XX鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案

為深入貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，現(xiàn)制定XX鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案如下：

一、整治目標(biāo)

通過在全鎮(zhèn)組織開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，消除漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點，進一步強化“紅線”意識，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任分解到位、責(zé)任書簽訂到位、措施制度落實到位，組織開展有針對性的安全專項整治，促進目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持標(biāo)本兼治，堅持條塊結(jié)合。把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責(zé)任與細化實化措施貫穿全過程。進一步落實水產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)站、養(yǎng)殖場和漁船所有人的漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出漁業(yè)安全執(zhí)法，完善應(yīng)急處置機制；嚴厲打擊漁業(yè)違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為,建立健全漁業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建漁業(yè)安全長效管理機制，有效減少漁業(yè)安全事故，保障漁民生命財產(chǎn)安全，從源頭徹底消除安全隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，營造良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)的社會氛圍，著力打造“平安漁業(yè)、和諧漁業(yè)”。

二、整治范圍

對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)進行專項整治，重點排查涉及漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁船、船員、養(yǎng)殖塘口及各涉漁生產(chǎn)經(jīng)營單位等領(lǐng)域的安全隱患。

三、整治內(nèi)容

（一）安全責(zé)任不落實的行為。

按照“屬地管理、主體負責(zé)，任務(wù)到崗、責(zé)任到人”的要求，未建立崗位責(zé)任制、事故責(zé)任追究及責(zé)任倒查、漁民聯(lián)系點制度、漁船外出生產(chǎn)和漁船防風(fēng)、防霧、防火、防碰撞、防臺等制度的；各漁業(yè)相關(guān)單位未開展“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”專項行動的；水產(chǎn)站和轄區(qū)各村、漁業(yè)養(yǎng)殖大戶安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的；排查出的安全隱患未落實跟蹤督辦的；未開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育的。

（二）捕撈漁船、船員監(jiān)管不到位的行為。

對不具備出航安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的漁船要依法堅決予以停航。對漁船、船員檢查中存在漁船違規(guī)生產(chǎn)、漁船違章載客、漁船未配備安全設(shè)備、無牌無證、從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、沒有掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程的安全隱患監(jiān)督整改不到位的。落實漁業(yè)保險優(yōu)惠政策，在保險時效上防止“脫?！保诎踩?zé)任險（雇主責(zé)任險）、投保人員等方面擴面增量。

（三）漁港碼頭和漁船集中停泊點安全檢查不落實的行為。

沒有建立和完善漁業(yè)安全事故報告和惡劣天氣預(yù)警預(yù)防等惡劣天氣停港漁船疏散避風(fēng)、避碰、漁港碼頭消防安全管理落實的，以及對相關(guān)部門開展?jié)O船安全預(yù)防聯(lián)合整治專項行動不予配合的。

（四）養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)隱患檢查敷于表面的行為。

涉漁村、水產(chǎn)站對漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)、大戶、散戶的排查留有死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)使用違禁飼料、魚藥等不予上報處理、不從源頭治理排除漁業(yè)養(yǎng)殖安全隱患的。

（五）涉漁“三無”船舶整治。

依法嚴厲打擊非法建造、改裝、高速艇等涉漁“三無”船舶；加強源頭管控，堅決沒收拆解“三無”船舶；加強“兩法銜接”，對于涉及違法犯罪的“三無”船舶，堅決移送公安司法機關(guān)處理。

四、整治步驟

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2019年11月20日至12月20日）

各涉漁村、水產(chǎn)站，對漁業(yè)安全專項整治行動進行動員部署，強調(diào)開展專項整治工作的重要性、必要性，制定行動計劃，明確專項整治目標(biāo)、內(nèi)容及工作要求。

（二）排查整治階段（2019年12月21日至2020年9月底）

各涉漁村、水產(chǎn)站對照專項整治內(nèi)容，深入組織自查和檢查；聯(lián)合同級應(yīng)急管理、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；排查漁業(yè)安全管理存在的隱患、漏洞和問題，開展檢查和整改。切實做好春節(jié)、“五一”、國慶等節(jié)日安全生產(chǎn)工作，強化節(jié)假日及重大活動期間漁業(yè)生產(chǎn)事故的防范工作，落實好值班制度和事故快報制度。

（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至11月底）

開展專項整治工作交流，對專項整治檢查督促，推動專項整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，鞏固專項整治成果。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)、村兩級要落實“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”等制度，明確職責(zé)分工，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步完善專項整治工作方案，按照年度漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見和漁業(yè)安全監(jiān)理目標(biāo)任務(wù)要求，在人力、物力、財力等方面給予充分保障，確保專項整治工作穩(wěn)步推進。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。

廣泛宣傳，加強輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，樹立正面典型，曝光違法違規(guī)行為，促進安全意識增強，減少違法違規(guī)行為。教育引導(dǎo)涉漁單位和廣大漁民增強做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。

（三）密切部門配合。

聯(lián)合監(jiān)管站、水務(wù)站、派出所等部門深入研究和分析當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，結(jié)合上級的工作部署，加強溝通與信息交流，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，督促落實漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）強化督導(dǎo)檢查。

加強監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，及時研究、協(xié)調(diào)并解決專項整治工作中出現(xiàn)的問題，不定期開展暗查暗訪和重點抽查，抓好重要節(jié)日、重要節(jié)點等重點時段的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，檢查結(jié)果將作為相關(guān)涉漁鄉(xiāng)村、水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站考核評分的重要依據(jù)。對在整查中發(fā)現(xiàn)的“三無”漁船、無安全設(shè)施或安全設(shè)施配備不齊的、無漁業(yè)船舶證書的等各類安全隱患問題嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求進行整改和處罰，確保將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。對造成事故的主體責(zé)任人依法追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。

（五）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。

積極配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，對漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的違法行為和重大安全隱患采取“零容忍”態(tài)度，進一步加大事前執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“四個一律”要求。在漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中加強執(zhí)法人員自身的安全要求，做到規(guī)范執(zhí)法，同時對被執(zhí)法的人員也要加強安全保護和要求，確保做到安全執(zhí)法、平安執(zhí)法。對整治過程中拒不整改或不配合執(zhí)法而釀成事故的當(dāng)事人、漁業(yè)企業(yè)及有關(guān)人員嚴肅追責(zé)，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（六）強化問責(zé)問效。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求。對于工作不力、成效不明顯的地方或單位，采取通報、約談、督辦等方式進一步壓緊壓實責(zé)任。對有法不依、執(zhí)法不嚴的單位和個人嚴肅追責(zé)問責(zé)；整治行動期間，凡因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，從重嚴肅懲處。對于較大以上事故責(zé)任人，依法納入失信行為聯(lián)合懲戒名單。