第一篇：加強(qiáng)全市高耗能、高排放項目準(zhǔn)入管理實施方案參考

加強(qiáng)高耗能、高排放項目準(zhǔn)入管理實施方案參考范文

為深入貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省高耗能、高排放項目準(zhǔn)入管理的意見》，嚴(yán)格控制全市產(chǎn)能過剩和高耗能行業(yè)新建項目，加強(qiáng)全市高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目準(zhǔn)入管理工作，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，按照市委、市政府的工作安排，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記社會主義生態(tài)文明思想的重要講話和重要指示批示精神。圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”工作目標(biāo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住XX高質(zhì)量發(fā)展的有效窗口期，嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入管理，扎實推進(jìn)“三去一降一補”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動我市經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持開發(fā)與保護(hù)并重原則。推動招商引資上項目向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，落實生態(tài)優(yōu)先政策，淘汰落后的發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一。

堅持市場機(jī)制與政策調(diào)控相結(jié)合原則。注重在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長點、形成新動能，嚴(yán)格“兩高”項目的準(zhǔn)入管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

堅持突出重點，源頭把關(guān)原則。實行嚴(yán)格的“兩高”項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，突出產(chǎn)業(yè)政策、能評、環(huán)評及安評在項目審批過程中的源頭作用，統(tǒng)一全市節(jié)能審查管理權(quán)限的審批層級，嚴(yán)格用能審批關(guān)口。

堅持因地制宜，分類指導(dǎo)原則。根據(jù)各縣（市）區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的功能定位，在耗能總量、污染物總量控制的前提下，有針對性提高項目引入和發(fā)展水平。

二、工作措施

（一）全面加強(qiáng)“兩高”項目準(zhǔn)入管理

1.嚴(yán)格投資項目準(zhǔn)入條件。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，新上“兩高”項目必須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和省市有關(guān)投資政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。各級投資項目審批部門要按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和各級產(chǎn)業(yè)政策，屬于限制類和淘汰類的新建項目，一律不予審批、核準(zhǔn)或備案；對屬于限制類技術(shù)改造的“兩高”項目，確保耗能量、排放量只減不增；嚴(yán)禁以任何形式對“兩高”項目變相實施審批。

牽頭單位：市審批局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

2.強(qiáng)化能耗雙控管理。建立健全能耗雙控目標(biāo)引領(lǐng)倒逼機(jī)制，在堅持節(jié)約用能和完成能耗雙控目標(biāo)的前提下，優(yōu)先保障國家戰(zhàn)略布局項目、居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)合理用能需求，確保做好“六穩(wěn)”“六保”。完善項目用能決策管理機(jī)制，重點控制以煤炭為主的化石能源消費，著力發(fā)展可再生能源，對未能通過節(jié)能審查的“兩高”項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直相關(guān)部門

（二）全面落實“兩高”項目的審批管理

3.嚴(yán)格節(jié)能審查。年綜合能源消費量1000噸（含）至5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目（1000噸以下不需進(jìn)行節(jié)能審查），其節(jié)能審查管理權(quán)限由之前的市縣兩級分級審批調(diào)整為市審批局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并報省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)備案。市審批局對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類和允許類的“兩高”新建、擴(kuò)建和技改項目，符合準(zhǔn)入原則條件下，按照審查權(quán)限進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。對未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由市縣兩級發(fā)改部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用并限期改造。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由發(fā)改部門報請本級政府按國家規(guī)定權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

牽頭單位：市營商局、市發(fā)改委、市審批局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

4.嚴(yán)格環(huán)境影響評價審批。市生態(tài)環(huán)境局要根據(jù)國家、省的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，編制并公布市縣兩級環(huán)評審批部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄，為各級環(huán)評審批部門實施審批提供依據(jù)。各級環(huán)評審批部門要根據(jù)審批目錄，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格實施“兩高”項目環(huán)境影響評價文件審批。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市審批局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

5.嚴(yán)格安全審查。市審批局要嚴(yán)格“兩高”項目安全審批關(guān)口，強(qiáng)化安全工作源頭管控，嚴(yán)格“兩高”項目安全準(zhǔn)入條件審查，未按國家有關(guān)法律法規(guī)通過安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查的，一律不得開工建設(shè)。對已經(jīng)在建的“兩高”項目，行政主管部門要加強(qiáng)事故隱患排查整治，狠抓重大問題隱患整改，要強(qiáng)化“兩高”項目安全質(zhì)量檢查，制定有效防范措施，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場的危險源辨識和安全管控，嚴(yán)堵安全漏洞，嚴(yán)防事故發(fā)生。

牽頭單位：市應(yīng)急局、市審批局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（三）全面加強(qiáng)“兩高"項目事中事后監(jiān)督管理

6.強(qiáng)化審批監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格實行政府權(quán)責(zé)清單管理制度，依法依規(guī)嚴(yán)格實施行政審批。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批及安全審查作為特殊事項，不再計入建設(shè)項目全鏈條審批事項。工業(yè)類投資項目涉及的其它審批權(quán)限，市與各縣（市）區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）仍以項目立項權(quán)限作為依據(jù)，行使后續(xù)全鏈條的審批監(jiān)管權(quán)限。各級行政主管部門要切實履行主體責(zé)任，會同審批部門厘清市、縣兩級“能評、環(huán)評、安評”審批的職責(zé)邊界。各級行政審批局在審批“兩高”項目審批過程中，應(yīng)當(dāng)征求本級相關(guān)行業(yè)部門的意見，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)實施審批，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達(dá)等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“兩高”項目行政審批全過程依法規(guī)范、準(zhǔn)確高效。

牽頭單位：市營商局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市審批局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

7.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各地區(qū)、各部門要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，進(jìn)一步完善“兩高”項目行政審批事中事后監(jiān)管措施，加強(qiáng)對行政審批行為的監(jiān)管。各級行政審批部門與行政主管部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，建立高能耗、高排放新開工項目管理的聯(lián)動機(jī)制，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的審批監(jiān)管信息交換平臺，實現(xiàn)行政許可審批信息的互聯(lián)互通。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批行為和違法違規(guī)建設(shè)行為。

牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市審批局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識

各地區(qū)、各部門要高度重視“兩高”項目準(zhǔn)入管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和省市有關(guān)投資政策等規(guī)定，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作舉措，完善審批程序，擺脫路徑依賴，確保各項工作扎實有序開展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要落實主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，組建工作專班，認(rèn)真抓好整改，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任，努力推動各項工作部署落實落細(xì)。

（三）突出工作成效

要嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，精心組織開展，依法依規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn)“兩高”項目準(zhǔn)入管理和本地區(qū)建設(shè)發(fā)展，加大嚴(yán)格控制涉及“兩高”項目的政策力度，同時著力推動符合高質(zhì)量發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)項目盡快落地。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

要建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，形成工作合力，克服“好人主義”思想，發(fā)揚斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)作為，動真碰硬，對不擔(dān)當(dāng)、亂作為、不作為、慢作為的，有關(guān)部門要依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的通知

桂政發(fā)〔2010〕48號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12 號）和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）精神，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)（簡稱“兩高一?！毙袠I(yè)）過快增長，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩高一剩”行業(yè)投資管理有關(guān)工作通知如下：

一、關(guān)于“兩高一?！毙袠I(yè)劃分和項目審批規(guī)定

根據(jù)國家的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，“兩高一剩”具體劃分為：高耗能行業(yè)包括鐵合金、電解金屬錳、富錳渣、電解二氧化錳、鋼鐵、電石、氯堿、水泥、黃磷以及鋁、鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉等；高排放行業(yè)包括紙漿、酒精制造、制革、印染、淀粉；國家確定的產(chǎn)能過剩行業(yè)包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電解鋁、造船、大豆壓榨、維C、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等。

（一）冶金行業(yè)

積極爭取國家盡快核準(zhǔn)防城港鋼鐵精品基地項目，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)禁借等量淘汰落后產(chǎn)能之名，自行建設(shè)鋼鐵項目。限制投資達(dá)不到準(zhǔn)入要求的鐵合金礦熱電爐等限制類項目，禁止土法煉焦等淘汰類項目。2010年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案鐵合金、電解金屬錳、富錳渣、電解二氧化錳擴(kuò)大產(chǎn)能項目。

（二）建材行業(yè)

限制投資非浮法及日熔化量500噸以下普通浮法平板玻璃生產(chǎn)線等限制類項目，禁止投資六機(jī)及以下垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線等淘汰類項目。嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，按照等量置換或減量置換的原則，適度發(fā)展新型干法水泥。對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行認(rèn)真清理，對不符合等量置換或減量置換原則的項目嚴(yán)禁開工建設(shè)。嚴(yán)格控制新增平板玻璃產(chǎn)能，所有擬建的玻璃項目一律不得備案。在新的核準(zhǔn)目錄出臺前且未開工建設(shè)的水泥、平板玻璃項目確有必要建設(shè)的，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。

（三）石油、天然氣和化工行業(yè)

限制投資10萬噸/年以下及DMT法聚酯裝置等限制類項目，4萬噸/年以下的硫酸礦制酸生產(chǎn)裝置等淘汰類項目。2010年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案氯堿、黃磷等擴(kuò)大產(chǎn)能的石化項目。2011年前原則上停止審批、核準(zhǔn)、備案擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石和新建多晶硅項目，確有必要建設(shè)的，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。

此外，不得在河流上游布局農(nóng)藥原藥類項目。主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)，及居民聚集區(qū)和其它嚴(yán)防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產(chǎn)品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，禁止新建電石法聚氯乙烯和燒堿生產(chǎn)裝置。在主要河流兩岸和公路干道兩旁1公里范圍內(nèi)不得建設(shè)生產(chǎn)焦炭的焦?fàn)t。在主要河流兩岸、公路干道、鐵路干線及重要地下管網(wǎng)兩旁1公里以內(nèi)不得新建黃磷生產(chǎn)企業(yè)。主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)，居民聚集區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院和其它嚴(yán)防污染的食品、藥品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，不得新建電石生產(chǎn)裝置。

（四）輕工行業(yè)

限制投資年加工皮革10萬張（折牛皮標(biāo)張）以下的制革等項目，禁止投資年加工3萬標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線等淘汰類項目。2010年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案紙漿、酒精制造、制革、印染、淀粉、大豆壓榨、維C等擴(kuò)大產(chǎn)能項目。

（五）有色金屬行業(yè)

限制投資單系列10萬噸/年規(guī)模以下粗銅冶煉等限制類項目，禁止投資鋁自焙電解槽等淘汰類項目。2010年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案鋁、鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉項目。

此外，在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品等對環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建銅、鉛、鋅等冶煉項目，也不得擴(kuò)建除環(huán)保改造外的銅、鉛、鋅等冶煉項目。

（六）機(jī)械行業(yè)核準(zhǔn)。

（七）其他行業(yè)

其他行業(yè)限制投資和禁止投資項目見附件。

二、嚴(yán)格項目審批管理

屬于限制投資和禁止投資的項目，各級投資主管部門不予審批、核準(zhǔn)、備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。屬于限制投資的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級，相關(guān)部門繼續(xù)辦理有關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。嚴(yán)格控制沿海地區(qū)“兩高一?！毙袠I(yè)布局，對已下放市、縣審批、核準(zhǔn)、備案的“兩高一?！表椖?，一律收回自治區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案。

此外，2010年5月5日之前已獲各級投資主管部門審批、備案或核準(zhǔn)的“兩高一剩”行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目，繼續(xù)按開工要求加快推進(jìn)前期工作；對已列入自治區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)相關(guān)專項規(guī)劃、自治區(qū)投資主管部門已出具前期工作路條或已列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目的“兩高一?！毙袠I(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目，繼續(xù)推進(jìn)項目的前期工作，但項目的審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)推遲至明年適當(dāng)時候辦理。

三、強(qiáng)化項目環(huán)境評價

各級環(huán)保部門要根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《關(guān)于貫徹落實抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕127號）等有關(guān)規(guī)定從環(huán)境影響評價方面從嚴(yán)把關(guān)。未通過環(huán)境評價審批的項目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。對未達(dá)到“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)和不按計劃完成淘汰落后產(chǎn)能的地區(qū)，以及主要污染物排放超總量控制指標(biāo)的地區(qū)，要暫停增加主要污染物排放項目的環(huán)評審批。

四、加強(qiáng)項目節(jié)能評估

各級投資主管部門要根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《廣西壯族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》（桂發(fā)改投資〔2008〕336號）、《自治區(qū)工信委轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（桂工信資源〔2010〕175號）等國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定從節(jié)能評估方面從嚴(yán)把關(guān)。未通過節(jié)能評估的項目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。

原則上不再審批、核準(zhǔn)、備案建設(shè)新的風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造項目，確有必要建設(shè)的，需報國家發(fā)展改革委組織論證和

五、依法依規(guī)供地用地

國土資源部門要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達(dá)到現(xiàn)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》或相關(guān)工程建設(shè)項目用地指標(biāo)要求的項目，一律不批準(zhǔn)用地。對未按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項目，一律不得供應(yīng)土地。對未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占地開工建設(shè)的，要依法從重處理。對有關(guān)責(zé)任人要追究政紀(jì)法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、落實責(zé)任制

各市、各有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法依紀(jì)把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項目審批（核準(zhǔn)）關(guān)，并加強(qiáng)政策研究、信息共享和工作協(xié)調(diào)，形成合力，有效抑制“兩高一剩”行業(yè)過快增長，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對違反土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅處理。

附件：限制投資和禁止投資產(chǎn)業(yè)目錄

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限制投資和禁止投資產(chǎn)業(yè)目錄

序號 第一類 限制投資項目

一 農(nóng)林業(yè) 天然草場超載放牧 單線5 萬立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纖維板項目 單線3 萬立方米/年以下的木質(zhì)刨花板項目 1000 噸/年以下的松香生產(chǎn)項目 松脂初加工項目 以優(yōu)質(zhì)林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產(chǎn)和使用以及木竹加工

綜合利用率偏低的木竹加工項目 年產(chǎn)1 萬立方米以下的膠合板和細(xì)木工板生產(chǎn)

二 煤炭 單井井型低于6 萬噸/年規(guī)模的煤礦項目 采用非機(jī)械化開采工藝的煤礦項目 設(shè)計的煤炭資源回收率達(dá)不到國家規(guī)定要求的煤礦項目 未經(jīng)國家或?。▍^(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目

三 電力 除小電網(wǎng)外，單機(jī)容量30 萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組 除小電網(wǎng)外，發(fā)電煤耗高于300 克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的濕冷發(fā)電機(jī)組，發(fā)電煤

耗高于305 克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的空冷發(fā)電機(jī)組

四 石油、天然氣和化工 10 萬噸/年以下及DMT 法聚酯裝置 7萬噸/年以下聚丙烯裝置（連續(xù)法及間歇法）10 萬噸/年以下丙烯腈裝置

— 9 — 10 萬噸/年以下ABS 樹脂裝置（本體連續(xù)法除外）60 萬噸/年以下乙烯裝置 800 萬噸/年以下常減壓煉油裝置 50 萬噸/年以下催化裂化裝置、40 萬噸/年以下連續(xù)重整裝置、80 萬噸/年以下加氫裂化裝置、80 萬噸/年以下延遲焦化裝置 20 萬噸/年以下聚乙烯裝置 萬噸/年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯裝置、12 萬噸/年以下電石法聚氯乙烯裝置 20 萬噸/年以下苯乙烯裝置（干氣制乙苯工藝除外）10 萬噸/年以下聚苯乙烯裝置 22.5 萬噸/年以下精對苯二甲酸裝置 20 萬噸/年以下環(huán)氧乙烷/乙二醇裝置 10 萬噸/年以下己內(nèi)酰胺裝置 20 萬噸/年以下乙烯法醋酸裝置、10 萬噸/年以下羰基合成法醋酸裝置 100 萬噸/年以下氨堿裝置 30 萬噸/年以下聯(lián)堿裝置 20 萬噸/年以下硫磺制酸裝置、10 萬噸/年以下硫鐵礦制酸裝置 常壓法及綜合法硝酸裝置 以石油(高硫石油焦除外)為原料的化肥生產(chǎn)項目 硫酸法鈦白粉生產(chǎn)線（產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，廢酸、亞鐵能夠綜合利用，并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的除外）1000 噸/年以下鉛鉻黃生產(chǎn)線 5000 噸/年及以下氧化鐵紅顏料裝置

2.5 萬千伏安以下（能力小于4.5 萬噸）及2.5 萬千伏安以上環(huán)保、能耗等達(dá)

不到準(zhǔn)入要求的電石礦熱爐項目 5000 噸/年以下的電解二氧化錳生產(chǎn)線 15 萬噸/年以下燒堿裝置 2 萬噸/年以下氫氧化鉀裝置 單線2 萬噸/年以下或有鈣焙燒鉻化合物生產(chǎn)裝置

— 10 — 氯化汞觸媒項目 單套1 萬噸/年以下無水氟化氫（HF）生產(chǎn)裝置（配套自用和電子高純氟化氫除外）

單套反應(yīng)釜6000 噸/年以下、后處理3 萬噸/年以下的F22 生產(chǎn)裝置（作為原料進(jìn)行深加工除外）

2 萬噸/年以下的（甲基）有機(jī)硅單體生產(chǎn)裝置

萬噸/年以下的甲烷氯化物生產(chǎn)項目（不包括為有機(jī)硅配套的一氯甲烷生產(chǎn)項目）

萬噸/年及以上、對副產(chǎn)的全部四氯化碳沒有配套處置設(shè)施的甲烷氯化物生產(chǎn)項目

斜交輪胎項目

力車胎項目（手推車胎）

高毒農(nóng)藥原藥（甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、氧化樂果、水胺硫

磷、甲基異柳磷、甲拌磷、甲基硫環(huán)磷、乙基硫環(huán)磷、特丁磷、殺撲磷、溴

甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、磷化鋅、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠

醚、溴敵隆、溴鼠靈）生產(chǎn)項目

以滴滴涕為原料的生產(chǎn)三氯殺螨醇項目 39 以六氯苯為原料的生產(chǎn)五氯酚鈉項目

林丹生產(chǎn)項目

300 噸/年以下皂素（含水解物）生產(chǎn)裝置（綜合利用除外）

五 信息產(chǎn)業(yè) 激光視盤機(jī)生產(chǎn)線（VCD 系列整機(jī)產(chǎn)品）模擬CRT 黑白及彩色電視機(jī)項目

六 鋼鐵 鋼鐵企業(yè)和缺水地區(qū)，未同步配套建設(shè)干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的焦?fàn)t項目 180平方米以下燒結(jié)機(jī)項目

有效容積1000 立方米以下或1000 立方米及以上、未同步配套煤粉噴吹裝置、除塵裝置、余壓發(fā)電裝置，能源消耗、新水耗量等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煉鐵高爐項目 公稱容量120 噸以下或公稱容量120 噸及以上、未同步配套煤氣回收、除塵

裝置，能源消耗、新水耗量等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煉鋼轉(zhuǎn)爐項目

— 11 — 公稱容量70 噸以下或公稱容量70 噸及以上、未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗、新水耗量等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的電爐項目 800 毫米以下熱軋帶鋼（不含特殊鋼）項目 25 萬噸/年及以下熱鍍鋅板卷項目 10 萬噸/年及以下彩色涂層板卷項目

2.5 萬千伏安以下、2.5 萬千伏安及以上環(huán)保、能耗等達(dá)不到準(zhǔn)入要求的鐵合

金礦熱電爐項目（具有獨立運行的小水電及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的國家確定的重點

貧困地區(qū)，單臺礦熱電爐容量≥1.25 萬千伏安）10 含鉻質(zhì)耐火材料生產(chǎn)線 普通功率和高功率石墨電極生產(chǎn)線 直徑550 毫米以下及2 萬噸/年以下的超高功率石墨電極生產(chǎn)線 13.5 萬噸/年以下炭塊、4 萬噸/年以下炭電極生產(chǎn)線 一段式固定煤氣發(fā)生爐項目（不含粉煤氣氣化爐）

七 有色金屬 鎢、鉬、錫、銻及稀土礦開采、冶煉項目以及氧化銻、鉛錫焊料生產(chǎn)項目（改造項目除外）單系列10 萬噸/年規(guī)模以下粗銅冶煉項目 電解鋁項目（淘汰自焙槽生產(chǎn)能力置換項目及環(huán)保改造項目除外）單系列5 萬噸/年規(guī)模及以下鉛冶煉項目 單系列10 萬噸/年規(guī)模以下鋅冶煉項目 鎂冶煉項目（綜合利用項目除外）4噸以下的再生鋁反射爐項目 再生有色金屬生產(chǎn)中采用直接燃煤的反射爐項目 鋁用濕法氟化鹽項目 10 萬噸/年以下的獨立鋁用炭素項目 離子型稀土礦原礦池浸工藝項目 單系列8 萬噸/年及以下的新建再生鉛項目，5 萬噸/年及以下改造、擴(kuò)建再生鉛項目

八 黃金 日處理金精礦50 噸以下的獨立氰化項目

— 12 — 日處理礦石100 噸以下，無配套采礦系統(tǒng)的獨立黃金選礦廠項目 3 日處理金精礦50 噸以下的火法冶煉項目 處理礦石5 萬噸/年以下的獨立堆浸場項目（青藏高原除外）日處理巖金礦石50 噸以下的采選項目 處理砂金礦砂20 萬立方米/年以下的砂金開采項目 在林區(qū)、農(nóng)田、河道中開采黃金項目

九 建材 非浮法及日熔化量500 噸以下普通浮法平板玻璃生產(chǎn)線 100 萬平方米/年及以下的建筑陶瓷磚生產(chǎn)線 50 萬件/年以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線 水泥機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯；新建日產(chǎn)2000 噸及以下熟

料新型干法水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)60 萬噸以下水泥粉磨站 2000 萬平方米/年以下的紙面石膏板生產(chǎn)線

瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線，500 萬平方米/年以下的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線，瀝

青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線，聚乙烯膜層厚度在0.5 毫米以下的聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材生產(chǎn)線 中堿玻璃球生產(chǎn)線、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產(chǎn)線 實心粘土磚生產(chǎn)項目 萬平方米/年以下的石膏（空心）砌塊生產(chǎn)線、單班年生產(chǎn)能力小于2.5

萬立方米混凝土小型空心砌塊以及單班年生產(chǎn)能力小于15 萬平方米混凝土

鋪地磚固定式生產(chǎn)線、5 萬立方米/年以下人造輕集料（陶粒）生產(chǎn)線 10 萬立方米/年以下的加氣混凝土生產(chǎn)線 3000 萬標(biāo)磚/年以下的煤矸石、頁巖燒結(jié)實心磚生產(chǎn)線 5000 噸/年以下巖（礦）棉生產(chǎn)線

十 醫(yī)藥 維生素C 原料項目 青霉素原料藥項目 一次性注射器、輸血器、輸液器項目 藥用丁基橡膠塞項目

— 13 — 原料為瀕危、緊缺動植物藥材，且尚未規(guī)?；N植或養(yǎng)殖的產(chǎn)品生產(chǎn)能力擴(kuò)大項目 使用氯氟烴（CFCs）作為氣霧劑推進(jìn)劑的醫(yī)藥用品生產(chǎn)項目 充汞式玻璃體溫計項目 充汞式血壓計項目 銀汞齊齒科材料項目

十一 機(jī)械 2臂及以下鑿巖臺車制造項目 裝巖機(jī)（立爪裝巖機(jī)除外）制造項目 3立方米及以下小礦車制造項目 直徑2.5 米及以下絞車制造項目 直徑3.5 米及以下礦井提升機(jī)制造項目 40平方米及以下篩分機(jī)制造項目 直徑700 毫米及以下旋流器制造項目 800 千瓦及以下采煤機(jī)制造項目 斗容3.5 立方米及以下礦用挖掘機(jī)制造項目 礦用攪拌、濃縮、過濾設(shè)備（加壓式除外）制造項目 低速汽車項目（三輪汽車、低速載貨車）單缸柴油機(jī)制造項目（先進(jìn)的第二代單缸機(jī)除外）50 馬力及以下拖拉機(jī)制造項目 30 萬千瓦及以下常規(guī)燃煤火力發(fā)電設(shè)備制造項目（綜合利用機(jī)組除外）電線、電纜制造項目（特種電纜及500 千伏及以上超高壓電纜除外）普通金屬切削機(jī)床制造項目（數(shù)控機(jī)床除外）普通電火花加工機(jī)床和線切割加工機(jī)床制造項目（數(shù)控機(jī)床除外）6300 千牛及以下普通機(jī)械壓力機(jī)制造項目（數(shù)控壓力機(jī)除外）普通剪板機(jī)、折彎機(jī)、彎管機(jī)制造項目 普通高速鋼鉆頭、銑刀、鋸片、絲錐、板牙項目 棕剛玉、綠碳化硅、黑碳化硅等燒結(jié)塊及磨料制造項目

— 14 — 直徑400 毫米及以下各種結(jié)合劑砂輪制造項目 直徑400 毫米及以下人造金剛石切割鋸片制造項目 普通微小型球軸承制造項目 10～35 千伏樹脂絕緣干式變壓器制造項目 220 千伏及以下高、中、低壓開關(guān)柜制造項目 普通電焊條制造項目 民用普通電度表制造項目 8.8 級以下普通低檔標(biāo)準(zhǔn)緊固件制造項目 100 立方米及以下活塞式動力壓縮機(jī)制造項目

普通運輸集裝干箱項目

20 立方米以下螺桿壓縮機(jī)制造項目

英寸及以下單級中開泵制造項目

通用類10 兆帕及以下中低壓碳鋼閥門制造項目

十二 船舶

未列入國家船舶工業(yè)中長期規(guī)劃的民用大型造船設(shè)施項目（指船塢、船臺寬

度大于或等于42 米，能夠建造單船10 萬載重噸級及以上的船塢、船臺及配

套造船設(shè)施）未列入國家船舶工業(yè)中長期規(guī)劃的船用柴油機(jī)制造項目

十三 輕工 達(dá)不到國家《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》標(biāo)準(zhǔn)的冷藏箱、冷

凍箱、冷藏冷凍箱（電冰箱、冷柜）項目 達(dá)不到國家《電動洗衣機(jī)耗電量限定值及能源效率等級》標(biāo)準(zhǔn)的洗衣機(jī)項目 達(dá)不到國家《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)器項目 低檔紙及紙板生產(chǎn)項目 聚氯乙烯普通人造革生產(chǎn)線 超薄型（厚度低于0.015 毫米）塑料袋生產(chǎn)線 年加工皮革10 萬張（折牛皮標(biāo)張）以下的制革項目 生產(chǎn)速度低于1500 只/時的單螺旋燈絲白熾燈生產(chǎn)線

— 15 — 普通中速工業(yè)平縫機(jī)系列生產(chǎn)線 普通中速工業(yè)包縫機(jī)系列生產(chǎn)線 電子計價秤項目（準(zhǔn)確度低于最大稱量的1/3000，稱量≤15 千克）電子汽車衡項目（準(zhǔn)確度低于最大稱量的1/3000，稱量≤300 噸）電子靜態(tài)軌道衡項目（準(zhǔn)確度低于最大稱量的1/3000，稱量≤150 噸）電子動態(tài)軌道衡項目（準(zhǔn)確度低于最大稱量的1/500，稱量≤150 噸）電子皮帶秤項目（準(zhǔn)確度低于最大稱量的5/1000）電子吊秤項目（準(zhǔn)確度低于最大稱量的1/1000，稱量≤50 噸）彈簧度盤秤項目（準(zhǔn)確度低于最大稱量的1/400，稱量≤8 千克）二片鋁質(zhì)易拉罐項目 普通真空保溫瓶玻璃瓶膽生產(chǎn)線 2 萬噸/年以下的玻璃瓶罐生產(chǎn)線 合成脂肪醇項目（含羰基合成醇、齊格勒醇，不含油脂加氫醇）3 萬噸/年以下三聚磷酸鈉生產(chǎn)線 糊式鋅錳電池項目 鎘鎳電池項目 開口式普通鉛酸蓄電池項目 2000 噸/年以下牙膏項目 南方海鹽新建鹽場項目；礦（井）鹽60 萬噸/年以下的項目；湖鹽20 萬噸/

年以下的項目 白酒生產(chǎn)線 酒精生產(chǎn)線（燃料乙醇項目除外）5 萬噸以下并使用等電離交工藝的味精生產(chǎn)線

糖精等化學(xué)合成甜味劑生產(chǎn)線

以含氫氯氟烴（HCFCs）為發(fā)泡劑的聚氨酯泡沫塑料產(chǎn)品生產(chǎn)裝置、連續(xù)擠

出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生產(chǎn)線

建設(shè)單條年產(chǎn)化學(xué)木漿30 萬噸以下、化學(xué)機(jī)械木漿10 萬噸以下、化學(xué)竹漿 萬噸以下的生產(chǎn)線；新聞紙年產(chǎn)30 萬噸以下、文化用紙年產(chǎn)10 萬噸以下、箱紙板和白紙板年產(chǎn)30 萬噸以下、其他紙板項目年產(chǎn)10 萬噸以下的生產(chǎn)線

元素氯漂白制漿工藝

大豆壓榨及浸出項目;單線日處理油菜籽、棉籽、葵花籽、花生等油料100

噸及以下的加工項目

年處理玉米10 萬噸以下的濕法生產(chǎn)玉米原淀粉項目

十四 紡織 74 型染整生產(chǎn)線

十五 煙草 卷煙加工項目（改造項目除外）

十六 消防 火災(zāi)自動報警設(shè)備項目 滅火器項目 碳酸氫鈉干粉（BC）滅火劑項目 防火門項目 消防水帶項目 消防栓（室內(nèi)、外）項目 普通消防車（罐類、專項類）項目

第二類 禁止投資項目（淘汰類）

一 落后生產(chǎn)工藝裝備

（一）農(nóng)林業(yè) 濕法纖維板生產(chǎn)工藝 滴水法松香生產(chǎn)工藝

（二）煤炭 未按批準(zhǔn)的礦區(qū)規(guī)劃確定的井田范圍和井型而建設(shè)的煤礦 沒有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、煤炭生產(chǎn)許可

證的煤礦 國有煤礦礦區(qū)范圍（國有煤礦采礦登記確認(rèn)的范圍）內(nèi)的各類小煤礦 單井井型低于3 萬噸/年規(guī)模的礦井（極薄煤層除外）既無降硫措施，又無達(dá)標(biāo)排放用戶的高硫煤炭（含硫高于3％）生產(chǎn)礦井

— 17 — 不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40%）生產(chǎn)礦井 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮選機(jī) PB2、PB3、PB4 型礦用隔爆高壓開關(guān) PG-27 型真空過濾機(jī) X-1 型箱式壓濾機(jī) ZYZ、ZY3 型液壓支架 木支架

（三）電力 大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，服役期滿的單機(jī)容量在10 萬千瓦以下的常規(guī)燃煤凝汽

火電機(jī)組 單機(jī)容量5 萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組 以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組（5 萬千瓦及以下）

（四）石油、天然氣和化工 沒有取得采礦許可證的油氣田，不符合國家油氣資源整體開發(fā)規(guī)劃的油氣田 安全環(huán)保達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油生產(chǎn)裝置 100 萬噸/年及以下生產(chǎn)汽煤柴油的小煉油生產(chǎn)裝置 4萬噸/年以下的硫鐵礦制酸生產(chǎn)裝置 50 萬條/年及以下的斜交輪胎，或以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產(chǎn)線 1萬噸/年及以下的干法造粒炭黑生產(chǎn)裝置 1000 噸/年以下黃磷生產(chǎn)線 單線1 萬噸/年以下有鈣焙燒鉻化合物生產(chǎn)線 土法煉油 汞法燒堿 5000 千伏安以下（1 萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐 排放不達(dá)標(biāo)的電石爐 鐵粉還原法工藝 生產(chǎn)氰化鈉的氨鈉法及氰熔體工藝新增條目

— 18 — 16 高中溫鈉法百草枯生產(chǎn)工藝 農(nóng)藥產(chǎn)品手工包（灌）裝設(shè)備 石墨陽極隔膜法燒堿 KDON-6000/6600 型蓄冷器流程空分設(shè)備 直接火加熱涂料用樹脂生產(chǎn)工藝 氯氟烴（CFCs）生產(chǎn)裝置 主產(chǎn)四氯化碳（CTC）生產(chǎn)工藝 四氯化碳（CTC）為加工助劑的所有產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝 CFC－113 為加工助劑的含氟聚合物生產(chǎn)工藝 用于清洗的1，1，1－三氯乙烷（甲基氯仿）生產(chǎn)裝置 甲基溴生產(chǎn)裝置 100 噸/年以下皂素（含水解物）生產(chǎn)裝置 鹽酸酸解法皂素生產(chǎn)工藝及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的皂素生產(chǎn)裝置 新增條目 含滴滴涕的油漆生產(chǎn)工藝

采用滴滴涕為原料非封閉生產(chǎn)三氯殺螨醇工藝

（五）鋼鐵 土法煉焦（含改良焦?fàn)t）炭化室高度小于4.3 米焦?fàn)t（3.2 米及以上搗固焦?fàn)t除外）土燒結(jié)礦 熱燒結(jié)礦 30平方米以下燒結(jié)機(jī) 6 100 立方米及以下高爐 100～200 立方米（含200 立方米）高爐（不含鐵合金高爐）200～300 立方米（含300 立方米）高爐（不含專業(yè)鑄鐵管廠高爐）生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應(yīng)爐 15 噸及以下轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）

— 19 — 10 噸及以下電爐（不含機(jī)械鑄造電爐）化鐵煉鋼 15～20 噸轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）20 噸轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）10～20 噸電爐（不含高合金鋼和機(jī)械鑄造電爐）20 噸電爐（不含高合金鋼和機(jī)械鑄造電爐）復(fù)二重線材軋機(jī) 橫列式線材軋機(jī) 橫列式小型軋機(jī) 疊軋薄板軋機(jī) 普鋼初軋機(jī)及開坯用中型軋機(jī) 熱軋窄帶鋼軋機(jī) 三輥勞特式中板軋機(jī) 直徑76 毫米以下熱軋無縫管機(jī)組 三輥式型線材軋機(jī)（不含特殊鋼生產(chǎn)）環(huán)保不達(dá)標(biāo)的冶金爐窯 27 手工操作的土瀝青焦油浸漬裝置，礦石原料與固體原料混燒、自然通風(fēng)、手

工操作的土豎窯，以煤為燃料、煙塵凈化不能達(dá)標(biāo)的倒焰窯）

3200 千伏安及以下礦熱電爐、3000 千伏安以下半封閉直流還原電爐、3000

千伏安以下精煉電爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外）5000 千伏安以下的鐵合金礦熱電爐 蒸汽加熱混捏、倒焰式焙燒爐、交流石墨化爐、3340 千伏安以下石墨化爐及

其并聯(lián)機(jī)組、最大輸出電流5 萬安以下的石墨化爐

（六）有色金屬 未經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，無采礦許可證的稀土、鎢、鉬、錫、銻等礦山采選項目 未經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的鎢、錫、銻、離子型稀土冶煉項目及鎢加工（含硬質(zhì)合金）項目

— 20 — 采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進(jìn)行焙燒、簡易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等

落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品 采用鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設(shè)施等落后方式煉汞 采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設(shè)施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬

砷制品 鋁自焙電解槽及100KA 及以下預(yù)焙槽 鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備 煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術(shù) “二人轉(zhuǎn)”式有色金屬軋機(jī) 采用地坑爐、坩堝爐、赫氏爐等落后方式煉銻 采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備 利用坩堝爐熔煉再生鋁合金、再生鉛的工藝

（七）黃金 混汞提金工藝 小池浸、小堆浸、小冶煉工藝 未經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，無開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書、采礦許可證的采選項目

（八）建材 六機(jī)及以下垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線 平板玻璃普通平拉工藝生產(chǎn)線及日熔化量100 噸以下的“格法”平拉生產(chǎn)線 窯徑2.2 米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線 無復(fù)膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線

萬平方米/年以下的中低檔建筑陶瓷磚、20 萬件/年以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線 400 萬平方米/年及以下的紙面石膏板生產(chǎn)線

500 萬平方米/年以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線；500 萬平方米/年以下瀝

青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線；100 萬卷/年以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線 窯徑2.5 米及以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)特種水泥除外）直徑1.83 米以下水泥粉磨設(shè)備10 水泥土（蛋）窯、普通立窯

— 21 — 建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯 建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機(jī) 13 石灰土立窯 陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備 磚瓦18 門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯 400 型及以下普通擠磚機(jī) 450 型普通擠磚機(jī) SJ1580-3000 雙軸、單軸攪拌機(jī) SQP400500-700500 雙輥破碎機(jī) 1000 型普通切條機(jī) 100 噸以下盤轉(zhuǎn)式壓磚機(jī) 手工制作墻板生產(chǎn)線 簡易移動式砼砌塊成型機(jī)、附著式振動成型臺 單班1 萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機(jī)、單班10 萬平方米/年以

下的混凝土鋪地磚固定式成型機(jī) 人工澆筑、非機(jī)械成型的石膏（空心）砌塊生產(chǎn)工藝 100 萬卷/年以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線 真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產(chǎn)工藝裝備 6×600 噸六面頂小型壓機(jī)生產(chǎn)人造金剛石 手工切割、非蒸壓養(yǎng)護(hù)加氣混凝土生產(chǎn)線 無采礦許可證或不符合環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的非機(jī)械化非金屬礦開采

（九）醫(yī)藥 手工膠囊填充工藝 軟木塞燙臘包裝藥品工藝 3 不符合GMP 要求的安瓿拉絲灌封機(jī) 塔式重蒸餾水器 無凈化設(shè)施的熱風(fēng)干燥箱

— 22 — 勞動保護(hù)、三廢治理不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥生產(chǎn)裝置

（十）機(jī)械 熱處理鉛浴爐 熱處理氯化鋇鹽浴爐（高溫氯化鋇鹽浴爐，暫緩淘汰）TQ60、TQ80 塔式起重機(jī) QT16、QT20、QT25 井架簡易塔式起重機(jī) KJ1600/1220 單筒提升絞機(jī) 3000 千伏安以下普通棕剛玉冶煉爐 3000 千伏安以下碳化硅冶煉爐 強(qiáng)制驅(qū)動式簡易電梯 以氯氟烴（CFCs）作為膨脹劑的煙絲膨脹設(shè)備生產(chǎn)線

（十一）輕工 10 萬噸/年以下的真空制鹽單套生產(chǎn)裝置 利用礦鹽鹵水、油氣田水且采用平鍋、灘曬制鹽生產(chǎn)裝置 5萬噸/年及以下的南方海鹽生產(chǎn)裝置 年加工皮革3 萬張（折牛皮標(biāo)張）以下的制革生產(chǎn)裝置 300 噸/年以下的油墨生產(chǎn)裝置（利用高新技術(shù)、無污染的除外）每分鐘生產(chǎn)能力小于100 瓶（瓶容在250 毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線 7 1.7 萬噸/年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線 3.4 萬噸/年以下的草漿生產(chǎn)裝置 以氯氟烴（CFCs）為發(fā)泡劑的聚氨酯泡沫塑料產(chǎn)品、聚乙烯、聚苯乙烯擠

出泡沫塑料生產(chǎn)工藝 以氯氟烴（CFCs）為發(fā)泡劑或制冷劑的冰箱、冰柜、汽車空調(diào)器、工業(yè)商

業(yè)用冷藏、制冷設(shè)備生產(chǎn)線 四氯化碳（CTC）為清洗劑的生產(chǎn)工藝 CFC－113 為清洗劑的生產(chǎn)工藝 甲基氯仿（TCA）為清洗劑的生產(chǎn)工藝 自行車鹽浴焊接爐

— 23 — 印鐵制罐行業(yè)中的錫焊工藝 火柴排梗、卸梗生產(chǎn)工藝 火柴理梗機(jī)、排梗機(jī)、卸梗機(jī) 沖擊式制釘機(jī) 打擊式金屬絲網(wǎng)織機(jī) 使用石灰作為蒸煮劑制漿（宣紙除外）年產(chǎn)3 萬噸以下酒精生產(chǎn)工藝及裝置（廢糖蜜制酒精除外）年產(chǎn)3 萬噸以下味精生產(chǎn)裝置

（十二）紡織 建國前生產(chǎn)的細(xì)紗機(jī) 所有“1”字頭細(xì)紗機(jī) 3 1979 年及以前生產(chǎn)的A512、A513 系列細(xì)紗機(jī) B581、B582 型精紡細(xì)紗機(jī) BC581、BC582 型粗紡細(xì)紗機(jī) B591 絨線細(xì)紗機(jī) 使用期限超過20 年的各類國產(chǎn)毛紡細(xì)紗機(jī) B601、B601A 型毛捻線機(jī) 輥長1000 毫米以下的皮輥軋花機(jī)（長絨棉種子加工除外）鋸片在80 以下的鋸齒軋花機(jī) 壓力噸位在200 噸以下的皮棉打包機(jī)（不含160 噸短絨棉花打包機(jī)）1332SD 絡(luò)筒機(jī) BC272、BC272B 型分條梳毛機(jī) B701A 型絨線搖絞機(jī) B311C、B311C（CZ）、B311C（DJ）型精梳機(jī) 1511M-105 織機(jī) K251、K251A 型絲織機(jī) Z114 型小提花機(jī) GE186 型提花毛圈機(jī) Z261 型人造毛皮機(jī)

— 24 — LMH551 型平網(wǎng)印花機(jī) LMH571 型圓網(wǎng)印花機(jī) LMH303、303B、304、304B-160 型熱熔染色機(jī) 24 LMH731-160 型熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī) LMH722M-180、LMH722D-180 型短環(huán)烘燥定型機(jī) ZD647、ZD721 型自動繅絲機(jī) D101A 型自動繅絲機(jī) ZD681 型立繅機(jī) DJ561 型絹精紡機(jī)

（十三）印刷 全部鉛排工藝 全部鉛印工藝 ZD201、ZD301 型系列單字鑄字機(jī) TH1 型自動鑄條機(jī) ZT102 型系列鑄條機(jī) ZDK101 型字模雕刻機(jī) KMD101 型字模刻刀磨床 AZP502 型半自動漢文手選鑄排機(jī) ZSY101 型半自動漢文鑄排機(jī) TZP101 型外文條字鑄排機(jī) ZZP101 型漢文自動鑄排機(jī) QY401、2QY404 型系列電動鉛印打樣機(jī) QYSH401、2QY401、DY401 型手動式鉛印打樣機(jī) YX01、YX02、YX03 型系列壓紙型機(jī) HX01、HX02、HX03、HX04 型系列烘紙型機(jī) 16 PZB401 型平鉛版鑄版機(jī) JB01 型平鉛版澆版機(jī) YZB02、YZB03、YZB04、YZB05、YZB06、YZB07 型系列鉛版鑄版機(jī) RQ02、RQ03、RQ04 型系列鉛泵熔鉛爐

— 25 — BB01 型刨版機(jī) YGB02、YGB03、YGB04、YGB05 型圓鉛版刮版機(jī) YTB01 型圓鉛版鏜版機(jī) YJB02 型圓鉛版鋸版機(jī) YXB04、YXB05、YXB302 型系列圓鉛版修版機(jī) P401、P402 型系列四開平壓印刷機(jī) P801、P802、P803、P804 型系列八開平壓印刷機(jī) PE802 型雙合頁印刷機(jī) TE102、TE105、TE108 型系列全張自動二回轉(zhuǎn)平臺印刷機(jī) TY201 型對開單色一回轉(zhuǎn)平臺印刷機(jī) TY401 型四開單色一回轉(zhuǎn)平臺印刷機(jī)

TY4201 型四開一回轉(zhuǎn)雙色印刷機(jī)

TT201、TZ201、DT201 型對開手動續(xù)紙?；剞D(zhuǎn)平臺印刷機(jī)

TT202 型對開自動停回轉(zhuǎn)平臺印刷機(jī)

TZ202 型對開半自動?；剞D(zhuǎn)平臺印刷機(jī)

TZ401、TZS401、DT401 型四開半自動?；剞D(zhuǎn)平臺印刷機(jī)

TT402、TT403、TT405、DT402 型四開自動?；剞D(zhuǎn)平臺印刷機(jī) 37 TR801 型系列立式平臺印刷機(jī)

LP1101、LP1103 型系列平板紙全張單面輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)

LP1201 型平板紙全張雙面輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)

LP4201 型平板紙四開雙色輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)

LSB201（880×1230 毫米）及LS201、LS204（787×1092 毫米）型系列卷筒

紙書刊轉(zhuǎn)輪印刷機(jī)

LB203、LB205、LB403 型卷筒紙報版輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)

LB2405、LB4405 型卷筒紙雙層二組報版輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)

LBS201 型卷筒紙書、報二用輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)

K.M.T 型自動鑄字排版機(jī)

PH-5 型漢字排字機(jī)

球震打樣制版機(jī)（DIA PRESS 清刷機(jī)）

1985 年前生產(chǎn)的國產(chǎn)制版照相機(jī)

1985 年前生產(chǎn)的手動照排機(jī)

離心涂布機(jī)

J1101 系列全張單色膠印機(jī)（印刷速度每小時4000 張及以下）

J2101、PZ1920 系列對開單色膠印機(jī)（印刷速度每小時4000 張及以下）

PZ1615 系列四開單色膠印機(jī)（印刷速度每小時4000 張及以下）

YPS1920 系列雙面單色膠印機(jī)（印刷速度每小時4000 張及以下）

W1101 型全張自動凹版印刷機(jī) 56 AJ401 型卷筒紙單面四色凹版印刷機(jī)

DJ01 型平裝膠訂聯(lián)動機(jī)

PRD-01、PRD-02 型平裝膠訂聯(lián)動機(jī)

DBT-01 型平裝有線訂、包、燙聯(lián)動機(jī)

溶劑型即涂覆膜機(jī)

QZ101、QZ201、QZ301、QZ401 型切紙機(jī)

MD103A 型磨刀機(jī)

（十四）消防 火災(zāi)探測器手工插焊電子元器件生產(chǎn)工藝

（十五）其他 含氰電鍍工藝 含氰沉鋅工藝

二 落后產(chǎn)品

（一）石油、天然氣和化工 多氯聯(lián)苯（農(nóng)藥）除草醚（農(nóng)藥）殺蟲瞇（農(nóng)藥）氯丹（農(nóng)藥）七氯（農(nóng)藥）毒鼠強(qiáng)（農(nóng)藥）氟乙酰胺（農(nóng)藥）

— 27 — 8 氟乙酸鈉（農(nóng)藥）二溴氯丙烷（農(nóng)藥）治螟磷（蘇化203）（農(nóng)藥）磷胺（農(nóng)藥）甘氟、毒鼠硅（農(nóng)藥）107 涂料 改性淀粉涂料 改性纖維涂料 揮發(fā)性有機(jī)物含量超過200 克/升或游離甲醛含量超過0.1 克/千克的室內(nèi)裝

修裝飾用的水性涂料（含建筑物、木器家具用）

可溶性金屬鉛含量超過90 毫克/千克、或鎘含量超過75 毫克/千克、或鉻含

量超過60 毫克/千克、或汞含量超過60 毫克/千克的室內(nèi)裝修裝飾用涂料（含

建筑物、木器家具用）揮發(fā)性有機(jī)物含量超過700 克/升或游離異氰酸酯含量超過0.7%的室內(nèi)裝修

裝飾用的溶劑型木器家具涂料 聚乙烯醇水玻璃內(nèi)墻涂料（106 內(nèi)墻涂料）多彩內(nèi)墻涂料（樹酯以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的O/W 型涂料）氯乙烯—偏氯乙烯共聚乳液外墻涂料 焦油型聚氨酯防水涂料 水性聚氯乙烯焦油防水涂料 聚乙烯醇及其縮醛類內(nèi)外墻涂料 聚醋酸乙烯乳液類（含EVA 乳液）外墻涂料 26 聚氯乙烯建筑防水接縫材料（焦油型）聯(lián)苯胺和聯(lián)苯胺型偶氮染料 軟邊結(jié)構(gòu)自行車胎 滴滴涕 六氯苯

滅蟻靈

（二）鐵路 C50 型敞車

— 28 — P50 型棚車 N60 型平車 G50 型輕油罐車 東風(fēng)1、2、3 型內(nèi)燃機(jī)車

（三）鋼鐵 工頻爐和中頻爐等生產(chǎn)的地條鋼，工頻爐和中頻爐生產(chǎn)的鋼錠或連鑄坯，及

以其為原料生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品 熱軋硅鋼片 25A 空腹鋼窗料 I級螺紋鋼筋產(chǎn)品 熱軋鋼筋：牌號 HRB335、HPB235

（四）有色金屬 銅線桿（黑桿）

（五）建材 使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥（GRC）空心條板 陶土坩堝拉絲玻璃纖維增強(qiáng)塑料(玻璃鋼)制品 25A 空腹鋼窗 S-2 型混凝土軌枕 一次沖洗用水量9 升以上的便器 角閃石石棉（即藍(lán)石棉）普通雙層玻璃塑料門窗及單腔結(jié)構(gòu)型的塑料門窗

采用二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材、聚乙烯丙綸

復(fù)合防水卷材（聚乙烯芯材厚度在0.5mm 以下）；棉滌玻纖（高堿）網(wǎng)格

復(fù)合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材（S 型）

（六）醫(yī)藥 鉛錫軟膏管 粉針劑包裝用安瓿 藥用天然膠塞 直頸安瓿 輸液用聚氯乙烯（PVC）軟袋（不包括腹膜透析液、沖洗液用）

— 29 — 非那西汀

（七）機(jī)械 T100、T100A 推土機(jī) 2 ZP-II、ZP-III 干式噴漿機(jī) WP-3 挖掘機(jī) 0.35 立方米以下的氣動抓巖機(jī) 礦用鋼絲繩沖擊式鉆機(jī) БY-40 石油鉆機(jī) 直徑1.98 米水煤氣發(fā)生爐 CER 膜盒系列 熱電偶（分度號LL-

2、LB-

3、EU-

2、EA-

2、CK）熱電阻（分度號BA、BA2、G）DDZ-I 型電動單元組合儀表 GGP-01A 型皮帶秤 BLR-31 型稱重傳感器 WFT-081 輻射感溫器 WDH-1E、WDH-2E 光電溫度計 BC 系列單波紋管差壓計

LCH-

511、YCH-

211、LCH-

311、YCH-

311、LCH-

211、YCH-511 型環(huán)稱式差壓計 EWC-01A 型長圖電子電位差計 PY5 型數(shù)字溫度計 XQWA 型條形自動平衡指示儀 ZL3 型X-Y 記錄儀 DBU-521，DBU-521C 型液位變送器 JO2、JO3 系列小型異步電動機(jī) 24 JDO2、JDO3 系列變極、多速三相異步電動機(jī) YB 系列隔爆型三相異步電動機(jī)（機(jī)座號63－355mm,電壓660 伏及以下）DZ10 系列塑殼斷路器 DW10 系列框架斷路器

— 30 — CJ8 系列交流接觸器 QC10、QC12、QC8 系列起動器 JR0、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D 系列熱繼電器

電動機(jī)驅(qū)動旋轉(zhuǎn)直流弧焊機(jī)全系列

GGW 系列中頻無心感應(yīng)熔煉爐

B 型、BA 型單級單吸懸臂式離心泵系列

F 型單級單吸耐腐蝕泵系列

GC 型低壓鍋爐給水泵

JD 型長軸深井泵

KDON-3200/3200 型蓄冷器全低壓流程空分設(shè)備

KDON-1500/1500 型蓄冷器（管式）全低壓流程空分設(shè)備

KDON-1500/1500 型管板式全低壓流程空分設(shè)備

3W-0.9/7（環(huán)狀閥）空氣壓縮機(jī)

X920 鍵槽銑床

B665、B665A、B665-1 牛頭刨床

D6165 電火花成型機(jī)床

D6185 電火花成型機(jī)床 45 D5540 電脈沖機(jī)床

J53-400 雙盤摩擦壓力機(jī)

J53-630 雙盤摩擦壓力機(jī)

J53-1000 雙盤摩擦壓力機(jī)

Q11-1.6×1600 剪板機(jī)

Q51 汽車起重機(jī)

TD62 型固定帶式輸送機(jī)

3 噸直流架線式井下礦用電機(jī)車

A571 單梁起重機(jī)

4146 柴油機(jī)

快速斷路器：DS3-

10、DS3-30、DS3-50（1000、3000、5000A）、DS10-

10、DS10-20、DS10-30（1000、2000、3000A）

BX1-135、BX2-500 交流弧焊機(jī)

AX1-500、AP-1000 直流弧焊電動發(fā)電機(jī)

SX 系列箱式電阻爐

單相電度表：DD1、DD5、DD5-

2、DD5-

6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28

SL7-30/10～SL7-1600/

10、S7-30/10～S7-1600/10 配電變壓器

刀開關(guān)：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500

鍋爐給水泵：DG270-140、DG500-140、DG375-185

熱動力式疏水閥：S15H-

16、S19-

16、S19-16C、S49H-

16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64

0.4-0.7 噸/時立式水管固定爐排鍋爐（雙層固定爐排鍋爐除外）

動力用往復(fù)式空氣壓縮機(jī)：1-10/

8、1-10/7 型

高壓離心通風(fēng)機(jī)：8-18 系列、9-27 系列

X52、X62W 320×150 升降臺銑床

J31-250 機(jī)械壓力機(jī)

TD60、TD72 型固定帶式輸送機(jī)

以未安裝燃油量限制器（簡稱限油器）的單缸柴油機(jī)為動力裝置的農(nóng)用運輸

車（指生產(chǎn)與銷售）

E135 二沖程中速柴油機(jī)（包括2、4、6 缸三種機(jī)型）

TY1100 型單缸立式水冷直噴式柴油機(jī)

165 單缸臥式蒸發(fā)水冷、預(yù)燃室柴油機(jī)

非法改裝車輛和已到報廢期限的車輛

YBF 系列隔爆型三相異步電動機(jī)（機(jī)座號63－160mm，額定電壓380、660V

或380/660V）、YBK 系列煤礦用隔爆型三相異步電動機(jī)（機(jī)座號100－

315mm，額定電壓380/660V、660/1140V）

（八）輕工 汞電池（氧化汞原電池及電池組、鋅汞電池）一次性發(fā)泡塑料餐具 直排式燃?xì)鉄崴? 含重鉻酸鉀火柴 — 32 — 螺旋升降式（鑄鐵）水嘴 用于凹版印刷的苯胺油墨 進(jìn)水口低于溢流口水面、上導(dǎo)向直落式便器水箱配件 鑄鐵截止閥

（九）紡織 H112、H112A 型毛分條整經(jīng)機(jī) B751 型絨線成球機(jī) 1332 系列絡(luò)筒機(jī)

（十）消防 二氟一氯一溴甲烷滅火劑（簡稱1211 滅火劑）三氟一溴甲烷滅火劑（簡稱1301 滅火劑）簡易式1211 滅火器 手提式1211 滅火器 推車式1211 滅火器 手提式化學(xué)泡沫滅火器 手提式酸堿滅火器

（十一）其他 59、69、72、TF-3 型防毒面具

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○一○年九月二十九日

第三篇：2021年關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放生態(tài)環(huán)境源頭防控意見

2021年關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放生態(tài)環(huán)境源頭防控意見范文

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

為全面落實黨的十九屆五中全會關(guān)于加快推動綠色低碳發(fā)展的決策部署，堅決遏制高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目盲目發(fā)展，推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)“兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控提出如下指導(dǎo)意見。

一、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束

（一）深入實施“三線一單”。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加快推進(jìn)“三線一單”成果在“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目選址中的應(yīng)用。地方生態(tài)環(huán)境部門組織“三線一單”地市落地細(xì)化及后續(xù)更新調(diào)整時，應(yīng)在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中深化“兩高”項目環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求；承接鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，將環(huán)境質(zhì)量底線作為硬約束。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評效力。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格審查涉“兩高”行業(yè)的有關(guān)綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項規(guī)劃環(huán)評，特別對為上馬“兩高”項目而修編的規(guī)劃，在環(huán)評審查中應(yīng)嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實施時序。以“兩高”行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)增加碳排放情況與減排潛力分析，推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展。推動煤電能源基地、現(xiàn)代煤化工示范區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)基地等開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施并適時優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃。

二、嚴(yán)格“兩高”項目環(huán)評審批

（三）嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評文件審批原則要求。石化、現(xiàn)代煤化工項目應(yīng)納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，對于不符合相關(guān)法律法規(guī)的，依法不予審批。

（四）落實區(qū)域削減要求。新建“兩高”項目應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》要求，依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，騰出足夠的環(huán)境容量。國家大氣污染防治重點區(qū)域（以下稱重點區(qū)域）內(nèi)新建耗煤項目還應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定采取煤炭消費減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

（五）合理劃分事權(quán)。省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對基層“兩高”項目環(huán)評審批程序、審批結(jié)果的監(jiān)督與評估，對審批能力不適應(yīng)的依法調(diào)整上收。對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發(fā)電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環(huán)境影響大或環(huán)境風(fēng)險高的項目類別，不得以改革試點名義隨意下放環(huán)評審批權(quán)限或降低審批要求。

三、推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制

（六）提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平。新建、擴(kuò)建“兩高”項目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，依法制定并嚴(yán)格落實防治土壤與地下水污染的措施。國家或地方已出臺超低排放要求的“兩高”行業(yè)建設(shè)項目應(yīng)滿足超低排放要求。鼓勵使用清潔燃料，重點區(qū)域建設(shè)項目原則上不新建燃煤自備鍋爐。鼓勵重點區(qū)域高爐-轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。大宗物料優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運輸，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛運輸。

（七）將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應(yīng)積極推進(jìn)“兩高”項目環(huán)評開展試點工作，銜接落實有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。在環(huán)評工作中，統(tǒng)籌開展污染物和碳排放的源項識別、源強(qiáng)核算、減污降碳措施可行性論證及方案比選，提出協(xié)同控制最優(yōu)方案。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。

四、依排污許可證強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

（八）加強(qiáng)排污許可證管理。地方生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門在“兩高”企業(yè)排污許可證核發(fā)審查過程中，應(yīng)全面核實環(huán)評及批復(fù)文件中各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及區(qū)域削減措施落實情況，對實行排污許可重點管理的“兩高”企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場核查，對不符合條件的依法不予許可。加強(qiáng)“兩高”企業(yè)排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報告提交情況檢查，督促企業(yè)做好臺賬記錄、執(zhí)行報告、自行監(jiān)測、環(huán)境信息公開等工作。對于持有排污限期整改通知書或排污許可證中存在整改事項的“兩高”企業(yè)，密切跟蹤整改落實情況，發(fā)現(xiàn)未按期完成整改、存在無證排污行為的，依法從嚴(yán)查處。

（九）強(qiáng)化以排污許可證為主要依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將“兩高”企業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加大“兩高”企業(yè)依證排污以及環(huán)境信息依法公開情況檢查力度，特別對實行排污許可重點管理的“兩高”企業(yè)，應(yīng)及時核查排污許可證許可事項落實情況，重點核查污染物排放濃度及排放量、無組織排放控制、特殊時段排放控制等要求的落實情況。嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時曝光違反排污許可制度的典型案例。

五、保障政策落地見效

（十）建立管理臺賬。各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應(yīng)建立“兩高”項目管理臺賬，將自2021年起受理、審批環(huán)評文件以及有關(guān)部門列入計劃的“兩高”項目納入臺賬，記錄項目名稱、建設(shè)地點、所屬行業(yè)、建設(shè)狀態(tài)、環(huán)評文件受理時間、審批部門、審批時間、審批文號等基本信息，涉及產(chǎn)能置換的還應(yīng)記錄置換產(chǎn)能退出裝備、產(chǎn)能等信息。既有“兩高”項目按有關(guān)要求開展復(fù)核。“兩高”項目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別統(tǒng)計，后續(xù)對“兩高”范圍國家如有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)度行政區(qū)域內(nèi)“兩高”項目情況，于2021年10月底前報送生態(tài)環(huán)境部，后續(xù)每半年更新。

（十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立“兩高”項目環(huán)評與排污許可監(jiān)督檢查工作機(jī)制。對基層生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門已批復(fù)環(huán)評文件的“兩高”項目，省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)開展復(fù)核。對已開工在建的，要重點檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否同時實施，是否存在重大變動。對已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的，還要重點檢查環(huán)評文件及批復(fù)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和重點污染物區(qū)域削減替代等要求落實情況、排污許可證申領(lǐng)和執(zhí)行情況。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時記入“兩高”項目管理臺賬。生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

（十二）強(qiáng)化責(zé)任追究。“兩高”項目建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。對未依法報批環(huán)評文件即擅自開工建設(shè)的“兩高”項目，或未依法重新報批環(huán)評文件擅自發(fā)生重大變動的，地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)責(zé)令立即停止建設(shè)，依法嚴(yán)肅查處；對不滿足生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的，依法責(zé)令恢復(fù)原狀。對不落實環(huán)評及“三同時”要求的“兩高”項目，應(yīng)責(zé)令按要求整改；造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，或依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉。對審批及監(jiān)管部門工作人員不依法履職、把關(guān)不嚴(yán)的，依法給予處分，造成重大損失或影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。地方政府落實“兩高”項目生態(tài)環(huán)境防控措施不力問題突出的，依法實施區(qū)域限批，納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

生態(tài)環(huán)境部

2021年X月X日

第四篇：超低排放改造項目管理實施細(xì)則

超低排放改造項目管理實施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為確保許昌龍崗（禹龍）發(fā)電有限責(zé)任公司一、二期超低排放改造工程按期優(yōu)質(zhì)投產(chǎn)，爭創(chuàng)集團(tuán)公司精品工程，加大進(jìn)度、質(zhì)量、造價管理，提高投資效益，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于一、二期超低排放改造工程與我公司簽訂合同的所有工程項目公司。

第二章

管理目標(biāo)

第三條

安全文明管理目標(biāo)：

3.1不發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故、不發(fā)生有人員責(zé)任的較大及以上設(shè)備事故和施工機(jī)械損壞事故、不發(fā)生火災(zāi)事故、不發(fā)生較大及以上交通事故、不發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事故，有效防范一般事故，不發(fā)生性質(zhì)惡劣的可能造成不良.影響的各類事件。

3.2超低排放改造工程建設(shè)項目達(dá)到同時期、同地區(qū)、同類型的先進(jìn)水平，爭創(chuàng)集團(tuán)公司安全文明樣板工程。

第四條

質(zhì)量管理目標(biāo)：

4.1設(shè)計質(zhì)量目標(biāo)：超低排放改造后，固體顆粒物、SO2、NOx最終排放濃度達(dá)到合同規(guī)定的要求；超低排放改造不影響機(jī)組安全、穩(wěn)定運行；施工圖合格率100%。

4.2施工質(zhì)量目標(biāo)：分項、分部、單位工程驗收率、合格率均為100%，優(yōu)良率均≥98％；基礎(chǔ)加固、結(jié)構(gòu)加固方案的實施，達(dá)到規(guī)定的檢（試）驗合格要求。

4.3調(diào)試質(zhì)量目標(biāo)：調(diào)試完成后系統(tǒng)各項性能指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求。

4.3.1整體試運一次成功；

4.3.2熱控保護(hù)投入率100%，自動裝置投入率100%，熱控測點、儀表投入率100%、正確率100%；

4.3.3電氣保護(hù)投入率100%，電氣自動裝置投入率100%，電氣測點儀表投入率100%、正確率100%。

第五條

工期目標(biāo)

5.1進(jìn)度計劃合理、可行，工期控制措施有效，除批準(zhǔn)的計劃調(diào)整外，按照考核工期按時或提前投運。

5.2項目上報正式工程開工申請報告，經(jīng)集團(tuán)公司審批后作為計算工期考核起始日期的依據(jù)。

第三章

管理職責(zé)

第六條

超低排放改造項目部管理職責(zé)：

6.1在公司超低排放領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)超低排放改造工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度全過程管理，每周向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報改造工程安全質(zhì)量周報，對安全、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)全面管理責(zé)任。

6.2負(fù)責(zé)超低排放改造技術(shù)協(xié)議的編寫、簽訂；負(fù)責(zé)對承包方安全技術(shù)交底，對施工安全措施、組織措施和技術(shù)措施進(jìn)行審查。

6.3組織專業(yè)人員對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行全過程監(jiān)督和驗收，嚴(yán)把材料、檢驗和試驗驗收關(guān)。

6.4負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程施工中存在的問題；負(fù)責(zé)組織隱蔽工程監(jiān)督驗收、工程的冷態(tài)、熱態(tài)驗收及性能考核試驗。

6.5對承包方的作業(yè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督，對違反公司安全管理的違章行為進(jìn)行考核，并監(jiān)督承包方整改措施的落實情況。

第七條

超低排放改造工程承包方的管理職責(zé)：

7.1認(rèn)真履行工程合同和安全協(xié)議條款，對超低排放改造工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)直接責(zé)任，對分包單位安全生產(chǎn)負(fù)連帶責(zé)任。

7.2負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場項目部，建立健全項目部安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，完善各崗位安全職責(zé)等內(nèi)部各項規(guī)章制度。

7.3項目部的經(jīng)理、安全員和焊工、起重機(jī)械、電工等特種作業(yè)等人員，必須持證上崗，工作票負(fù)責(zé)人等6種人必須培訓(xùn)考試合格后方可上崗作業(yè)。

7.4負(fù)責(zé)改造工程的勘察設(shè)計、設(shè)備成套、編制三措一案、材料及設(shè)備的驗收、現(xiàn)場施工安全管理、竣工驗收等全過程的安全質(zhì)量管理。

7.5現(xiàn)場施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。承包方必須自覺接受業(yè)主方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對業(yè)主方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定逐級上報外，還必須立即報告業(yè)主方。

7.6承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運、損壞，火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，必須接受業(yè)主方安全監(jiān)督部門的處罰。

第八條

監(jiān)理單位的職責(zé)：

8.1貫徹國家法律法規(guī)，落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，落實超低排放改造工程管理制度和工作計劃。

8.2認(rèn)真履行監(jiān)理方與業(yè)主方簽訂的超低排放改造工程合同條款，對改造工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。

8.3負(fù)責(zé)改造工程安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息管理、合同管理，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，保障工程項目按預(yù)期目標(biāo)建成投產(chǎn)。

第四章

安全管理

第九條

貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司、河南公司安全生產(chǎn)管理制度，按照超低排放改造工程各環(huán)節(jié)、各階段的安全管理要求，落實安全管理責(zé)任，確保工程建設(shè)全過程安全。

第十條

認(rèn)真落實《許昌龍崗（禹龍）發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》，在超低排放改造工程發(fā)包前，對承包方資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案。

第十一條

承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包，承包方在工作中遇有特殊情況確實需要由業(yè)主方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)業(yè)主方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排有關(guān)車間或班組配合實施。

第十二條

超低排放改造工程開工后，承包方必須重點對有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞等不安全事件的施工區(qū)域做好危險點分析，并制訂有針對性的安全措施，經(jīng)業(yè)主方審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實施；承包方應(yīng)按有關(guān)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設(shè)置現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護(hù)人。

第十三條

承包方在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員，特殊情況需要換人時須征得業(yè)主方的同意，并對新參加現(xiàn)場工作的人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考試，合格后方可使用。

第十四條

承包方須做好超低排放改造工程施工區(qū)域的可靠隔離：

14.1凡施工過程中可能影響及危害到的運行設(shè)備、系統(tǒng)，必須做好安全防護(hù)隔離措施。

14.2高空作業(yè)下方區(qū)域有運行設(shè)備時，必須設(shè)置運行人員檢查安全通道，運行設(shè)備、安全通道上方用雙層竹排或木板搭設(shè)防護(hù)棚，并鋪上鐵皮進(jìn)行防火。禁止施工人員使用運行專用通道運送施工物品。

14.3高空作業(yè)下方區(qū)域采取全封閉隔離，并掛上“閑人免進(jìn)”、“禁止通行”等警示牌。隔離區(qū)留唯一出口，出口設(shè)專人看管，需要進(jìn)入隔離區(qū)時，由出口監(jiān)護(hù)人和高空作業(yè)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，確認(rèn)安全后方可進(jìn)入，同時做好進(jìn)出記錄。

第十五條

承包方應(yīng)合理安排施工工序，避免（空間、專業(yè)、與現(xiàn)場其他施工）交叉作業(yè)。對無法避免的交叉作業(yè)，承包方應(yīng)制定、執(zhí)行交叉作業(yè)專職安全監(jiān)護(hù)方案，明確作業(yè)各區(qū)域安全監(jiān)護(hù)職責(zé)，責(zé)任到人；對分層、分片進(jìn)行施工的區(qū)域，實行分層、分片安全監(jiān)護(hù)，各區(qū)域施工可能對其它區(qū)域安全產(chǎn)生影響時，由本區(qū)域安全監(jiān)護(hù)人聯(lián)系受影響區(qū)域安全監(jiān)護(hù)人，確認(rèn)安全后方可施工。

第十六條

高處作業(yè)安全管理重點要求：

16.1高處作業(yè)必須搭設(shè)腳手架，腳手架的搭設(shè)、驗收、使用、拆除程序必須嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主方腳手架使用管理辦法中有關(guān)條款。

16.2高處作業(yè)應(yīng)一律使用工具袋，較大的工具、物件等應(yīng)用繩拴在牢固的構(gòu)件上。承包方應(yīng)安排專人每天對施工區(qū)域小物件進(jìn)行清理，重點控制臨邊擺放、腳手架上物件墜下傷人的風(fēng)險。

16.3高處作業(yè)時，安全帶的掛鉤或繩子應(yīng)掛在結(jié)實牢固的構(gòu)件上，或?qū)閽彀踩珟в玫匿摻z安全繩上，做到高掛低用，長時間工作的區(qū)域應(yīng)裝設(shè)防護(hù)立網(wǎng)。安全繩、安全網(wǎng)嚴(yán)禁任意拆除。

第十七條

起重作業(yè)安全管理重點要求：

17.1塔吊安裝、試吊作業(yè)必須制定“三措一案”，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。塔吊基礎(chǔ)土建施工，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行測算，監(jiān)理單位簽字。承包方必須按時對塔吊起重機(jī)進(jìn)行安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)。重點檢查連接螺栓緊固、鋼絲繩磨損、電氣安全情況、制動是否靈敏，塔吊起重機(jī)工作每半個月必須對各處連接螺栓，特別是高強(qiáng)度螺栓全部緊固一次。

17.2塔吊周圍設(shè)置起吊隔離區(qū)，安排專人監(jiān)護(hù)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入隔離區(qū)。起吊作業(yè)期間，運輸線路下方禁止作業(yè)，禁止人員在吊物下行走或停留，起重臂短時間經(jīng)過正常通行道路上方時，在道路兩端設(shè)置隔離，并有專人監(jiān)護(hù)，起重臂離開該區(qū)域后方可解除隔離。

17.3塔吊起吊作業(yè)時，必須由專人指揮，指揮人員在其限制范圍內(nèi)進(jìn)行工作，上下聯(lián)系可以使用對講機(jī)等通訊工具準(zhǔn)確聯(lián)系，但指揮人員、操作人員必須隨身攜帶信號旗作為備用應(yīng)急手段。

17.4起重作業(yè)使用的吊環(huán)和吊鉤，應(yīng)是鍛成的或用鋼板鉚成的，禁止使用鑄成的或用鋼條彎成的。有裂紋或顯著變形的不準(zhǔn)使用，禁止在吊鉤上焊補或在受力部位鉆孔。

17.5鋼絲繩禁止超負(fù)荷使用。工作前承包方應(yīng)對鋼絲繩進(jìn)行安全檢查和合用判斷，整根鋼絲繩外表面憑肉眼能看到腐蝕的表面或整根鋼絲繩纖維芯被擠出，應(yīng)予報廢。

17.6起吊物件時，應(yīng)先檢查捆縛是否牢固，繩索經(jīng)過有棱角快口處應(yīng)設(shè)襯墊。然后試吊離地面0.5m，經(jīng)檢查確認(rèn)穩(wěn)妥可靠后方能起吊。起吊重物不準(zhǔn)讓其長期懸在空中。有重物暫時懸在空中時，嚴(yán)禁駕駛?cè)藛T離開駕駛室或做其他工作。

17.7當(dāng)風(fēng)力大于5

級時，不進(jìn)行大件起吊作業(yè)。風(fēng)力大于6

級時，不得進(jìn)行露天高空作業(yè)。遇有大雪、大霧、雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣，或夜間照明不足，指揮人員看不清工作地點、操作人員看不清起重指揮信號時，停止起重作業(yè)。

第十八條

動火作業(yè)點及其下方區(qū)域必須設(shè)置監(jiān)護(hù)人，作業(yè)前對動火作業(yè)區(qū)域周圍進(jìn)行安全檢查，動火作業(yè)區(qū)域周圍的電纜橋架、運行油站必須敷設(shè)防火布，并配備足夠的消防器材。使用的電焊機(jī)必須符合安全要求，使用的線纜完好無破損。

第十九條

業(yè)主方安全監(jiān)督人員每天檢查各施工點安全監(jiān)護(hù)到位情況，對安全問題進(jìn)行通報，并復(fù)查安全通報問題整改情況。

第二十條

業(yè)主方發(fā)現(xiàn)承包方有嚴(yán)重違章作業(yè)，威脅到人身安全或設(shè)備安全的，有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓，有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。

第二十一條

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、工程建設(shè)監(jiān)理合同和公司有關(guān)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、旁站、巡視及平行檢驗等監(jiān)理手段，對施工全過程的安全質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

第二十二條

超低排放改造項目部每天對監(jiān)理單位安全質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)的履行情況進(jìn)行動態(tài)檢查。對于未按要求做好安全質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)理單位，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行處罰。

第二十三條

任何人進(jìn)入氨區(qū)必須經(jīng)過運行值班人員的許可，按規(guī)定辦理登記手續(xù)后方可進(jìn)入。任何人進(jìn)入氨區(qū)不能穿有鐵釘子、鐵掌的鞋和化纖服裝，進(jìn)入氨區(qū)前要手摸靜電釋放裝置。

第五章

質(zhì)量管理

第二十四條

承包方必須有同類型超低排放改造項目施工業(yè)績、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備，內(nèi)部管理能力能夠滿足項目管理要求；施工項目經(jīng)理等重要崗位人員必須具有同類工程、同類崗位的施工管理業(yè)績，能夠勝任超低排放項目施工管理工作。

第二十五條

超低排放改造項目部組織召開設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，對初步設(shè)計方案進(jìn)行評審，并組織監(jiān)理和施工單位共同完成施工圖會審和交底。業(yè)主方與監(jiān)理及相關(guān)人員組織對施工方案進(jìn)行評審，做好相關(guān)聯(lián)絡(luò)會、評審會及交底會的紀(jì)要，并及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五篇：廢水零排放實施方案

廢水零排放實施方案

關(guān)鍵詞：廢水

零排放

工業(yè)廢水處理

生活污水處理

回收利用

我廠坐落于常年干旱少雨的陜北黃土高原，缺水嚴(yán)重，而且電廠是用水大戶，每天產(chǎn)生的廢水量非常大，實現(xiàn)廢水的零排放，不僅有較好的環(huán)境效益和社會效益，同時還具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，實現(xiàn)廢水的零排放勢在必行。

要實現(xiàn)廢水的零排放，應(yīng)主要從兩個方面著手。一是廢污水的處理和回收利用；二是從廢水的來源盡量減少和合理排放。

我廠廢水能夠排至廠外的主要有灰水回用水池溢流、清水調(diào)節(jié)池溢流、生活污水調(diào)節(jié)池溢流、工業(yè)廢水調(diào)節(jié)池溢流、煤廢水調(diào)節(jié)池溢流、煤廢水回用水池溢流。

各個專業(yè)在值長的調(diào)度下密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系才能在滿足各用戶的前提下確保不溢流，達(dá)到零排放。

一、灰水回用水池的來水為：輔機(jī)冷卻水池排污，脫硫廢水，化學(xué)中和水池排水，機(jī)組排水槽排水經(jīng)化學(xué)廢水處理裝置處理后的回收水。用戶有脫硫工藝水箱，灰?guī)靽娏?，灰場用水。因為用戶較多且均存在間斷性補水，所以對灰水灰用水泵的運行方式要求較為嚴(yán)格，且灰水回用水池的液位變化沒有規(guī)律。因此需要各專業(yè)密切配合，才能滿足各用戶的需要和確保零排放。

1、化學(xué)值班人員加強(qiáng)調(diào)整灰水回用水池水位。首先保證灰?guī)煊盟?，如果脫硫工藝水箱少量補水（脫硫工藝水箱補水手動門開3—4檔）和灰?guī)焱瑫r用水，只需運行一臺灰水回用水泵運行即可。若灰?guī)?、脫硫工藝水箱、灰場同時用水，運行兩臺灰水回用水泵。向灰?guī)?、灰場供水總門全開，調(diào)整灰水回用系統(tǒng)壓力在0.4MPa左右。若壓力高時，調(diào)整灰水回用水池再循環(huán)門開度，確保正常壓力在0.4MPa左右。

2、灰水回用水池水位低時，可以啟動機(jī)組排水貯存槽排水泵和最終排水泵將機(jī)組排水貯存槽內(nèi)存水打至灰水回用水池。也啟動#2或＃3清水泵，開啟灰水回用水泵和清水泵出水聯(lián)絡(luò)門，向灰水回用水系統(tǒng)打水。清水池、灰水回用水池水位低時，聯(lián)系脫硫停止向灰場和脫硫工藝水箱補水，并聯(lián)系脫硫?qū)U水排至灰水回用水池。如灰水回用水池液位高時，及時聯(lián)系脫硫向灰場和脫硫工藝水箱打水，若灰場蓄水池液位高時，灰場國信值班人員應(yīng)用潛水泵打至灰場或用潛水泵打至灑水車對灰場進(jìn)行噴灑。當(dāng)灰場噴灑設(shè)備故障不能正常運行時灰場管理員應(yīng)及時告知脫硫值班人員，脫硫值班員應(yīng)立即通知化學(xué)停止向灰場供水。

3、脫硫值班員應(yīng)根據(jù)用水需要和用水量靈活調(diào)整運行方式?；?guī)觳恍痘視r應(yīng)開大工藝水箱補水門，將工藝水箱補至高水位。當(dāng)灰水回用水泵出口母管壓力低又無法提高時，如果灰?guī)旎椅桓?，可適當(dāng)關(guān)小工藝水箱補水門，以保證灰?guī)煨痘业膲毫Α?/p>

4、中午（11時至12時）、晚上（17時至18時）卸灰人員吃飯期間或由于灰量少暫停卸灰時，卸灰人員應(yīng)通知除灰值班員由脫硫值班人員及時通知化學(xué)運行人員調(diào)整灰水回用水泵流量、壓力，防治設(shè)備損壞。

5、水處理中和水泵將自動解除，投入手動，根據(jù)灰水回用水池水位高低啟停中和水泵，確?；宜赜盟夭灰缌鳌?/p>

6、輔機(jī)冷卻水池排污時，集控值班員應(yīng)聯(lián)系化學(xué)值班員詢問灰水回用水池液位，是否允許大流量排水，如果灰水回用水池液位高時，應(yīng)該等化學(xué)值班員將水位調(diào)整好灰水回用水池液位后再排污。

7、機(jī)組排水貯存槽在機(jī)組正常運行的情況下可以保持中高水位，灰水回用水池液位低時，啟動提升泵與最終排水泵，保證灰水回用水池用水，脫硫不使用工業(yè)水。

二、工業(yè)廢水調(diào)節(jié)池來水有：鍋爐撈渣機(jī)水封溢流水、脫硫除灰專業(yè)沖洗水、化學(xué)專業(yè)雙介質(zhì)過濾器反洗水、工業(yè)消防蓄水池溢流水、生活污水處理設(shè)備出水。工業(yè)廢水經(jīng)工業(yè)廢水處理設(shè)備處理后進(jìn)入清水調(diào)節(jié)池，由清水提升泵供輔機(jī)冷卻水池補水。

1、化學(xué)值班人員應(yīng)監(jiān)督好工業(yè)廢水調(diào)節(jié)池液位，保持液位在1.5—3.0米，液位高時，可以啟動兩套工業(yè)廢水處理裝置，也可以調(diào)整工業(yè)廢水處理裝置的出力，禁止工業(yè)廢水調(diào)節(jié)池溢流外排。若發(fā)現(xiàn)有大量工業(yè)廢水排入，應(yīng)及時匯報值長，明確廢水來源，加強(qiáng)調(diào)節(jié)措施。

2、集控值班員要調(diào)整好撈渣機(jī)水封的液位，盡量減少溢流水量。鍋爐打焦需要大量用水時，及時通知化學(xué)人員，做好應(yīng)對措施，杜絕工業(yè)廢水調(diào)節(jié)池溢流。

3、脫硫?qū)I(yè)沖洗水排地溝時應(yīng)通知化學(xué)值班員，在工業(yè)廢水調(diào)節(jié)池液位允許的情況下才可以操作。

4、化學(xué)人員監(jiān)督好工業(yè)消防蓄水池液位，杜絕溢流。反洗雙介質(zhì)過濾器時，應(yīng)調(diào)整好工業(yè)廢水調(diào)節(jié)池液位，防止流量太大，工業(yè)廢水調(diào)節(jié)池溢流確保廢水零排放。

5、清水池水位保持5.0米以下。清水池水質(zhì)合格后聯(lián)系集控向輔機(jī)冷卻水池補水；如清水池水位較高，而輔機(jī)冷卻水池不需補水時，應(yīng)通過聯(lián)絡(luò)門將清水打至灰水回用水系統(tǒng)，杜絕清水池溢流。

6、機(jī)組排水槽廢水應(yīng)排入化學(xué)機(jī)組排水貯存槽，經(jīng)化學(xué)廢水處理裝置處理后，由最終排水泵排入灰水回用水池，禁止排入工業(yè)廢水下水道。

三、生活污水調(diào)節(jié)池來水有：廠區(qū)生活污水下水道、廠前區(qū)公寓樓、辦公樓排水、餐廳排水、洗衣房排水。生活污水處理設(shè)備出水進(jìn)入工業(yè)廢水調(diào)節(jié)池，經(jīng)工業(yè)廢水處理后進(jìn)入清水調(diào)節(jié)池，供輔機(jī)冷卻水池補水。

1、生活污水調(diào)節(jié)池保持1.5—3.0米液位運行，液位高時，啟動兩臺生活污水提升泵運行。若發(fā)現(xiàn)有大量廢水排入，應(yīng)馬上匯報值長，查明廢水來源，做好應(yīng)對措施，及時調(diào)整。禁止生活污水調(diào)節(jié)池溢流。

2、如遇特殊情況，可以通知后勤服務(wù)中心，洗衣房需停止排水。

四、含煤廢水調(diào)節(jié)池廢水主要是輸煤棧橋沖洗水，煤場沖洗水。含煤廢水經(jīng)混凝過濾處理后，繼續(xù)用來沖洗輸煤棧橋，煤場噴淋。

1、含煤廢水調(diào)節(jié)池保持1.0米左右的液位，回用水池保持高液位，防止含煤廢水調(diào)節(jié)池溢流，同時保證滿足輸煤沖洗水需要。

2、嚴(yán)禁輸煤棧橋或煤場用工業(yè)水沖洗，或用工業(yè)水補充沖洗水。

3、當(dāng)含煤廢水調(diào)節(jié)池與回用水池液位都低時，可聯(lián)系值長，用輔機(jī)冷卻水給回用水池補水，以保證輸煤沖洗用水。嚴(yán)防含煤廢水調(diào)節(jié)池和回用水池溢流。

各專業(yè)要在值長調(diào)度下，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系，才能做到確保我廠的廢水零排放，提高環(huán)保效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。