第一篇：基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”

基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，能夠更加有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé)、聚焦作風(fēng)建設(shè)、查辦違紀(jì)違法案件，科學(xué)有效預(yù)防腐敗。但是當(dāng)前基層行紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中，存在一些困難和問(wèn)題值得關(guān)注。

一、深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的重要意義

（一）“轉(zhuǎn)職能”務(wù)必要突出主業(yè)主責(zé)?；鶎蛹o(jì)檢機(jī)關(guān)也要圍繞中心，服務(wù)大局，說(shuō)具體一點(diǎn)就是要服務(wù)基層、服務(wù)群眾，主業(yè)主責(zé)是監(jiān)督檢查、案件查辦。在“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中，首先就是清醒認(rèn)識(shí)自身的主業(yè)主責(zé)是查辦案件、監(jiān)督檢查。安排部署工作任務(wù)務(wù)必要突出主業(yè)主責(zé)，開展調(diào)研、出臺(tái)措施要圍繞主業(yè)主責(zé)，要握緊拳頭匯聚能量，解放思想凝聚共識(shí)，把工作抓在點(diǎn)子上、把好鋼用在刀刃上。

在案件查辦上，務(wù)必要始終堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、絕不姑息。在監(jiān)督檢查上，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督內(nèi)設(shè)職能作用，扎實(shí)開展各項(xiàng)有針對(duì)性的監(jiān)督檢查工作，確保各部門履職盡責(zé)。在監(jiān)督方法上，要圍繞專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、常規(guī)督查和明察暗訪等措施，進(jìn)一步豐富工作方式，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）“轉(zhuǎn)作風(fēng)”務(wù)必切實(shí)整改問(wèn)題。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，將作風(fēng)建設(shè)作為工作突破口和落腳點(diǎn)，無(wú)論是中央“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)還是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》中將作風(fēng)建設(shè)作為三大任務(wù)，無(wú)論是一系列轉(zhuǎn)作風(fēng)“組合拳”的落實(shí)還是定期不定期通報(bào)違反“八項(xiàng)規(guī)定”等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，都是狠抓作風(fēng)，力求問(wèn)題整改到位的具體表現(xiàn)。

基層紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)作風(fēng)，一方面要為本級(jí)黨組分憂，主動(dòng)承擔(dān)起抓作風(fēng)頑疾整改，抓作風(fēng)問(wèn)題查辦的重任，要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性等特征，制定抓作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，要始終踐行“打鐵還需自身硬”、“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的要求，在監(jiān)督別人的同時(shí)，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部更要主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺落實(shí)有關(guān)要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部在落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定上走在前列，為廣大干部職工做好表率。

（三）“轉(zhuǎn)方式”務(wù)必要敢于實(shí)事求是。轉(zhuǎn)變工作方式的關(guān)鍵在于要使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加符合實(shí)際，更加適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加貼近群眾需求。轉(zhuǎn)方式要求基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中不弄花架子、不搞虛東西，這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門在安排部署工作任務(wù)中要更加深入實(shí)際，重心下移，主動(dòng)到基層一線、到群眾中去走訪調(diào)研，真正深入農(nóng)家、走到田間地頭問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。時(shí)刻把群眾放在心上，將心放在群眾上，關(guān)心群眾合理訴求，解決群眾迫切愿望。

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，調(diào)查研究切忌走過(guò)場(chǎng)，走馬觀花。真正深入群眾中走訪，了解群眾真實(shí)想法，掌握群眾對(duì)反腐倡廉工作的期盼和愿望，有針對(duì)性的出臺(tái)相應(yīng)措施，確保調(diào)研成果轉(zhuǎn)化到工作中，成為出臺(tái)措施的有力依據(jù)。

二、基層落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的主要問(wèn)題

（一）兼職業(yè)務(wù)多，主業(yè)不明顯。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察部門兼職的業(yè)務(wù)多，紀(jì)檢監(jiān)察專職不專、難于聚焦主業(yè)的問(wèn)題普遍存在，在以前相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門參與就能體現(xiàn)公平公正、安全高效。實(shí)際上就是監(jiān)督部門替代了職能部門在推動(dòng)工作。模糊了責(zé)任主體和監(jiān)督主體的界限，紀(jì)檢監(jiān)察干部既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，主業(yè)不明顯。

（二）職責(zé)定位把握不準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在工作上大包大攬，做了本不該由紀(jì)檢監(jiān)察承擔(dān)的事，履行不該履行的職責(zé)，而該履行的職能沒有完全履行到位，形成紀(jì)檢監(jiān)察職能淡化，主業(yè)弱化，職責(zé)虛化。

（三）思想顧慮多，認(rèn)識(shí)不到位。一是不敢輕易“轉(zhuǎn)”，怕同事間不理解不支持，持等待觀望態(tài)度，依賴上級(jí)推動(dòng)，二是對(duì)“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求理解不深，把握不透，不知道怎么轉(zhuǎn)。三是擔(dān)心轉(zhuǎn)了以后紀(jì)檢監(jiān)察干部因?yàn)椴粨?dān)任其他業(yè)務(wù)，地位會(huì)邊緣化，關(guān)系會(huì)疏遠(yuǎn)化，存在不想轉(zhuǎn)不愿轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

（四）“三轉(zhuǎn)”要求的履職能力較強(qiáng)，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)待提升。“三轉(zhuǎn)”的主旨是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、懲治問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性、技術(shù)性要求高，但基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)都跟不上，必須加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

三、基層央行落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的建議

（一）實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”要提升認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。一是聚焦中心，強(qiáng)化全局意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察工作就是要緊緊圍繞全面深化改革，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)這個(gè)中心去部署和推進(jìn)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，確保政令暢通，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。二是正確處理黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系，明確自身的職責(zé)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能更好地支持紀(jì)檢組開展工作?！皟蓚€(gè)責(zé)任”相互依存，相互促進(jìn)。三是強(qiáng)化法制意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察必須牢固樹立法制意識(shí)，以工作規(guī)范化、制度化推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”，使紀(jì)檢監(jiān)察走上軌道。

（二）準(zhǔn)確定位，明確主責(zé)主業(yè)?；鶎友胄袘?yīng)進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，重新梳理紀(jì)檢監(jiān)察部門工作任務(wù)，細(xì)化崗位職責(zé)、建立科學(xué)嚴(yán)密的工作程序和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范職責(zé)分工，建立科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制，解決好做什么，怎么做的問(wèn)題，防止職能交叉，減少工作重疊，對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作列出清單，歸還給主責(zé)部門，全面清理各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)與紀(jì)檢監(jiān)察履行主業(yè)沒有關(guān)系的，相應(yīng)作出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的平穩(wěn)退出，縣支行的紀(jì)檢組長(zhǎng)可分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)關(guān)系密切的工作，但均不得分管基建、采購(gòu)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等涉及財(cái)、物事項(xiàng)的部門或工作。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)?；鶎友胄械募o(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，既要查處案件，也要加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)依法、高效、廉潔履職。因地制宜、實(shí)事求是地找準(zhǔn)自身“三轉(zhuǎn)”的重心，抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本、查辦案件這個(gè)重點(diǎn)、權(quán)力監(jiān)督這個(gè)難點(diǎn)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)治理、效能監(jiān)察等作為開展日常監(jiān)督的重要方式，實(shí)現(xiàn)從寬泛的監(jiān)督檢查向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)方式轉(zhuǎn)變，從事前、事中的監(jiān)督向事后問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變。重視和發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、軟約束作用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力思想文化支撐。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)、提升執(zhí)紀(jì)能力。按照“打鐵還需自身硬”的要求，定期或不定期開展以加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容的專題活動(dòng)，不斷糾正“四風(fēng)”等不良風(fēng)氣。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格管理制度，調(diào)配綜合素質(zhì)好的干部到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力的培訓(xùn)力度，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的理論水平和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力。

第二篇：關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思考

關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思考

朱志堅(jiān)

新一屆中央紀(jì)委提出“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求以來(lái)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)貫徹“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)逐步加深，思想上必須“轉(zhuǎn)”、工作上自覺“轉(zhuǎn)”的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。但基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象仍然不同程度地存在。為貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，襄陽(yáng)市東津新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）紀(jì)工委認(rèn)真組織開展了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的專題調(diào)研并進(jìn)行思考。

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“不愿轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。“三轉(zhuǎn)”沒有完全落實(shí)到位，首先是思想認(rèn)識(shí)沒有到位。一方面，是紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。雖然在現(xiàn)實(shí)工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一度存在大包大攬職能泛化、事事參與職責(zé)弱化等現(xiàn)象，但是在真正推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，還存在少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿意從以前的分管事務(wù)中解脫出來(lái)，主動(dòng)放棄一些既得利益的現(xiàn)象；也有部分紀(jì)檢監(jiān)察干部希望通過(guò)多參與一些職能外的工作，得到綜合能力鍛煉，為今后的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，有點(diǎn)不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)的意思。另一方面，是當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。因基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向同級(jí)黨委、政府匯報(bào)不夠，上級(jí)紀(jì)委也與下級(jí)黨委、政府溝通不夠，基層黨委、政府對(duì)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)不夠深刻，工作中仍然習(xí)慣于安排或邀請(qǐng)紀(jì)委參與推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的監(jiān)督，片面認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該履行的監(jiān)督責(zé)任，只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與了，才能確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施，才能高效推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。特別是在我市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，是基層工作中的“精兵強(qiáng)將”，黨委書記希望他們?cè)谥行墓ぷ?、?xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題、重要工作上多挑重?fù)?dān)，不愿意紀(jì)檢書記專司執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，繼續(xù)安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)委書記從事主業(yè)外的工作，造成了各種明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

2.外部環(huán)境不到位，存在“不好轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。一是支撐“三轉(zhuǎn)”的體制尚未建立。雖然中央正強(qiáng)力推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，但關(guān)于紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的文件還沒有正式出臺(tái)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大部分人、財(cái)、物都還要接受地方領(lǐng)導(dǎo)，依附性強(qiáng)。一方面對(duì)于地方黨委、政府安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管紀(jì)檢職責(zé)外的工作，在目前的體制和環(huán)境下，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部難以抵制；另一方面，對(duì)于基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”最需要解決的困難，比如專業(yè)辦案力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題，地方黨委、政府卻不一定有足夠的積極性，上級(jí)紀(jì)委又缺少必要的辦法和渠道。二是理解“三轉(zhuǎn)”的氛圍尚未形成。長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)委職能泛化、“包打天下”的做法使很多部門養(yǎng)成了依靠、依賴紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督的習(xí)慣，形成了思維定式，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“三轉(zhuǎn)”不理解、不適應(yīng)，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”是“撂挑子”、不干事。此外，相當(dāng)多基層群眾認(rèn)為：只要是黨員的事情就應(yīng)該找紀(jì)委，如果基層紀(jì)檢干部嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，群眾會(huì)認(rèn)為紀(jì)檢干部是在推脫，是“不作為”。在基層特殊的社會(huì)環(huán)境中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”有較大阻力。三是規(guī)范“三轉(zhuǎn)”的配套制度不夠健全?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)干部人數(shù)少，所有干部兼職多、專職少，要基層紀(jì)檢監(jiān)察干部做到完全專職本身有一定難度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，既是紀(jì)委書記還是黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，甚至還是駐村干部，身兼數(shù)職?，F(xiàn)在提出紀(jì)委書記要“專職”，不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)關(guān)的工作，本身與全市的統(tǒng)一部署就有沖突，但上 級(jí)又沒有規(guī)定如何處理這種沖突，導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求時(shí)存在困難。

3.政策把握不到位，存在“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。一是依賴上級(jí)存在“等轉(zhuǎn)”。目前，有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“三轉(zhuǎn)”要求研究不深、不細(xì)，不會(huì)結(jié)合實(shí)際主動(dòng)探索“三轉(zhuǎn)”的途徑和有效方式，“眼巴巴”地望著上級(jí)紀(jì)委，希望上級(jí)紀(jì)委出臺(tái)指導(dǎo)意見，自己好依葫蘆畫瓢；在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作時(shí)如果上級(jí)紀(jì)委不安排，基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)就不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)。二是慣性思維造成“假轉(zhuǎn)”。部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)如何履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的再監(jiān)督職能思考不深，把握不準(zhǔn)，在將具體工作交還給職能部門后，不知道怎么去開展“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，工作中自覺不自覺地沿用老套路、采用老辦法，形轉(zhuǎn)意不轉(zhuǎn)。三是本領(lǐng)不足導(dǎo)致“空轉(zhuǎn)”。“三轉(zhuǎn)”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出查辦案件主業(yè)，但縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢力量配備非常有限，基層長(zhǎng)期存在辦案力量分散、專業(yè)辦案力量不足的困難，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至長(zhǎng)期處于“零辦案”狀態(tài)，加上近幾年進(jìn)入基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍中，缺乏財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下強(qiáng)化監(jiān)督檢查、辦案工作的需要，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”有流于形式、變成“空轉(zhuǎn)”的危險(xiǎn)。

二、推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化監(jiān)督考核，解決“三轉(zhuǎn)”的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。黨的十八大提出：“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”。但目前上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制還不健全，特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作考核體系尚不健全，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)際成效如何，上級(jí)紀(jì)委缺乏可操作的評(píng)價(jià)手段，這樣容易導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”缺乏積極性與主動(dòng)性，甚至不愿轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)，產(chǎn)生明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、形轉(zhuǎn)質(zhì)未轉(zhuǎn)等問(wèn)題。因此要積極推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重 領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”提供有力的體制保障。要建立健全報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度，通過(guò)經(jīng)常性聽取工作進(jìn)展匯報(bào)、開展專項(xiàng)檢查等方式，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指明方向、傳導(dǎo)壓力；健全紀(jì)檢監(jiān)察工作績(jī)效考核機(jī)制，制定細(xì)化量化、操作性強(qiáng)的檢查考核，督促基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，集中精力抓好主業(yè)，切實(shí)解決好“不愿轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。

2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，解決“三轉(zhuǎn)”的外部環(huán)境問(wèn)題。離開黨委政府的重視和支持，離開職能部門的理解和配合，“三轉(zhuǎn)”將會(huì)是“空轉(zhuǎn)”。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步宣傳上級(jí)紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”要求，爭(zhēng)取本級(jí)黨委政府理解支持；上級(jí)紀(jì)委也應(yīng)該針對(duì)目前黨委政府和有關(guān)職能部門存在的思想顧慮，切實(shí)加大宣傳力度。一方面，積極引導(dǎo)基層黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到，“三轉(zhuǎn)”不是要不要“轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，而是必須“轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)他們支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的政治責(zé)任感。另一方面，注重給地方黨委、政府做好宣傳解釋工作，講清紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”不是“撂挑子”、不干事，而是集中精力把主業(yè)干好等道理，爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的重視、理解和支持，為順利實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

3.強(qiáng)化上級(jí)示范，解決“三轉(zhuǎn)”的規(guī)范推動(dòng)問(wèn)題?！叭D(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大創(chuàng)新，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法的一次深刻變革，政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。實(shí)踐中遇到的很多問(wèn)題，比如招投標(biāo)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工、紀(jì)檢信訪與黨委政府“大信訪”的關(guān)系等，如何用“三轉(zhuǎn)”的思路去解決，上級(jí)紀(jì)委還沒有明確規(guī)定，而基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于精力、能力和視野的局限，對(duì)“三轉(zhuǎn)”要求的理解和把握不夠全面、深刻和準(zhǔn)確，如果沒有規(guī)范性的文件予以指導(dǎo)、規(guī)范，在操 作中容易出現(xiàn)各行其是的問(wèn)題，甚至走樣、變形。這就需要上級(jí)紀(jì)委充分發(fā)揮業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，以上率下、先轉(zhuǎn)一步、轉(zhuǎn)深一步，為下級(jí)作示范、指方向、當(dāng)表率，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到位。建議上級(jí)紀(jì)委結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的實(shí)施意見，明確規(guī)定應(yīng)該做什么，哪些不該做，以及如何做好等，以制度規(guī)范保證“三轉(zhuǎn)”要求在本地區(qū)同步推進(jìn)、同步落實(shí)，從而解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。

4.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“三轉(zhuǎn)”的人才保障問(wèn)題?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于打造一支信念堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，到上級(jí)紀(jì)委跟班鍛煉，參加上級(jí)紀(jì)委組織的交叉辦案等方式，拓寬視野，提升素質(zhì)。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理，牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)者自身要遵紀(jì)守法的理念，加強(qiáng)自我管理和約束；對(duì)不適宜繼續(xù)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，及時(shí)調(diào)離。三要強(qiáng)化干部交流?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部如果長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作，客觀上容易產(chǎn)生不愿監(jiān)督、不好監(jiān)督等問(wèn)題，建議建立完善市、縣兩級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流制度，加大干部的交流力度，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍活力。

第三篇：關(guān)于貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”的實(shí)施意見

中共**職業(yè)學(xué)院委員會(huì)

關(guān)于貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”的實(shí)施意見

各黨總支：

為深入貫徹落實(shí)中央和中紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦中心、突出主業(yè)、大力推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)（以下簡(jiǎn)稱“三轉(zhuǎn)”）的有關(guān)要求，全面提升學(xué)校紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門履職效率和水平，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能作用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想與總體要求

1、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)的工作部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，提高履職能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為全面推動(dòng)學(xué)?？焖俎D(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

2、總體要求。學(xué)校紀(jì)委要明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高履職能力?！叭D(zhuǎn)”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上轉(zhuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)職能，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職能定位，切實(shí)改變過(guò)去紀(jì)檢監(jiān)察部門一定程度上存在的職能泛化、大包大攬的工作狀況，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，突

出抓好懲治腐敗、作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等工作主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式，切實(shí)改變紀(jì)檢監(jiān)察部門過(guò)多參與職能部門業(yè)務(wù)工作，從事事參與中解脫出來(lái)，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、程序化，更加科學(xué)高效地履行好監(jiān)督職責(zé)。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“打鐵還需自身硬”的要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治、能力素質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍。

二、轉(zhuǎn)職能，聚焦工作主業(yè)

1、全面履行黨章賦予的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和做好“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”。按照十九大、黨章和行政監(jiān)察法賦予的職能，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任和行政監(jiān)察職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查的拳頭作用。認(rèn)真完成“三項(xiàng)主要任務(wù)”，即：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作?！弊ズ谩拔屙?xiàng)經(jīng)常性工作”，即：“各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利?！?/p>

2、退出與紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)系不大的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。按照中央、省、高校工委有明確要求的予以保留，上級(jí)紀(jì)委在清理規(guī)范后仍然保留的予以保留，確需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的予以保留，由其他部門牽頭但與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)直接相關(guān)的予以保留的原則，今后凡新增需要紀(jì)檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，須事先報(bào)經(jīng)學(xué)院紀(jì)委審核同意。

3、把不該管的事項(xiàng)交給主責(zé)部門。今后學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作主要堅(jiān)持“提前重點(diǎn)預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督、事后嚴(yán)肅追責(zé)”的原則進(jìn)行，不再參與學(xué)校與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。除按上級(jí)政府規(guī)定、學(xué)院黨委要求，必須實(shí)行全過(guò)程參與監(jiān)督的項(xiàng)目外，不參與基建（修繕）工程的材料價(jià)格控制管理、工程款撥付簽批、大額度資金支出會(huì)審等工作，僅實(shí)行工程結(jié)算審計(jì)監(jiān)督；不參與物資設(shè)備采購(gòu)、后勤物資采購(gòu)中的所有工作，僅參與開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、驗(yàn)收工作；不參與科研經(jīng)費(fèi)使用審核等。把黨風(fēng)廉政建設(shè)等職責(zé)交給相關(guān)主責(zé)部門，不再由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭。

4、紀(jì)委書記不分管紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)以外的工作。紀(jì)委書記在黨委班子分工中不分管紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)以外的工作，因特殊情況需要分管其他工作的，必須事先書面報(bào)經(jīng)上一級(jí)紀(jì)委審核同意，分管的其他工作要與紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)，把主要精力和時(shí)間放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。

三、轉(zhuǎn)方式，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

1、紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施監(jiān)督的主要內(nèi)容：加強(qiáng)對(duì)學(xué)院黨委的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)院黨委班子成員的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)學(xué)院“三

重一大”決策事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)我校腐敗行為易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),如招生就業(yè)、干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、物資采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產(chǎn)管理等的監(jiān)督。

2、在監(jiān)督檢查上突出“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能定位。把監(jiān)督的切入點(diǎn)從參與、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來(lái)，把是否依照法定權(quán)限和程序履行監(jiān)管職責(zé)、是否有失職瀆職行為、是否存在違紀(jì)違規(guī)行為等作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。不再提出一般性意見建議，而是突出對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行查處和問(wèn)責(zé)追究。要綜合運(yùn)用制度廉潔性審查、內(nèi)部審計(jì)、明察暗訪、隨機(jī)抽查、信訪舉報(bào)、線索排查、案件審查等措施，提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、監(jiān)督的方式：

（1）強(qiáng)化事前備案制度。對(duì)涉及學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)和學(xué)校招生就業(yè)、干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、物資采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產(chǎn)管理等重要工作中的監(jiān)督事項(xiàng)，由職能部門向紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性、選擇性、計(jì)劃性地參與重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，做好重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

（2）開展專項(xiàng)督查和專項(xiàng)治理。根據(jù)上級(jí)工作部署及學(xué)校黨委中心工作的需要，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)治理工作。

（3）信訪處理。受理對(duì)黨組織、黨員、監(jiān)察對(duì)象的控告、檢舉、申訴，承辦上級(jí)信訪轉(zhuǎn)辦件、督辦件。經(jīng)批準(zhǔn)，辦理反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪舉報(bào)事項(xiàng)的核查工作。

（4）查辦案件。調(diào)查處理所管理的黨組織及黨員干部的違紀(jì)案件及其他重要案件。堅(jiān)持“一案雙查”制度。

（5）問(wèn)責(zé)追究。督促貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的制度規(guī)定，按規(guī)定對(duì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（6）談話提醒。紀(jì)委書記針對(duì)存在問(wèn)題的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，提出建議和要求。對(duì)新提拔、調(diào)整任用的中層干部，按照黨委安排進(jìn)行任前廉政談話。發(fā)現(xiàn)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在的苗頭性問(wèn)題，校紀(jì)委及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

4、在執(zhí)紀(jì)審查工作上以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向?qū)W院黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。堅(jiān)持依法依紀(jì)、安全文明辦案，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序。注重快查快結(jié)，以紀(jì)律審查為主，查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，涉嫌犯罪的按程序及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。注重抓早抓小，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼早提醒，及時(shí)進(jìn)行約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題，小錯(cuò)誤釀成大案件。

5、在作風(fēng)建設(shè)上注重抓節(jié)點(diǎn)、抓小事。堅(jiān)持從小事抓起，從重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓起，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題地解決。加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)肅查處作風(fēng)問(wèn)題典型案件，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”，堅(jiān)持點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)。

6、在宣傳教育上突出以案釋紀(jì)、以案施教。充分利用紀(jì)委網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)在網(wǎng)頁(yè)上轉(zhuǎn)發(fā)違紀(jì)違法案件的剖析和典型案件通報(bào)，以案釋紀(jì)，以案施教，發(fā)揮反面典型的警示教育作用和曝光通報(bào)的震懾作用，教育干部廉潔自律。

7、在責(zé)任追究上突出“一案多查”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，按照責(zé)任分工，把反腐倡廉責(zé)任落實(shí)到相關(guān)職能單位。堅(jiān)持有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)發(fā)生重大腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)滋生蔓延的單位實(shí)行“一案多查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)，還要追究對(duì)違紀(jì)行為監(jiān)督、查處、報(bào)告不力的各黨總支主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢人員的責(zé)任。

四、轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造過(guò)硬隊(duì)伍

1、始終把思想政治建設(shè)放在首位。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育和廉潔從政教育，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、表率意識(shí)和宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，帶頭遵守黨的紀(jì)律特別是黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。

2、堅(jiān)持把能力素質(zhì)建設(shè)放在重中之重。加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和工作水平。

3、打造隊(duì)伍。按照中央關(guān)于建立一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”以及“忠誠(chéng)可靠，服務(wù)人民，剛正不阿，秉公執(zhí)紀(jì)”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督管理，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為“零容忍”，嚴(yán)防“燈下黑”問(wèn)題，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。

第四篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”之建議

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”之建議

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”之建議

日前，陜西省委常委、省紀(jì)委書記郭永平刊登在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上的重要論述——《“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的深刻變革》，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就貫徹落實(shí)好郭永平同志重要論述精神、立足“三轉(zhuǎn)”開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政工作新局面提出明確要求。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把會(huì)議精神傳達(dá)到每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要用講話精神指導(dǎo)當(dāng)前工作。要重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任。要聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗案件。要切實(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，積極探索履行監(jiān)督職能的有效方式方法，履行好監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把中省市部署和要求落到實(shí)處。

作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，開展“減負(fù)增力”是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng)”是重點(diǎn)，形成“內(nèi)外同轉(zhuǎn)”是保障，做到“遠(yuǎn)近結(jié)合”是目標(biāo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)作為，勇于實(shí)踐，正確把握好“四個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，確保實(shí)現(xiàn)快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)。

一是把握好“減”與“增”的關(guān)系。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要收縮戰(zhàn)線，回歸主業(yè)，把更多的力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上。因而，要轉(zhuǎn)變過(guò)去的思維模式和工作方法，重新擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，及時(shí)把不該牽頭或參與的監(jiān)管工作交還給主責(zé)部門，騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，表面上看，具體工作面減少了，實(shí)際上監(jiān)督工作面增大了；副業(yè)減少了，才能厘清和凸顯主要職責(zé)；減少了不必要的牽絆和束縛，才能為集中精力干好主業(yè)創(chuàng)造條件。不參與具體的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，不分管其他業(yè)務(wù)工作，不是說(shuō)不介入具體業(yè)務(wù)工作，相反，應(yīng)該對(duì)所屬監(jiān)督對(duì)象以及具體業(yè)務(wù)要進(jìn)行全程地、系統(tǒng)地、深入地監(jiān)督，尤其在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要掌握實(shí)情、及時(shí)介入、監(jiān)督到位。轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真履職，不會(huì)弱化職能，只會(huì)強(qiáng)化職能。轉(zhuǎn)變方式，敢于履職，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，維護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，地位不會(huì)被邊緣化，只會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善于履職，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，經(jīng)常善意提醒，維護(hù)黨的利益和單位形象，不會(huì)被同事疏遠(yuǎn)，只會(huì)贏得更多的尊重和信賴?！笆萆怼钡哪康氖菫榱恕皬?qiáng)身”，“減負(fù)”的目的是為了“增力”，“減”會(huì)改變過(guò)去“貪大求全軟無(wú)力”的現(xiàn)象，“增”將帶來(lái)“集聚力量促清廉”的效果。因此，一定要正確對(duì)待和把握好“減”與“增”的關(guān)系，找準(zhǔn)定位，認(rèn)清實(shí)質(zhì)，有所為有所不為，不猶豫、不懈怠、不麻痹，迅速貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”。

二是把握好“上”與“下”的關(guān)系。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。實(shí)現(xiàn)這一要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭抓好“三轉(zhuǎn)”，先轉(zhuǎn)一步、轉(zhuǎn)深一步，為下級(jí)做示范、指方向、當(dāng)表率，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓落實(shí)；要及時(shí)制定出臺(tái)“三轉(zhuǎn)”配套的具體意見和實(shí)施辦法，比如：完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任的具體保障措施，改進(jìn)考核辦法，將紀(jì)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的評(píng)價(jià)作為考核該干部的主要依據(jù)，等等，以制度保障推動(dòng)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓“三轉(zhuǎn)”；要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助解決下級(jí)在“三轉(zhuǎn)”中面臨的諸如：體制編制的問(wèn)題、提高業(yè)務(wù)能力的問(wèn)題，等等，從組織層面解決下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遇到到的實(shí)際困難。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合工作實(shí)際，深化貫徹落實(shí)，防止出現(xiàn)盲目跟風(fēng)，形轉(zhuǎn)而質(zhì)未轉(zhuǎn)；要堅(jiān)持落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；要大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，向上級(jí)紀(jì)委定期匯報(bào)履職情況，接受上級(jí)紀(jì)委的評(píng)議和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)運(yùn)，共同發(fā)力，確?！叭D(zhuǎn)”落到實(shí)處。

三是把握好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，表面上看是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的一項(xiàng)重要改革工作，實(shí)際上離不開外部的支持和配合，是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)各方的系統(tǒng)工程。優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)需要同級(jí)黨委、政府的支持；對(duì)黨委部門、基層一些單位派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，需要統(tǒng)一黨的組織設(shè)置，以解決統(tǒng)一派駐機(jī)構(gòu)名稱、便于管理的問(wèn)題；取消和退出承擔(dān)一些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，需要有關(guān)部門來(lái)具體承接；落實(shí)紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管其他業(yè)務(wù)工作，需要各級(jí)黨組給予支持，不再分配和安排具體業(yè)務(wù)工作；不參與具體業(yè)務(wù)后，紀(jì)檢干部開展“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”等工作，需要單位上下的積極配合，自覺接受監(jiān)督；充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量、關(guān)心干部成長(zhǎng)、保障工作經(jīng)費(fèi)，等等，都需要各有關(guān)單位給予大力支持。沒有這些良好的外部環(huán)境和有力的組織保障，“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”、“虛轉(zhuǎn)”。因此，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”,必須正確處理好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，對(duì)“內(nèi)”要做到準(zhǔn)備充分，迅速行動(dòng)，積極推進(jìn)，全面落實(shí)；對(duì)“外”，要做到主動(dòng)宣傳，爭(zhēng)取各方理解、支持和配合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一步調(diào)、共同行動(dòng)、“內(nèi)”“外”同轉(zhuǎn)，確保轉(zhuǎn)得動(dòng)、轉(zhuǎn)到位。

四是把握好“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系。當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求，迅速調(diào)整角色定位，加快精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)把不該管的工作交還主責(zé)部門，將履行職責(zé)的范圍回歸到黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定上來(lái)。這些，只是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”第一步，為今后更好地履職奠定了一定基礎(chǔ)。在做好當(dāng)下工作的同時(shí)，要時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到，“三轉(zhuǎn)”主要目的是通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)治標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為治本贏得時(shí)間。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，在做好近期各項(xiàng)工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮遠(yuǎn)期的目標(biāo)和效果，集中主要力量在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，把工作聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)上，把攥緊的拳頭打出去，釋放“三轉(zhuǎn)”的能量，提升人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的信心，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭糾正“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，形成有力震懾作用，把人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度作為檢驗(yàn)“三轉(zhuǎn)”是否到位的唯一標(biāo)尺。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，敢于叫響“工作向我看齊、廉政向我學(xué)習(xí)”，以過(guò)硬的素質(zhì)、能力、作風(fēng)，切實(shí)做到執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)

紀(jì)檢監(jiān)察部工作職責(zé)

紀(jì)檢監(jiān)察部門是紀(jì)委日常辦事機(jī)構(gòu)，在黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)黨委、黨總支、黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的監(jiān)督檢查。

2.研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施。

3．負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的宣傳、教育工作。

4.執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。

5．協(xié)助紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、考核和管理工作，指導(dǎo)兼職紀(jì)檢委員開展工作。

6．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用，以及工程項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)招投標(biāo)的廉政監(jiān)督工作。

7．對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、改善企業(yè)管理、提高企業(yè)管理效能。

8．接待和受理群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員、黨委、黨總支、黨支部違反黨紀(jì)、政紀(jì)問(wèn)題的檢舉、控告和來(lái)信來(lái)訪，辦理信訪登記、催辦，對(duì)重要信訪及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱批。負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)資料的整理和歸檔。

9.查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員違紀(jì)違法案件。

10．負(fù)責(zé)接收、傳達(dá)上級(jí)指示；起草、審核、印發(fā)、報(bào)送紀(jì)檢有關(guān)文件、計(jì)劃、總結(jié)、決定、決議、工作報(bào)告、規(guī)章制度、信息和其他上報(bào)下發(fā)的綜合性文字材料；負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

11．負(fù)責(zé)紀(jì)檢的文書、印章管理、使用和文件、資料的收發(fā)、登記、傳閱、催辦、清退、保管和歸檔工作。

12．負(fù)責(zé)紀(jì)檢的決議、決定實(shí)施情況并進(jìn)行督促檢查；了解集團(tuán)所屬部門、控股公司紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)，收?qǐng)?bào)編發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察信息等。

13．負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)會(huì)議的準(zhǔn)備工作、會(huì)議記錄、整理會(huì)議紀(jì)要和對(duì)議定事項(xiàng)的催辦落實(shí)以及管理等內(nèi)部日常事務(wù)工作。

14．負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)書報(bào)雜志、宣傳資料等的征訂、分發(fā)和管理工作。

15．完成上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的其他工作。