在2020年全縣工業(yè)招商項(xiàng)目落實(shí)調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開工業(yè)招商項(xiàng)目落地調(diào)度會(huì)議，主要目的是:全面梳理全縣工業(yè)招商引資情況，系統(tǒng)研判當(dāng)前工業(yè)招商工作面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為推動(dòng)全縣工業(yè)招商引資再上新臺(tái)階凝聚共識(shí)、找準(zhǔn)方向、明晰路徑，推動(dòng)工業(yè)挑大梁、扛大旗。剛才，×同志匯報(bào)了全縣工業(yè)招商引資情況，經(jīng)開區(qū)、經(jīng)信局分別匯報(bào)了園區(qū)內(nèi)外工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)情況，相關(guān)部門、各位領(lǐng)導(dǎo)也都講了很好的意見，我都贊同，請(qǐng)務(wù)必抓好工作落實(shí)。

昨天，習(xí)近平總書記主持召開深改委第十五次會(huì)議。他強(qiáng)調(diào):“要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力”。這釋放出一個(gè)鮮明信號(hào)，就是要堅(jiān)定不移推行更高水平的改革開放，以應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，對(duì)×縣而言就是要通過對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加快融入“雙循環(huán)”和“雙城經(jīng)濟(jì)圈”，化為危機(jī)、搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展，這其中關(guān)鍵就是抓招商引資。

總體來(lái)看，我縣發(fā)展最大差距還是在工業(yè)，特別是制造業(yè)，工業(yè)挑大梁作用未能發(fā)揮出來(lái)，雖然近年來(lái)全縣在工業(yè)招商引資方面取得了一定成效，但與預(yù)期相比，仍有不小差距。主要體現(xiàn)在十個(gè)方面:一是弱。工業(yè)本身的實(shí)力弱，工業(yè)挑大梁意識(shí)弱，工業(yè)招商意識(shí)弱。二是難。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行及國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)影響，工業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，投資信心普遍不足，招引難度加大。三是緊。土地、資金、環(huán)保等要素保障趨緊，“一人、兩房”（“一人”指熟練工人，“兩房”指標(biāo)準(zhǔn)廠房、倒班房）問題未得到有效緩解，服務(wù)意識(shí)、營(yíng)商環(huán)境還有待加強(qiáng)。四是慢。部分工業(yè)項(xiàng)目在簽約、落地、審批、開工、推進(jìn)、投產(chǎn)方面進(jìn)展緩慢，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)也較慢（市上要求2018年簽約項(xiàng)目今年要全部開工，2019年簽約項(xiàng)目要開工一半，其中3類500強(qiáng)項(xiàng)目要全部開工）。五是缺?！?+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺規(guī)劃，園區(qū)水、電、氣、路、網(wǎng)、運(yùn)等配套基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。六是低。工業(yè)招商項(xiàng)目履約率低、土地利用率低、稅收貢獻(xiàn)低，園區(qū)閑置資源盤活率低。七是小。招引的企業(yè)普遍存在體量小、規(guī)模小、投入小等問題，甚至出現(xiàn)入園就停產(chǎn)的現(xiàn)象，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性、支撐性不夠。八是散。沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，斷點(diǎn)較多，鏈條分散，缺乏整體性和完整性。九是亂。經(jīng)信局、×鎮(zhèn)、園區(qū)、平臺(tái)公司四方關(guān)系比較混亂，缺乏有效整合，體制機(jī)制比較凌亂，在業(yè)務(wù)往來(lái)過程中存在信息不暢、溝通不順、責(zé)任不明現(xiàn)象。十是差。以往普遍采用大水漫灌式招商，沒有將項(xiàng)目招引與規(guī)劃定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、政策機(jī)遇進(jìn)行深度結(jié)合，招商專業(yè)性、協(xié)調(diào)性差。我的初步想法是，要在9月20日左右，舉行一個(gè)三季度工業(yè)項(xiàng)目集中開工、竣工儀式。針對(duì)這些問題短板，下面我從“招、引、落、轉(zhuǎn)、改”五個(gè)方面談一談我的想法:

“招”，就是要招大引強(qiáng)，招高引新，招才引智。具體就是要做到“七個(gè)緊扣”:一要緊扣發(fā)展定位招。要緊扣“一圈一區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步明確“一區(qū)三地一城”發(fā)展定位（“一區(qū)”:建設(shè)“巴文化文旅融合示范區(qū)”;“三地”:一是打造川渝優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范地，二是打造產(chǎn)業(yè)承接示范地，三是打造高品質(zhì)生活宜居地;“一城”:打造最美生態(tài)濱江公園城市。）。二要緊扣工業(yè)“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代建筑建材家居、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工紡織服飾+智能裝備制造、能源化工（從目前來(lái)看，鹽化工短期內(nèi)還不一定能夠走得出一條路子;×輕紡服飾成效顯著，已經(jīng)培養(yǎng)出了千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)。），全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“3類500強(qiáng)”目標(biāo)企業(yè)，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等因素，開展精準(zhǔn)招商。三要緊扣資源轉(zhuǎn)化招。工業(yè)就是要突出資源轉(zhuǎn)化，我們現(xiàn)在主要的資源就是農(nóng)產(chǎn)品資源、文旅資源、鹽鹵資源、水資源、建材資源和人力資源。請(qǐng)×牽頭，好好研究一下×商資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用。四要緊扣區(qū)位優(yōu)勢(shì)招。我們未來(lái)將處于成渝一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的通道之內(nèi)，怎樣把這個(gè)物流通道變成產(chǎn)業(yè)通道、加工通道，需要下深功夫研究。五要緊扣市場(chǎng)和消費(fèi)招。要把我們的人口優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，以市場(chǎng)換發(fā)展。請(qǐng)商務(wù)局牽頭，認(rèn)真研究×縣消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，推動(dòng)×材×用、×材×買，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)助企。六要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈條招。招龍頭、招品牌要成為我們現(xiàn)在的主攻方向，特別是輕紡服飾，達(dá)州有很好的基礎(chǔ)，大竹有麻，經(jīng)開區(qū)有印染，×縣有輕紡服飾產(chǎn)業(yè)，還有幾百名從事輕紡服飾產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)友企業(yè)家，其中福建商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)就是從事尼龍化纖產(chǎn)業(yè)，要思考如何把這些人脈資源、產(chǎn)業(yè)鏈條資源聚合起來(lái)。七要緊扣重點(diǎn)區(qū)域招。要用好×個(gè)招商工作組，發(fā)揮支點(diǎn)作用，搶抓“十四五”沿海重點(diǎn)企業(yè)向沿江轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提前謀劃布局;并做好成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈配套產(chǎn)業(yè)承接準(zhǔn)備，打造配套基地。

“引”，就是要引才引智、招院引校。一是職業(yè)技術(shù)學(xué)校的到來(lái)將改變我們的人才結(jié)構(gòu)，為“教育+產(chǎn)業(yè)”帶來(lái)機(jī)會(huì)，可以打造“匠谷”，這為我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限可能，比如劉一手來(lái)建一個(gè)火鍋學(xué)院研究火鍋底料，就可以推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng);建個(gè)服裝學(xué)院就可以帶動(dòng)輕紡服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以變成時(shí)尚之都。二是瞄準(zhǔn)×等企業(yè)，開展引戰(zhàn)合作。×目前正在開展“十四五”新材料的布局，請(qǐng)×抓緊對(duì)接，可以到×去考察一下。

“落”，就是要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、政策落地、數(shù)據(jù)落地、責(zé)任落地。項(xiàng)目落地方面:一要建強(qiáng)園區(qū)載體。要結(jié)合“十四五”空間布局規(guī)劃，推動(dòng)業(yè)態(tài)重新布局，實(shí)現(xiàn)“一園一主業(yè)”。請(qǐng)規(guī)劃編制中心、經(jīng)開區(qū)、自然資源局、住建局統(tǒng)籌，認(rèn)真研究建筑建材產(chǎn)業(yè)園、家居小鎮(zhèn)、鹽業(yè)小鎮(zhèn)、輕紡服飾產(chǎn)業(yè)城、特色農(nóng)副產(chǎn)品示范基地等園區(qū)的規(guī)劃布局。二要強(qiáng)化要素保障。要進(jìn)一步夯實(shí)水、電、氣、運(yùn)、錢、地、人、環(huán)保等要素保障。請(qǐng)張×、×統(tǒng)籌，深度研究工業(yè)地產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)模式，適度超前、有序建設(shè)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房。三要加快簽約落地。要突出一個(gè)“快”字，招商引資出擊要迅猛、動(dòng)作要干脆，干字當(dāng)頭，快字為先，實(shí)現(xiàn)快洽談、快簽約、快落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快貢獻(xiàn)。四要做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。要堅(jiān)決避免吃拿卡要行為，加快推動(dòng)“只跑一次”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。政策落地方面:要加快推進(jìn)招商引資優(yōu)惠政策的落地落實(shí)，在10月份務(wù)必要全面兌現(xiàn)。數(shù)據(jù)落地方面:一是×辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮好作用，做實(shí)“六就地”工作。二是請(qǐng)國(guó)資公司牽頭，與心里程合作組建產(chǎn)業(yè)投資公司(心里程占股10%，政府占股90%)，力爭(zhēng)3年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)10億元現(xiàn)金流。責(zé)任落地方面:各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域的招商、一些重大項(xiàng)目的幫扶，要各司其職、各盡其責(zé)，把責(zé)任壓實(shí)。

“轉(zhuǎn)”，就是要通過推動(dòng)招大引強(qiáng)、科技賦能、數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，要注重將“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)變成“生活秀帶”，通過舊改、產(chǎn)業(yè)植入等方式推動(dòng)城市有機(jī)更新。

“改”，就是要推動(dòng)體制機(jī)制改革，特別是園區(qū)體制改革。一是工業(yè)招商機(jī)制。周外出、月會(huì)商、季簽約，管工業(yè)的班子就是要經(jīng)常往外面跑，千方百計(jì)抓招商。二是園區(qū)體制機(jī)制。要堅(jiān)定推行“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+公司”模式，進(jìn)一步做實(shí)經(jīng)開區(qū)，我的想法是請(qǐng)×兼任經(jīng)開區(qū)第一書記，全面統(tǒng)籌經(jīng)信局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、工業(yè)投資公司。請(qǐng)×與×商量工業(yè)投資公司的整合組建事宜，今后所有的工業(yè)類資金都要注入到工業(yè)投資公司里面去。三是幫扶機(jī)制。對(duì)所有的工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)要開展為期4個(gè)月的大走訪、大調(diào)研、大幫扶、大解救。請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局和一二三產(chǎn)業(yè)部門牽頭，研究分析各行業(yè)數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)前十的企業(yè)運(yùn)行情況，及早研判，及時(shí)預(yù)警。四是月度新建入庫(kù)和四上一新企業(yè)退庫(kù)的監(jiān)管機(jī)制。請(qǐng)×辦公室和統(tǒng)計(jì)局牽頭，每月通報(bào)新建入規(guī)企業(yè)的數(shù)量。請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局牽頭，及早預(yù)警要退庫(kù)的四上一新企業(yè)。請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局牽頭，每個(gè)月動(dòng)態(tài)分析四上一新企業(yè)水、電、氣、用工、稅收等指標(biāo)方面的協(xié)調(diào)性。五是一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制。要建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高質(zhì)量的制造業(yè)深度互動(dòng)的機(jī)制。六是建立雙城產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。要推動(dòng)以商招商，今后我們招商引資，除了帶招商專班之外，還要帶上一些企業(yè)家。要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，并要注重發(fā)揮協(xié)會(huì)黨建的引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)園區(qū)的合作，成渝園區(qū)的整體承接、整體搬遷也是一個(gè)機(jī)會(huì)。七是重大項(xiàng)目的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要每月到經(jīng)開區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)行月調(diào)度。八是合同雙方的約束機(jī)制。九是執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”報(bào)備制度。要開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、任性執(zhí)法。十是營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。我們要召開作風(fēng)建設(shè)暨營(yíng)商環(huán)境整治的全縣性大會(huì)，整頓工業(yè)領(lǐng)域不作為、亂作為問題，真正實(shí)現(xiàn)最多跑一次，最多跑一地，一次也不跑。要開展紀(jì)檢工業(yè)行，嚴(yán)打形式主義，官僚主義。