第一篇：淺談推動(dòng)黃土源區(qū)林業(yè)特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策(定稿)

淺談推動(dòng)黃土源區(qū)林業(yè)特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策

摘要：林業(yè)特色生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的最終方向，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。本人通過對(duì)全縣林業(yè)生態(tài)旅游現(xiàn)狀的分析，探討了從根本上解決了林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展思維滯后、措施不當(dāng)、推進(jìn)速度不快等矛盾。其思路和做法無疑對(duì)加快推進(jìn)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)工作步伐具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：

林業(yè)特色生態(tài)旅游 發(fā)展思路

林業(yè)特色生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的最終方向，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。依托林業(yè)特色生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展，貫徹落實(shí)打造魅力新千陽的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，只有進(jìn)一步解放思想，明確森林生態(tài)旅游發(fā)展思路，以千湖水面風(fēng)光為依托，以生態(tài)觀光、登山狩獵、休閑渡假、黃土風(fēng)情為特色，以旅游開發(fā)為重點(diǎn)，以開發(fā)求發(fā)展，充分挖掘潛力，突出開發(fā)重點(diǎn)，整體推進(jìn)，分期實(shí)施，加快重要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極培育開拓客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)特色生態(tài)旅游規(guī)?；?、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化，為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

1、千陽縣林業(yè)生態(tài)旅游資源及開發(fā)現(xiàn)狀。

千陽地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，川原交錯(cuò)，地形地貌獨(dú)特，既有森林茂密、植被完好的山色美景，又有碧波蕩漾的湖泊，加上諸多寺廟、道觀散布其間，使得我縣旅游資源呈現(xiàn)出多樣性和獨(dú)特性的特點(diǎn)，為我縣林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

1.1 千陽林業(yè)生態(tài)旅游資源分布情況。

1.1.1 千湖風(fēng)景區(qū)風(fēng)光獨(dú)特。千湖是我省最大的人工湖，有水面17.8平方公里，85%的水面在千陽境內(nèi)。景區(qū)兩岸群山環(huán)抱，逶迤起伏，植被茂密，田舍交錯(cuò)，恬靜明麗；湖面遼闊，水質(zhì)清澈，微波起伏，水天一色。目前，千湖國家濕地公園已得到國家林業(yè)局批準(zhǔn)，千湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)審批設(shè)立，投資近億元的千湖國家濕地公園也正在緊鑼密鼓的建設(shè)，南岸的門戶區(qū)、民俗園、觀鳥平臺(tái)及紙坊灣觀光水面沿岸的綠化、道路同時(shí)上馬建設(shè)，生態(tài)觀光型原始景觀區(qū)域及游覽線路基本形成。依托紙坊灣庫區(qū)招商引資的陜西卓越生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司于2008年11月編制了《千湖萬畝扁桃特色生態(tài)觀光園區(qū)規(guī)劃》，并從2003年開始，累計(jì)栽植大扁桃7000余畝，并安裝、架設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，更新了千湖南岸植被類型，農(nóng)林生態(tài)觀光體驗(yàn)區(qū)域初具規(guī)模。同時(shí)據(jù)民間傳說，千湖南岸不遠(yuǎn)處有古代秦王藏身的洞穴和鑄劍的作坊遺址，在東岸付家溝有明清時(shí)挖掘的古地道，分上、中、下三層，有四個(gè)出口，深不可測(cè)，附近紙坊灣一帶還有地?zé)豳Y源。

1.1.2 唐家山風(fēng)景區(qū)引人入勝。位于南山，距縣城17公里，大部分為國有唐家山林場(chǎng)所有，面積2.3萬畝。景區(qū)屬隴山山地典型地貌，柏樹成片，森林茂密，與寶雞吳山風(fēng)景區(qū)隔嶺相望，極目遠(yuǎn)眺，爽心悅目。古剎啟覺寺附近，古柏參天，松林參差、庶天敝日，山花野草爭(zhēng)奇頭艷，姹紫嫣紅。省旅游局專家曾賦詩“紅入桃花嫩，青歸柳葉瓣”給以盛贊。景區(qū)內(nèi)有雙天井、仰天池、一線天、龍泉、石溝、臥虎等天然景觀，是生態(tài)觀光、消夏避署的理想之地。目前，還未開發(fā)。

1.1.3 陜西蓮花山風(fēng)景區(qū)獨(dú)樹一幟。丘位于北山，距縣城39公里，大部分為國有高崖林場(chǎng)，總面積5.3萬畝，是黃土陵區(qū)的代表。區(qū)內(nèi)森林植被茂密，生態(tài)景觀豐富多彩，山楊、櫟樹與油松、刺槐鑲嵌有序，山桃、山杏、沙棘、杜梨、核桃星羅棋布，野生動(dòng)物棲居繁衍，野豬、野兔、野雞成群出沒，金錢豹、草鹿等時(shí)有發(fā)現(xiàn)。建設(shè)的蓮花山狩獵場(chǎng)自開業(yè)運(yùn)行以來，年均接待游客2萬人次。目前，住宿、就餐等基本設(shè)施落后，槍械損壞較多，新融資建設(shè)的水茨溝景區(qū)建設(shè)速度不快，雖然靶場(chǎng)、餐飲等主體工程基本建成，但配套設(shè)施有待進(jìn)一步融資開發(fā)。

1.1.4 紅土坡風(fēng)景區(qū)坡耕文化底蘊(yùn)深厚。位于南寨半山林場(chǎng)，距縣城15公里。區(qū)內(nèi)有大溝水庫、城墻嶺、紅土坡寺廟群、馬鞍山、馬蹄山、前殿、立馬寨、倒回廟、甘樹枝廟等歷史遺跡。人工刺槐林、飛播油松林蔚為壯觀，風(fēng)光獨(dú)特，是登山、觀光、垂釣、休閑、娛樂的好去處。

1.1.5 大山梁風(fēng)景區(qū)具有潛在優(yōu)勢(shì)。位于縣城南龜山之頂，距寶雞30公里，新老公路相夾，面積4萬余畝。區(qū)內(nèi)槐林無邊無際，地勢(shì)平擔(dān)，是建設(shè)別墅群、避署、觀光、休閑娛樂的天然寶地，極具開發(fā)價(jià)值。

1.1.6 諸多生態(tài)資源亟待開發(fā)。位于柿溝鄉(xiāng)南山的清涼山，水溝鎮(zhèn)的清涼洞和燕及墓，草碧上店沿線區(qū)內(nèi)的石魚溝等生態(tài)景觀有待于進(jìn)一步考證。

1.2 千陽林業(yè)生態(tài)旅游資源經(jīng)營現(xiàn)狀。從千陽林業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展的資源現(xiàn)狀分析，這些都為開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)提供了非常有利的基礎(chǔ)條件，具有一定的特色優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一筆寶貴財(cái)富。

1.2.1 千湖風(fēng)光獨(dú)具魅力但未開發(fā)。按照其知名度、觀賞價(jià)值、歷史文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量、區(qū)位因素、交通條件、聚集性、建設(shè)狀況、季節(jié)適游等多元素綜合分析，最具吸引力的當(dāng)屬千湖風(fēng)光。其浩大的水面、優(yōu)雅的環(huán)境、清新的空氣，對(duì)久居鬧市渴望回歸自然的都市人群來說，都是極為理想的選擇。但由于其屬于寶雞人飲水源保護(hù)地，發(fā)展水面旅游觀光項(xiàng)目十分困難。

1.2.2 原始黃土風(fēng)光資源豐富開發(fā)速度慢。位于國有唐家山林場(chǎng)的諸多景點(diǎn)、蓮花山、紅土坡、大山梁多姿多彩的天然生態(tài)、原始群落、黃土風(fēng)光，以其登山、觀光、狩獵等戶外活動(dòng)，盡情享受大自然風(fēng)光，很受到城鎮(zhèn)游客的歡迎。但由于開發(fā)商注資困難，投資的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，效益低下。

1.2.3 文化底蘊(yùn)深厚但宣傳推介氛圍不足。千陽地處孔子七十二賢弟子燕伋之鄉(xiāng)，俗稱“三賢故里”，歷史遺存的燕及拜師望魯臺(tái)、燕伋墓等今日猶存，在崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、倡導(dǎo)尊師重教的今天，無疑是對(duì)青少年進(jìn)行德育教育的最好課堂。但由于千陽是個(gè)貧困縣，開發(fā)資金不足，對(duì)外推介宣傳力度不大，致使文化底蘊(yùn)深厚的三賢故里文化旅游發(fā)展速度較慢。

1.2.4 管理服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全。但由于諸多條件的制約，我縣森林生態(tài)旅游業(yè)尚屬起步階段，資源未能得到規(guī)模開發(fā)和利用，旅游還沒有成為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，管理機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施還很不健全，游客數(shù)量少，逗留時(shí)間短。特別是陜西蓮花山狩獵場(chǎng)，還處于初級(jí)階段，還未形成規(guī)模，甚至還未與寶雞市的旅游市場(chǎng)接軌，更沒有建立起自己的市場(chǎng)鏈，尚未形成有體系。同時(shí)管理層面和從業(yè)人員思想意識(shí)滯后，發(fā)展森林生態(tài)旅游缺乏大手筆、大思路。

2、林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)的有利條件

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)立足優(yōu)勢(shì)，解放思想，大力開發(fā)森林資源，旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，取得了長足的發(fā)展，為擴(kuò)大招商引資力度，改善投資環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。從整體和長遠(yuǎn)分析，我縣發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游具有以下獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無二。我縣距寶雞市34公里，寶中鐵路、寶平公路、隴風(fēng)公路、千靈公路橫貫東西，素有“川陜甘寧咽喉”之稱，是連接西北、西南的交通樞紐，即將動(dòng)工建設(shè)的寶平高速公路在我縣留有三個(gè)出入口，為發(fā)展旅游業(yè)帶來更為快捷方便的交通條件。從全省旅游布局看，我縣位于西安、寶雞北部旅游熱線上，是游客途經(jīng)法門寺、鳳翔東湖等景點(diǎn)到關(guān)山草原、龍門洞的必經(jīng)之地，在全省旅游網(wǎng)絡(luò)中，與關(guān)山構(gòu)成重要的西線分支，成為開發(fā)旅游資源的重要優(yōu)勢(shì)。隨著寶雞旅游名市的建設(shè)必將給千陽帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

2.2 旅游資源獨(dú)具魅力。千湖的水色，蓮花山、唐家山的神奇，黃土窯洞的原始風(fēng)情、擬建的千湖國家濕地公園都為我縣獨(dú)有，是都市現(xiàn)代人群返樸歸真、享受自然、感今懷古、蕩滌心靈的世外桃源，獨(dú)具魅力。

2.3 依托名城客源廣泛。以西安、咸陽、寶雞、天水、蘭洲、平?jīng)觥y川、漢中、廣遠(yuǎn)等大中城市為依托，客源市場(chǎng)穩(wěn)定廣闊。據(jù)專家預(yù)測(cè)，2005年前來我縣觀光休閑的人數(shù)為20萬人次/年，到2010年將達(dá)到50萬人次/年。旅游收入每年將以20%的速度增長，2010年估計(jì)達(dá)到5000萬元。

2.4 政策創(chuàng)造機(jī)遇。國家擴(kuò)大內(nèi)需政策為我縣開發(fā)特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供了新的政策機(jī)遇。

3、開發(fā)林業(yè)特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)思路

按照省市旅游發(fā)展規(guī)劃，今后一段時(shí)期千陽林業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，應(yīng)該以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“建設(shè)寶雞后花園、打造魅力新千陽”總體目標(biāo)，以陜西千湖國家濕地公園、蓮花山狩獵場(chǎng)、燕伋望魯臺(tái)、鄉(xiāng)村游四大名片建設(shè)為載體，依托我縣豐富的歷史文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、景區(qū)建設(shè)、宣傳促銷、產(chǎn)品開發(fā)四大戰(zhàn)略，努力建設(shè)具有我縣地域特色的，集濕地考察、野外狩獵為一體的生態(tài)旅游項(xiàng)目，逐步壯大我森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.1 林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn)。目前，開發(fā)生態(tài)旅游已經(jīng)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新興朝陽產(chǎn)業(yè)，在新一輪旅游開發(fā)熱的情況下，我縣要以“建設(shè)西部明星縣、打造魅力新千陽”為途徑，以建設(shè)“寶雞后花園”為目標(biāo)，以“人無我有、人有我精、人精我新”的工作思路，依托項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，合理定位、科學(xué)布局、逐步開發(fā)，迅速推出我縣獨(dú)特的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.2 生態(tài)旅游線路設(shè)置要廣。我縣自然、人文景觀豐富，極具深度開發(fā)潛力。從全縣旅游資源總體布局分析，考慮到主流游客不同年齡層次的興趣不同以及停留時(shí)間的長短，已擬建的千湖國家濕地公園商務(wù)游樂中心為起點(diǎn)，輻射縣境內(nèi)各旅游景點(diǎn)，分別設(shè)計(jì)出一日游和二日游路線。

4、林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)啟示與對(duì)策

4.1拓寬投入渠道，廣泛開展引資招商。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和投入主體多元化的時(shí)代背景下，既要充分發(fā)揮政府投資的先導(dǎo)作用，更要不斷加大招商引資力度，積極探索發(fā)展特色生態(tài)旅游投入的新機(jī)制。

4.1.1 以政策換資金。制定優(yōu)惠政策，采取多種形式和優(yōu)惠政策，動(dòng)員各種社會(huì)力量，多渠道籌集旅游開發(fā)資金，進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.1.2 以項(xiàng)目換資金。將林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游開發(fā)項(xiàng)目等與千陽的生態(tài)旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，采取項(xiàng)目柔合、資金捆綁、定點(diǎn)定投等形式，籌集開發(fā)資金。

4.1.3 以利益換資金。在省市、縣招商引資優(yōu)惠政策及國家法律法規(guī)允許的條件下，提倡和支持集體、個(gè)人在全縣生態(tài)旅游總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，獨(dú)資投入對(duì)某些旅游景區(qū)、景點(diǎn)資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

4.2 創(chuàng)新發(fā)展思維，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千陽林業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)應(yīng)從現(xiàn)在起列入全縣國土整治、開發(fā)和綜合利用整體規(guī)劃，留足發(fā)展空間；正在建設(shè)的望魯臺(tái)、新興垂釣娛樂中心、千湖濕的公園建設(shè)等，均要能體現(xiàn)古色、古香和獨(dú)特的地方民俗特色，體現(xiàn)人與自然和諧相處；加快實(shí)施東臺(tái)山烽火臺(tái)、清涼洞古崖、唐家山雙天頂森林探險(xiǎn)及戶外拓展活動(dòng)線路開發(fā)建設(shè)，做好生態(tài)觀光園專項(xiàng)規(guī)劃，先期建設(shè)一批能吸引人、留住人的旅游項(xiàng)目。

4.3 完善機(jī)制創(chuàng)新，大力吸引專業(yè)人才。生態(tài)旅游開發(fā)和建設(shè)是一項(xiàng)一次性投入，長期受益的惠民工程，工程建設(shè)投資量大。因此，要積極推 “規(guī)劃先行、突出特色、項(xiàng)目帶動(dòng)、打造精品”的工作思路，采取招商引資、規(guī)劃立項(xiàng)、工程捆綁、收益轉(zhuǎn)讓等有效形式，形成全社會(huì)投資建設(shè)的良好氛圍。要全面落實(shí)“誰投資、誰受益”及“可繼承、可轉(zhuǎn)讓”等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各界人士積極投資生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)。要實(shí)行部門項(xiàng)目捆綁，把流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)工程等項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，特別是把北坡、南山、景區(qū)、景點(diǎn)、民俗村等重點(diǎn)區(qū)域綠化與行業(yè)行業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目相結(jié)合，聚集各方力量積極參與，加快生態(tài)旅游建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)文化旅游局及相關(guān)部門的管理職能，管理好旅游市場(chǎng)、旅游資源開發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障。加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，從外地引進(jìn)急需人才，特別要引進(jìn)懂管理、善經(jīng)營、有業(yè)務(wù)技能的人才。

4.4 重視宣傳推廣，打造特色旅游品牌。一是加大以千湖自然風(fēng)景區(qū)“險(xiǎn)、奇、秀、幽”及陜西蓮花山狩獵場(chǎng)資源豐富、條件優(yōu)越為主要內(nèi)容的宣傳力度，可制作光碟、設(shè)計(jì)特色門票，利用各類媒體廣泛宣傳，吸引各方游客；二是建設(shè)一批生態(tài)文化村、農(nóng)家樂、森林探險(xiǎn)、休閑娛樂等旅游精品，讓各方游客吃得盡興，玩得開心，回味無窮，流連忘返；三是組織具有地方特色的文化宣傳活動(dòng)，比如，舉辦“三賢故里槐花節(jié)”、“核桃文化節(jié)”等體現(xiàn)歷史文化傳承和農(nóng)耕文化特色的文化娛樂活動(dòng)，教育人，感化人，擴(kuò)大我縣生態(tài)旅游的知名度；四是加大與外界旅游組織的聯(lián)系，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，吸納各方信息，把我縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有解放思想，引入跨越發(fā)展的思維意識(shí)，圍繞建設(shè)寶雞后花園，打造魅力新千陽這一目標(biāo)，以“人無我有、人有我精、人精我新”的工作思路，依托天然生態(tài)旅游資源，以造林綠化提高品位為抓手，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、凈化生態(tài)旅游環(huán)境，逐步完善生態(tài)旅游管理體系，提升生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量，打響千陽特色生態(tài)文化品牌，把千陽建設(shè)成為城鄉(xiāng)環(huán)境友好、功能設(shè)施完善、經(jīng)營服務(wù)優(yōu)質(zhì)、游客市民滿意的生態(tài)旅游最佳場(chǎng)所，努力推動(dòng)縣域生態(tài)旅游工作實(shí)現(xiàn)新突破。

作者簡介： 閆秀強(qiáng)，男，現(xiàn)年31歲，中共黨員，助理林業(yè)工程師。從事生態(tài)旅游、自然保護(hù)區(qū)及濕地管理等工作。參考文獻(xiàn)：

1、芬內(nèi)爾著、張凌云譯，生態(tài)旅游/旅游管理譯叢，旅游教育出版社。

2、魏小安 張凌云 主編，共同的聲音：世界旅游宣言（精裝,旅游教育出版社。

3、張凌云主編，生態(tài)旅游，旅游教育出版社,2004-11-01。

4、任云英等、《千陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃2010-2030》，西安建筑科技大學(xué)

第二篇：發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的探討

發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的探討

摘要：特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一種新型的朝陽產(chǎn)業(yè)。以實(shí)現(xiàn)生態(tài)增效，經(jīng)濟(jì)增收的“雙贏”為目標(biāo)。文章對(duì)夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為鞏固退耕還林成果的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，從優(yōu)勢(shì)、原則、措施等進(jìn)行探討。供參考。

關(guān)鍵詞：特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)小康分鄉(xiāng)

特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一種以生態(tài)經(jīng)濟(jì)并重的的產(chǎn)業(yè)代替

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)效益為中心，正確處理“國家要生態(tài)、地方要發(fā)展、農(nóng)民要增收”三者之間關(guān)系的朝陽產(chǎn)業(yè)。

夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊抓住國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林、天然林保護(hù)等工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，立足自身優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展以花椒、木瓜、桑蠶為主的特色林業(yè)，形成特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)增效，經(jīng)濟(jì)增收的“雙贏”為目標(biāo)，打造小康分鄉(xiāng)之路。

⒈發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀。

⒈立地環(huán)境條件適宜。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年平均氣溫，無霜期天，年降雨量，土壤類型以山坡黃棕土壤為主，適應(yīng)花椒、木瓜等多種經(jīng)濟(jì)林木生長。

⒉具有豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。

⒈以花椒為主的木本藥材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。自退耕還林工程實(shí)施以來，已發(fā)展九葉青花椒多畝，木瓜多畝，目前已進(jìn)入幼苗林撫育期，部分已開始掛果。引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)品種九葉青花椒具有光澤油潤，清香四溢，麻味純正，單株產(chǎn)量高的特點(diǎn)，一年定植，兩年收益，五年進(jìn)入盛產(chǎn)期，且盛產(chǎn)期可維持年以上。引進(jìn)的木瓜品種優(yōu)良，一年定植，三年掛果，五年進(jìn)入盛產(chǎn)期，畝產(chǎn)可達(dá)元以上，效益十分可觀等。

⒉栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，分鄉(xiāng)自古以來就有蠶絲之鄉(xiāng)之稱。農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶從中嘗到大量甜頭，形成以院莊為中心的桑蠶基地近畝。農(nóng)民發(fā)展桑蠶積極性空前高漲。

⒊可利用土地多。大于的坡耕地有萬多畝，急需退耕還林，有發(fā)展以花椒、木瓜為主的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)廣闊的土地空間，并可實(shí)行荒山荒坡、田間地坎、四旁等植樹，見縫插椒（瓜、桑），立體發(fā)展，面積可達(dá)到萬畝以上?！昂梅段模珖珓?wù)員公同的天地004km.cn”

⒋具有廣闊的市場(chǎng)前景?；ń?、木瓜等國內(nèi)國際市場(chǎng)替力極大，集食用、藥用、觀賞于一身，用途廣泛，不僅可以綠山，也可以富民，更新鞏固退耕還林成果。且花椒、木瓜、桑樹屬落葉灌木或小喬木，耐旱、耐脊，適應(yīng)性廣，枝繁葉茂，形態(tài)優(yōu)美，有很好的觀賞價(jià)值，極適合發(fā)展觀光型林業(yè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，功能齊全。宜保路貫穿全鎮(zhèn)，村、組全線貫通，條條相連。中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信全鎮(zhèn)覆蓋。

⒉特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。

⒈立足自身優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)。發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)要按照“有資源無市場(chǎng)的堅(jiān)決不搞，無資源有市場(chǎng)的創(chuàng)造條件去發(fā)展，有資源有市場(chǎng)的千方百計(jì)搞上去”的原則把資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，全面啟用勞動(dòng)力資源、人才資源、自然資源、現(xiàn)有技術(shù)資源，使各生產(chǎn)力要素形成最佳組合。如果別人做什么賺錢，我也做什么，盲目跟從，機(jī)械效仿只能以失敗而告終，只有瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，找準(zhǔn)本地傳統(tǒng)林業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)中的亮點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展，大干快上，搶占先機(jī)，多想辦法做大做強(qiáng)。

⒉適應(yīng)市場(chǎng)需求是前提。發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須做到有的放矢，因市利導(dǎo)，先看市場(chǎng)“缺什么，要什么”，再思自己“該產(chǎn)什么，能產(chǎn)什么”。緊盯市場(chǎng)“補(bǔ)其所缺，投其所好”。按照發(fā)展變化的市場(chǎng)需求，靈敏地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并堅(jiān)持把以經(jīng)紀(jì)人為主的銷售隊(duì)伍建設(shè)和市場(chǎng)開拓作為重中之重，實(shí)現(xiàn)千軍萬馬闖市場(chǎng)，解決“賣難”問題。

⒊依靠科技進(jìn)步是動(dòng)力。沒有科技進(jìn)步的強(qiáng)力支撐，特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)在達(dá)到一定的“發(fā)展平臺(tái)”后排徊不前，甚至逐漸失去了生命力而“默然失色”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品長期占領(lǐng)市場(chǎng)，立于不敗之地，就必須緊緊依靠科技進(jìn)步，以生物技術(shù)、信息技術(shù)帶動(dòng)林業(yè)科技革命，以林業(yè)高科技武裝林業(yè)，重科技、用科技，使產(chǎn)品達(dá)到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我特”，實(shí)現(xiàn)“超前一步，永立潮頭”。

⒋發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)是關(guān)鍵。規(guī)模就是效益，有規(guī)模才有特色和競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)模生產(chǎn)可以充分提高知名度，占領(lǐng)廣闊市場(chǎng)空間，顯著提高經(jīng)濟(jì)效益等，綜合效應(yīng)具備明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

⒊調(diào)整區(qū)域局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

⒈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，真正實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，形成區(qū)域特色。按照“花椒—草——畜—沼的生態(tài)模式建無公害綠色食品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)九葉青花椒基地萬畝；按照瓜草（藥）等模式，建立木瓜示范生產(chǎn)基地萬畝；按照“林蠶聯(lián)手、桑草（藥）間作，蠶牧結(jié)合”的思路，發(fā)展蠶——草——牧——沼生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。發(fā)展桑樹萬畝，基地成熟后畝平均收入可達(dá)元以上，是種糧收入的—倍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)十分重視扶持和扶育中心基地和龍頭企業(yè)。建立以大中壩為中心的花椒產(chǎn)業(yè)帶，建立以院莊為中心的桑蠶

產(chǎn)業(yè)帶，建立以分鄉(xiāng)場(chǎng)為中心的木瓜產(chǎn)業(yè)帶。按照“有所為，有所不為”和“誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰”的原則。培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與林農(nóng)結(jié)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占的利益共同體，按照企業(yè)基地農(nóng)戶的模式推進(jìn)項(xiàng)目投入，按照不同建設(shè)內(nèi)容確定投資主體，實(shí)現(xiàn)多元化多功能投資，采取“聚（聚民間資金）、爭(zhēng)（爭(zhēng)取項(xiàng)目投入）、引（招

商引資建設(shè)）等方式，本著“各盡其力，各負(fù)其責(zé)，各記其功，各得其利”的原則，把人、財(cái)、物相對(duì)集中，積極構(gòu)建捆綁式投入建設(shè)格局，走政府引導(dǎo)、社會(huì)力量參與、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的新路子。

⒋特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

⒈轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的緊迫感。發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)是貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的重大舉措，是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村脫貧致富的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的客觀要求。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓視野，樹立產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。以新的思路、超前的意識(shí)、鍥而不舍的精神，積極推動(dòng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

⒉健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立“一把手”抓產(chǎn)業(yè)的思想，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，政策到位，機(jī)構(gòu)到位，人員到位，工作到位，把發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理和考核，嚴(yán)格實(shí)行“定分管領(lǐng)導(dǎo)，定實(shí)施人員，定工作任務(wù)，定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定完成時(shí)間，定考核獎(jiǎng)懲”的六定管理辦法，形成“人人抓產(chǎn)業(yè)，個(gè)個(gè)謀發(fā)展”的好氛圍。

⒊完善產(chǎn)業(yè)政策。在基本政策上堅(jiān)持“誰造誰有，共造共有，允許繼承，允許轉(zhuǎn)讓”和“誰投資，誰經(jīng)營，誰收益”的原則，完善林權(quán)制度，為經(jīng)營者提供良好的開發(fā)環(huán)境和快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益和經(jīng)營者的管理積極性。

⒋搞好市營銷服務(wù)。按照“山上辦基地，山下辦工廠，出外找市場(chǎng)”的思路，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建嶄新的營銷網(wǎng)絡(luò)。在加工環(huán)節(jié)上，通過采取訂單農(nóng)業(yè)，制定保護(hù)價(jià)等措施，強(qiáng)化企業(yè)與林農(nóng)的紐帶關(guān)系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)帶頭和促進(jìn)作用；在銷售和市場(chǎng)開發(fā)環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持鎮(zhèn)、村、公司、農(nóng)戶及協(xié)會(huì)等組織各方聯(lián)動(dòng)形成整體營銷網(wǎng)絡(luò)。

⒌加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐力度。以建設(shè)科技示范園區(qū)為平臺(tái)，著力抓好科技鏈與企業(yè)鏈銜接，標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)結(jié)合，常規(guī)科技措施與新技術(shù)措施配套。努力發(fā)展科技示范片，培養(yǎng)科技示范戶，實(shí)行科技人員到戶，良種良法到田間，技術(shù)要領(lǐng)到人。并大膽探索科技人員和林農(nóng)效益掛鉤的“合同科技”新思路，并與科技院校聯(lián)姻，共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“抓園區(qū)帶農(nóng)戶，育特色，促增收”。

⒍搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。扶持組建花椒、木瓜、桑蠶等產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在產(chǎn)銷銜接的作用，維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)與國家農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國林業(yè)信息網(wǎng)等聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，形成技術(shù)、信息、營銷“三位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

⒎實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造民族特色。堅(jiān)持打“民族牌”、走“特色路”，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)中形成的民族特色品牌，建立無公害綠色產(chǎn)品基地，實(shí)行綠色產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，條件成熟時(shí)，在國家工商局注冊(cè)大中壩牌花椒商標(biāo)等形成知名品牌。

⒌結(jié)束語。

特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建成后，積極拓寬多渠道、多層次、多形式的對(duì)外合作與交流，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域和引進(jìn)外資的規(guī)模，迅速收購、加工、銷售一條龍的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地，帶農(nóng)戶，政府加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督辦檢查工作，及時(shí)收集特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的新情況、新信息，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。嚴(yán)格執(zhí)行國家綠色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建品牌，促進(jìn)以花椒、木瓜、桑蠶為主的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也可帶動(dòng)旅游、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，防止水土流失，鞏固退耕還林成果，利用有限資源最大限度地增加農(nóng)民收入等，具有較高的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能為打造小康分鄉(xiāng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，打造出一條建設(shè)小康分鄉(xiāng)的致富之路。

第三篇：縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

**縣地處湖北西部、長江西陵峽畔，隨著三峽工程一期工程結(jié)束，首批機(jī)組發(fā)電，永久船閘通航，二期工程全面展開，實(shí)施庫區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高效庫區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為全縣林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，為適應(yīng)三峽工程帶來的生態(tài)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境發(fā)生的重大變化，妥善安置庫區(qū)移民，有效地保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用林業(yè)資源，全縣根據(jù)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，緊緊抓住國家重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和西部開發(fā)兩大歷史機(jī)遇，以項(xiàng)目為依托，以工程為載體，開展了以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走出了一條生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一的路子。

一是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化。通過以林業(yè)為主體的農(nóng)林網(wǎng)絡(luò)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，地力減退、森林過伐、水土流失、環(huán)境污染等問題得到了有效遏制，森林植被逐步恢復(fù)，林分質(zhì)量不斷提高，林業(yè)用地面積增大，森林覆蓋率由原來的43.4%提高到45.4%，增長了2個(gè)百分點(diǎn)，水土流失得到遏制，年輸沙量減少75%，流域徑流時(shí)間延長了7-10天，中強(qiáng)度水土流失由75%下降到30%，野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，森林病蟲害和森林火災(zāi)受害率逐年降低。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。退耕還林、天保工程等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，使全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以立體產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全取代了以林業(yè)為導(dǎo)向的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向林果種植業(yè)、畜業(yè)化以及二、三產(chǎn)業(yè)過渡，尤其是旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展成為全縣經(jīng)濟(jì)中最活躍的板塊，由此帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)的蓬勃興起。**的自然風(fēng)光，**的漂流探險(xiǎn)，**的滑雪滑草都是以森林資源為載體，以秀水青山為切入點(diǎn)而發(fā)展起來的。

三是生產(chǎn)模式發(fā)生了重大變化。利用庫區(qū)氣候垂直分布的特點(diǎn)，變平面生產(chǎn)模式為立體生態(tài)生產(chǎn)模式，按照“山下糧菜，山上銀行”的思路，具體建設(shè)模式為：山頂戴帽—大于25度的坡耕地退耕建水保生態(tài)林，把住水土流失源頭;山腰種果—小于25度的山腰地帶修建水土保持工程和等腰梯田，在梯上建設(shè)以柑桔、板栗為主的林果業(yè)高效經(jīng)濟(jì)林，為農(nóng)民開拓致富項(xiàng)目;山下糧菜—即在河谷沖積地帶改造低產(chǎn)田，溝、渠、林、路網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)，發(fā)展糧油、蔬菜等多經(jīng)作物。

四、移民安置容量發(fā)生了重大變化。近幾年，我們緊緊抓住三峽庫區(qū)開發(fā)性移民這一歷史性機(jī)遇，以林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以經(jīng)濟(jì)林為載體，應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)措施進(jìn)行開發(fā)移民，拓展了庫區(qū)移民的生存空間和就業(yè)門路，增加了安置容量，解決了庫區(qū)農(nóng)民的生存狀況，基本實(shí)現(xiàn)了移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的發(fā)展目標(biāo)。

五、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生了重大變化。通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民直接獲得勞務(wù)費(fèi)、種苗費(fèi)收入，從營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、銷售水果和干果中獲得收入等，項(xiàng)目直接和間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，活躍了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)，開拓了致富的財(cái)源，為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)培植了新的增長點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林已成為庫區(qū)農(nóng)民的“綠色銀行”。

二、存在問題

一是森林資源的總量不足，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。我縣的林業(yè)發(fā)展與全國、全省的林業(yè)發(fā)展形勢(shì)及先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距。一是從人均占有林地量來看。我縣人均僅有林地面積6畝左右，特別是實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的一人一畝高效經(jīng)濟(jì)林尚有一定的差距。二是從森林覆蓋率來看。我縣為45.2%，居**市中游，與**、**相比有差距。三是單位蓄積量低。全縣林木蓄積量僅2.5立方米，比全國平均(5.3立方米)水平低1.12倍。四是林份結(jié)構(gòu)不合理。中幼林多，中成齡樹少。五是就區(qū)域布局來看。也不近合理，低半山地區(qū)殘次林多，高質(zhì)林少，高山地區(qū)產(chǎn)業(yè)支柱尚未形成。由于森林覆蓋率低，整體林網(wǎng)建設(shè)水平不高，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境比較脆弱、坍山滑坡時(shí)有發(fā)生。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高。隨著全縣九十年代末“1155”工程林果基地的建立，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)初步形成，但缺乏集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化水平不高，如柑桔等大量果品優(yōu)質(zhì)果率不高，品種單一，季節(jié)性強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)果僅占30%左右，與市場(chǎng)對(duì)柑桔果品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、周期供應(yīng)的需求不相適應(yīng)，絕大部分干鮮果品加工、貯藏、保鮮生產(chǎn)技術(shù)能力差，調(diào)控市場(chǎng)的能力差。林產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，多為技術(shù)含量低的家庭作坊式初加工經(jīng)營戶，初級(jí)產(chǎn)品多，附加值小，對(duì)本地木材生產(chǎn)形不成帶動(dòng)效應(yīng)。幅射帶動(dòng)力差、市場(chǎng)體系不完善，經(jīng)濟(jì)效益低。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足。板栗生產(chǎn)是近幾年半山地區(qū)發(fā)展起來的一頂新興產(chǎn)業(yè)，但由于管理滯后，投入相對(duì)不足，銷售信息不靈，加工增值尚未起步，導(dǎo)致目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益不高，后勁嚴(yán)重不足。

四是投入機(jī)制單一，社會(huì)參與積極性不高。近些年，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入主要以國家工程項(xiàng)目投入為主，其他社會(huì)民營資金投入甚少，究其主要原因是缺乏一系列的優(yōu)惠政策和立法補(bǔ)償來加以保護(hù)，導(dǎo)致投入機(jī)制單一，社會(huì)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的積極性不高。

三、建設(shè)目標(biāo)

全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)到2011年實(shí)現(xiàn)2個(gè)目標(biāo)，建好3條綠色通道，培植4條經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展5個(gè)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2011年，森林覆蓋率達(dá)到60%，比現(xiàn)在提高14.6個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量達(dá)到600萬立方米，年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值18億元。

建好三條綠色通道：在長江水路沿岸，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、防護(hù)、觀賞于一體的綠色長廊。

培植四大經(jīng)濟(jì)林帶：以長江沿岸及支流水系沿線為骨干，建成以柑桔為主體的經(jīng)濟(jì)林帶;以低半山地區(qū)為重點(diǎn)，建成茶葉、小水果經(jīng)濟(jì)林帶;以中高山地區(qū)以為主，建成板栗經(jīng)濟(jì)林帶;以高山地區(qū)為重點(diǎn)，建成銀杏、杜仲木本藥材經(jīng)濟(jì)林帶。

發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)：

1、柑桔產(chǎn)業(yè)：到2011年，全縣柑桔總面積達(dá)到20萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到4億公斤，總產(chǎn)值5.6億元。其中，年加工能力達(dá)到5000萬公斤，加工產(chǎn)值1億元。

2、板栗產(chǎn)業(yè)：到2011年，全縣板栗總面積達(dá)到10萬畝，進(jìn)入盛產(chǎn)期后，年總產(chǎn)量達(dá)到3000萬公斤，總產(chǎn)值達(dá)1.2億元。其中，年加工能力達(dá)500萬公斤，加工產(chǎn)值5000萬元。

3、茶葉產(chǎn)業(yè)。到達(dá)2011年茶葉面積達(dá)到5萬畝，年總產(chǎn)量達(dá)到200萬公斤，總產(chǎn)值達(dá)1.6億元。

4、木本藥材產(chǎn)業(yè)：到2011年，全縣木本藥材總面積達(dá)到10萬畝，年產(chǎn)各類木本藥材1000萬公斤，總產(chǎn)值1.5億元。其中，年加工各類中成藥300萬公斤，產(chǎn)值1億元。

5、森林旅游業(yè)：以九畹溪、四溪、朱其荒為龍頭，到2011年，使森林公園總數(shù)達(dá)5個(gè)，年接待游客100萬人次，年綜合社會(huì)產(chǎn)值5億元。

四、發(fā)展對(duì)策

為了促進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，完善生產(chǎn)體系，加大資金投入，提高科技含量，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制和擴(kuò)大銷售體系，提高經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在提高認(rèn)識(shí)，健全機(jī)構(gòu)上有新的突破。

我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與外省市相比，與兄弟縣市相比，不論是在規(guī)模上、品種上、數(shù)量和效益上都存在很大的差距。我省的安陸、羅田等地林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模和效益都十分可觀，基本上把林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦成了縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。為把我縣建成庫區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣，從更高的層次上來滿足三峽工程生態(tài)環(huán)境的需要和解決農(nóng)民增收問題，必須在思想上要有新突破，把林業(yè)作為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)來抓，借國家政策大勢(shì)，明確發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和農(nóng)民新的致富門路。通過政策宣傳，典型引導(dǎo)，利益驅(qū)動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，激發(fā)全民投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，走規(guī)?；?jīng)營的路子，力爭(zhēng)在2011年形成“二、三、四、五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

二是完善生產(chǎn)體系，建設(shè)交易市場(chǎng)，在擴(kuò)大規(guī)模和銷售上有新的突破。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要向規(guī)模開發(fā)集約經(jīng)營方向發(fā)展。要積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”面向市場(chǎng)的經(jīng)營管理機(jī)制，鼓勵(lì)公司、企業(yè)結(jié)合國家林業(yè)工程的實(shí)施，建設(shè)原料基地，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)國家、地方、公司、農(nóng)戶“多贏”的局面。要按照“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的林果業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在項(xiàng)目規(guī)劃上求突破，按大項(xiàng)目、大工程設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企、事業(yè)單位和個(gè)人，私營企業(yè)主從事林果業(yè)生產(chǎn)，逐步形成柑桔、板栗、茶葉、銀杏、杜仲為主體的林果業(yè)生產(chǎn)體系。同時(shí)，要以市場(chǎng)導(dǎo)向，生產(chǎn)大量優(yōu)質(zhì)，適銷對(duì)路的產(chǎn)品。要積極開拓市場(chǎng)，主動(dòng)出擊，擴(kuò)寬銷售渠道，開展多形式的銷售活動(dòng)，努力提高我縣林果產(chǎn)品的知名度。要花氣力用1—2年時(shí)間，在縣內(nèi)柑桔等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地，建立3-5個(gè)產(chǎn)銷直接見面的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)結(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是完善投入機(jī)制，增加投入，在夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施上有新的突破。

多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都證明，產(chǎn)業(yè)建設(shè)的成敗，關(guān)健在產(chǎn)權(quán)和利益機(jī)制。鼓勵(lì)多元化資金投入，形成國家、集體、個(gè)人和合資、合作，股份制等多元經(jīng)濟(jì)投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的格局，按照誰承包、誰購苗、誰栽種、誰培管、誰所有的“五誰”管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面投入的積極性。林業(yè)主管部門要積極爭(zhēng)取中央和省、市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)項(xiàng)目投入，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

四是依靠科技，推廣實(shí)用新技術(shù)，在提高林果業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量上有新的突破。

加大科技興林的力度，重點(diǎn)在開展新品種引進(jìn)繁育，新技術(shù)的應(yīng)用和推廣及標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色和有機(jī)森林食品示范基地建設(shè)上下功夫，抓好林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，積極開展內(nèi)引外聯(lián)不斷開發(fā)升級(jí)新產(chǎn)品，創(chuàng)造我縣自已的林產(chǎn)品新品牌、新名牌。

第四篇：關(guān)于發(fā)展休閑生態(tài)旅游的思路和對(duì)策研究[定稿]

關(guān)于發(fā)展休閑生態(tài)旅游的思路和對(duì)策研究

休閑生態(tài)旅游是以縣域環(huán)境為載體、以自然為背景、以文化為基礎(chǔ)、以發(fā)展為前提的一種全新旅游方式。休閑生態(tài)旅游不僅是人們追求返樸歸真、回歸自然，充分體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，還貫穿了以人為本思想，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展休閑生態(tài)旅游業(yè)中具體體現(xiàn)。我們將以我縣獲得了中國最佳文化生態(tài)旅游目的地為契機(jī)，圍繞國家旅游局確定的“2018中國生態(tài)旅游年”為主題，充分整合和發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑生態(tài)旅游業(yè)，這對(duì)于實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，打響“名山濕地古鎮(zhèn)、生態(tài)休閑江左”品牌，促進(jìn)江左旅游又好又快發(fā)展有著十分重要作用。

一、江左休閑生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)資源獨(dú)特

江左五山一水四分田，地形獨(dú)特。從西到東呈現(xiàn)明顯的三個(gè)臺(tái)階，西部屬天目山余脈，群山逶迤，竹林蔥茂，森林覆蓋率達(dá)90%以上，主要代表是黃山風(fēng)景區(qū)。中部丘陵湖泊相互交匯，港灣交錯(cuò)，蘆葦成片，河水清澈，野鳥群棲，主要代表有南湖濕地風(fēng)景區(qū)。東部水鄉(xiāng)平原，河網(wǎng)密集，魚塘棋布，阡陌縱橫，主要代表是邵洋水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。江左擁有山、河、湖、泊，這種地形在周邊地區(qū)較為罕見。

（二）景區(qū)布局初步形成

2016年初，編制完成《江左縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，并相繼編制完成了《濕地風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《景區(qū)總體規(guī)劃》、《江左縣西部生態(tài)旅游規(guī)劃》等23個(gè)規(guī)劃，基本上形成全縣旅游規(guī)劃體系。目前全縣已形成南湖濕地風(fēng)景區(qū)、邵洋古鎮(zhèn)景區(qū)、防風(fēng)古國文化園、碧塢龍?zhí)毒皡^(qū)及黃山風(fēng)景名勝區(qū)等5個(gè)景區(qū)。其中南湖景區(qū)被評(píng)為國家級(jí)濕地公園、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、外海最值得去的五十個(gè)景區(qū)之一和湖州市十大風(fēng)景區(qū)之一，防風(fēng)古國文化園景區(qū)是我縣首家國家3A級(jí)景區(qū)。邵洋古鎮(zhèn)被評(píng)為國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。

（三）農(nóng)家樂生態(tài)休閑旅游初具特色

充分利用和開發(fā)我縣特色優(yōu)勢(shì)資源，特別是田園景觀資源，“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”成了江左農(nóng)家樂休閑生態(tài)旅游業(yè)鮮明的特色。目前全縣有休閑農(nóng)業(yè)園（景區(qū)）13個(gè)，農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍達(dá)85戶，床位407張，餐位5100多席，直接從業(yè)人員682人，全縣現(xiàn)有國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1家（楊墩休閑農(nóng)莊）、省級(jí)農(nóng)家樂休閑旅游特色村、特色點(diǎn)各2個(gè)，市級(jí)農(nóng)家樂休閑旅游特色村3家、特色點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地2家；星級(jí)農(nóng)家樂38家，其中四星級(jí)2家，三星級(jí)15家，二星級(jí)21家。當(dāng)前我縣已形成依托以南湖濕地風(fēng)景區(qū)和黃山鎮(zhèn)碧塢龍?zhí)毒皡^(qū)，周邊產(chǎn)生二大農(nóng)家樂集聚區(qū)。農(nóng)家樂已成為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，農(nóng)民增收的新增長點(diǎn)。有力地助推了我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）接待設(shè)施日趨完善

隨著江左生態(tài)休閑旅游不斷發(fā)展，各種旅游接待配套服務(wù)設(shè)施也及時(shí)跟進(jìn)，目前全縣有星級(jí)飯店18家，其中四星級(jí)1家，三星級(jí)6家，省級(jí)綠色飯店3家。旅行社12家（含營業(yè)部），其中進(jìn)入全省百強(qiáng)旅行社2家，全縣旅游直接從業(yè)人員達(dá)到3000余人，可接待床位8000余張（其中星級(jí)飯店2412張）。

應(yīng)該說我縣景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)利用江左較好的生態(tài)條件，充分挖掘整合江左生態(tài)資源，因地制宜打造休閑生態(tài)旅游產(chǎn)品，在長三角地區(qū)具有了一定知名度，為江左旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2008年全縣接待國內(nèi)外旅游者403萬人次，實(shí)施旅游總收入23.75億元，實(shí)現(xiàn)旅游門票收入2808.11萬元。完成農(nóng)家樂接待旅游者88.7萬人次，營業(yè)收入4807萬元。以黃山、南湖、邵洋古鎮(zhèn)為主線，形成了集自然觀光、生態(tài)旅游、人文文化、休閑娛樂為一體的休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，江左縣先后獲得中國最佳休閑旅游縣、中國最佳生態(tài)旅游目的地、外海省十大旅游休閑城市等榮譽(yù)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

二、江左休閑生態(tài)旅游發(fā)展存在問題

我縣休閑生態(tài)旅游正處于起步階段，還存在諸多問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)較晚、起步較遲。我縣的旅游業(yè)起步較遲，管理發(fā)展相對(duì)滯后。旅游管理體制和機(jī)制存在一定的缺陷，旅游資源管理多頭、邊界模糊、職能交叉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行開發(fā)、自行招商，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)合力不夠，未形成整體旅游格局，旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)比較遲緩。由于我縣近年來發(fā)展的重點(diǎn)主要放在工業(yè)上，而作為三產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展的比較遲緩；2004年之前把旅游發(fā)展目標(biāo)鎖定在黃山的發(fā)展和解決其權(quán)屬問題上，一直處于摸索階段，從而使我縣旅游發(fā)展因定位失誤造成發(fā)展時(shí)間上相對(duì)滯后。

2、規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展存在缺陷。全縣各種規(guī)劃數(shù)量不少，但質(zhì)量檔次不高，個(gè)別與實(shí)際有點(diǎn)脫節(jié)，在全縣總體規(guī)劃前提下以點(diǎn)帶面不夠，未形成成片或成帶趨勢(shì)，整體性不強(qiáng)，如目前編制西部生態(tài)旅游規(guī)劃，僅考慮冬陽鎮(zhèn)五四村和黃山鎮(zhèn)高峰村，未整體規(guī)劃以104國道以西我縣整體區(qū)域的旅游規(guī)劃。

3、投入相對(duì)少、建設(shè)速度慢、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。我縣用于旅游專項(xiàng)發(fā)展資金偏少，政府開發(fā)旅游項(xiàng)目面臨融資困難，政府主導(dǎo)型發(fā)展休閑生態(tài)旅游的格局尚未形成，賓館飯店等招商引資面臨土地指標(biāo)等因素的制約。旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上旅游發(fā)展需要，由于我縣一些生態(tài)區(qū)特別是西部地區(qū)道路還存在著寬度、便利性等問題，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。如每到秋冬季，通往西部一些生態(tài)旅游景點(diǎn)的道路上就堆放了毛竹、毛料，影響了車輛通行和外來游客觀光的積極性。對(duì)投資商來說，由于縣沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入道路建設(shè)，一旦投資開發(fā)，就會(huì)增加成本，影響休閑生態(tài)旅游的開發(fā)。

4、客源市場(chǎng)有待于進(jìn)一步拓展。我縣休閑生態(tài)旅游市場(chǎng)宣傳缺乏轟炸效應(yīng)。我縣旅游品牌突出“生態(tài)”、“休閑”概念，雖清楚地表明了我縣主要的旅游景區(qū)的資源特色，卻忽視了旅游者的心理需求，缺乏想像空間，情感訴求不夠，不容易脫穎而出，難以給游客留下深刻印象。另外，品牌口號(hào)單一，不適應(yīng)所有的細(xì)分市場(chǎng)，在拓展江左旅游市場(chǎng)缺乏主要抓手。

5、行業(yè)管理方面比較滯后。旅游從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高，特別是經(jīng)營管理人員缺乏，服務(wù)質(zhì)量和水平?jīng)]有到位。我縣農(nóng)家樂發(fā)展中還存在無序開發(fā)、形象欠佳，模式單

一、品位欠佳，經(jīng)營粗放、服務(wù)欠佳，缺少有規(guī)模水平的高端農(nóng)家樂。

三、江左生態(tài)休閑旅游優(yōu)勢(shì)發(fā)展

江左休閑生態(tài)旅游自南湖濕地風(fēng)景區(qū)和碧塢龍?zhí)毒皡^(qū)于2016年5月成功對(duì)外開放，近幾年發(fā)展速度比較快，整體規(guī)劃比較好，優(yōu)勢(shì)條件突出。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

江左，地處長三角洲杭嘉湖平原西部，是鑲嵌在杭嘉湖平原上的一顆璀璨明珠。江左東望上海，南接杭州，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。104國道、杭寧高速、京杭大運(yùn)河等穿境而過，距離上海、南京兩個(gè)半小時(shí)車程，離杭州僅半小時(shí)車程，交通十分便利。江左是全國百強(qiáng)縣之一,全縣總面積936平方公里，總?cè)丝?3萬。人均GDP超過5000美元，是省示范文明城市、國家文明縣城、全國生態(tài)示范區(qū)、全國文化先進(jìn)縣、省十大旅游休閑城市、中國最佳休閑旅游縣、中國最佳文化生態(tài)旅游目的地。

（二）基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

近幾年，我們著力完善縣域休閑旅游產(chǎn)品體系，已基本形成以南湖濕地風(fēng)景區(qū)為核心、西部環(huán)黃山生態(tài)旅游區(qū)和東部邵洋古鎮(zhèn)旅游的“一核兩翼”發(fā)展格局，江左旅游接待國內(nèi)外旅游者、旅游總收入、旅游門票收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以近40%速度在增長。從而發(fā)展形成了4種類型的近郊鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游地，即以物產(chǎn)為依托的鄉(xiāng)村旅游地，如水果采摘型、休閑垂釣型等；以自然風(fēng)光和綠色生態(tài)為依托的鄉(xiāng)村旅游地，主要集中在南湖周圍，近湖形成了一批具有一定特色的農(nóng)家樂；以風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)為依托的鄉(xiāng)村旅游地，以避暑勝地黃山為中心周圍形成了黃山山女村寨等一批農(nóng)家樂和碧塢村等農(nóng)家樂接待村；以古鎮(zhèn)邵洋為依托的鄉(xiāng)村旅游地，主要是古鎮(zhèn)風(fēng)貌、美食品嘗和民俗節(jié)慶。江左旅游圍繞縣委、縣政府接軌滬杭戰(zhàn)略。做到旅游先行，實(shí)施“主攻滬杭市場(chǎng)、突破蘇南市場(chǎng)、拓展華東市場(chǎng)”營銷策略，精心策劃了開展旅游接軌上海、杭州活動(dòng)，2008年開通了上海、杭州至江左旅游班車。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

江左自然環(huán)境資源、歷史文化資源、旅游休閑資源上十分豐富，這為江左發(fā)展休閑生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好條件。尤其需要指出的是，江左縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)也十分突出，由于江左地勢(shì)呈西高東低走向，西部為天目山余脈，群山連綿，林木蔥郁，以生產(chǎn)毛竹、茶葉、高山蔬菜、水果為主；中部為丘陵、平原，主產(chǎn)糧、畜、筍、茶；東部為平原水鄉(xiāng)，河渠似網(wǎng)，魚塘棋布，為全縣糧食、蠶繭、名特優(yōu)水產(chǎn)品、畜禽的主要產(chǎn)區(qū)。

（四）經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢(shì)

江左是全國百強(qiáng)縣。目前已形成了以生物（醫(yī)藥）化工、機(jī)械電子、新型紡織、新型建材、休閑用品為主的工業(yè)體系。效益農(nóng)業(yè)不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。形成了特種水產(chǎn)、早園筍、畜禽、蠶桑四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和果蔬花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)初見成效。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，旅游、物流、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展迅猛。隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，全縣教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。全縣城市化進(jìn)程逐步加快，縣城冬陽鎮(zhèn)作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，面貌日新月異。江左歷史悠久，七年前的馬家浜文化在縣境內(nèi)就有遺址發(fā)掘，五千年前的良渚文化也有大量遺存。中國青瓷石遺址“瓷之源”的發(fā)掘和論證，改寫了中國青瓷的歷史。江左縣唐代著名詩人趙孟頫故里，是鑄劍傳說之地，形成了“游子文化”、“防風(fēng)文化”、“邵洋蠶花廟會(huì)”、“乾龍燈會(huì)”等為重點(diǎn)的節(jié)慶文化。

四、江左休閑生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）理順縣級(jí)旅游管理體制

按照風(fēng)景與旅游一體、產(chǎn)品與市場(chǎng)結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一的要求，借鑒我省近50個(gè)縣（市區(qū)）成立了風(fēng)景與旅游合一的旅游管理機(jī)構(gòu)的成功做法，我們建議撤銷江左縣旅游局，成立江左縣風(fēng)景與旅游管理局，我們認(rèn)為進(jìn)一步理我縣旅游管理體制，有利于資源整合，實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置；有利于資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于調(diào)動(dòng)旅游系統(tǒng)的積極性和創(chuàng)造性；有利于爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)和旅游二個(gè)管理部門的雙重支持，是我縣旅游產(chǎn)業(yè)處于上升期最重要的保證。

（二）健全完善休閑生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

生態(tài)休閑旅游是以自然山水風(fēng)光為特色，歷史文化為依托，一種全新的高層次、高品位的旅游方式。突出休閑生態(tài)旅游，聯(lián)系發(fā)展實(shí)際，正確處理保護(hù)與開發(fā)建設(shè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。挖掘亮點(diǎn)，當(dāng)前首要任務(wù)編制好《江左縣旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)綱要（2009—2011年）》，高定位、高目標(biāo)編制2009—2011年江左旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)綱要。按照縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃前提下，調(diào)整完善南湖濕地風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。編制大西部環(huán)黃山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃，并編制大西部生態(tài)旅游區(qū)各功能區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)“中國瓷之源”文化旅游景區(qū)規(guī)劃編制。進(jìn)一步完善邵洋古鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃。健全完善縣鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）發(fā)展規(guī)劃，編制冬陽鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃；編制禹越鎮(zhèn)、邵洋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；編制筏頭鄉(xiāng)后塢村鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）發(fā)展規(guī)劃。整合旅游資源，包裝塔山森林公園孟郊寺等旅游項(xiàng)目，加大對(duì)外宣傳力度，做好招商引資工作。

（三）加快休閑生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)力度

發(fā)展休閑生態(tài)旅游業(yè)，要突出政府主導(dǎo)作用，基本建立以產(chǎn)業(yè)政策主要調(diào)控手段的旅游產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制，指導(dǎo)形成旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局，由政府通過財(cái)政撥款、部門融資、土地劃撥方式等籌集資金，考慮通過實(shí)施若干重大的基礎(chǔ)性旅游資源開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)休閑生態(tài)旅游精品，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化方向快速發(fā)展，推動(dòng)休閑生態(tài)旅游業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次轉(zhuǎn)換，加大投入，計(jì)劃3年內(nèi)政府投入人民幣5個(gè)億，拉動(dòng)社會(huì)資金投入人民幣30個(gè)億，盡快形成產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。與此同時(shí)，出臺(tái)土地、財(cái)稅政策，每年安排一定用地標(biāo)準(zhǔn)，用于旅游項(xiàng)目建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)用地；制定稅收政策，對(duì)旅游項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主給予優(yōu)惠。

積極實(shí)施現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目建設(shè)，以南湖為核心、為龍頭，推進(jìn)南湖區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)；以西部生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)為一翼，構(gòu)筑環(huán)黃山西部休閑生態(tài)旅游區(qū)平臺(tái)建設(shè)；以邵洋古鎮(zhèn)旅游區(qū)建設(shè)為另一翼，推進(jìn)環(huán)邵洋古鎮(zhèn)旅游區(qū)建設(shè)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的基礎(chǔ)上，提升旅游功能，打造集休閑、體驗(yàn)、娛樂、餐飲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。在推進(jìn)現(xiàn)有旅游項(xiàng)目建設(shè)中，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)系跟蹤服務(wù)制度，解決項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。加大改善旅游自然環(huán)境、進(jìn)入景區(qū)道路、各項(xiàng)旅游標(biāo)識(shí)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施投入和其他公共服務(wù)配套設(shè)施投入。與此同時(shí)，繼續(xù)整合我縣生態(tài)資源，包裝項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門招商引資的積極性，積極做好對(duì)外宣傳推介和招商引資工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門引進(jìn)的休閑生態(tài)旅游項(xiàng)目和亮點(diǎn)精品工程給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）全力打造休閑生態(tài)旅游品牌

圍繞“名山濕地古鎮(zhèn)、生態(tài)休閑江左”宣傳口號(hào)，不斷提高我縣生態(tài)休閑旅游市場(chǎng)占有率，制定長期營銷發(fā)展規(guī)劃。注意研究旅游市場(chǎng)營銷策略，切實(shí)針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)，制定適合我縣的中、長期營銷規(guī)劃。根據(jù)旅游者消費(fèi)心理，深入挖掘潛力，不斷推出一系列有新鮮創(chuàng)意、有經(jīng)濟(jì)效益的營銷策略，針對(duì)不同市場(chǎng)的不同游客心理，打造不同主題宣傳口號(hào)。加大旅游營銷力度，建立江左旅游營銷中心，組成統(tǒng)一、高效的旅游營銷隊(duì)伍，整合我縣旅游資源，針對(duì)長三角地區(qū)，進(jìn)一步加大營銷力度；運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，把互聯(lián)網(wǎng)等引入旅游營銷當(dāng)中，使網(wǎng)絡(luò)營銷逐步成為旅游營銷的一大重要陣地；鼓勵(lì)企業(yè)制定營銷計(jì)劃，積極開展自主營銷，積極建立完備的旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系?？傊?，切實(shí)搞好市場(chǎng)宣傳營銷是休閑生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（五）強(qiáng)化休閑生態(tài)旅游行業(yè)管理品質(zhì)內(nèi)涵

隨著我縣旅游業(yè)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)管理和行業(yè)規(guī)范必須提到主要工作上來，深入貫徹“轉(zhuǎn)變內(nèi)涵、強(qiáng)化引導(dǎo)、注重品質(zhì)、全面提升”的十六字方針，在全縣旅游行業(yè)倡導(dǎo)以提高管理品質(zhì)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化產(chǎn)品品質(zhì)與營銷品質(zhì)為引擎，以提升誠信品質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)為導(dǎo)向的全面品質(zhì)建設(shè)，著重創(chuàng)建品牌特色，引進(jìn)知名品牌管理模式；結(jié)合全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展高星級(jí)酒店數(shù)量以及高端度假村，合理布局，做到大眾化和高端性相結(jié)合，抓好星級(jí)飯店的品質(zhì)管理，建立長效管理機(jī)制；樹立環(huán)保綠色理念，創(chuàng)建綠色飯店，不斷滿足旅游市場(chǎng)需求。牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”意識(shí)，強(qiáng)化安全責(zé)任制的落實(shí)和安全工作的考核，健全旅游安全管理長效機(jī)制，確實(shí)抓好旅游安全工作。整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮旅游質(zhì)量監(jiān)督所職能，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，健全旅游投訴處理工作制度，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，注重旅游管理人員的培養(yǎng)和從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第五篇：縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，它兼有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。大力植樹造林，發(fā)展林業(yè)，對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境，具有重要意義。我們要以黨的十七大精神為指針，圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，深化改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)3發(fā)展，促使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化含義和原則

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，廣大林農(nóng)及企業(yè)制造的一種新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和組織形式。當(dāng)前，在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，應(yīng)注意把握一些原則：一是必須從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，適應(yīng)不同生產(chǎn)力水平，多層次、多途徑、多形式的推進(jìn)；二是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，建立和完善產(chǎn)加售各環(huán)節(jié)、貿(mào)工林個(gè)方面利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制；三是注重突出特色，形成優(yōu)勢(shì)，避免產(chǎn)生在低水平上趨同；四是同步推進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村的配套改革。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全縣有林業(yè)用地122萬畝，有林地71萬畝，森林覆蓋率58.2%，活立木蓄積萬立方米，活立毛竹萬根，林木年生長量13萬立方米。其中：毛竹10萬畝、油茶28萬畝、松樹13萬畝。

全縣林業(yè)經(jīng)營模式多種多樣，主要有：國、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)營，股份制經(jīng)營和承包經(jīng)營。在新的經(jīng)營機(jī)制激勵(lì)下，在山上再造工

程的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村林場(chǎng)快速發(fā)展，鄉(xiāng)辦林場(chǎng)25個(gè)，村辦林場(chǎng)117個(gè)，聯(lián)辦林場(chǎng)8個(gè)，戶辦林場(chǎng)2個(gè)，總經(jīng)營面積27.6萬畝。林產(chǎn)工業(yè)迅速突起，在全縣已形成膠合板、地板條、竹制品、木竹雕刻、土紙、松香等六大林產(chǎn)品的生產(chǎn)系列。但都是一些規(guī)模小、收益低 的加工企業(yè)，發(fā)展速度緩慢。鄉(xiāng)、村林場(chǎng)主要以生產(chǎn)銷售原竹木為主，利潤率月50%。全縣林產(chǎn)品加工利用包括包裝箱、家具、方料等，大部分采伐剩余物沒有得到利用，尤其是林副產(chǎn)品如竹筍、油茶殼等林產(chǎn)品在我縣是個(gè)空告，林產(chǎn)工業(yè)欠發(fā)達(dá)，野生動(dòng)、植物資原未開發(fā)利用。要使分宜林業(yè)用有較大的發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為商品優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是利用我縣林業(yè)資源，在現(xiàn)有初具規(guī)模的加工基礎(chǔ)上，形成果農(nóng)宏大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

三、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

1、發(fā)展方向

以資源培育為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以加工利用為龍頭，以名特優(yōu)為突破口，以科學(xué)技術(shù)為依托，走林工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍之路，逐步形成具有分宜特色的林產(chǎn)化工業(yè)、竹木加工業(yè)和森林食品業(yè)。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）依托松脂資源，在松脂上進(jìn)行系列開發(fā)，唱好“脂”字戲。全縣松樹資源潛力很大。芳山林場(chǎng)自76年引種濕地松成功后，每年?duì)I造了濕地松、火炬松和馬尾松。88年，我縣利用

世界銀行貸款建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，以濕地松為主的松樹資源發(fā)展迅猛。至94年底，全縣營造松樹保存面積107500畝，其分布主要在：昌山林場(chǎng)18754畝、鈐北林場(chǎng)17689畝，亞林中心14948畝、東坑林場(chǎng)9557畝、芳山林場(chǎng)8423畝、其次是苗圃、分宜鎮(zhèn)、洞村、新址等。另外天然馬尾松近1萬畝，全縣現(xiàn)有松樹面積13萬畝。預(yù)測(cè)1999年可采脂1129噸，2002年采脂2110噸，2006年采脂3168噸，盛產(chǎn)期超4000噸。我縣要采取過硬措施，規(guī)范松脂生產(chǎn)，禁止各地小而落后松香廠生產(chǎn)，全力支持贛西林化廠成為全縣的龍頭企業(yè)。該廠采用蒸汽化技術(shù)，年生產(chǎn)能力大500噸。如果進(jìn)行擴(kuò)改，則生產(chǎn)規(guī)模可達(dá)3000噸，完全又能力吞吐全縣的松脂。還可在上一條樹脂生產(chǎn)線，開發(fā)424、422、210等樹脂系列產(chǎn)品，真正形成林化產(chǎn)業(yè)。