關(guān)于盤活警力資源的主要做法及下一步的工作思路

當(dāng)前，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)都普遍面臨著警力資源緊張、配置不夠合理、警務(wù)機(jī)制不暢順等問題。隨著我市現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)步伐的加快，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的工作任務(wù)日益繁重，在編制、警力有限的情況下，如何及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，盤活警力資源，實(shí)現(xiàn)警力資源的優(yōu)化整合，有效提高警隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，是我們打造“平安xx”的重中之重。

下面，就我局近年來在盤活警力資源方面的主要做法，以及我們下一步的工作思路和打算，向吳市長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、我局近年來在盤活警力資源方面的主要做法

（一）建立交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制。近年來，市公安局黨委始終堅(jiān)持“無增長(zhǎng)改善”的警力調(diào)配思路，注重從內(nèi)部挖掘潛力，并把交流輪崗作為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要手段，力求做到人崗相適。

一是開展民警的常態(tài)化交流輪崗工作。根據(jù)市委、市政府的決策部署，年6月份和年10月，我局先后兩次大力度、多層面、規(guī)范化地實(shí)施了科級(jí)以下民警交流輪崗（轉(zhuǎn)任）工作。市區(qū)交流輪崗（轉(zhuǎn)任）民警人，占市區(qū)總警力的%。除了這兩次集中性的民警交流輪崗（轉(zhuǎn)任）外，2008年以來，我局還建立了健康有序的民警交流輪崗常態(tài)化機(jī)制，先后又對(duì)市區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的名民警進(jìn)行了常態(tài)化交流輪崗。

二是建立干部提拔必交流的工作機(jī)制。近年來，市公安局黨委對(duì)新提拔的干部，不分警種部門、不分機(jī)關(guān)基層、不分年齡大小和資歷深淺，一律執(zhí)行“提拔必交流”原則，實(shí)現(xiàn)了“交流一個(gè)人、帶活一班人、走活一盤棋”的目的，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。年6月以來，市區(qū)公安機(jī)關(guān)共調(diào)整交流干部人次。其中，提拔交流人次、平級(jí)交流人次；跨二級(jí)機(jī)構(gòu)交流人次、跨科所隊(duì)交流人次。

（二）把警力最大限度向基層傾斜。近年來，市公安局黨委始終按照“重心下移、警力下沉、保障下傾”的總要求，注重從政策、制度、機(jī)制上入手，把警力最大限度向基層和實(shí)戰(zhàn)單位傾斜。

一是把新增警力向基層傾斜。對(duì)于新增加的警力，除特殊專業(yè)人才外，一律分配到基層所隊(duì)工作，確保警力配置標(biāo)準(zhǔn)始終符合上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求。年以來，我局接收的名軍轉(zhuǎn)干部、名新招錄民警、名公安部屬院校畢業(yè)生、名企業(yè)劃轉(zhuǎn)民警、名調(diào)入民警，均全部分配到基層和一線單位。

二是推動(dòng)機(jī)關(guān)警力向基層下沉。近年來，市公安局先后制定出臺(tái)《關(guān)于機(jī)關(guān)干部掛職和民警下派鍛煉工作的實(shí)施辦法》、《xx市公安局關(guān)于機(jī)關(guān)與基層一線警力劃分和警力配置的意見》等規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)警力下沉。年月，市局機(jī)關(guān)個(gè)處室名科職干部和民警，分別安排到基層派出所掛職或下派鍛煉，掛職或下派鍛煉人數(shù)占當(dāng)年機(jī)關(guān)總警力的%。各分局、縣局和支隊(duì)機(jī)關(guān)名民警，分別下派到所屬基層所隊(duì)工作。年7月，市局第二次啟動(dòng)機(jī)關(guān)充實(shí)基層警力工作，市局機(jī)關(guān)個(gè)處室和個(gè)支隊(duì)共名民警，被直接充實(shí)到分局所屬的基層所隊(duì)工作，各分局、支隊(duì)也有名民警被分別充實(shí)到一線實(shí)戰(zhàn)崗位工作。

目前，市區(qū)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有總警力名，基層和一線警力名，占我市總警力的%。

（三）對(duì)特殊警種的警力實(shí)行有計(jì)劃的分流。為切實(shí)盤活警力資源，近年來，市公安局黨委對(duì)特警支隊(duì)、交警支隊(duì)、監(jiān)管支隊(duì)、公交分局的民警，實(shí)行有計(jì)劃的分流工作。年以來，特警支隊(duì)共有名民警分流到分局所屬基層所隊(duì)，交警支隊(duì)共有名民警分流到分局所屬基層所隊(duì)，監(jiān)管支隊(duì)共有名民警分流到分局所屬基層所隊(duì)，公交分局共有名民警分流到其他分局所屬基層所隊(duì)。鑒于廬陽分局女民警數(shù)占全分局民警總數(shù)的%，不利于該分局的業(yè)務(wù)工作開展和隊(duì)伍建設(shè)，年11月，市公安局黨委將該分局的名女民警，有針對(duì)性分流到其他單位工作。上述舉措，既進(jìn)一步優(yōu)化了特警、交警、監(jiān)管等支隊(duì)和公交分局的警力資源，增強(qiáng)了這些單位的履責(zé)能力，也為基層所隊(duì)補(bǔ)充了警力，增添了活力。

（四）借助外部力量提升民警的綜合素質(zhì)。為學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公安機(jī)關(guān)的先進(jìn)警務(wù)理念和工作經(jīng)驗(yàn)，年，我局安排市區(qū)個(gè)分局共名派出所所長(zhǎng)，先后分期分別赴上海、杭州、寧波、南京、蘇州、廣州、深圳等7個(gè)市公安局，開展為期天的掛職鍛煉或跟班作業(yè)。此項(xiàng)舉措創(chuàng)我省公安機(jī)關(guān)首例，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)也較為罕見，受到了公安部、省公安廳的充分肯定。年初，市局組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和警種的負(fù)責(zé)人，專程去香港考察研修，開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)。此外，年以來，市局黨委還推行基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到市局信訪部門鍛煉制度，全局共有名新提拔的科所隊(duì)長(zhǎng)，分期分批到市局信訪、法制部門跟班作業(yè)，有效提升了新提拔科所隊(duì)長(zhǎng)的群眾工作能力和執(zhí)法水平。

（五）通過規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化警力資源配置。近年來，市公安局黨委從我市公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)需要出發(fā)，搶抓隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和“三基”工程建設(shè)利好機(jī)遇，從規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化職能配置入手，大刀闊斧地對(duì)全局機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行“手術(shù)”，精簡(jiǎn)職能交叉機(jī)構(gòu)，歸并職能相近機(jī)構(gòu)，整合職能相關(guān)機(jī)構(gòu)。期間，撤銷個(gè)副縣級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)和個(gè)正科級(jí)三級(jí)機(jī)構(gòu)，整合派出所個(gè)，調(diào)整了原個(gè)市局隸屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，二級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量由原來的個(gè)精簡(jiǎn)為個(gè)（其中，市局綜合管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為個(gè)，執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整為個(gè)）。進(jìn)一步理順了權(quán)責(zé)關(guān)系，明晰了管理職責(zé)，初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、層級(jí)劃分明晰，指揮關(guān)系順暢，政令警令暢通的目標(biāo)，為有限警力的科學(xué)配置、合理使用創(chuàng)造了條件。