農村黨員分類管理試點工作的實施方案

為進一步加強農村黨員教育管理，激發(fā)農村黨員隊伍整體活力，促使農村黨員牢記黨員身份、增強責任意識、自覺踐行宗旨、主動服務群眾，在推動鄉(xiāng)村振興、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會中充分發(fā)揮先鋒模范作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和黨內有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)推行農村黨員分類管理試點工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持因人定崗、因人施教的原則，加強黨員分類指導，尊重黨員主體地位，不斷增強農村黨員教育管理針對性和實效性，讓外出務工黨員外出有組織可依、回鄉(xiāng)有組織可靠，讓在村務農（工）無職黨員參與村內事務、服務聯(lián)系群眾，讓貧困黨員重塑生活信心、率先脫貧致富，讓年老體弱黨員能建言、受關愛，讓在職黨員承諾踐諾、履職擔當，讓后進黨員接受教育、提升境界。逐步形成黨員分類科學、教育培訓靈活、管理方式多樣的黨員管理格局，努力建設一支信念堅定、敢于擔當、素質過硬的農村黨員隊伍，著力營造全鎮(zhèn)農村黨員外出者有家、無位者有為、困難者有助、年老體弱者有愛、有能者爭先的競進氛圍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅強組織保障。

二、基本原則

（一）堅持分類施策，動態(tài)管理。

按照外出務工黨員、在村務農（工）無職黨員、貧困黨員、年老體弱黨員、在職黨員、后進黨員等六大類，利用大數(shù)據(jù)平臺，建立信息庫，分別制定便于操作、體現(xiàn)群體特色、符合實際的管理辦法。適時根據(jù)黨員分類劃分的標準對黨員分類進行動態(tài)調整，實現(xiàn)各類黨員管理的精準化、規(guī)范化。

（二）堅持問題導向，重點突破。

根據(jù)農村黨員隊伍的差?異化、多樣化的特點，分類梳理黨員隊伍存在的突出問題，在整理總結我鎮(zhèn)黨員管理做法的基礎上，通過對標學習外地農村黨員管理經(jīng)驗做法，逐步形成一套不同領域、不同類型黨員管理的制度機制和措施辦法。

（三）堅持試點先行，有序推進。

堅持邊試點、邊完善，優(yōu)選部分基礎好的村探索推行黨員分類管理，根據(jù)試點要求和外部條件變化，及時與上級溝通協(xié)商，對農村黨員分類管理辦法進行相應調整完善，確保工作有序推進，達到預期目標。

三、農村黨員類型劃分

根據(jù)我鎮(zhèn)農村的實際情況和黨員隊伍的結構特點，按照外?出務工黨員、在村務農（工）無職黨員、貧困黨員、年老體弱黨員、在職黨員、后進黨員六大類進行分類管理試點。

一是外出務工黨員。

主要指離開居住地，進入工廠、企業(yè)?等單位，從事非農業(yè)種植生產(chǎn)半年以上的務工黨員。

二是在村務農（工）無職黨員。

主要指長期在村從事農業(yè)生產(chǎn)種植，在村辦集體企業(yè)或離家較近企業(yè)、工廠務工的黨員。

三是貧困黨員。

主要指因重大疾病、自然災害或意外變故等各種因素致使生活陷入困境急需幫扶救助的黨員。

四是年老體弱黨員。

主要指年齡在?65

歲以上，身體行動不便，常年患病，長期臥床的黨員。

五是在職黨員。

主要指在村“兩委”和村級配套組織中擔任職務的黨員，包括村“兩委”成員、不擔任“兩委”成員的會計

和團支部、婦聯(lián)、村民小組、村務監(jiān)督委員會等組織負責人。

六是后進黨員。

主要指不按照規(guī)定參加黨的組織生活、不按時交納黨費、存在其他與黨的要求不相符合的行為，情節(jié)較輕、經(jīng)黨組織批評教育不改的黨員。

四、農村黨員管理載體

（一）共性載體

一是建立“五位一體”主題黨日制度。

推行以黨員學習日、黨員生活日、黨員議事日、黨員走訪日、黨員服務日為內容的“五

位一體”主題黨日活動，每月

日，組織黨員主動參加“三會一課”等組織生活，按時足額繳納黨費，走訪服務群眾。通過“五

位一體”主題黨日活動載體，豐富黨內活動，推動組織生活規(guī)范

化，提升黨組織組織力，凝聚黨員向心力。

二是推行“黨員夜?！敝贫?。

以“黨員夜?！睘檩d體，全力

推進學習型黨組織建設，構筑以黨委為核心、以黨支部

為陣地的組織網(wǎng)絡，營造黨員干部“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，培養(yǎng)一支黨性觀念強、工作作風正、致富本領高的黨

員隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。

三是開展“三亮三比”活動。

在全體黨員中開展“亮身份、亮職責、亮承諾”，“比學習、比作風、比貢獻”活動，通過廣泛開展黨組織集體活動戴黨徽、為“共產(chǎn)黨員戶”掛牌、在村級組織場所醒目位置設置黨員公示牌等，推進黨員亮明身份、強化作風、貢獻力量。

四是實施黨員量化積分“藍黃紅榜”機制。

根據(jù)不同領域

黨員特點，對六類農村黨員分別設置基礎積分、分類積分、獎勵積分，每月評定黨員積分，并以“藍黃紅榜”的形式公開公示，納入黨員評價考核內容。同時，在各村設立“先鋒超市”，黨員

積分達到一定標準可在“先鋒超市”兌換生活用品，激勵黨員主

動作為。

五是實施“黨校覆蓋”工程。

推進鎮(zhèn)街基層黨校建設，常

態(tài)化開展農村黨員春訓冬訓、“流動黨校”送學下村等活動。實

施后備黨員干部“接力扛旗”行動，組織農村優(yōu)秀年輕黨員到縣委黨校開展個性化、軍事化、封閉式的集中教育。

（二）個性載體

一是對外出務工黨員實行“雙聯(lián)雙培”管理。

強化信息化、網(wǎng)絡化教育功能，建立各黨支部外出務工黨員學習教育交流群，指定一名黨員作為“在外黨員聯(lián)絡員”，每月通過電話、微信、短信等方式開展跟蹤管理；探索在外務工黨員聯(lián)系報到制度，納入流入地、流出地黨組織協(xié)同教育管理系統(tǒng)。啟動外出務工黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建功工程，將具有一技之長的外出務工黨員培養(yǎng)

成致富能手，將政治素質高、黨性原則強的外出務工黨員培養(yǎng)成村級后備干部。

二是對在村務農（工）無職黨員實行“設崗定責”管理。

根據(jù)“就近就便、劃片定崗、定職定責、聯(lián)戶連心”的原則，開展無職黨員劃片定崗聯(lián)戶，設立美麗鄉(xiāng)村崗、民事調解崗、平安和諧崗、勤勞致富崗、服務代辦崗、文明新風崗、政策宣傳崗，做到黨員職責明確化、發(fā)揮作用崗位化、服務群眾網(wǎng)格化。

開展“有事找我”服務活動，無職黨員把自己的照片、聯(lián)系方式、服務承諾等印制成連心卡，發(fā)放到群眾手中，讓群眾有事知道找誰、找得到人，實現(xiàn)由“無位無為”到“有位有為”的轉變。

三是對貧困黨員實行“暖心幫扶”管理。

建立完善“關愛對象、激勵對象、幫扶對象”黨內激勵關愛幫扶信息庫，實行動態(tài)管理。每年劃撥一定比例黨費建立黨內激勵關愛幫扶專項基金，開展貧困黨員暖心幫扶。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的生活困難黨員，從技術、資金、信息等方面加大扶持力度；對具有一定特長、掌握一定就業(yè)技能的生活困難黨員，擇優(yōu)向用人單位推薦，搭建起集技能培訓、政策解讀、上崗推薦于一體的再就業(yè)服務平臺，切實提升脫貧成效。

四是對年老體弱黨員實行“敬重關愛”管理。

對年老體弱

黨員，可以視其身體狀況參加組織生活，并通過開展上門送學幫學或信息化手段，加強思想引導、心理疏導、學習指導和關心關懷；對年齡較大且身體和精神狀況不好的黨員，可明確一名優(yōu)秀年輕黨員聯(lián)系關心，幫助解決實際問題；引導社會力量

支持農村醫(yī)療健康、文化娛樂、生活照料、志愿服務等項目建

設，提高年老體弱黨員的學習、生活質量。

五是對在職黨員實行“四諾履職”管理。

每年年初，按照

“承諾、亮諾、踐諾、評諾”要求，在職黨員根據(jù)村級經(jīng)濟發(fā)展、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、治安等社會事業(yè)建設、基礎設施建設、黨員隊伍建設、村務公開、民主管理以及為民所辦的實事、好事等，在黨員大會上作出本年度承諾，黨支部對在職黨員的承諾書備案存檔。黨支部通過黨務公開欄、黨員承諾公示牌等形式公布在職黨員承諾內容。在職黨員圍繞承諾內容，采取開展主題實踐活動、黨員志愿服務日、組織黨員結對幫扶困難黨員群眾等方式，自覺踐行承諾，接受群眾監(jiān)督。年末，黨支部結合召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作等，采取個人自評、書記點評、黨員互評、群眾測評的方式，對黨員本年度踐諾情況進行評議。評議結果公開公示，作為評先樹優(yōu)重要內容。

六是對后進黨員實行“整頓轉化”管理。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委第八黨支部作用，將后進黨員納入到第八黨支部管理，明確專人進行幫扶教育轉化，時間不少于半年。幫扶教育期滿合格的，可將其黨員組織關系重新轉回至原所在村黨支部；幫扶教育期滿不合格的，可依據(jù)不合格黨員處置辦法予以除名，力爭通過“整頓轉化”管理變“后進黨員”為“先鋒黨員”。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。

鎮(zhèn)黨委在黨員分類管理工作中發(fā)揮總攬全局，協(xié)調推動的領導作用；各辦事處總支負責本區(qū)域農村黨員分類管理工作的具體協(xié)調推進工作，各村黨支部是具體實施主體，黨支部書記要負總責，抓好具體實施，確保嚴格執(zhí)行黨員分類工作各項要求。

（二）不斷完善，重在落實。

實施黨員分類管理工作是我鎮(zhèn)探索創(chuàng)新加強農村黨員管理教育的一項重要舉措，要將此項工作進行常態(tài)化推進，并不斷完善，確保工作抓在日常，嚴在經(jīng)常，不斷增強農村黨員的先鋒意識，更好發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范作用，確保工作取得成效。各聯(lián)系班子和駐村干部要做好督促指導，了解工作進展情況，幫助村黨組織研究解決遇到的困難問題，推動黨員分類管理工作順利開展。