XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)“兩客一危”和工程運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛安全整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)“兩客一?！焙凸こ踢\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛安全管理和事故防控，遵照《全市“兩客一?！焙凸こ踢\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛安全整治工作方案》文件精神，經(jīng)研究，決定在深化道路交通安全專項(xiàng)整治行動和全市安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動的基礎(chǔ)上，自即日起至?2019年12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展“兩客一危”和工程運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛安全專項(xiàng)整治。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“兩客一?！焙凸こ踢\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛安全管理的重要指示精神，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，集中整治“兩客一?！焙凸こ踢\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛安全隱患和違法違規(guī)行為，規(guī)范重點(diǎn)車輛安全管理，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)、無盲點(diǎn)，提升企業(yè)安全管理能力和水平，形成重點(diǎn)車輛安全管理長效機(jī)制，保持全鎮(zhèn)道路交通安全形勢穩(wěn)定。

二、整治對象

三類以上班線客車、包車客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物和工程運(yùn)輸車輛。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)車輛技術(shù)管理。

交通運(yùn)輸部門、公安交警部門要加大對“兩客一?！避囕v的安全技術(shù)檢驗(yàn)和車輛技術(shù)綜合性能檢測的監(jiān)督和管理。各客運(yùn)企業(yè)要按照《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》和《營運(yùn)客車安全例行檢查技術(shù)規(guī)范》要求，嚴(yán)格營運(yùn)車輛安全例檢，每日出車前對車輛外觀、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、照明及信號指示燈、車輪及輪胎、懸架系統(tǒng)、安全設(shè)施、攝像頭等進(jìn)行逐一排查，確保車輛不“帶病上路”運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控。

交通運(yùn)輸部門、公安交警部門要建立同級重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控信息通報(bào)制度，對重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控違規(guī)行為實(shí)行聯(lián)合懲戒，并聯(lián)合組織開展“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控裝置“裝沒裝、用沒用、糾沒糾、罰沒罰”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。交通運(yùn)輸部門要加大“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控和4G視頻監(jiān)控抽查力度，進(jìn)一步建立健全駕駛員黑名單制度，發(fā)現(xiàn)駕駛員超速、超員、疲勞駕駛、駕駛員接打手持電話等交通違法行為要及時(shí)固定視頻證據(jù)，并在10天內(nèi)將視頻證據(jù)轉(zhuǎn)遞公安交警部門。公安交警部門要根據(jù)交通違法行為視頻證據(jù)依法進(jìn)行處罰，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、駕駛員接打手持電話等違法違規(guī)行為。對企業(yè)動態(tài)監(jiān)控職責(zé)落實(shí)不到位的，各單位要按照《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)處罰到位。

（三）強(qiáng)化營運(yùn)客車安全帶使用。

交通運(yùn)輸部門、公安交警部門要按照《道路交通安全法》和《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，組織開展以“配沒配、好不好、提不提、用不用”為重點(diǎn)的安全帶使用專項(xiàng)排查，重點(diǎn)整治車輛未配備安全帶，安全帶殘缺不全，駕駛員和旅客不使用安全帶、不引導(dǎo)提醒旅客使用安全帶等行為。各客運(yùn)企業(yè)加大對安全帶使用的宣傳教育，客運(yùn)車輛發(fā)車前，應(yīng)組織播放安全告知視頻、安全帶宣傳等影像資料或進(jìn)行口頭安全告知，提醒乘客系好安全帶，堅(jiān)決做到乘客未系安全帶不出站。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)車輛聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

交通運(yùn)輸部門要聯(lián)合公安交警、市場監(jiān)管等部門繼續(xù)深入開展“兩客一?！敝攸c(diǎn)營運(yùn)車輛的專項(xiàng)整治行動，要根據(jù)各自職責(zé)加大對未取得《道路運(yùn)輸證》的車輛參加道路客運(yùn)和危貨運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)行為處理力度。市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸和公安交警等部門要建立“兩客一?！庇嘘P(guān)信息的共享機(jī)制，市場監(jiān)管部門每月30日前向交通運(yùn)輸部門、公安交管部門抄送新登記營業(yè)經(jīng)營范圍為“兩客一?！钡慕?jīng)營企業(yè)信息。公安交警部門根據(jù)新登記營業(yè)經(jīng)營范圍為“兩客一?！钡慕?jīng)營企業(yè)信息核查企業(yè)“兩客一危”車輛信息，并將注冊登記為營運(yùn)機(jī)動車的“兩客一?！避囕v信息抄告給交通運(yùn)輸部門。交通運(yùn)輸部門要組織排查注冊登記為營運(yùn)性質(zhì)的車輛《道路運(yùn)輸證》辦理情況，并將排查結(jié)果及時(shí)反饋給公安交警、市場監(jiān)管部門。對未開展“兩客一危”經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)和未辦理《道路運(yùn)輸證》的“兩客一?！避囕v，市場監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)注銷其營業(yè)經(jīng)營范圍。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)車輛檢測管理。

市場監(jiān)管部門要聯(lián)合公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組織開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)和機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治并嚴(yán)肅查處檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告、簡化檢測程序、減少檢測項(xiàng)目等違法違規(guī)行為。事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)將機(jī)動車檢測情況納入事故調(diào)查范圍。公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要組織對轄區(qū)內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢測機(jī)構(gòu)不按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)檢測的、出具虛假檢測報(bào)告的，一律停止采信該檢測機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)論，并抄送市場監(jiān)督局按有關(guān)法律規(guī)范嚴(yán)肅處罰。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)車輛聯(lián)防聯(lián)控。

1、加強(qiáng)客運(yùn)車輛的聯(lián)防聯(lián)控。公安交警部門要在客運(yùn)車輛通行密集及事故多發(fā)路段的路段，加大巡邏管控力度，嚴(yán)查客運(yùn)車輛超員、超速、疲勞駕駛、違法超車等交通違法行為。交通運(yùn)輸、公安交警部門要以高速公路出入口、景區(qū)為重點(diǎn)，加大對客運(yùn)車輛的檢查力度，重點(diǎn)檢查駕駛?cè)藴?zhǔn)駕和從業(yè)資格、車輛定期檢驗(yàn)是否符合規(guī)定，包車憑證是否有效，車輛運(yùn)行線路是否與包車憑證一致，客車是否超員，乘客是否按規(guī)定使用安全帶，客車是否違規(guī)載貨等，并依法嚴(yán)查嚴(yán)處違法違規(guī)行為。要將江蘇宜興“9.28”特別重大交通事故、本地典型事故案例，向我鎮(zhèn)所有客運(yùn)企業(yè)通報(bào)，教育企業(yè)管理者及其從業(yè)人員切實(shí)汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全管理制度。要督促各運(yùn)輸企業(yè)利用“雙微”、手機(jī)短信、動態(tài)監(jiān)控平臺等多種方式，及時(shí)向企業(yè)安全管理人員和車輛駕駛?cè)送扑托畔?，加?qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)的提示警示。

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的聯(lián)防聯(lián)控。公安交警部門一要通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺，對轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行梳理，對存在逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢等情形的，要督促企業(yè)及時(shí)辦理檢驗(yàn)、報(bào)廢手續(xù)。二要針對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行時(shí)間、違法特點(diǎn)以及事故情況，科學(xué)安排勤務(wù)，加強(qiáng)對禁行區(qū)域、臨水路段和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路的巡邏力度，強(qiáng)化道路通行秩序管理，全力防止因危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故污染主要水源地等情況發(fā)生。三要依托省市際公路卡口、交通安全服務(wù)站等，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查，重點(diǎn)檢查車輛標(biāo)志是否齊全、車身反光標(biāo)識是否規(guī)范有效，有無押運(yùn)人員，車輛年檢合格證有效期，劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證以及車輛行駛的時(shí)間、路線和速度等事項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要依法嚴(yán)格處罰。對未取得資質(zhì)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門依法處理。

3.加強(qiáng)工程運(yùn)輸車的聯(lián)防聯(lián)控。城管、公安交警大隊(duì)要嚴(yán)把工程運(yùn)輸車輛審驗(yàn)關(guān)，對存在加長、加寬、加高貨廂欄板、非法改裝、不按規(guī)定安裝安全防護(hù)裝置和粘貼車身反光標(biāo)識、輪胎不符合要求等違法情形的，一律不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并督促落實(shí)整改措施。要認(rèn)真分析工程運(yùn)輸車交通違法的規(guī)律特點(diǎn)，采取定點(diǎn)檢查與動態(tài)巡查相結(jié)合的方式，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的檢查執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處工程運(yùn)輸車無牌套牌遮擋污損號牌、不按規(guī)定裝載、違反交通信號通行、超速行駛、加高貨廂欄板等違法行為。要開展工程運(yùn)輸車交通違法專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，集中警力、裝備，加大對工程運(yùn)輸車交通違法的打擊力度，迅速形成嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢。

四、整治步驟

專項(xiàng)整治時(shí)間從即日起至12月31日。

第一階段：動員部署階段（11月10日前）。各部門要結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化整治工作職責(zé)，迅速開展工作。

第二階段：集中排查整治階段（11月10日至12月20日）。各部門根據(jù)職責(zé)任務(wù)分工對“兩客一危”和工程運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛和企業(yè)安全開展全面排查，一是對涉及“兩客一?！焙凸こ踢\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛的企業(yè)和車輛進(jìn)行全面排查，建立臺賬、列出清單，11月20日前完成排查工作。二是對有關(guān)企業(yè)安全責(zé)任人進(jìn)行約談，督促落實(shí)防范責(zé)任措施；對排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患整改難易程度及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金；對突出隱患，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光，集中曝光一批嚴(yán)重危害交通安全的隱患單位。三是實(shí)施重點(diǎn)整治，對存在嚴(yán)重違法行為的單位、車輛和駕駛?cè)?，要集中查處一批，集中掛牌督辦一批。

第三階段：總結(jié)提高階段（12月21日至12月31日）。各部門要對專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)分析，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，找出問題和不足，建立長效機(jī)制，逐級進(jìn)行上報(bào)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

開展“兩客一?！焙凸こ踢\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛安全整治行動是全力做好重點(diǎn)車輛安全防控的有效抓手，是維護(hù)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的有力載體。各部門要召開動員部署會，對專項(xiàng)整治工作做出安排。要密切部門溝通協(xié)作，緊密銜接配合，形成工作合力，共同推動整治行動有序有效開展。要敢于動真碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法和以罰代管、以罰代改現(xiàn)象的發(fā)生。要適時(shí)組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，推動落實(shí)整改。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕治患。

各部門要聯(lián)合開展“兩客一危”和工程運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛和企業(yè)檢查執(zhí)法，對重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦；對嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施；對嚴(yán)重違法的企業(yè)，納入誠信管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒；對嚴(yán)重違法行為的“兩客一?！瘪{駛員，列入黑名單管理。同時(shí)對企業(yè)進(jìn)行處罰，提高企業(yè)違法違規(guī)成本，倒逼企業(yè)加強(qiáng)安全管理。

（三）加大宣傳教育。

各部門要深入宣傳與道路交通安全管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高群眾交通安全意識，促進(jìn)交通環(huán)境治理法治化水平的提高。要發(fā)揮“XX”舉報(bào)電話的作用，接受社會各界對安全生產(chǎn)及整治工作的監(jiān)督。要強(qiáng)化社會宣傳教育，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，對整治行動進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，通過座談交流、現(xiàn)場觀摩、事故案例分析等形式，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)安全管理人員的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。各企業(yè)可以主動購買社會服務(wù)，借助專業(yè)力量提升企業(yè)安全保障水平。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。

交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭，會同有關(guān)部門，及時(shí)掌握整治行動開展情況，及時(shí)收集編寫整治工作信息，切實(shí)做好整治行動的信息報(bào)送工作。