XX區(qū)關(guān)于貧困人口外出務工意愿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求摸排的實施方案

按照中省市關(guān)于開展受疫情影響貧困人口外出務工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求摸排工作會議要求，為切實減輕新冠肺炎疫情影響，扎實做好貧困人口外出務工意愿、就業(yè)服務和產(chǎn)業(yè)幫扶需求摸排工作，全面鞏固脫貧攻堅成果，特制定本方案。

一、目標要求

就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收脫貧最直接、最根本的方式，也是確保脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果的基礎。由于新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，部分貧困群眾外出務工、家庭生產(chǎn)經(jīng)營活動不同程度受到影響。因此，在做好疫情防控的同時，必須做好貧困戶和邊緣戶的摸排工作，要從戶和人入手，摸清貧困人口在就業(yè)和產(chǎn)業(yè)上的需求，確保摸清需求、找準癥結(jié)、對癥下藥、精準施策，在化解疫情負面影響的基礎上確保收官之戰(zhàn)有序推進、貧困群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增加、脫貧質(zhì)量全面鞏固。

二、組織領(lǐng)導

為將受疫情影響貧困人口外出務工意愿、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求摸排工作落到實處，區(qū)上成立專項工作領(lǐng)導小組。

組長：XX（區(qū)政府副區(qū)長）

副組長：XX（區(qū)扶貧開發(fā)局局長）

成員：XX（區(qū)扶貧開發(fā)局副局長）

XX（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）

XX（區(qū)就業(yè)局局長）

領(lǐng)導小組下設辦公室于區(qū)扶貧開發(fā)局，具體負責摸排工作的培訓、組織、抽查、摸排結(jié)果運用等工作，由鄭幫學同志兼任辦公室主任，岳海龍、韓娟、李興剛為辦公室工作人員。

三、摸排范圍

摸排范圍包括所有建檔立卡貧困戶（XXXXX戶）和2019年已摸底并錄入國家系統(tǒng)的XX戶邊緣戶。

1．信息采集要以戶為單位進行。

2．就業(yè)幫扶需求部分的摸排對象以去年有外出務工的人員為重點，加上今年有新外出務工意愿的人員。

3．產(chǎn)業(yè)幫扶需求部分要求對所有建檔立卡貧困戶進行全面摸排，包括無外出務工人員和無外出務工意愿的貧困戶，有外出務工意愿但也想在家里發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶。

4．對于家里沒有勞動力和無產(chǎn)業(yè)幫扶項目的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）可以酌情不用摸排。

四、摸排內(nèi)容

本次摸排采集信息指標涉及3類人員，共計12個需求指標（見附件1）。

一是針對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，以戶為單位摸排家庭產(chǎn)業(yè)幫扶需求，主要包括扶貧小額信貸、財政資金獎補、協(xié)助采購生產(chǎn)資料、幫助銷售產(chǎn)品、提供技術(shù)培訓和服務等，共計5個需求指標（對于產(chǎn)業(yè)幫扶需求中“財政獎補資金”這個項目的勾選，不直接詢問貧困戶，由第一書記、駐村工作隊隊員及村兩委干部結(jié)合貧困戶的實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況統(tǒng)一商定后進行集中勾選采集）。

二是針對已外出務工人員，以人為單位摸排個人實際外出務工的時間和務工地點等2個需求指標（采集務工時間是方便在系統(tǒng)中對數(shù)據(jù)進行歸類，采集務工地點是為了便于下一步輸入地提供幫助，做好穩(wěn)崗工作）。三是針對計劃外出務工人員，以人為單位摸排個人計劃外出務工的地點和相關(guān)幫扶需求，包括提供崗位信息、提供包車點到點交通、給予交通補助、技能培訓等，共計5個需求指標。

五、摸排方式

此次摸排工作正值疫情防控特殊時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、幫扶單位要按照要求，想辦法、添措施，根據(jù)疫情防控形勢以村為單位開展摸排。對于貧困村，由第一書記、駐村工作隊隊員、駐村干部及村兩委干部逐戶逐人進行摸排，對于非貧困村可由駐村干部和村兩委干部逐戶逐人進行摸排。摸排主要采取電話調(diào)查、微信或QQ了解等方式進行，對于確需入戶調(diào)查的，各地各部門要落實防護物資在內(nèi)的各項保障措施，做好參加摸排人員的防護工作，確保整個摸排工作安全可控。

六、時間節(jié)點

根據(jù)全國、全省電視電話會要求，所有摸排和信息錄入工作在2月28日前全部完成，方便國家層面決策。

一是業(yè)務培訓階段(2月23日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要采取適當方式對參與摸排人員進行全覆蓋業(yè)務培訓。

二是信息摸排階段。

從2月24日開始，利用3天時間，26日前完成。

三是信息審核階段。

（與信息摸排同步）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）掛村領(lǐng)導對所掛村摸排真實性及準確性進行審核簽字，在錄入前完成。

四是信息填報錄入階段。

從2月26日開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中組織人員開展錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，利用2天時間，2月27日完成。

七、成果運用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級相關(guān)部門要對摸排情況進行分析、分類處置，并將摸排結(jié)果與幫扶措施同步，有針對性開展幫扶工作，確保各項措施落到實處、群眾得到實惠、工作取得實效。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶需求類

1．扶貧小額信貸需求。做好小額信貸政策解釋和需求人員信息統(tǒng)計工作。（牽頭單位：區(qū)金融工作局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

2．財政資金獎補需求。對有意愿和能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶家庭運用到戶資金業(yè)進行適當產(chǎn)業(yè)扶持補助，鼓勵支持貧困戶家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入。（牽頭單位：區(qū)脫貧辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

3．協(xié)助采購生產(chǎn)資料需求。對因疫情導致無法購買生產(chǎn)資料的貧困戶家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)助、聯(lián)系商家，為貧困戶家庭采購生產(chǎn)發(fā)展所必需的生產(chǎn)資料物質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：區(qū)供銷社，區(qū)級幫扶部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

4．幫助銷售產(chǎn)品需求。運用電商及其他網(wǎng)絡銷售平臺和社會幫扶力量幫助銷售，解決貧困戶家庭農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。（牽頭單位：區(qū)商經(jīng)局；責任單位：區(qū)級各幫扶部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

5．技術(shù)培訓和服務需求。組織對有農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓意愿的貧困人口開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和服務。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

（二）就業(yè)服務需求類

1．提供崗位信息需求。組織為貧困人口就業(yè)提供崗位信息，為貧困人口就業(yè)牽線搭橋。（牽頭單位：區(qū)就業(yè)局；責任單位：區(qū)級各幫扶部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

2．提供包車點到點交通需求。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收集有提供包車服務需求的外出困難群眾信息，報送區(qū)交通局，再由區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況落實“點對點、一站式”包車服務。（牽頭單位：區(qū)交通局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

3．給予交通補助需求。對在國家發(fā)布外出務工人員返崗時間段內(nèi)外出及我區(qū)疫情結(jié)束后1個月內(nèi)外出務工人員，按照市際及市際以上交通費用50%進行實名制定額補助（其中，省內(nèi)定額補助不超過100元/人，省外不超過200元/人；對于乘坐飛機、游輪及動車一等座及市內(nèi)務工人員一律不予補助），以此鼓勵有勞動力的貧困人口外出就業(yè)，增加工資性收入。（牽頭單位：區(qū)人社局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)扶貧開發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

4．技能培訓：組織對有外出務工意愿的貧困人口開展技能培訓，提高勞動技能。（牽頭單位：區(qū)就業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

八、工作要求

（一）務必高度重視，加強組織和指導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本次摸排工作的責任主體、各幫扶單位是參與主體，務必高度重視，主要領(lǐng)導要親自安排、親自過問、親自督促指導，駐村領(lǐng)導要全面審核把關(guān)，及時組織人員對駐村工作隊和村支兩委干部進行培訓，務必確保參加摸排的人員對摸排工作的方式方法及要點吃深吃透，并根據(jù)中省規(guī)定的時間節(jié)點倒排工期，壓實責任，確保按時完成任務。

（二）加強工作調(diào)度，確保工作質(zhì)量。

此次摸排工作要一手抓時間進度，一手抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況和工作要求加大工作調(diào)度，將貧困戶的摸排責任落實到人，將摸排進度明確到天，區(qū)脫貧辦將采取日調(diào)度的方式推進各鎮(zhèn)的摸排工作，對工作滯后的鎮(zhèn)要及時提醒督促，確保不拖全區(qū)、全市的后腿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務必逗硬開展排查，堅決避免形式主義、閉門造車，要堅持“誰摸排、誰審核、誰簽字、誰負責”原則，資料以村為單位留痕備查，村級摸排數(shù)據(jù)質(zhì)量審核由各村駐村領(lǐng)導進行審核把關(guān)簽字。區(qū)脫貧辦對各鎮(zhèn)摸排工作進行抽查核實，按照各鎮(zhèn)戶數(shù)不少于10%進行抽查核實摸排結(jié)果的真實性。如果發(fā)現(xiàn)責任不落實、工作走形式和弄虛作假的，對相關(guān)責任入納入“負面清單”，實行工作責任倒查，并全區(qū)通報。

（三）加強分析統(tǒng)計，抓緊因戶施策。

本次摸排工作的主要目的就是為了減輕疫情影響，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。因此，摸排工作絕非簡單的“填表報數(shù)”，一定要摸清、摸實、摸準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好摸排成果，要分析數(shù)據(jù)，及時因戶施策，全面確保貧困戶達標質(zhì)量，堅決防止因摸排工作導致的負面輿情影響。