第一篇：增收致富工程調(diào)研報(bào)告

永安鎮(zhèn)敖牛村增收致富工程調(diào)研報(bào)告為了加快發(fā)展永安鎮(zhèn)敖牛村的經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)敖牛村的小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)《突泉縣XX--XX年農(nóng)民增收致富發(fā)展綱要》和《突泉縣XX--XX年農(nóng)民增收致富示范工程實(shí)施方案》的要求，XX年4月28日至5月2日，由縣直各局包村屯聯(lián)絡(luò)員和永安鎮(zhèn)包村工作人員組成的調(diào)查小組，歷時(shí)5天對(duì)全村基本情況進(jìn)行了逐戶調(diào)查走訪，認(rèn)真填寫(xiě)了入戶調(diào)查表，調(diào)查情況如下：

一、基本情況敖牛村位于永安鎮(zhèn)政府東3公里的鬧牛山腳下，東臨吉林省洮南市煤窯鄉(xiāng)紅山村，北與永德村隔河相望。全村現(xiàn)有4個(gè)自然屯，304戶，人口1123人，其中農(nóng)戶265戶，農(nóng)村人口1043人；黨員38人；XX年勞務(wù)輸出270人，務(wù)工地主要集中在京、津、遼一帶。全村共有耕地6454畝，其中水澆地2646畝，退耕地1870畝。全村共有機(jī)電井166眼，農(nóng)機(jī)151臺(tái)，耕畜87頭匹。全屯共有奶牛存欄312頭，羊存欄2500只，豬365口。初步調(diào)查全村負(fù)債金額170余萬(wàn)元，主要是養(yǎng)殖貸款,部分農(nóng)戶因子女上學(xué)欠貸較多。近年來(lái)，村兩委班子解放思想，緊密團(tuán)結(jié)，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)兩課”制度，在全村開(kāi)展了大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，理清了一條全新的發(fā)展思路，把舍飼養(yǎng)畜作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，堅(jiān)持把好地種好，走為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種的路子，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從XX年開(kāi)始，全村協(xié)調(diào)資金，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。3年來(lái)，共有養(yǎng)殖戶259戶，占總戶數(shù)的97.7%，其中奶牛養(yǎng)殖戶193戶，奶牛存欄350頭，戶均1.32頭，規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)32戶。全村黑頭肥尾羊、小尾寒羊、絨山羊存欄2500只。到XX年末,全村總收入中，牧業(yè)收入占總收入的60.2%。農(nóng)民人均收入達(dá)到2715元,比XX年增加2300元。為解決賣(mài)奶難的問(wèn)題，敖牛村以招商引資的形式建日收鮮奶3噸奶站一處，擠奶點(diǎn)2個(gè)。目前，奶站日收鮮奶2.5噸。XX年在盟委組織部、盟供銷社和縣委組織部的指導(dǎo)扶持下，奶牛養(yǎng)殖戶成立奶牛專業(yè)合作社，制定了《章程》和《奶牛意外死亡補(bǔ)償辦法》，現(xiàn)在正建立疫病防治、飼料供應(yīng)、奶牛改良等服務(wù)體系，為敖牛村養(yǎng)殖業(yè)走向市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因雖然從XX年以來(lái)，敖牛村的農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度有了較大的變化，但相對(duì)改革開(kāi)放二十多年全村的經(jīng)濟(jì)總量變化不大，人均gdp相對(duì)發(fā)展緩慢,面臨的問(wèn)題還很多,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也很多，四個(gè)自然屯發(fā)展程度也不一樣，綜合分析，滯約農(nóng)民增收的因素歸納起來(lái)是“一高、二重、三弱、四低、五缺”?！耙桓摺钡窒r(nóng)民增收。以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收或者在很大程度上抵消了農(nóng)民增收的效果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格偏高，就會(huì)加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民的收入。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，增加了糧食直補(bǔ)資金，但對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲，在很大程度上抵消了中央一號(hào)文件給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠?！岸亍庇绊戅r(nóng)民增收。一是小農(nóng)意識(shí)重。由于歷史的自然的等多種原因，農(nóng)民身上的小農(nóng)意識(shí)烙印仍比較深。常常表現(xiàn)為滿足于自給自足，安于現(xiàn)狀，更看重眼前利益而難有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。粗放經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有得到根本性改變，對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力弱。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。表現(xiàn)為就醫(yī)、子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)已普遍超過(guò)多數(shù)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力?！叭酢敝萍s農(nóng)民增收。一是投入的能力弱。由于敖牛村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力極為有限，導(dǎo)致投入長(zhǎng)期不足，從而制約農(nóng)民增收。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。農(nóng)田設(shè)施大多是上個(gè)世紀(jì)八十年代建的，有的已失去了功能，后來(lái)雖陸續(xù)建設(shè)和治理了一些農(nóng)田水利設(shè)施，但全村靠天吃飯的成份還比較重，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件薄弱。由于特殊的地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受限，農(nóng)機(jī)推廣難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐慢，種地靠鋤、收割靠刀的局面還沒(méi)有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，大量農(nóng)民還不能從有限的土地上解放出來(lái)?！八牡汀毕拗妻r(nóng)民增收。一是城鎮(zhèn)化率低。城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的空間就小，轉(zhuǎn)移的難度就大，增加收入的機(jī)會(huì)就受到很大限制。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民組織尚處在初級(jí)階段,組織化程度低，農(nóng)戶通向市場(chǎng)的中介或橋梁?jiǎn)栴}還沒(méi)有解決好，大多數(shù)農(nóng)民的產(chǎn)銷活動(dòng)處于無(wú)組織狀態(tài)，勢(shì)單力薄，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，生產(chǎn)處于盲目狀態(tài)，交易處于被動(dòng)狀態(tài)。三是農(nóng)畜產(chǎn)品商品化程度低。農(nóng)畜產(chǎn)口商品化程度低就意味著農(nóng)民自身消費(fèi)后的剩余少，從而影響農(nóng)民增收。四是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。在小敖牛屯留守在家從事耕種的大多為老弱婦孺，這些人文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)為初中以下文化程度，接受新鮮事物能力差，使得新技術(shù)推廣的難度增大，降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入。在外打工的青壯年勞力總體上雖比留守在農(nóng)村的文化素質(zhì)要高一些，但懂技術(shù)懂管理的人少，大多是靠賣(mài)苦力從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)獲得收入，因而收入低。“五缺”困擾農(nóng)民增收。一是缺資金。大多數(shù)農(nóng)戶存在生產(chǎn)資金困難問(wèn)題，特別是要擴(kuò)大再生產(chǎn)和搞畜牧養(yǎng)殖，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，貸款難長(zhǎng)期困擾農(nóng)民。二是缺技術(shù)。多數(shù)農(nóng)民掌握的還是傳統(tǒng)技術(shù)，對(duì)新的實(shí)用技術(shù)掌握不夠，對(duì)新技術(shù)新品種的推廣使用持觀望態(tài)度；農(nóng)牧業(yè)科技人才匱乏，服務(wù)力度不夠，服務(wù)意識(shí)淡化。三是缺信息。農(nóng)民獲取各種信息的渠道仍然狹窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖缺方向，農(nóng)畜產(chǎn)品缺去向。發(fā)展初期愁規(guī)模，規(guī)模上來(lái)后愁銷路。四是缺加工。村內(nèi)缺少大的能引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民賣(mài)初級(jí)產(chǎn)品的多，零零碎碎賣(mài)的多，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。五是缺保障。無(wú)論種植還是養(yǎng)殖翥缺保障，天災(zāi)對(duì)農(nóng)民造成的損失只有靠農(nóng)民自身來(lái)承擔(dān)，政府救濟(jì)往往是毛毛細(xì)雨杯水車薪。沒(méi)有保障，農(nóng)民享受不到和城市居民同等的社保、醫(yī)保等基本保障，一遇天災(zāi)人禍往往傾家蕩產(chǎn)。

三、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的途徑一是拓寬農(nóng)民增收渠道。收入來(lái)源單一，是農(nóng)民收入低的主要原因，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村退耕還林和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，提高農(nóng)民的收入，就要千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民不再集中于種植業(yè)，而是向具有一定比較優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)

展農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極組織勞務(wù)輸出，把大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是提高農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)差，缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)營(yíng)，不具備從事復(fù)雜勞動(dòng)的條件，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如果這個(gè)問(wèn)題得不到解決，那么引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，并獲得效益，將是一句空話。因此必須下大力氣抓好農(nóng)民的文化素質(zhì)，一方面落實(shí)好小學(xué)教育的普及，抓好后備勞動(dòng)力的教育，另一方面從各屯實(shí)際出發(fā)對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)，使之能掌握一技之長(zhǎng)。三是控制人口增長(zhǎng)。人口問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。四是加大扶持力度。由于生態(tài)條件惡劣，中低收入農(nóng)戶普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益低下的困境，要突破這個(gè)困境，只有依靠科技進(jìn)步，通過(guò)新技術(shù)的運(yùn)用、新項(xiàng)目的帶動(dòng)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)收入的快速增長(zhǎng)。因此應(yīng)加大扶持力度，實(shí)施各項(xiàng)富民工程、科技項(xiàng)目應(yīng)確保資金到位、技術(shù)到位。

第二篇：增收致富工程工作匯報(bào)

**鎮(zhèn)關(guān)于“農(nóng)民增收致富工程”的工作匯報(bào)

按照*****號(hào)文件精神要求，以縣委《關(guān)于在農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)施“農(nóng)民增收致富工程”的方案》為指導(dǎo)，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、成立組織，確?！稗r(nóng)民增收致富工程”順利實(shí)施

為了開(kāi)展好“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)，我鎮(zhèn)將這項(xiàng)工作作為黨委重要工作，提到了重要工作日程。

（一）設(shè)立組織機(jī)構(gòu)。成立了鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委成員任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨政辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督辦檢查、宣傳和日常工作。各黨支部書(shū)記為“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)的全面工作，并對(duì)“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督促，及時(shí)解決在“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，確保“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)收到實(shí)效。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員。接到通知后，鎮(zhèn)黨委立即召開(kāi)了班子成員、機(jī)關(guān)干部、各支部書(shū)記參加的動(dòng)員大會(huì)，全鎮(zhèn)統(tǒng)一制作宣傳標(biāo)語(yǔ)**條、版面**塊，召開(kāi)廣播會(huì)、黨員會(huì)***場(chǎng)次，及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)了“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)有關(guān)精神，為全鎮(zhèn)開(kāi)展“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)營(yíng)造了良好氛圍，使全鎮(zhèn)黨員干部自覺(jué)投入到活動(dòng)中來(lái)。

（三）制定活動(dòng)方案。以縣委的實(shí)施方案為指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委及時(shí)研究制定了《**鎮(zhèn)關(guān)于在農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展“農(nóng)民增收致富工程”的實(shí)施方案》。全鎮(zhèn)黨員干部根據(jù)活動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合自身工作實(shí)際，都分別對(duì)如何開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)制定了工作計(jì)劃。

二、多措并舉，確?！稗r(nóng)民增收致富工程”取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。一是大力建設(shè)名優(yōu)蔬菜生產(chǎn)基地。目前為止，我鎮(zhèn)已建成蔬菜基地1600畝，其中高端蔬菜占有1000畝，辣椒種植500畝，蓮耦種植100畝。到2012年底，將建成8000畝蔬菜生產(chǎn)基地，其中：露地蔬菜面積6000畝，大棚蔬菜面積2000畝以上。二是大力建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地。我鎮(zhèn)現(xiàn)有食用菌種植園一個(gè)，年產(chǎn)鮮菇500噸。到2012年底，初步建成年種植規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)棒、年產(chǎn)鮮菇3000噸的食用菌生產(chǎn)基地。三是大力建設(shè)有機(jī)鮮果生產(chǎn)基地。目前，我鎮(zhèn)已種植有機(jī)冬棗800畝，櫻桃300畝。到2012年底，以有機(jī)冬棗、櫻桃為主的高效經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到3000畝。四是大力建設(shè)肉牛繁殖基地。目前我鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，年出欄量300頭。到2012年底，建成300頭畜位的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛小區(qū)2個(gè)，年出欄肉牛達(dá)到600頭以上。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)，到****年底，全鎮(zhèn)各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到25家以上，切實(shí)提升農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是培育壯大龍頭企業(yè)。到****年底，全鎮(zhèn)涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展到5家以上。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。年內(nèi)建成鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。利用以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)產(chǎn)品交流網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易率。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。一是加快鎮(zhèn)村一體化。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成社區(qū)1個(gè)，新啟動(dòng)社區(qū)2個(gè)，五年內(nèi)確保5個(gè)社區(qū)全部啟動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，深化社區(qū)體制改革，推動(dòng)鎮(zhèn)村管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。二是建立健全了農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系。我鎮(zhèn)今年新硬化河道**千米，新修橋涵**座，加強(qiáng)了河道內(nèi)澇的治理工作。目前為止，已完成轄區(qū)內(nèi)的林木病蟲(chóng)害防治任務(wù)，口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病及高致病性禽流感4種主要?jiǎng)游镆卟∶庖呙芏群涂贵w水平達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。三是加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)按照綠化任務(wù)，完善了農(nóng)田林網(wǎng)8000畝，完善了河渠綠化5公里，補(bǔ)植道路綠化2.3公里；退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造1030畝；四旁植樹(shù)5萬(wàn)株；義務(wù)植樹(shù)10萬(wàn)株；工程造林800畝。到2012年，全鎮(zhèn)林木覆被率達(dá)到23%以上，完成農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)1萬(wàn)畝。已完成縣分配的戶用沼氣建設(shè)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升黨建科學(xué)化水平。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，延伸“五創(chuàng)”工程內(nèi)涵，大力開(kāi)展農(nóng)村黨組織“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，突出建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。到****年，全鎮(zhèn)“雙強(qiáng)”村黨組織書(shū)記達(dá)到90%以上，“雙強(qiáng)”村干部達(dá)到80%以上。加大對(duì)村“兩委”干部帶富能力的培訓(xùn)力度，每年對(duì)各村黨組織書(shū)記輪訓(xùn)一遍。二是不斷繁榮農(nóng)村公共文化。到****年底，建成**個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書(shū)屋。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。以開(kāi)展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“平安村”活動(dòng)為載體，健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理管理體系，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立健全信訪下移機(jī)制，暢通訴求渠道。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，確?！稗r(nóng)民增收致富工程”順利開(kāi)展

（一）調(diào)查摸底，分類實(shí)施。活動(dòng)開(kāi)展后，各黨支部組織人員

進(jìn)行了摸底排查，逐戶對(duì)人口狀況、經(jīng)濟(jì)收入、增收項(xiàng)目、增收目標(biāo)進(jìn)行登記，建立了“農(nóng)民增收致富工程”農(nóng)戶信息臺(tái)賬。根據(jù)農(nóng)民意愿、發(fā)展趨勢(shì)，確定了培育和幫帶對(duì)象，制定了培育和幫帶計(jì)劃。

（二）結(jié)對(duì)幫帶，注重效果。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部和農(nóng)村有幫帶能力的無(wú)職黨員，與幫帶群眾結(jié)成了對(duì)子，明確了幫帶對(duì)象、項(xiàng)目、目標(biāo)，分別建立了幫帶情況臺(tái)賬，并向群眾進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)黨政班子成員每人分包聯(lián)系1個(gè)村，黨委書(shū)記與鎮(zhèn)長(zhǎng)每人培育了3個(gè)示范戶，3名致富能手，幫帶3個(gè)困難戶；其他成員每人培育了2個(gè)示范戶，2名致富能手，幫帶2個(gè)困難戶；機(jī)關(guān)黨員干部按照日常分工分包聯(lián)系村，并且每人培育1—2個(gè)示范戶，1—3名致富能手，幫帶1—2個(gè)困難戶不等。村“兩委”主要干部每人培育2個(gè)示范戶、2名致富能手，幫帶2個(gè)困難戶；其他村干部和村民小組長(zhǎng)根據(jù)自身能力每人培育1—2個(gè)示范戶、1—3名致富能手，幫帶1—2個(gè)困難戶不等；有幫帶能力的無(wú)職黨員依據(jù)自身能力和特長(zhǎng)幫帶1—2個(gè)困難戶。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室及時(shí)跟蹤問(wèn)效，建立了“農(nóng)民增收致富工程”推進(jìn)情況信息臺(tái)賬和業(yè)績(jī)檔案。

（三）典型帶動(dòng)，加強(qiáng)督導(dǎo)。各支部加大了對(duì)實(shí)施“農(nóng)民增收致富工程”的宣傳力度，對(duì)涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)宣傳。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室要加大督查指導(dǎo)力度，每季度召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。把實(shí)施“農(nóng)民增收致富工程”情況作為考核的重要依據(jù)。

存在問(wèn)題：

一是個(gè)別黨員干部對(duì)開(kāi)展“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不深刻，積極性不高，主動(dòng)性不夠；二是個(gè)別黨支部的“農(nóng)民增收致富工程”活動(dòng)和當(dāng)前的中心工作、重點(diǎn)工作結(jié)合不夠緊密；三是實(shí)施的部分民生工程，鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)力有限，存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

下一步，我鎮(zhèn)將更加注重發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶制度，努力提高幫帶對(duì)子的致富能力，發(fā)揮好致富能手、示范戶的帶動(dòng)力；做好輿論宣傳，在活動(dòng)過(guò)程中不斷發(fā)掘、培育、樹(shù)立模范典型，以點(diǎn)帶面，全面促動(dòng)；結(jié)合全鎮(zhèn)當(dāng)前的重點(diǎn)工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。按照縣委安排部署，扎扎實(shí)實(shí)地把活動(dòng)推進(jìn)深入，確保收到實(shí)效。

第三篇：促進(jìn)農(nóng)民增收致富調(diào)研內(nèi)容

趙固鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部進(jìn)農(nóng)戶

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 促進(jìn)農(nóng)民增收致富調(diào)研內(nèi)容

為切實(shí)落實(shí)好基層組織建設(shè)年活動(dòng)，經(jīng)研究決定，即日起用10天時(shí)間，全體機(jī)關(guān)干部深入到農(nóng)戶，廣泛宣傳國(guó)家的惠農(nóng)政策，對(duì)各村基本情況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)深入了解各村狀況和群眾思想，得到促進(jìn)工作的目的。

一、調(diào)研的具體內(nèi)容

1、全村基本情況：耕地面積、種植結(jié)構(gòu)、人口等；

2、班子狀況：與班子每一個(gè)成員見(jiàn)面，了解平時(shí)都在干什么、工作和生活狀況，對(duì)每個(gè)成員做出評(píng)語(yǔ)；

3、信訪穩(wěn)定情況：詳細(xì)了解每個(gè)案件的進(jìn)展情況，拿出切實(shí)可行的解決辦法；

4、群眾致富情況：個(gè)體企業(yè)狀況、種植戶和品種、養(yǎng)殖戶和種類、大棚數(shù)量、面積和效益情況；

5、荒廢沙坑情況：有多少個(gè)、每個(gè)有多大（畝）

6、其他你認(rèn)為應(yīng)該調(diào)研的情況

二、調(diào)研的具體要求

1、充分走訪全體干部、部分黨員和農(nóng)戶，基本要求是2000人以上村走訪70戶，1000—2000人村走訪60戶，1000人以下村走訪50戶。

2、調(diào)研時(shí)間為即日起10天（走訪農(nóng)戶7天，寫(xiě)調(diào)研報(bào)告3天）。

3、調(diào)研結(jié)束后（5.21），調(diào)研人員寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，字?jǐn)?shù)不少于5000字，要理出本村存在的基本問(wèn)題，提出你解決本村問(wèn)題的方法和思路。

4、對(duì)30個(gè)村的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行評(píng)比交流，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)。

趙固鄉(xiāng)黨政辦2012年5月11日

趙固鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部進(jìn)農(nóng)戶創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)調(diào)研表

2012年5月日

第四篇：農(nóng)民增收致富問(wèn)題的調(diào)研

農(nóng)民增收、致富問(wèn)題的研究

農(nóng)民自古以來(lái)就是社會(huì)中的一個(gè)重要的組成部分，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，而農(nóng)民問(wèn)題也一個(gè)國(guó)家的重要問(wèn)題，自始至終廣受人民的關(guān)注。而在1996年由我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍提出的“三農(nóng)問(wèn)題”在農(nóng)民問(wèn)題上成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。那么什么又是“三農(nóng)問(wèn)題”呢？所謂的“三農(nóng)問(wèn)題”是指農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的總稱。它是在1996年正式提出自此漸漸被媒體和官方廣泛引用；2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平給朱镕基總理寫(xiě)信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”以及出版《我向總理說(shuō)實(shí)話》后，“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛反響[來(lái)源請(qǐng)求]；2001年“三農(nóng)問(wèn)題”的提法寫(xiě)入文件，正式成為大陸理論界和官方?jīng)Q策層引用的術(shù)語(yǔ)；中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告。

“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的改革開(kāi)放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。這五個(gè)“一號(hào)文件”，在中國(guó)農(nóng)村改革史上成為專有名詞——“五個(gè)一號(hào)文件”。時(shí)隔18年，中共中央胡總書(shū)記于2003年12月30日簽署《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》。中央一號(hào)文件再次回歸農(nóng)業(yè)。2005年1月30日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，即第七個(gè)一號(hào)文件公布。2006年2月21日，新華社受權(quán)全文公布了以“建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的2006年中央“一號(hào)文件”。2007年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)。2008年1月30日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》下發(fā)。至此，中國(guó)在新世紀(jì)已連續(xù)出臺(tái)了五個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央“一號(hào)文件”，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，也給農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定帶來(lái)強(qiáng)勁的動(dòng)力。

而我國(guó)是一個(gè)人口眾多得國(guó)家。在我國(guó)十三多億的龐大的群體中農(nóng)民依然占領(lǐng)了大約百分之六七十的比重，但我國(guó)的一個(gè)農(nóng)業(yè)資源卻相對(duì)不足。農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻經(jīng)歷了一個(gè)艱難的歷程，在過(guò)去農(nóng)民的溫飽卻一直是個(gè)大難題，人們吃不飽睡不暖。但自從新中國(guó)成立以后，我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，不僅解決了近13億人口的吃飯、穿衣問(wèn)題，而且糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品已由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)向大體平衡，豐年有余，使中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給狀況發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)折。尤其是在我們的雜交水稻之父“袁隆平”研究培養(yǎng)出了雜交水稻之后，我國(guó)的水稻的產(chǎn)量不斷地提高，人們的生活水平也因此不但提高，不過(guò)雖然農(nóng)民的生活水準(zhǔn)提高了，但是農(nóng)門(mén)的收入的增加卻跟不上世界上的物價(jià)和生活需求的提高，很多人依然過(guò)著貧窮的生活。因此改善農(nóng)民問(wèn)題，增加農(nóng)民收入依然是刻不容緩的。

而政府也在這方面做出了不少努力，尤其是在2006年我國(guó)農(nóng)業(yè)稅收從法律上廢除了。農(nóng)民們不僅可以種地不用交錢(qián)，而且還可

以得到相應(yīng)的政府補(bǔ)助金。既然有這么好的措施那么為什么還有很多人仍然放棄農(nóng)業(yè)而采取外出打工過(guò)呢？

從深一層研究我們可以發(fā)現(xiàn)如今糧食的價(jià)格雖然有所增加，但從全國(guó)整體來(lái)看，糧食是人們生存的基本物質(zhì)條件，如果糧食的價(jià)格持續(xù)不斷地上漲或是增長(zhǎng)的很高的話，那么會(huì)有很多的城市居民卻因此買(mǎi)不起了糧食，顯然國(guó)家是不會(huì)讓這種現(xiàn)象出現(xiàn)的。并且在中國(guó)，我們的人多地少，每家每戶所擁有的土地資源是比較少的。如果光叢事農(nóng)業(yè)那么他們一年的凈收入也寥寥無(wú)幾，甚至有時(shí)候還會(huì)入不敷出，即使在清閑的時(shí)候在家附近找一個(gè)工作所得的凈收入也不如他們出去到外面打工一年來(lái)的多、來(lái)的輕松，這也正是如今很多年輕人外出打工的原因。當(dāng)我們走進(jìn)農(nóng)村是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我們所看到的基本都是中年好老年人，而很少會(huì)看到青年人，即便看到也基本是一些學(xué)生或者孕婦之類的。并且現(xiàn)在很多的年輕人都不會(huì)甚至都不愿意從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。試想再過(guò)幾十年社會(huì)上呈現(xiàn)一種怎樣的場(chǎng)面，一群不會(huì)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。因而我覺(jué)得我們的政府應(yīng)該從另一個(gè)方面來(lái)改變這種現(xiàn)狀。

那么怎樣來(lái)改變這種現(xiàn)狀了？首先政府應(yīng)該授之以漁而不是光授之以魚(yú)。光靠免除農(nóng)業(yè)稅，給農(nóng)民以農(nóng)業(yè)補(bǔ)助是不夠的，是不能引導(dǎo)農(nóng)民支致富的，這只能說(shuō)是幫助農(nóng)民生存下來(lái)。很有幫助的就是將土地企業(yè)化、區(qū)域化，以集體為單位、以不同的區(qū)域（以一個(gè)村或一個(gè)市甚至更大的區(qū)域）為單位，來(lái)集體種植某種適合本地生長(zhǎng)的、有一定市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)作物或農(nóng)作物，或養(yǎng)殖一些適合本地的動(dòng)物，使之形成規(guī)模形成企業(yè)。雖然有些地方已經(jīng)實(shí)行了這種方式，但是我覺(jué)得他

們的精力還不夠，太少了，沒(méi)有形成一種規(guī)模。讓一些更適合農(nóng)作物生長(zhǎng)區(qū)域以規(guī)模的形式進(jìn)行種植，全部采用機(jī)械化，提高人力資源的利用率，達(dá)到以更少的人力、更少的輸入，來(lái)得到更大的輸出。同時(shí)政府們還應(yīng)該引進(jìn)一些相應(yīng)的專家對(duì)農(nóng)民們進(jìn)行專業(yè)的科技知識(shí)的培訓(xùn)，引進(jìn)推廣一些取得了一定科技成果的經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。引導(dǎo)農(nóng)民們學(xué)習(xí)掌握科技知識(shí)，提倡鼓勵(lì)農(nóng)民們自主創(chuàng)新以不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率。同時(shí)還要鼓勵(lì)新一代的農(nóng)民工外出學(xué)習(xí)科技知識(shí)，把好的優(yōu)勢(shì)作物引進(jìn)來(lái)。與此同時(shí)政府還應(yīng)舍得給農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)扶持，幫助農(nóng)民承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槿缃衿鋵?shí)有很多人都有抱負(fù)，不愿過(guò)著平庸的生活，他們也想創(chuàng)新、也想發(fā)展新的種植、新的養(yǎng)殖業(yè)，但其中很大的阻力就是他們的風(fēng)險(xiǎn)較大，而作為一個(gè)普通的農(nóng)民他們不敢甚至承擔(dān)不起這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，因而政府對(duì)這方面給以大力支持，創(chuàng)建一個(gè)創(chuàng)新社，對(duì)那些好的想法好的創(chuàng)意給以科學(xué)的考察并對(duì)可行的給以全力的經(jīng)濟(jì)支持，這樣會(huì)帶動(dòng)很多農(nóng)民進(jìn)行這方面的探索、創(chuàng)新。從而帶動(dòng)農(nóng)民們進(jìn)行增收致富。同時(shí)政府還要幫助農(nóng)民們尋找這些種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品的享受，需求一些正規(guī)的有保障的公司，與他們合作。因?yàn)檗r(nóng)民們最大的但有就是自己產(chǎn)品的銷售，因?yàn)橄襁@些經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)勢(shì)動(dòng)物的銷售不想農(nóng)作物那樣有那么寬的市場(chǎng)，一旦上場(chǎng)不景氣他們可能會(huì)虧損很大一筆資金，甚至?xí)虼素?fù)債累累。因而這也是很多農(nóng)民不敢嘗試搞創(chuàng)新的原因。如果有了政府為他們尋找堅(jiān)實(shí)的后盾，他們便可大膽的去搞。

在這之間還要搞好大力的防護(hù)措施以避免自然災(zāi)難等可能出現(xiàn)的不利影響對(duì)農(nóng)民們的作物的影響，是損失減到最低。農(nóng)民們的收入的減少有很多的情況就跟自然災(zāi)難有關(guān)，正如今年我國(guó)大面積的干旱使的許多的農(nóng)民承受著減產(chǎn)的影響，收入自然而然的相對(duì)減少。而如今的環(huán)境被一定程度上的破壞使得很多的自然災(zāi)害頻繁的發(fā)生，農(nóng)民們也一次一次的受到這些自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)作物也基本快達(dá)到年年減產(chǎn)。因而政府要加強(qiáng)對(duì)這方面的投入，農(nóng)業(yè)專家們也應(yīng)加大對(duì)這方面的研究，研究?jī)?chǔ)能抗旱、防淹的作物，能研究出使灌漿期不怕雨的小麥。使農(nóng)民們的農(nóng)作物能達(dá)到真正的增收，從而達(dá)到增收的目的。

而如今農(nóng)民們遍布各個(gè)行業(yè)，他們聯(lián)系著我們整個(gè)國(guó)家，因而我們必須全力以赴的幫助農(nóng)民們?cè)鍪铡⒅赂?，他們富則國(guó)富，他們強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。農(nóng)民問(wèn)題是一個(gè)很深遠(yuǎn)的課題，而農(nóng)民增收、致富問(wèn)題依然是一個(gè)很艱難很漫長(zhǎng)的問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)民問(wèn)題這方面的課題值得我們研究、值得我們探索的還有很多很多。

第五篇：復(fù)興鎮(zhèn)十二五時(shí)期農(nóng)民增收致富調(diào)研報(bào)告

復(fù)興鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期農(nóng)民增收致富調(diào)研報(bào)告

陳麗萍

為深入貫徹落實(shí)旗委、政府“十二五”時(shí)期農(nóng)民增收致富行動(dòng)，我鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)民增收致富大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，我們分析了我鎮(zhèn)農(nóng)民收入現(xiàn)狀，研究了農(nóng)民增收致富的制約因素，找到了解決問(wèn)題的途徑?，F(xiàn)就研究情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

復(fù)興鎮(zhèn)地處大興安嶺南麓，東臨霍爾奇鎮(zhèn)，南接新發(fā)鄉(xiāng)和向陽(yáng)峪鎮(zhèn)，西部與音河鄉(xiāng)接壤，北部與查巴奇鄉(xiāng)相連，境域呈鯉魚(yú)形分布，總面積551.2平方公里，轄12個(gè)行政村，70個(gè)村民小組，總?cè)丝?.9萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口1.7萬(wàn)人。第一產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，其次是畜牧業(yè)、粉絲粉條加工業(yè)、柞蠶業(yè)，外出務(wù)工、財(cái)產(chǎn)性收入較少。

二、十二五期末奮斗目標(biāo)

通過(guò)調(diào)研，確定了我鎮(zhèn)到2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%以上，達(dá)到4.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到3.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)29%，達(dá)到23600元，人民群眾物質(zhì)生活水平得到全面提高，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為6:2:2；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，達(dá)到5000萬(wàn)元。

三、制約農(nóng)民增收致富的因素

（一）靠天吃飯現(xiàn)象依然存在由于大部分農(nóng)民依然靠粗放型的經(jīng)營(yíng)土地，靠天吃飯的現(xiàn)狀還將在很長(zhǎng)一段時(shí)間長(zhǎng)期存在，農(nóng)民被束縛在土地上，風(fēng)調(diào)雨順的年景，收成就能好些，而本地區(qū)是典型的十年九旱地區(qū)，不改變靠天吃飯的現(xiàn)狀很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（二）農(nóng)產(chǎn)品缺少競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民跟風(fēng)種植的現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，盲目種植現(xiàn)象依然存在，往往是看誰(shuí)家種什么掙到錢(qián)了，并不考察該作物為什么會(huì)價(jià)高，第二年馬上會(huì)有大量農(nóng)民種植該作物，造成供需失衡，農(nóng)產(chǎn)品又沒(méi)有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的積極性。

（三）組織化程度低

當(dāng)前，農(nóng)民的生產(chǎn)主要是一家一戶小規(guī)模零散經(jīng)營(yíng)，雖然有的村或有的組種植該作物的較多，但溝通不暢，缺乏組織性，難以形成合力。成本和技術(shù)參差不齊，市場(chǎng)銷路只能憑天由命，無(wú)法掌握主動(dòng)權(quán)。

（四）土地產(chǎn)出率低

由于農(nóng)民種地依然是粗放型耕作，深松淺翻、保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥、水稻大棚育秧、玉米增密等先進(jìn)的增產(chǎn)增效實(shí)用技術(shù)還沒(méi)有推廣開(kāi)來(lái)，加上農(nóng)田有效灌溉面積少，山坡沙化地增加，土地的產(chǎn)出率得不到提高。

（五）農(nóng)民小富即安的思想急需轉(zhuǎn)變

雖然很多農(nóng)民也希望通過(guò)各種途徑增加收入，通過(guò)改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)增加土地收益，可是剛剛從長(zhǎng)期的貧困線上掙扎出來(lái)的農(nóng)民還不敢邁出大步子，不敢輕易轉(zhuǎn)變思路，還知足于小富、小滿的狀態(tài)，不敢進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投入。

（六）教育投入成本高

目前農(nóng)村的九年義務(wù)教育，加上住宿生補(bǔ)貼，義務(wù)教育階段基本都能滿足，我旗也將在2015年實(shí)現(xiàn)高中階段的免費(fèi)教育，可是大學(xué)階段的教育成本越來(lái)越高，一些家庭可能因?yàn)橐粋€(gè)大學(xué)生致貧，而現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)壓力依然嚴(yán)峻，雖然畢業(yè)，卻無(wú)法就業(yè)改變命運(yùn)的尷尬現(xiàn)象還將存在。

（七）因病致窮現(xiàn)象依然存在重大疾病威脅農(nóng)民健康，嚴(yán)重威脅農(nóng)村勞動(dòng)人口素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量；農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)水平總體不高，在衛(wèi)生資源數(shù)量質(zhì)量、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)條件及人口健康狀況上都遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)地區(qū)；公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足，嚴(yán)重影響了公共服務(wù)職能的發(fā)揮。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱，鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員技能水平不高。農(nóng)村因病致貧、因病返貧現(xiàn)象依然存在。

（八）農(nóng)業(yè)投入成本和勞動(dòng)力成本不斷提高

農(nóng)民種糧比較收益明顯下降，遠(yuǎn)低于種植經(jīng)濟(jì)作物和外出打工的收益。從種子、化肥、農(nóng)藥、柴油到人工的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本都在逐年提高，而農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，價(jià)格卻不一定得到有效提高，農(nóng)業(yè)比較收益明顯下降。

（九）金融改革明顯滯后

農(nóng)村金融體系不完善，農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融體系中的骨干和支柱，在為農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮的作用還不夠；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，農(nóng)村政策金融功能不健全，農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期政策性信貸投入嚴(yán)重不足；農(nóng)村信用社發(fā)展不平衡，法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控能力薄弱等問(wèn)題仍然突出，一些信用社脫農(nóng)傾向明顯，體制改革成效未能充分顯現(xiàn)；郵政儲(chǔ)蓄功能單一，吸收的存款極少用于支持農(nóng)村；

保險(xiǎn)公司缺乏開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面低，貸款風(fēng)險(xiǎn)集中于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不足；農(nóng)村信用擔(dān)保體系剛起步，農(nóng)村信用環(huán)境不理想；等等。

（十）農(nóng)村社會(huì)保障體系仍不完善

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)讓農(nóng)民看到了希望，但是養(yǎng)老金過(guò)低與物價(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的矛盾突出，不能根本解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題；新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例低，農(nóng)民自付比例依然很高；農(nóng)村低保“兩低”現(xiàn)象嚴(yán)重，一是保障水平偏低，二是保障比例偏低，由于指標(biāo)少，很多農(nóng)民生存困境得不到救助。

四、建議和對(duì)策

（一）強(qiáng)力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

積極推進(jìn)規(guī)?；N植，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革。使零散土地向種田大戶集中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。我鎮(zhèn)將從靠山村入手實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，大規(guī)模、連片種植馬鈴薯1000畝，建設(shè)東北種薯基地，保障馬鈴薯豐產(chǎn)豐收。在“十二五”期間逐年加大流轉(zhuǎn)面積，使農(nóng)民從粗放型的耕種中解放出來(lái)，進(jìn)城務(wù)工增加收入。建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。讓廣大農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)收益，同時(shí)農(nóng)民外出務(wù)工還可以增加工資性收入。

（二）加強(qiáng)合作社建設(shè)

培育和扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社資源，培育農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，通過(guò)政策、信貸扶持，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有富民產(chǎn)業(yè)均成立能夠發(fā)揮作用的合作社，其中有粉絲粉條合作社，稻米合作社、大白菜合作社、大鵝合作社、肉牛合作社、奶牛合作社、白瓜籽合作社、藥材合作社等各類產(chǎn)業(yè)合作社。規(guī)范合作社建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)戶提高種植技術(shù)水平、提高市場(chǎng)占有率，推廣品牌建設(shè)，有效合理整合各種資源。爭(zhēng)取復(fù)興粉絲粉條、稻米產(chǎn)業(yè)在打響“福興”品牌的同時(shí)，早日成功申請(qǐng)綠標(biāo)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民基本設(shè)施建設(shè)和科技投入

認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，加快農(nóng)田水利建設(shè)。一是通過(guò)開(kāi)發(fā)和恢復(fù)原有水稻基地，力爭(zhēng)發(fā)展稻田1萬(wàn)畝。二是爭(zhēng)取地房子、靠山、東興大川的萬(wàn)畝灌區(qū)立項(xiàng)開(kāi)工，建設(shè)旱澇保收的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目支持、水庫(kù)、塘壩、水源井的水利設(shè)施建設(shè)，逐年增加平川地的有效灌溉，山坡沙化地種植中草藥、果樹(shù)或速生豐產(chǎn)林，提高土地產(chǎn)出量和“掛畫(huà)地”豐產(chǎn)豐收。

（四）破解農(nóng)民思想障礙

鎮(zhèn)黨委、政府積極幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)，加快農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提升。采取信息入戶、科技入戶、培訓(xùn)入戶、典型帶動(dòng)、能人帶動(dòng)等一系列舉措，使農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植中解脫出來(lái)，從過(guò)去小打小鬧中解脫出來(lái)，從盲目的“跟風(fēng)”性生產(chǎn)中解脫出來(lái)。引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真研究市場(chǎng)變化，盡快適應(yīng)市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)自身發(fā)展與市場(chǎng)變化的最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)展特色規(guī)模種植、養(yǎng)殖。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出力度，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（五）做好社會(huì)保障事業(yè)

我們將人大代表和政協(xié)委員的呼吁，能夠引起上級(jí)對(duì)農(nóng)村貧困大學(xué)生的重視，增加對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的教育投入和扶持；建立流轉(zhuǎn)服務(wù)站，讓年齡大失去勞動(dòng)能力的農(nóng)民的土地得到有效流轉(zhuǎn)的同時(shí)，保護(hù)他們的土地承包權(quán)益，增加他們的收入；積極向民政部門(mén)爭(zhēng)取低保指標(biāo)，讓貧困人口、特困人口能夠應(yīng)保盡保。

（六）發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，避免盲目跟風(fēng)式的種地，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收問(wèn)題。

（七）發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村30歲以下的勞動(dòng)力很容易進(jìn)城務(wù)工得到轉(zhuǎn)移，而40歲以上的農(nóng)民，文化水平低、缺乏勞動(dòng)技能、贍養(yǎng)父母和撫養(yǎng)子女的壓力大，他們進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)成本高，我鎮(zhèn)將穩(wěn)中有進(jìn)的推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民在城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移。

（八）加大信貸投入力度

鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各類金融部門(mén)的信貸扶持力度，尤其是爭(zhēng)取上級(jí)貼息貸款的扶持力度，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金困難。

（九）發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

我鎮(zhèn)今年和今后五年，將結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，著力打造富民產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)和一村一品樣板鎮(zhèn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是靠山村的粉絲粉條產(chǎn)業(yè)；二是六間房村的肉牛、肉雞產(chǎn)業(yè)；三是地房子村和天臺(tái)領(lǐng)村的大鵝產(chǎn)業(yè)；其他逐步爭(zhēng)取或?qū)嵤┑捻?xiàng)目：天臺(tái)領(lǐng)村的千畝藥材基地、小黑信子村的大白菜種植基地、肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村、萬(wàn)畝水稻種植基地、萬(wàn)畝白瓜籽種植基地、東興村的千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、老石場(chǎng)村的千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、六間房村的萬(wàn)畝綠色稻米加工項(xiàng)目、復(fù)興水庫(kù)旅游項(xiàng)目、地房子村、靠山村、和東興村大川的萬(wàn)畝灌區(qū)項(xiàng)目。