關于城鄉(xiāng)居民增收情況的報告

近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實黨的方針、路線、政策，以黨的十八大精神統(tǒng)領全縣各項工作，緊盯全面建成小康社會這一總體目標，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入呈現(xiàn)較快增長趨勢。雖然年內(nèi)經(jīng)受了因素影響，但全縣積極應對，以積極的態(tài)度應對不可抗力因素，轉(zhuǎn)變工作方式，以優(yōu)補劣，全力促進城鄉(xiāng)居民可支配收入實現(xiàn)較快增長。為了進一步了解城鄉(xiāng)居民增收工作，以積極的態(tài)度，從全縣所處態(tài)勢以及實際狀況，全面調(diào)查了解各級各部門促進城鄉(xiāng)居民可支配收入的政策和措施進行調(diào)查，現(xiàn)將城鄉(xiāng)居民收入增長因素情況調(diào)查報告如下：

一、城鄉(xiāng)居民收入基本情況

2016年底，全縣人口總數(shù)？萬人，常住人口？萬人，城鎮(zhèn)人口？萬人，農(nóng)業(yè)人口？萬人。截止2016年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28785元，同比增長7.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入10660元，同比增長10%。

2017年，縣重點以助農(nóng)村居民增收為重，同時不放松城鎮(zhèn)居民收入增長，雖受不利因素影響，不但保持了全縣經(jīng)濟不受影響大幅下滑，還在困境中實現(xiàn)較快速度增長，預計2017年我縣農(nóng)村居民人均可支配收入完成11747元，同比增長10.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成31030元，同比增長7.8%。

二、城鄉(xiāng)居民收入共同增長

（一）城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步較快提升

城鎮(zhèn)居民雖然在全縣所占比例不大，但城鎮(zhèn)居民的可支配收入增長幅度體現(xiàn)了全縣整體收入狀況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入是不可掉以輕心的工作，城鎮(zhèn)居民收入的增入仍然以工作人員工資（社保）收入為主。

一是足額兌現(xiàn)全縣單位職工績效考核目標獎。城鎮(zhèn)居民中的國家工作人員收入實現(xiàn)了翻倍，全縣城鎮(zhèn)居民？人，其中國家工作人員就達？人，國家工作人員在城鎮(zhèn)居民中比例占50%以上，就年終目標績效獎就拉動了城鎮(zhèn)居民可支配收入大幅度增長，促進了城鎮(zhèn)居民人均增收？元。

二是按政策上調(diào)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險標準。2017年全縣享受養(yǎng)老保險待遇1241人，人均調(diào)資增加162.9元，調(diào)整后養(yǎng)老金水平為2638.6人。機關養(yǎng)老保險調(diào)資人數(shù)1020人，人均增加204元，企業(yè)、機關養(yǎng)老保險標準上調(diào)共帶來全縣城鎮(zhèn)居民收入總額增加475398.9元，城鎮(zhèn)居民可支配收入人均增加47.9元。

三是促進就業(yè)增加城鎮(zhèn)居民收入。2017年全縣就業(yè)社保補貼76人，補貼標準為繳費的70%，共補貼69萬，新增就業(yè)681人，人均保守工資收入1500元/月，共計1021萬，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)29人，人均工資1500元/月，共計41.4萬元，新增就業(yè)人員收入增加，全縣城鎮(zhèn)居民收入總額增加1062.4萬元，城鎮(zhèn)可支配收入人均增加1070.9元。

（二）農(nóng)村居民收入實現(xiàn)快速增長

作為牧業(yè)大縣，促進農(nóng)村居民增收入是縣委、縣政府工作重點之一，作為貧困縣之一，增加農(nóng)村居民收入也是脫貧攻堅重中之重，全縣上下圍繞助農(nóng)增收，既注重當年效益，更加注重保證農(nóng)村居民持續(xù)增收，多措施并舉，實現(xiàn)了2017年農(nóng)村居民快速增收。

一是種植收入穩(wěn)步提高。雖然是大縣，但處于半農(nóng)半牧狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比不低，種植業(yè)仍然是9個鄉(xiāng)一個重要的方面。2017年，全縣建立特色馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油菜、無公害蔬菜、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地5.1萬畝，其中：優(yōu)質(zhì)油菜基地

22838

畝，高原特色馬鈴薯生產(chǎn)基地

11604畝，無公害蔬菜基地

5001畝，道地中藥材基地

11366畝。與2016年相比，經(jīng)濟作物種植比例大幅提高，打破傳統(tǒng)農(nóng)作物種植比例高于經(jīng)濟作物的狀態(tài)，真正實現(xiàn)了種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，種植業(yè)收入實現(xiàn)1394萬元，同比增加35萬元、增長9%，就種植業(yè)實現(xiàn)全縣農(nóng)村居民人均增收5.2元。

二是畜牧業(yè)收入大幅增長。作為生態(tài)優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，雖未達到畜牧產(chǎn)品質(zhì)應有的高價格，但在全州品牌宣傳影響，牲畜及畜產(chǎn)品質(zhì)量口碑日益增長，市場認可度大幅提高，今年牲畜出欄及畜產(chǎn)品價格大幅上漲，?；铙w出售價從去年17元／斤上漲到20元／斤，同比增長17.6%，羊活體出售價從去年8元／斤上漲到11元／斤，同比增長37.5%，酥油出售價從去年27元／斤上漲到31元／斤，同比增長14.8%。為牲畜活體出售大縣及畜產(chǎn)品出售大縣，全縣年出欄各類牲畜在33.42萬混合頭左右，較上年增加1.24萬混合頭、增長3.8%。其中：出欄牛12.09萬頭、增長2.76%，；出欄羊19.7萬只、增長4.18%，出欄豬1.63萬頭、增長8.3%，實現(xiàn)肉產(chǎn)量1.77萬噸、奶產(chǎn)量3.38萬噸，分別增加575噸、1307噸，增長3.36%、4.02%。每頭牛保守活體重200斤，每出售一頭活牛均增收600元，全縣出售活牛增收7254萬元，農(nóng)村居民人均增收？元，每只羊保守活體重60斤，每出售一只活羊增收180元，全縣出售活羊增收3546萬元，農(nóng)村居民人均增收？元，在生豬出欄持平的情況下，僅牛羊活體出欄就促進農(nóng)村居民人均收入增長？元。

三是財產(chǎn)性收入小幅增長。全縣進一步放活農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，大力支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大專業(yè)合作、產(chǎn)權(quán)合作相結(jié)合的適度規(guī)模經(jīng)營，增加群眾財產(chǎn)性收入。2017年全縣耕地流轉(zhuǎn)面積為6049畝,其中:以出租方式流轉(zhuǎn)的耕地面積為6049畝；流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的面積237畝，流轉(zhuǎn)入專業(yè)合作社的面積1912畝，流轉(zhuǎn)入工商企業(yè)的面積1456畝,流轉(zhuǎn)入其他主體2444，種植馬鈴薯1500畝，種植中藥材1227畝(當歸、黃芪)，種植蔬菜3322畝(萵筍、白菜)；簽定土地流轉(zhuǎn)合同份數(shù)23份，土地流轉(zhuǎn)價格在400—600元之間，平均價格達500元，同2016年350-400元比每畝增加125元，共計土地流轉(zhuǎn)資金增收481余萬元，實現(xiàn)財產(chǎn)性收入為302.45萬元，人均增收45元。

四是轉(zhuǎn)移性收入平穩(wěn)增長。全面落實脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力促進貧困人員增收，充分利用全省涉農(nóng)資金整合試點縣契機，今年投入到戶到人產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5260.95萬元，實施1293戶5851人精準脫貧產(chǎn)業(yè)增收項目，大幅度增長貧困人口資產(chǎn)，增長貧困人口收入，并形成了貧困人口持續(xù)增收。同時足額兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持保護補貼、草原生態(tài)保護獎勵等農(nóng)牧業(yè)補貼。投入資金4730.875萬元，繼續(xù)深入實施第二輪國家天然草原生態(tài)獎勵補助工作，在全縣實施禁牧458萬畝，推行草畜平衡518.35萬畝；投入資261.78萬元，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持保護補貼項目。并且認真落實糧食直補、良種補貼、綜合直補（59元/畝），禁牧補貼（6元/畝），草畜平衡補貼（1.5元/畝），生產(chǎn)資料補貼（500元/戶），牧草良種補貼（10/畝）。農(nóng)村低保的補貼、退耕還林還草政策等轉(zhuǎn)移性資金做到了與上年持平。保證了日常政策性補貼標準不降年底足額到戶，也形成了脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補貼遠高于相鄰縣，既保證了非貧困戶的利益，也大幅提高貧困戶的收入。

五是農(nóng)村居民旅游收入小幅下滑。年內(nèi)受不可抗力因素影響，全縣從事旅游業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，景區(qū)門票對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民分成從796.8萬元下降到557.32萬元，下降30.06%，影響全縣農(nóng)村居民人均下降34.21元。

三、促進城鄉(xiāng)居民收入增長措施

（一）加快轉(zhuǎn)型升級，做強助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)支柱。一是組織實施《縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，分區(qū)域加快特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，建成馬鈴薯、油菜、蔬菜和中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地4.86萬畝，開展新品種引種示范410畝，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認證5個；二是加大畜禽良種推廣，完成綿羊良種補貼45萬元、牦牛凍精冷配350頭；三是新建肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)2個、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場3個、牛羊越冬育肥基地2個、現(xiàn)代家庭牧場10戶；四是大力培育新型經(jīng)營主體，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社標準化建設，新增培育中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持合作社1家、州級發(fā)展扶持農(nóng)民專業(yè)合作社3家，190家農(nóng)民合作組織實現(xiàn)了工商注冊登記、法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證全覆蓋，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。五是以加快推進“凈土”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設為抓手，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育和扶持，全力抓好技改項目建設，投資150萬元，引導和支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和市場拓展，通過參加活動、州第三屆“農(nóng)商對接”活動、“凈土”農(nóng)產(chǎn)品品牌推介、第五屆四川農(nóng)業(yè)愽覽會、農(nóng)業(yè)博覽會等各類展會，擴大了農(nóng)畜產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。乳業(yè)有限責任公司嬰幼兒1-3段奶粉、全脂奶粉、中老年奶粉、酸奶榮獲“四川省名優(yōu)產(chǎn)品”稱號，并入駐浙江杭州·中華農(nóng)業(yè)電商博覽園館。

（二）加大“三農(nóng)”投入，提升助農(nóng)增收基礎能力。整合國家天然草原退牧還草工程、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展專項、援建等項目和縣本級財政“三農(nóng)投入”資金，完成投資1.9億元，農(nóng)牧基礎能力進一步增強。一是按照相關規(guī)定，將“三農(nóng)”投入納入縣本級財政預算，年度完成縣本級“三農(nóng)”投入資金821.77萬元，較上年增加101.48萬元，增長14.1%，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅7.9個百分點。二是加快推進牲畜溫飽工程，新建劃區(qū)輪牧草場25萬畝、人工飼草地5萬畝、牲畜暖棚882戶、推廣制作袋裝青貯飼草300噸。三是加快基本農(nóng)田建設，投入資金261.78萬元，實施耕地地力保護44658畝。四是加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設，新建多功能牲畜巷道圈39個，加快牛羊定點屠宰場建設進度，實現(xiàn)牛羊清真定點屠宰。五是嚴格落實河長制，加大河流治理，爭取投資9639.1萬元，完成河道排危清淤1.23公里；投資550萬元完成農(nóng)村飲用水源地保護區(qū)建設5處；整合涉農(nóng)資金545.8萬元支持15個貧困村完善了水利設施建設；實施2017年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，有效解決了2388人和889頭牲畜飲水安全問題。六是爭取農(nóng)村扶貧公路中央預算內(nèi)投資1476.16萬元，完成通村硬化路建設21.9公里；完成紅6個農(nóng)村客運站點的改建工作；投入養(yǎng)護資金180萬元，對全縣農(nóng)村公路進行了重點整治和養(yǎng)護。七是積極推廣農(nóng)村小型基礎設施民辦公助、以獎代補建設模式，爭取以工代賑資金200萬元，帶動260名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了就地務工，直接增加了項目區(qū)群眾工資性收入。八是落實幸福美麗新村示范縣建設資金800萬元、扶貧新村建設專項資金682萬元，完成幸福美麗新村建設20個、扶貧新村建設11個。實施藏區(qū)新居建設517戶，補助資金1034萬元，其中精準扶貧建檔立卡戶119戶。

（三）全力脫貧攻堅，增強助農(nóng)增收造血功能。緊緊圍繞11個貧困村退出、555戶2521名建檔立卡貧困人口脫貧目標任務，組織整合涉農(nóng)資金項目和社會扶貧力量，大力推進貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶和基礎設施建設。全年整合涉農(nóng)資金12118.625億元，其中：基礎設施整合投入資金4283.23萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合投入資金6662.695萬元、民生改善整合投入資金1172.7萬元，形成了“一個脫貧項目、一筆專項資金保障”的扶貧項目投入新格局。制定實施了《縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金管理實施細則》，41個貧困村共計投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2050萬元。扎實開展貧困人員就業(yè)技能培訓和公益性崗位開發(fā)，設置環(huán)衛(wèi)、社會保障、森林濕地后期管護公益性崗位620個。認真組織落實教育保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障扶貧政策，加強“四項”基金管理，印發(fā)實施了縣《教育扶貧救助基金管理辦法（試行）實施細則》《衛(wèi)生扶貧救助基金管理辦法》，切實解決了群眾后顧之憂。爭取省直部門幫扶資金116.5萬元、定點對口幫扶資金3750萬元、援建幫扶資金1044萬元實施精準扶貧，加快了脫貧步伐，如期完成了

“11個貧困村退出、555戶2521名建檔立卡貧困人口全部脫貧”的省定年度目標任務。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。預計實現(xiàn)農(nóng)林牧業(yè)增加值7.97億元，較上年增加3064萬元，增長3.8%（按可比價計算，下同）。其中，農(nóng)業(yè)增加值2509萬元，增長4%；牧業(yè)增加值7.47億元，增長3.8%；林業(yè)增加值721萬元，增長19%。

2017年完成農(nóng)作物播種面積6.43萬畝，與上年持平。其中：糧食作物面積3萬畝，增長0.003%，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量5300噸，增長0.78%；油料作物播種面積2.17萬畝，增長0.009%，實現(xiàn)菜籽產(chǎn)量1589噸，增長1.53%；蔬菜播種面積5328畝，減少14.6%，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量1.07萬噸，減少14.65%；中藥材種植面積6562畝，增長22.3%，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)量1250噸，增長111.8%；其他作物面積663畝。

（五）做強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。援建村幫扶發(fā)展有機藥材大黃395畝，生態(tài)油菜487畝，投資77萬余元新修的健康養(yǎng)殖基地，可以存欄80余頭牦牛。通過發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，為老百姓人均增收500余元；對下巴西村全村92戶村民每家給予扶持資金3000元，用于處設施功能的改造提升。