxx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)《清真飲食管理?xiàng)l例》。下午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際都做了表態(tài)發(fā)言。這次會(huì)議開得很好，開得很成功。這次會(huì)議既是學(xué)習(xí)貫徹《條例》的動(dòng)員會(huì)議，又是采取以會(huì)代訓(xùn)形式，對(duì)《條例》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的會(huì)議，還是對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作進(jìn)行安排部署的會(huì)議。我們要用xx副書記的講話精神統(tǒng)一思想，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

下面，我就如何貫徹落實(shí)好《條例》和這次會(huì)議精神、做好今年的宗教工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好《條例》和這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

《條例》的制定和頒布實(shí)施，是黨中央高度重視宗教工作的重要體現(xiàn)，是貫徹依法治國方略的重要方面，是宗教工作法制化的重要進(jìn)展，也是貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針的重要舉措。全市要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市宗教工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

l、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的重要性。當(dāng)前，從國際上看，以xxx為首的西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問題對(duì)我實(shí)施西化、分化的圖謀不會(huì)改變，支持境內(nèi)外“三股勢(shì)力”進(jìn)行～破壞活動(dòng)不會(huì)改變，利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透不會(huì)改變。他們認(rèn)為，本世紀(jì)前20年是利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透的最好時(shí)機(jī)，通過宗教滲透，在中國推行其文化觀和價(jià)值觀，使中國由思想多元化演變?yōu)檎味嘣?，最終改變我國的政治制度，推翻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)。在xx的支持和操縱下，境外“三股勢(shì)力”加緊整合，并積極調(diào)整斗爭策略。境內(nèi)“三股勢(shì)力”暗中積蓄力量，積極與境外反動(dòng)勢(shì)力相勾結(jié)，不斷發(fā)展和擴(kuò)大組織，進(jìn)行反動(dòng)宣傳，培訓(xùn)暴力恐怖骨干分子，活動(dòng)十分猖獗。在一些地方，非法宗教活動(dòng)仍然屢禁不止?！稐l例》作為宗教事務(wù)方面的綜合性行政法規(guī)，為我們抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透提供了有力武器，為我們依法管理宗教事務(wù)、做好新形勢(shì)下的宗教工作提供了重要依據(jù)。貫徹落實(shí)好《條例》，關(guān)系到國家的安全，關(guān)系到我市的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系到依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理、推進(jìn)宗教工作法制化的大局。我們必須站在這樣的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好《條例》的重要意義，認(rèn)真做好《條例》的貫徹落實(shí)工作。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》和這次會(huì)議精神。《條例》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹了憲法有關(guān)原則和黨的宗教工作的基本方針，是多年來宗教工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，內(nèi)涵十分豐富。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。我理解，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

一是要準(zhǔn)確理解和把握《條例》中規(guī)定的要依法管理的“宗教事務(wù)”。宗教不僅是一種意識(shí)形態(tài)，一種社會(huì)現(xiàn)象，而且也是一種社會(huì)實(shí)體，它必然與其它社會(huì)實(shí)體和社會(huì)整體之間存在著各種關(guān)系，很多方面涉及到社會(huì)公共事務(wù)。作為政府行政管理的客體，《條例》規(guī)定的行政管理范圍的宗教事務(wù)，是“涉及關(guān)系國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)”。作為行政管理對(duì)象的宗教事務(wù)，有別于一般的社會(huì)公共事務(wù)，它因?yàn)榫哂凶诮套陨淼奶卣鞫厝慌c宗教的內(nèi)部事務(wù)相聯(lián)系，又因?yàn)榫哂猩鐣?huì)公共的性質(zhì)而必然與宗教的內(nèi)部事務(wù)相區(qū)別。因此，判定是否屬于行政管理對(duì)象的宗教事務(wù)的關(guān)鍵，不是以“是否屬于內(nèi)部事務(wù)”來劃分，而在于看它是否涉及國家利益和社會(huì)公共利益；管理的力度，在于它涉及國家利益和社會(huì)公共利益的程度。這一點(diǎn)，我們一定要準(zhǔn)確地理解和把握。

二是《條例》體現(xiàn)了“重在管理”的精神?！稐l例》明確了宗教事務(wù)作為社會(huì)事務(wù)的重要組成部分，必須依法進(jìn)行管 理。因此，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，既是政府管理社會(huì)事務(wù)的重要職責(zé)，也是依法治國、依法行政的重要方面。如《條例》明確規(guī)定對(duì)宗教教職人員實(shí)行備案制度，這實(shí)質(zhì)上就是審批，就是管理。貫徹執(zhí)行《條例》，要注意依法保護(hù)公民的宗教信仰自由，保障宗教界的合法權(quán)益，但更要注意依法加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、干預(yù)國家行政、損害國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)，堅(jiān)決打擊利用宗教進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。要防止因強(qiáng)調(diào)保護(hù)而削弱管理、害怕管理，甚至放棄管理，對(duì)國家利益和社會(huì)公共利益造成損害。

三是要樹立“保護(hù)合法”也是管理的思想。尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由，是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是黨長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策，是維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)～的重要體現(xiàn)，也是制定《條例》的重要宗旨。因此，合法的宗教活動(dòng)，理應(yīng)受到保護(hù)，這也是貫徹執(zhí)行《條例》、依法管理宗教事務(wù)的一個(gè)重要方面。在貫徹執(zhí)行《條例》的過程中，我們要始終注意做到把保護(hù)合法的宗教活動(dòng)同依法管理宗教事務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，把保護(hù)合法貫穿于依法管理宗教事務(wù)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，正確區(qū)分合法宗教活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)的界限，避免損害信教群眾和宗教人士的合法權(quán)益，任意干涉正常的宗教活動(dòng)。從一定意義上說，對(duì)合法宗教活動(dòng)的保護(hù)，就是對(duì)非法宗教活動(dòng)的抵制。因此，要理直氣壯地保護(hù)合法，理直氣壯地制止非法，打擊犯罪。

四是行政執(zhí)法行為要規(guī)范。《條例》在規(guī)范宗教事務(wù)行為的同時(shí)，對(duì)政府管理行為進(jìn)行了規(guī)范。政府部門在管理宗教事務(wù)中，必須按照《條例》的規(guī)定，合法行政、合理行政、依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，既不能

失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要把《條例》和會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹作為宗教工作的一件大事，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好落實(shí)。這次會(huì)議之后，要安排專門時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來。市宗教局作為黨和政府宗教工作的職能部門，要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決學(xué)習(xí)貫徹中的問題，抓好《條例》和會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。宣傳部門要根據(jù)中央、區(qū)、州的要求，按照內(nèi)外有別的原則，積極穩(wěn)妥地做好宣傳工作。對(duì)外不造勢(shì)，對(duì)內(nèi)進(jìn)行必要的宣傳教育和正確引導(dǎo)，為《條例》的貫徹實(shí)施營造良好的社會(huì)環(huán)境。

總之，對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，要抓好兩點(diǎn)：一是要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹，不能就《條例》講《條例》，要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神和區(qū)、州、市黨委的重要決策結(jié)合起來，與米泉的實(shí)際結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)行的各項(xiàng)法律法規(guī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、把握結(jié)合點(diǎn)。這樣，學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作才能取得實(shí)效。二是要切實(shí)抓好落實(shí)。要通過這次會(huì)議，做到思想統(tǒng)一、原則統(tǒng)一、大局統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。做到這四個(gè)統(tǒng)一，全市才能步調(diào)一致，把宗教工作提高到一個(gè)新的水平。

二、進(jìn)一步做好宗教工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，也是貫徹十六屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。做好宗教工作，使宗教與社會(huì)和諧相處，各宗教之間和睦相處，信教群眾與不信教群眾之間和睦相處，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。國家制定實(shí)施《宗教事務(wù)條例》的重要目的之一，就是要維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，《條例》中的許多條款都滲透著這方面的內(nèi)容。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，宗教工作肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來，共同致力于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)，是宗教工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的最好實(shí)踐。特別是在我們米泉這樣一個(gè)多民族、多宗教、信教群眾眾多的地區(qū)，宗教工作是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要的基礎(chǔ)性工作，沒有宗教界的穩(wěn)定，沒有宗教界的團(tuán)結(jié)和諧，沒有信教群眾與不信教群眾之間的團(tuán)結(jié)和諧，就沒有社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此，我們做宗教工作，不僅僅是簡單意義上的“把宗教管住”，而是要把“維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧”作為宗教工作的一個(gè)重要原則，把為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)作為宗教工作的根本目的，融入到宗教工作的具體實(shí)踐中，落實(shí)到各項(xiàng)任務(wù)上，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的宗教工作，為全市的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

今年，我市民族宗教工作主要抓好以下幾個(gè)方面：

一是要繼續(xù)抓好宗教人士培訓(xùn)工作。近幾年，我市加大了對(duì)宗教人士的培訓(xùn)力度，宗教人士的政治覺悟和整體素質(zhì)有了很大的提高。今后，我們要一如既往地高度重視宗教人士的培訓(xùn)工作，把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)去認(rèn)真完成。要繼續(xù)突出政治培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)宣傳十六屆四中全會(huì)精神、憲法、《宗教事務(wù)條例》、自治區(qū)50年來的發(fā)展變化作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有針對(duì)性地解決宗教人士思想認(rèn)識(shí)上的問題，不斷提高他們的政治覺悟和遵紀(jì)守法的意識(shí)。

二是要建立健全愛國宗教人士管理機(jī)制。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記xxx同志在去年召開的自治區(qū)依法管理宗教工作座談會(huì)上提出，要把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部對(duì)待，建立起規(guī)范的管理機(jī)制。目前，我們已經(jīng)初步建立起了對(duì)宗教人士的培養(yǎng)、選拔、任用管理機(jī)制，這與《宗教事務(wù)條例》的精神也是相一致的，要把這些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步規(guī)范，使之成為較為穩(wěn)定的機(jī)制。

三是要做好宗教人士生活補(bǔ)貼費(fèi)的發(fā)放工作。對(duì)愛國宗教人士給予一定的生活補(bǔ)助，體現(xiàn)了“思想上教育、政治上安排、生活上照顧”的原則，是我們黨照顧同盟者利益的一貫政策，也是把“愛國宗教人士當(dāng)作肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部對(duì)待”的一個(gè)重要方面。要堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向，給宗教人士發(fā)放生活補(bǔ)貼，具有照顧性、鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性、～性的特點(diǎn)，不是一般意義上的社會(huì)補(bǔ)助，也不是給“非黨干部”發(fā)工資，因此發(fā)放工作必須講政治。享受生活補(bǔ)貼的必須是擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，依法進(jìn)行宗教活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，經(jīng)政府批準(zhǔn)擔(dān)任宗教教職的愛國宗教人士。補(bǔ)貼的主要對(duì)象是在政治上作了安排的宗教人士、主麻清真寺的哈提甫、依瑪目，以及部分表現(xiàn)好的農(nóng)村基層愛國宗教人士。生活補(bǔ)貼費(fèi)的發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，不繼承。對(duì)于犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤而取消宗教教職的不再發(fā)放生活費(fèi)，對(duì)由于其他原因不再擔(dān)任宗教教職的一般也不再發(fā)放。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題，對(duì)挪用、貪污宗教人士生活補(bǔ)貼費(fèi)的要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅懲處。

四是要認(rèn)真做好我市朝覲工作。近年來，我市的朝覲組織管理工作和制止零散朝覲的專項(xiàng)治理工作有了很大進(jìn)步，但也要看到這項(xiàng)工作面臨的情況越來越復(fù)雜，工作難度也越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處一定要高度重視并切實(shí)做好朝覲管理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)研究新情況、新問題，不斷探索加強(qiáng)管理的有效措施，進(jìn)一步把朝覲活動(dòng)納入到有組織、有計(jì)劃、有秩序的軌道上來。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好制止零散朝覲的專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊以牟利為目的的私自組織朝覲的不法分子。

五是繼續(xù)把積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)工作引向深入。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，既是社會(huì)主義社會(huì)對(duì)我國宗教的客觀要求，也是我國宗教自身存在的客觀要求。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是宗教工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些年來，我們通過鼓勵(lì)和支持愛國宗教人士努力挖掘和發(fā)揚(yáng)宗教中的積極因素、對(duì)宗教教義做出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋，在伊斯蘭教界開展“解經(jīng)”工作，開展“雙五好”評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)和扶持宗教人士科技致富，支持宗教界開展社會(huì)公益事業(yè)等方式，對(duì)引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)工作進(jìn)行了積極有益的探索，取得

第四篇：宗教事務(wù)管理工作制度

***宗教事務(wù)管理工作制度

1、依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教界的合法權(quán)益，制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)；

2、支持獨(dú)立自主辦教的原則，在平等的基礎(chǔ)上開展宗教對(duì)外友好交往，抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，不允許境外任何組織、團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)我國宗教事務(wù)；

3、引導(dǎo)村黨支部、村委會(huì)重視宗教工作，明確宗教工作聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系和管理本村的宗教事務(wù)；

4、限制不正常的宗教活動(dòng)，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動(dòng)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透；

5、要在群眾中廣泛宣傳黨的宗教政策，深入開展“無神化”的宣傳教育；

6、勸說黨員干部不要信教和參與宗教活動(dòng)；

7、及時(shí)掌握各村的宗教工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況妥善處置；

8、所有宗教團(tuán)體和宗教界人 都必須維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一。

第五篇：*縣宗教事務(wù)管理工作匯報(bào)

依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理 確保農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定宗教工作是黨和國家的工作中的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中有著重要的地位。做好宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一，關(guān)系到我國的對(duì)外關(guān)系。近年來，博湖縣委、縣政府高度重視宗教工作，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，積極探索新時(shí)期做好宗教工作的新思路、新方法，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)常性管理，宗教工作取得了顯著的成效，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為保持我縣的社會(huì)政治穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、基本情況博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個(gè)民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口56558人，其中漢族37800人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有登記且年檢合格的宗教活動(dòng)場(chǎng)所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動(dòng)點(diǎn)4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動(dòng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人4個(gè)。有宗教團(tuán)體2個(gè)，其中伊斯蘭教協(xié)會(huì)1個(gè)，佛教協(xié)會(huì)1個(gè)。

二、主要做法近年來，我縣各級(jí)黨政始終堅(jiān)持以江澤民同志關(guān)于宗教工作的“三句話”和維護(hù)新疆穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂的一系列講話精神為指針，把宗教工作擺到重要議事日程緊抓不放，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教人士和宗教活動(dòng)的規(guī)范化管理，使各宗教活動(dòng)場(chǎng)所在法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)正常、有序地開展活動(dòng)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，措施到位加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)期宗教工作的根本保證。我縣各級(jí)黨政十分重視此項(xiàng)工作。一是縣委成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。規(guī)定縣委常委會(huì)每年至少兩次聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，研究解決工作中的問題和困難。二是健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)、宗教機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)、宗教干事。三是落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場(chǎng)所制度和與宗教人士談話制度。建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所考查冊(cè)》，作為縣委考查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所工作的重要依據(jù)。要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部每月至少兩次，敏感時(shí)期每周不少于一次，與宗教人士談話，了解掌握宗教場(chǎng)所情況和宗教人士思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問題。全縣有10名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，22名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和41名村干部與宗教場(chǎng)所和宗教人士建立了聯(lián)系談話制度，收到了較好的效果。四是層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。全縣自上而下緊密結(jié)合維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化宗教活動(dòng)的管理，層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，綜治責(zé)任狀中，民族宗教工作方面的分值占一定的比例，突出宗教方面抓穩(wěn)定的重要性。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，措施到位，形成了良好的工作局面，逐步實(shí)現(xiàn)了宗教場(chǎng)所規(guī)范化管理。

（二）建立健全各項(xiàng)管理制度，形成了良好的工作機(jī)制根據(jù)黨的宗教政策和國家法律、法規(guī)，結(jié)合宗教工作的特點(diǎn)，我縣對(duì)各項(xiàng)宗教事務(wù)實(shí)行制度化管理，制定了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理機(jī)構(gòu)職責(zé)》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所翻新、維修制度》、《宗教教職人員職責(zé)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所與宗教人士談話制度》、《宗教人士外出請(qǐng)假制度》、《宗教人士例會(huì)學(xué)習(xí)制度》等14項(xiàng)工作管理制度，并且狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)把宗教事務(wù)的管理納入制度化、法制化軌道，不斷規(guī)范民族宗教事務(wù)管理行政執(zhí)法行為，提高了依法管理宗教事務(wù)的水平。

（三）不斷加強(qiáng)宗教人士隊(duì)伍建設(shè)，始終把宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國宗教人士手中宗教管理一是要管好宗教活動(dòng)場(chǎng)所，二是要管好宗教教職人員，三是要管好宗教活動(dòng)，但歸根到底，重中之重是要抓好宗教教職人員的隊(duì)伍建設(shè)。一是在政治上妥善安排，充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用。我縣宗教人士在各級(jí)人大、政協(xié)、伊協(xié)等組織中作了政治安排的有28人；二是在生活上給予適當(dāng)關(guān)心和照顧。目前，我縣領(lǐng)取政府發(fā)放固定生活費(fèi)的宗教教職人員有36人，占宗教教職人員的55．4％，每年發(fā)放生活費(fèi)14萬元?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政每年在春節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)期間都安排領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問宗教人士；三是不斷加強(qiáng)宗教人士的政治培訓(xùn)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)。在組織宗教人士參加自治區(qū)、自治州兩級(jí)宗教人士培訓(xùn)的同時(shí)，在財(cái)政十分困難的情況下，2002年以來，我縣解決宗教人士培訓(xùn)費(fèi)3．6萬元，舉辦了5期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)宗教人士135人次。2003年開始，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局實(shí)行了宗教人士例會(huì)學(xué)習(xí)制度，每月定期組織宗教人士進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，宗教人士的思想認(rèn)識(shí)有了明顯提高，行動(dòng)上有了明顯進(jìn)步，愛國、愛教、愛社會(huì)主義，自覺守法的意識(shí)普遍增強(qiáng)。四是重視培養(yǎng)年輕一代愛國宗教人士。根據(jù)上級(jí)有

關(guān)文件精神，我縣認(rèn)真組織實(shí)施愛國宗教人士帶培塔里甫的工作，確定2名政治上合格，資歷深，經(jīng)文水平高的愛國宗教人士帶培6名塔里甫（滿拉），并對(duì)塔里甫（滿拉）人選進(jìn)行了慎重考察，上報(bào)州民宗委審批后，簽訂了愛國宗教人士帶培塔里甫（滿拉）工作責(zé)任書。目前，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利。五是堅(jiān)持開展好對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的年檢工作。在年檢活動(dòng)過程中作到了“四結(jié)合”，即：把年檢工作與宗教人士普法教育結(jié)合起來；把年檢工作與宗教界“雙五好”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來；把年檢工作與宗教教職人員的考核評(píng)議工作結(jié)合起來；把年檢工作與推廣《新編臥爾茲演講集》、規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)內(nèi)容結(jié)合起來。

（四）依法加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)的管理。一是依法加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理。建立了宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理各項(xiàng)規(guī)章制度，健全了民主管理組織機(jī)構(gòu)，做到了“五上墻”，既“兩個(gè)條例”上墻，管理制度上墻、基本情況上墻，民主管理組織成員照片上墻，財(cái)務(wù)收支情況上墻。嚴(yán)格執(zhí)行宗教活動(dòng)場(chǎng)所新建、翻新、改建和維修審批制度。我局堅(jiān)持經(jīng)常性深入宗教活動(dòng)場(chǎng)所，督促檢查活動(dòng)開展情況，了解各活動(dòng)場(chǎng)所存在的問題和困難，掌握實(shí)情，及時(shí)處理出現(xiàn)的矛盾和糾紛。二是堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)。近年來，我縣加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所的經(jīng)常性管理和檢查，及時(shí)有效地制止了1個(gè)伊斯蘭教教職人員私帶滿拉、塔里甫的非法行為，清理了1個(gè)宣揚(yáng)宗教狂熱伊斯蘭教教職人員。深入開展了對(duì)“門徒會(huì)”非法組織的清查防范工作，整頓了宗教活動(dòng)場(chǎng)所的秩序。依法加強(qiáng)對(duì)基督教的管理，堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)信教群眾比較集中的地方，合理布局堂點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行“三定”（定點(diǎn)、定片、定人），堅(jiān)決依法制止基督教自由傳教活動(dòng),解決了以往基督教私設(shè)家庭聚會(huì)點(diǎn)和非正常發(fā)展的問題。

（五）堅(jiān)持不懈地開展宗教界“雙五好”評(píng)比活動(dòng)。通過開展“爭創(chuàng)五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所，爭當(dāng)五好宗教人士”為內(nèi)容的“雙五好”評(píng)比活動(dòng)，我縣涌現(xiàn)出了一批自治區(qū)、州、縣三級(jí)五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所和五好宗教人士，評(píng)比出的宗教人士與黨和政府團(tuán)結(jié)合作，依法從教，抵制滲透、維護(hù)穩(wěn)定，開展自養(yǎng)、美化環(huán)境，扶貧濟(jì)困、服務(wù)社會(huì)，在宗教界起到了帶頭和示范作用，不僅激發(fā)了宗教人士和信教群眾的榮譽(yù)感和進(jìn)取精神，而且調(diào)動(dòng)了他們參與兩個(gè)文明建設(shè)的積極性?！半p五好” 評(píng)比活動(dòng)成為我縣宗教界適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體。在此項(xiàng)活動(dòng)的開展中，也涌現(xiàn)出一大批好人好事。1998年我國南方遭受特大洪災(zāi)后，我縣宗教人士自發(fā)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款1800余元；2000年我縣發(fā)生洪災(zāi)后，宗教團(tuán)體和宗教人士積極為抗洪救災(zāi)捐款捐物折合人民幣6500余元；2003年伽師地震受災(zāi)后，各界宗教人士向?yàn)?zāi)區(qū)捐款2300余元，充分體現(xiàn)出宗教人士的愛國熱情。

三、宗教工作的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）黨的宗教政策和國家宗教法律、法規(guī)是我們做好宗教工作的行動(dòng)指南。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，熟練掌握和正確運(yùn)用宗教法律、法規(guī)，加強(qiáng)政策宣傳，嚴(yán)格行政執(zhí)法，是我們有效管理宗教事務(wù)基礎(chǔ)條件。作為民族宗教干部，必須熟悉宗教政策，必須掌握宗教法律、法規(guī)，只有這樣，才能依法管理好宗教事務(wù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全，齊抓共管，是做好宗教工作的重要保證。我縣把“兩手抓，兩手都要硬”作為做好宗教工作的指導(dǎo)思想，建立了縣委書記掛帥負(fù)總責(zé)的維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定兩項(xiàng)責(zé)任一肩挑，兩個(gè)指標(biāo)一塊下、兩項(xiàng)工作一起抓?？h上建立了有一名主管副書記，兩名常委，一名副縣長參加的統(tǒng)戰(zhàn)口維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)對(duì)宗教工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、政法委、公安局等部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流情況，分析、研究、部署統(tǒng)一戰(zhàn)線和對(duì)敵斗爭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也健全了機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任人，加強(qiáng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了全縣抓穩(wěn)定工作，全社會(huì)關(guān)心宗教工作的社會(huì)氛圍。

（三）做好培訓(xùn)工作是加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)民族宗教工作干部和宗教職業(yè)人員進(jìn)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，不斷提高民族宗教干部依法行政水平，增強(qiáng)宗教職業(yè)人員的法律意識(shí)，要求他們從事的宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益，為民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)發(fā)展和祖國統(tǒng)一多做貢獻(xiàn)是建設(shè)兩支隊(duì)伍的根本目標(biāo)。把集中學(xué)習(xí)和例會(huì)學(xué)習(xí)制度集合起來，做到每兩年把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部、宗教教職人員、民主管理負(fù)責(zé)人、塔里甫（滿拉）輪訓(xùn)一次，是一項(xiàng)行之有效的措施。

（四）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場(chǎng)所制度和與宗教人士談話制度，是做好宗教工作的有效措施。依法管理宗教事務(wù)的目的，就是團(tuán)結(jié)、教育、爭取宗教界人士，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保證宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國宗教人士手中，而領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場(chǎng)所制度和與宗教人士談話制度，恰好體現(xiàn)了這一點(diǎn)。對(duì)宗教人士思想上加強(qiáng)教育，政治上適當(dāng)安排，生活上給予照顧，是新時(shí)期黨對(duì)宗教界朋友的統(tǒng)戰(zhàn)政策。領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)聯(lián)系宗教場(chǎng)所制度和與宗教人士談話制度，與宗教人士談心交朋友，及時(shí)掌握和解決宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教人士存在的問題和困難，也就是掌握了宗教事務(wù)管理的主動(dòng)權(quán)。

（五）年檢是依法加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的綜合手段。通過年檢，認(rèn)真宣傳了黨的宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)，健全了宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理組織，加強(qiáng)了宗教活動(dòng)場(chǎng)所自我管理制度建設(shè)，規(guī)范了宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)內(nèi)容，提高了場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和教職人員的責(zé)任意識(shí)，真正使宗教活動(dòng)場(chǎng)所走上了依法管理的軌道。