第一篇：2021年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

2021年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府部署要求，加強(qiáng)疫情防控，突出工作重點(diǎn)，健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)守安全底線，不斷提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的能力和水平，增強(qiáng)人民群眾滿意度和獲得感。

一、以推進(jìn)智慧監(jiān)管為主線，貫穿餐飲監(jiān)管全過程

（一）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應(yīng)用。積極推廣普及智慧監(jiān)管，加大宣傳力度。一方面，加大建檔數(shù)量和視頻接入數(shù)量。今年重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校食堂入網(wǎng)，原則上全市各類學(xué)校都要在平臺完成建檔，具備條件的將后廚攝像頭接入智慧監(jiān)管平臺，爭取實(shí)現(xiàn)學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率百分之百的目標(biāo)。同時，鼓勵并爭取大型及連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位等全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，并逐步向餐飲聚集街（區(qū)）等單位輻射。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位、小餐飲等視頻接入試點(diǎn)，推促餐飲單位使用智慧監(jiān)管平臺在線落實(shí)主體責(zé)任。另一方面，加大各監(jiān)管所應(yīng)用智慧監(jiān)管平臺力度，爭取全市80%以上基層所具備應(yīng)用系統(tǒng)的能力，與監(jiān)管工作相結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)管效能的提高。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展五項(xiàng)行動

（二）開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。一方面，2020年是餐飲質(zhì)量安全提升工程收官之年，為全面落實(shí)《市食安辦關(guān)于餐飲質(zhì)量安全提升工程的實(shí)施方案》，制定了2020年餐飲質(zhì)量安全提升實(shí)施方案，明確了提升工程的任務(wù)目標(biāo)和具體措施。另一方面，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動，根據(jù)餐飲質(zhì)量安全提升行動新要求，做好規(guī)劃，繼續(xù)開展新形勢下的餐飲質(zhì)量提升行動。

（三）開展校園食品安全守護(hù)行動。落實(shí)市委、市政府疫情防控要求，切實(shí)做好學(xué)校食堂食品安全工作。落實(shí)市場監(jiān)管總局等4部門《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對學(xué)校食堂和為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位的食品安全監(jiān)管，督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任。落實(shí)學(xué)校（幼兒園）食堂“四查”制度，加強(qiáng)學(xué)校開學(xué)前后、中高考期間的食品安全專項(xiàng)檢查。鞏固學(xué)校食堂明廚亮灶全覆蓋成果，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。到2020年底，學(xué)校食堂季度檢查覆蓋率達(dá)到100%；

量化分級B級（良好）以上達(dá)到100%（按規(guī)定未評級的除外）；

中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）深入開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)范提升行動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為。重點(diǎn)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者入網(wǎng)經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行排查，督促其落實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)八項(xiàng)要求。持續(xù)推廣“食安封簽”和“明廚亮灶”，提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

（五）開展“清潔廚房”行動。按照《省清潔廚房行動實(shí)施方案（2018—2020）》要求，持續(xù)開展“清潔廚房”行動，督促餐飲單位落實(shí)“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)餐飲單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，公開加工制作過程，自覺接受公眾監(jiān)督；

推行餐飲服務(wù)“色標(biāo)管理”，防止交叉污染。加強(qiáng)餐飲具清洗消毒整治，落實(shí)集中消毒餐飲具的索證索票管理制度，督促餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)自消毒餐飲具清洗、消毒、保潔管理。

（六）開展小餐飲規(guī)范提升行動。依法精準(zhǔn)把握小餐飲監(jiān)管要求，嚴(yán)格小餐飲登記事項(xiàng)、經(jīng)營條件保持情況的監(jiān)督檢查。不符合要求的依法責(zé)令限期改正，直至吊銷登記證。按照“亮證經(jīng)營、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、操作規(guī)范、場所清潔”要求，推進(jìn)小餐飲規(guī)范提升，鼓勵小餐飲提檔升級。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全監(jiān)管機(jī)制

（七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南》，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)提供者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。以農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校周邊、餐飲聚集街區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以單位食堂為重點(diǎn)場所，以畜禽肉、水產(chǎn)品、火鍋食品、現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品為重點(diǎn)品種，加大監(jiān)管力度。聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)“窗口”單位食品安全監(jiān)管，提升景區(qū)及其周邊、鐵路、車站、高速公路服務(wù)區(qū)等食品安全保障水平。

（八）強(qiáng)化量化分級管理。落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級和等級公示制度，做到餐飲服務(wù)量化分級應(yīng)評盡評，量化分級結(jié)果在餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營場所醒目位置及門戶網(wǎng)站動態(tài)公示。持續(xù)開展尋找笑臉就餐活動，利用量化分級結(jié)果，采取讓“笑臉”笑到店外、“笑臉”笑到網(wǎng)上等方式，方便廣大消費(fèi)者尋找“笑臉”就餐，倒逼餐飲服務(wù)單位提高食品安全水平。

（九）強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險會商。根據(jù)市局的常態(tài)化風(fēng)險排查機(jī)制，及時篩查和梳理監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)。督促餐飲服務(wù)提供者建立健全食品安全風(fēng)險自查制度和事故隱患報告制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險排查工作。積極參與風(fēng)險會商，研判食品安全風(fēng)險因素及防控措施，及時發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全信息。

（十）強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)應(yīng)急處置。按照市政府和市局相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)依職責(zé)處置食物中毒事故及輿情事件。落實(shí)“24小時內(nèi)辦理回應(yīng)、力爭滿意率100%”要求，對食物中毒事故及輿情事件，抓早抓小抓了，從快處理、從快回應(yīng)，及時報告，把輿情風(fēng)險消滅在萌芽和初始狀態(tài)，防止發(fā)酵蔓延。

（十一）做好重大活動食品安全保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局《重大活動食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，完善保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大活動食品安全保障工作，配合各類重大活動主辦方，做好餐飲單位的食品安全監(jiān)督管理。

（十二）加強(qiáng)校外托管場所食品安全監(jiān)管工作。按照市政府要求，與市教體局聯(lián)合建立校外監(jiān)管場所清單，依法依規(guī)開展中小學(xué)校外托管場所監(jiān)管工作。

第二篇：餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)，確保餐飲服務(wù)食品安全，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個人(以下簡稱餐飲服務(wù)經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 地方人民政府指定的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門承擔(dān)本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》和營業(yè)執(zhí)照后，方可從事餐飲服務(wù)活動。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第六條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范從事餐飲服務(wù)活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任。

第七條 鼓勵社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務(wù)食品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)的普及和技術(shù)服務(wù)工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全意識，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力。

餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及餐飲服務(wù)食品安全知識。

第八條 鼓勵和支持餐飲服務(wù)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，配備先進(jìn)的食品安全檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行送檢或自檢。

第九條 任何組織和個人有權(quán)對餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行社會監(jiān)督，舉報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反本辦法的行為，了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息，對餐飲服務(wù)食品

安全工作提出意見和建議。

第二章 餐飲服務(wù)

第十條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。

被吊銷餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定做出之日起五年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)經(jīng)營管理工作。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得聘用不得從事餐飲服務(wù)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作。

第十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，落實(shí)從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。

《食品安全法》第三十四條規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

餐飲服務(wù)從業(yè)人員依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可從事工作，并每年進(jìn)行健康檢查。其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。

第十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案；要加強(qiáng)專(兼)職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識的培訓(xùn)。

第十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購、查驗(yàn)和索證索票制度。

從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等批量采購的，應(yīng)查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和食品合格證明等文件。

從固定供貨商或供貨基地采購的，應(yīng)索取并留存供貨基地或供貨商的資質(zhì)證明、采購供貨合同、每筆供貨清單。

采購記錄應(yīng)如實(shí)記錄食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。

采購記錄及相關(guān)資料應(yīng)按產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時間先后次序有序整理，妥善保存?zhèn)洳?，記錄、票?jù)的保存期限不得少于2年。

第十四條 食品原料統(tǒng)一采購的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，可以在企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者禁止采購、使用和經(jīng)營下列食品、食品原料：

(一)《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品；

(二)無標(biāo)簽食品或無中文標(biāo)簽的進(jìn)口食品；

(三)標(biāo)簽說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品；

(四)不符合《食品安全法》第五十條規(guī)定，添加藥品(國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布的按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外)的食品；

第十六條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定采購、保存和使用。食品添加劑應(yīng)存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。

第十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》(《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》由國家食品藥品監(jiān)督管理局另行制定)：

(一)食品操作人員在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

(二)貯存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂；禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品；倉庫應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好。

食品原料應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，食品和非食品庫房或貯存區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置，并定期檢查、處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。

(三)餐飲服務(wù)食品加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。

(四)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，校驗(yàn)計(jì)量器具；及時清理清洗，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。

(五)操作人員應(yīng)保持良好個人衛(wèi)生，操作時應(yīng)穿戴清潔的工作服、工作帽，頭發(fā)不得外露，不得留長指甲，涂指甲油，佩帶飾物；專間操作要戴口罩。

進(jìn)入食品處理區(qū)的非加工操作人員，應(yīng)符合現(xiàn)場操作人員衛(wèi)生要求。

(六)需要熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，加熱至中心溫度70℃以上；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏。

加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放。

制作涼菜應(yīng)當(dāng)達(dá)到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏的要求。

(七)用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害，標(biāo)志或區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行消毒。

(八)按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。

禁止重復(fù)使用一次性使用的餐具、飲具。

購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具，餐飲服務(wù)經(jīng)營者須查驗(yàn)供貨商的營業(yè)執(zhí)照、索取有關(guān)票據(jù)及符合餐具、飲具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)報告等憑證。不得購置、使用沒有資質(zhì)或沒有檢驗(yàn)合格報告的集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具。

(九)餐廳店堂應(yīng)當(dāng)保持空氣流通、設(shè)施整潔，餐具擺臺超過當(dāng)次就餐時間尚未使用的應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行清洗消毒。

(十)運(yùn)輸食品原料的工具與設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，必要時應(yīng)消毒，運(yùn)輸保溫、冷藏(凍)食品應(yīng)當(dāng)有必要的并與供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏(凍)設(shè)備。

(十一)鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者實(shí)行分餐制或在餐桌專門放置公用餐具。

第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗(yàn)時，被抽樣檢驗(yàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽檢樣品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等信息。

第三章 食品安全事故處理

第十九條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制定本部門預(yù)案實(shí)施細(xì)則，按照職能做好餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

第二十條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)基本情況，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門通報。

發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十一條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門對發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的下列餐飲服務(wù)食品安全事故或者疑似食品安全事故，實(shí)施緊急報告制度：

(一)事故涉及人數(shù)超過30人的，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門；

(二)事故涉及人數(shù)超過100人或者死亡1人以上的，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門，及時逐級上報國家食品藥品監(jiān)督管理局；

(三)事故發(fā)生在學(xué)校或全國性重要活動期間的，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門，并及時逐級上報國家食品藥品監(jiān)督管理局；

(四)其它需要實(shí)施緊急報告的重大食品安全事故。

第二十二條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門參與餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查時，有權(quán)向有關(guān)餐飲服務(wù)經(jīng)營者了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下臨時控制措施：

(一)封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；

(二)封存被污染的食品工用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

(三)經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

(四)依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

第二十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時消除食品安全事故隱患。

第二十四條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報和緩報餐飲服務(wù)食品安全事故。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以區(qū)分餐飲服務(wù)不同經(jīng)營規(guī)模，建立并實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度，提高餐飲服務(wù)經(jīng)營者自身管理水平，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平和效能，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。

第二十六條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。

發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料或食用農(nóng)產(chǎn)品，其成因?qū)儆谄渌h(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營者或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的，應(yīng)當(dāng)及時向本地衛(wèi)生行政部門報告。

第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時,有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的相關(guān)措施。

第二十九條 食品安全監(jiān)督人員對餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示執(zhí)法證件，對下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查：

(一)餐飲服務(wù)許可證；

(二)從業(yè)人員健康證明和檔案、食品安全培訓(xùn)和檔案情況；

(三)食品安全管理制度及其執(zhí)行情況；

(四)環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況；

(五)餐飲服務(wù)過程的衛(wèi)生情況；

(六)食品采購查驗(yàn)記錄制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng)急處置制度情況；

(七)食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀包括產(chǎn)品標(biāo)識等質(zhì)量安全、儲存以及定期檢查情況；

(八)洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑、滅鼠劑等采購的索證驗(yàn)貨、儲存保管、標(biāo)示、記錄、使用情況；

(九)餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保潔情況；

(十)用水的衛(wèi)生情況。

第三十條 食品安全監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實(shí)并簽字，修改之處由被檢查單位負(fù)責(zé)人員簽字并加按指印確認(rèn)。拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明事由，同時記錄在場人員的姓名、職務(wù)等。

第三十一條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品的抽樣檢驗(yàn)工作，所需經(jīng)費(fèi)由地方財政列支。

第三十二條 食品安全監(jiān)督人員可以使用現(xiàn)場食品安全快速檢測技術(shù)進(jìn)行快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品。

使用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)和篩查的結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。快速檢測表明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在未進(jìn)行確證檢測前，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取食品安全的保障措施。

第三十三條 食品安全監(jiān)督人員抽樣時必須按照抽樣標(biāo)準(zhǔn)和抽樣程序進(jìn)行，并填寫抽樣記錄。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買抽取的產(chǎn)品樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

第三十四條 食品安全監(jiān)督人員應(yīng)及時將樣品送達(dá)委托檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，并支付相關(guān)檢驗(yàn)費(fèi)用。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)?zāi)康暮退蜋z要求，按照食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，按時出具合法檢驗(yàn)報告。

第三十五條 對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果告知書之日起10日內(nèi)，有權(quán)向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項(xiàng)權(quán)利。

復(fù)檢工作應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)部門共同公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成。復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇；復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

復(fù)檢費(fèi)用的承擔(dān)依《實(shí)施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的餐飲服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內(nèi)容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實(shí)際情況做出具體規(guī)定。

第三十七條 對造成餐飲服務(wù)食品安全事故的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品安全法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，予以行政處罰。造成重大食品安全事故或有投毒等涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送公安機(jī)關(guān)處理。

第三十八條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按職責(zé)公布下列日常監(jiān)督管理信息：

(一)依法實(shí)施的餐飲服務(wù)行政許可；

(二)對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果；

(三)查處餐飲服務(wù)經(jīng)營者違法行為的情況；

(四)餐飲服務(wù)專項(xiàng)檢查整治工作情況；

(五)其他餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法第五條規(guī)定，未取得《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的，根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務(wù)許可證》查處：

(一)擅自超越或者變更許可證核定的內(nèi)容從事餐飲服務(wù)的；

(二)《餐飲服務(wù)許可證》超過有效期限的；

(三)餐飲服務(wù)經(jīng)營者取得餐飲服務(wù)許可證后，經(jīng)營類別、布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施等發(fā)生改變，未向原發(fā)證部門申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)的；

(四)轉(zhuǎn)讓、涂改、倒賣、出租、出借餐飲服務(wù)許可證，或者以其他形式非法使用《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的；

(五)省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。

第四十條 違反本辦法第十五條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)，第十七條第一款有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷餐飲服務(wù)許可證：

(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料加工的食品；

(二)經(jīng)營含有致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

(三)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

(四)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

(五)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；

(六)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

(七)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；

(八)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品。

(九)有關(guān)部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。

第四十一條 違反本辦法第十五條第一款中第三、四項(xiàng)和第十六條有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十六條的規(guī)定，由食品藥品

監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證：

(一)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

(二)經(jīng)營或使用無標(biāo)簽及其他不符合標(biāo)簽、說明書規(guī)定的預(yù)包裝食品、食品添加劑；

(三)經(jīng)營添加藥品(國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布的按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外)的食品；

(四)經(jīng)營或者使用腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的食品及食品原料。

第四十二條 違反本辦法第十一條第二款、第十三條、第十四條、第十七條第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)、(九)款的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第八十七條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證。

第四十三條 違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第八十八條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷餐飲服務(wù)許可證。

第四十四條 違反本辦法第十七條第十款的規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第九十一條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷餐飲服務(wù)許可證。

第四十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法第十條第三款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第九十二條第二款進(jìn)行處罰。

第四十六條 本辦法所稱違法所得，系指違反《食品安全法》、《實(shí)施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務(wù)活動所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。

對造成食品安全事故的，認(rèn)定違法所得時，其違法所得以造成食品安全事故的該餐次的總營業(yè)收入計(jì)。

第四十七條 本辦法所稱貨值金額，系指餐飲服務(wù)經(jīng)營的食品(含原料、半成品、成品、食品添加劑)市場價值總金額。

第四十八條 本辦法所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：

(一)拒不停止經(jīng)營違法食品的；

(二)拒不銷毀違法食品的；

(三)拒絕、阻礙餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(四)十二個月內(nèi)已受到二次以上罰款處罰的或十二個月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政處罰的；

(五)隱瞞、謊報和緩報食品安全事故的；

(六)毀滅食品安全事故有關(guān)證據(jù)的；

(七)發(fā)生食品安全事故或疑似食品安全事故，拒絕按照有關(guān)部門要求采取控制措施的；

(八)造成重大社會影響或嚴(yán)重后果的；

(九)有下列情形之一的，按情節(jié)嚴(yán)重處理：十二個月內(nèi)發(fā)生二起30人以上食品安全事故或連續(xù)二年內(nèi)發(fā)生二起100人以上食品安全事故的;

(十)其他拒不改正違法行為的。

第四十九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動消除或減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)酌情從輕處罰。

第五十條 在同一違反《食品安全法》、《實(shí)施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。

第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門做出責(zé)令停業(yè)、吊銷餐飲服務(wù)許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者對處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十二條 學(xué)校或單位食堂十二個月內(nèi)發(fā)生二起食品安全事故,應(yīng)當(dāng)追究學(xué)?；騿挝回?fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任

和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第五十五條 一個縣級區(qū)域六個月之內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起30人以上食物中毒、一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起100人以上食物中毒同時有死亡病例的,對有關(guān)負(fù)責(zé)人員按玩忽職守處理；發(fā)生在學(xué)校、單位食堂和重大會展活動中的，按造成嚴(yán)重后果處理。

第六章 附 則

第五十六條 各省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第五十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。

第五十八條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法于2010年5月1日起施行。

第三篇：餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

核心提示：為加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《食品安全法實(shí)施條例》），衛(wèi)生部制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法，本辦法自2010年5月1日起施行。

《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年2月8日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年5月1日起施行。

部

長 陳 竺

二○一○年三月四日

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《食品安全法實(shí)施條例》），制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個人（以下簡稱餐飲服務(wù)提供者）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第四條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求從事餐飲服務(wù)活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任。

第五條

鼓勵社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務(wù)食品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)的普及工作，增強(qiáng)餐飲服務(wù)提供者食品安全意識，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力；鼓勵開展技術(shù)服務(wù)工作，促進(jìn)餐飲服務(wù)提供者提高食品安全管理水平。

餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及餐飲服務(wù)食品安全知識。

第六條

鼓勵和支持餐飲服務(wù)提供者為提高食品安全水平而采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，配備先進(jìn)的食品安全檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行自行檢查或者向具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)送檢。

第七條

任何組織和個人均有權(quán)對餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行社會監(jiān)督，舉報餐飲服務(wù)提供者違反本辦法的行為，了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息，對餐飲服務(wù)食品安全工作提出意見和建議。

第二章

餐飲服務(wù)基本要求

第八條

餐飲服務(wù)提供者必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第九條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的單位，根據(jù)《食品安全法》第九十二條的規(guī)定，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。

餐飲服務(wù)提供者不得聘用本條前款規(guī)定的禁止從業(yè)人員從事管理工作。

第十條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。

從事直接入口食品工作的人員患有《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定的有礙食品安全疾病的，應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第十一條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識的培訓(xùn)。

第十二條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗(yàn)和索證索票制度。

餐飲服務(wù)提供者從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單。

餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關(guān)資料，妥善保存?zhèn)洳?。記錄、票?jù)的保存期限不得少于2年。

第十三條

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)提供者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格的證明文件等，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的，企業(yè)各門店應(yīng)當(dāng)建立總部統(tǒng)一配送單據(jù)臺賬。門店自行采購的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵照本辦法第十二條的規(guī)定。

第十四條

餐飲服務(wù)提供者禁止采購、使用和經(jīng)營下列食品：

（一）《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（二）違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品；

（三）違反《食品安全法》第五十條規(guī)定的食品；

（四）違反《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口預(yù)包裝食品。

第十五條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑。應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第十六條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；

（二）貯存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的食品；

（三）應(yīng)當(dāng)保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件；

（四）應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，校驗(yàn)計(jì)量器具，及時清理清洗，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用；

（五）操作人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生；

（六）需要熟制加工的食品，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏；應(yīng)當(dāng)將直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放；

（七）制作涼菜應(yīng)當(dāng)達(dá)到專人負(fù)責(zé)、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求；

（八）用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害，標(biāo)志或者區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行消毒；

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

（九）應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營資質(zhì)，索取消毒合格憑證；

（十）應(yīng)當(dāng)保持運(yùn)輸食品原料的工具與設(shè)備設(shè)施的清潔，必要時應(yīng)當(dāng)消毒。運(yùn)輸保溫、冷藏（凍）食品應(yīng)當(dāng)有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏（凍）設(shè)備設(shè)施。

第十七條

食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗(yàn)時，被抽樣檢驗(yàn)的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量、相關(guān)票證等信息。

第三章

食品安全事故處理

第十八條

各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定本部門的預(yù)案實(shí)施細(xì)則，按照職能做好餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

第十九條

食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門通報。

發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時做出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置，并及時按照有關(guān)規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定開展餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)餐飲服務(wù)提供者了解與食品

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

安全事故有關(guān)的情況，要求餐飲服務(wù)提供者提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

（三）經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

（四）依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

第二十一條

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時消除食品安全事故隱患。

第二十二條

餐飲服務(wù)提供者發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

第四章

監(jiān)督管理

第二十三條

食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營規(guī)模，建立并實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第二十四條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將被移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十五條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有管轄權(quán)的部門處理。

發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品原料或者食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，其成因?qū)儆谄渌h(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營者或者食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的，應(yīng)當(dāng)及時向本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門通報。

第二十六條

食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時,有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的措施。

第二十七條

食品安全監(jiān)督檢查人員對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查：

（一）餐飲服務(wù)許可情況；

（二）從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓(xùn)和建立檔案情況；

（三）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況；

（四）餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況；

（五）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng)急處置制度及執(zhí)行情況；

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲存條件；

（七）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

（八）用水的衛(wèi)生情況；

（九）其他需要重點(diǎn)檢查的情況。

第二十八條

食品安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員共同參加，依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實(shí)并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明事由和相關(guān)情況，同時記錄在場人員的姓名、職務(wù)等。

第二十九條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽樣檢驗(yàn)工作，所需經(jīng)費(fèi)由地方財政列支。

第三十條

食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經(jīng)認(rèn)定的食品安全快速檢測技術(shù)進(jìn)行快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。使用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)和篩查的結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

快速檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取食品安全保障措施。

第三十一條

食品安全監(jiān)督檢查人員抽樣時必須按照抽樣計(jì)劃和抽樣程序進(jìn)行，并填寫抽樣記錄。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買產(chǎn)品樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

食品安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)及時將樣品送達(dá)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第三十二條

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)?zāi)康暮退蜋z要求，按照食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，按時出具合法的檢驗(yàn)報告。

第三十三條

對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，異議人有權(quán)自收到檢驗(yàn)結(jié)果告知書之日起10日內(nèi)，向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項(xiàng)權(quán)利。

復(fù)檢工作應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)部門共同公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇；復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

復(fù)檢費(fèi)用的承擔(dān)依《食品安全法實(shí)施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十四條

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的餐飲服務(wù)提供者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內(nèi)容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實(shí)際情況作出具體規(guī)定。

第三十五條

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的情況在7日內(nèi)通報同級工商行政管理部門。

第三十六條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布下列日常監(jiān)督管理信息：

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

(一)餐飲服務(wù)行政許可情況；

(二)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果；

(三)查處餐飲服務(wù)提供者違法行為的情況；

(四)餐飲服務(wù)專項(xiàng)檢查工作情況；

(五)其他餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理信息。

第五章

法律責(zé)任

第三十七條

未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定予以處罰。有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務(wù)許可證》查處：

(一)擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營地址、許可類別、備注項(xiàng)目的；

(二)《餐飲服務(wù)許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務(wù)的；

(三)使用經(jīng)轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務(wù)許可證》，或者使用以其他形式非法取得的《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的。

第三十八條

餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰：

（一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料制作加工食品；

（二）經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；

（八）經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；

（九）有關(guān)部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的；

（十）餐飲服務(wù)提供者違法改變經(jīng)營條件造成嚴(yán)重后果的。

第三十九條

餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十六條的規(guī)定予以處罰：

（一）經(jīng)營或者使用被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

（二）經(jīng)營或者使用無標(biāo)簽及其他不符合《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》有關(guān)標(biāo)簽、說明書規(guī)定的預(yù)包裝食品、食品添加劑；

（三）經(jīng)營添加藥品的食品。

第四十條

違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，按照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定予以處罰。

第四十一條

違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十八條的規(guī)定予以處罰。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第四十二條

違反本辦法第十六條第十項(xiàng)的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第九十一條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條

餐飲服務(wù)提供者違反本辦法第九條第三款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第九十二條第二款進(jìn)行處罰。

第四十四條

本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務(wù)活動所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。

第四十五條

本辦法所稱貨值金額，指餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營的食品的市場價格總金額。其中原料及食品添加劑按進(jìn)價計(jì)算，半成品按原料計(jì)算，成品按銷售價格計(jì)算。

第四十六條

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中，涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第八十七條適用時，“情節(jié)嚴(yán)重”包括但不限于下列情形：

（一）連續(xù)12個月內(nèi)已受到2次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù)12個月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政處罰的；

（二）造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴(yán)重后果的。

第四十七條

餐飲服務(wù)提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。

第四十八條

在同一違反《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。

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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法

第四十九條

食品藥品監(jiān)督管理部門作出責(zé)令停業(yè)、吊銷《餐飲服務(wù)許可證》、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條

食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或者其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第六章

附

則

第五十一條

省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第五十二條

國境口岸范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照《食品安全法》和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》以及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

水上運(yùn)營的餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理，其始發(fā)地、經(jīng)停地或者到達(dá)地的食品藥品監(jiān)督管理部門均有權(quán)進(jìn)行檢查監(jiān)督。

鐵路運(yùn)營中餐飲服務(wù)監(jiān)督管理參照本辦法。

第五十三條

本辦法自2010年5月1日起施行，衛(wèi)生部2000年1月16日發(fā)布的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。

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第四篇：《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》.

中華人民共和國衛(wèi)生部 令 第 71號

《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》已于 2010年 2月 8日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以發(fā)布, 自 2010年 5月 1日起施行。

部 長 陳 竺 二○一○年三月四日 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理, 保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全, 根據(jù) 《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》(以下簡稱《食品安全法實(shí)施條 例》,制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個人(以下簡稱餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守本 辦法。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作,地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。

第四條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求從事餐飲服務(wù)活動,對社會 和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任。

第五條 鼓勵社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務(wù)食品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)的普及工 作,增強(qiáng)餐飲服務(wù)提供者食品安全意識,提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力;鼓勵開展技術(shù)服務(wù)工作,促進(jìn)餐飲服 務(wù)提供者提高食品安全管理水平。

餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律, 引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營, 推動行業(yè)誠信建設(shè), 宣傳、普及餐飲服務(wù)食品安全知識。

第六條 鼓勵和支持餐飲服務(wù)提供者為提高食品安全水平而采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理規(guī)范,實(shí)施危 害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,配備先進(jìn)的食品安全檢測設(shè)備,對食品進(jìn)行自行檢查或者向具有法定資質(zhì)的機(jī) 構(gòu)送檢。

第七條 任何組織和個人均有權(quán)對餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行社會監(jiān)督,舉報餐飲服務(wù)提供者違反本辦法 的行為,了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息,對餐飲服務(wù)食品安全工作提出意見和建議。

第二章 餐飲服務(wù)基本要求

第八條 餐飲服務(wù)提供者必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》,按照許可范圍依法經(jīng)營,并在就餐場所 醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第九條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,配備專職或者兼職食品安全管理人員。被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的單位,根據(jù)《食品安全法》第九十二條的規(guī)定,其直接負(fù)責(zé)的主管人員 自處罰決定作出之日起 5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。

餐飲服務(wù)提供者不得聘用本條前款規(guī)定的 禁止從業(yè)人員從事管理 工作。第十條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定, 建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理 制度 , 建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定 每年 進(jìn)行健康檢查,取得健康合格證明 后方可參加工作。

從事直接入口食品工作的人員患有《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定的有礙食品安全疾病的, 應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培 訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識,明確食品安全責(zé)任,并建立培訓(xùn)檔案;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(兼職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識的培訓(xùn)。

第十二條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的 采購查驗(yàn)和索證 索票制度。

餐飲服務(wù)提供者 從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的 ,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和 產(chǎn)品合格證明等文件;從固定供貨商或者供貨基地采購的 ,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的 資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的 ,應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單。

餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應(yīng)當(dāng) 如實(shí)記錄 產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等 內(nèi)容, 或者保 留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關(guān)資料, 妥善保存?zhèn)洳?。記錄、票?jù)的保存期限不得少于 2年。

第十三條 實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)提供者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn) 品合格的證明文件等,建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的,企業(yè)各門店應(yīng)當(dāng)建立總部統(tǒng)一配送單據(jù)臺賬。門店自行采購的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng) 遵照本辦法第十二條的規(guī)定。

第十四條 餐飲服務(wù)提供者禁止采購、使用和經(jīng)營下列食品:(一《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;(二違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品;(三違反《食品安全法》第五十條規(guī)定的食品;(四違反《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口預(yù)包裝食品。

第十五條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑。應(yīng) 當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中,標(biāo)示“食品添加

劑”字樣,妥善保管,并建立使用臺賬。第十六條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的餐飲服務(wù)食品安全操作 規(guī)范。餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常 的,不得加工或者使用;(二貯存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔,禁止 存放有毒、有害物品及個人生活物品 ,應(yīng)當(dāng)分 類、分架、隔墻、離地存放食品原料,并定期檢查、處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的食品;(三應(yīng)當(dāng)保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔, 消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲 及其孳生 條件;(四應(yīng)當(dāng) 定期維護(hù) 食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施,校驗(yàn)計(jì) 量器具,及時清理清洗,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用;(五操作人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生;(六需要熟制加工的食品,應(yīng)當(dāng)燒熟煮透;需要冷藏的熟制品,應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏;應(yīng)當(dāng)將直 接入口食品與食品原料或者半成品分開存放,半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放;(七制作涼菜應(yīng)當(dāng)達(dá)到專人負(fù)責(zé)、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求;(八用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害, 標(biāo)志或者區(qū)分明顯,并做到分開使用,定位存 放,用后洗凈,保持清潔;接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行消毒;(九應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒,并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用, 不得使用未經(jīng)清洗和 消毒的餐具、飲具;購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營資質(zhì),索取消毒合格憑 證;

(十應(yīng)當(dāng)保持 運(yùn)輸食品原料的工具 與設(shè)備設(shè)施的清潔,必要時應(yīng)當(dāng)消毒。運(yùn)輸保溫、冷藏(凍食 品應(yīng)當(dāng)有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏(凍設(shè)備設(shè)施。

第十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗(yàn)時,被抽樣檢驗(yàn)的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合抽樣 檢驗(yàn)工作,如實(shí)提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量、相關(guān)票證等信息。

第三章 食品安全事故處理

第十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定本部門的 預(yù)案實(shí)施細(xì)則,按照職能做好餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

第十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故 的舉報,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況,經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)立即向同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商 行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門通報。

發(fā)生食品安全事故時,事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,及時做出反應(yīng),采 取措施控制事態(tài)發(fā)展,依法處置,并及時按照有關(guān)規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定開展餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查,有權(quán)向有 關(guān)餐飲服務(wù)提供者了解與食品安全事故有關(guān)的情況,要求餐飲服務(wù)提供者提供相關(guān)資料和樣品,并采取以 下措施:(一封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗(yàn);(二封存被污染的食品工具及用具,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;(三經(jīng)檢驗(yàn),屬于被污染的食品,予以監(jiān)督銷毀;未被污染的食品,予以解封;

(四依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布,并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

第二十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案 , 定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落 實(shí)情況 , 及時消除食品安全事故隱患。

第二十二條 餐飲服務(wù)提供者發(fā)生食品安全事故, 應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食 品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場,在 2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān) 督管理部門報告,并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理,按照要求提供相關(guān)資料 和樣品,不得拒絕。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營規(guī)模,建立并實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督 管理量化分級、分類管理制度。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員,協(xié)助開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。

第二十四條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責(zé)時,發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的, 應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將被移送案件的 處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報,對屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)受 理,并及時進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);對不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有管轄權(quán)的部門處理。發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品原料或者食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品, 其成因

屬于其他環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營者或者食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的, 應(yīng)當(dāng)及時向本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門通報。

第二十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時 , 有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的措施。第二十七條 食品安全監(jiān)督檢查人員對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢 查:(一餐飲服務(wù)許可情況;(二從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓(xùn)和建立檔案情況;(三環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況;(四餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況;(五食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng) 急處置制度及執(zhí)行情況;(六食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲存條件;(七餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況;(八用水的衛(wèi)生情況;(九其他需要重點(diǎn)檢查的情況。

第二十八條 食品安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有 2名以上人員共同參加,依法制作現(xiàn)場 檢查筆錄,筆錄經(jīng)雙方核實(shí)并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的,應(yīng)當(dāng)注明事由和相關(guān)情況,同時記錄在場 人員的姓名、職務(wù)等。

第二十九條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽樣檢驗(yàn)工作,所 需經(jīng)費(fèi)由地方財政列支。

第三十條 食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經(jīng)認(rèn)定的食品安全快速檢測技術(shù)進(jìn)行快速檢測,及時發(fā)現(xiàn) 和篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。使用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn) 和篩查的結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品, 應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

快速檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的,餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取食 品安全保障措施。

第三十一條 食品安全監(jiān)督檢查人員抽樣時必須按照抽樣計(jì)劃和抽樣程序進(jìn)行,并填寫抽樣記錄。抽 樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買產(chǎn)品樣品,不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

食品安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)及時將樣品送達(dá)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第三十二條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)?zāi)康暮退蜋z要求,按照食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的檢驗(yàn)方法 進(jìn)行檢驗(yàn),按時出具合法的檢驗(yàn)報告。

第三十三條 對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,異議人有權(quán)自收到檢驗(yàn)結(jié)果告知書之日起 10日內(nèi),向組織實(shí)施 抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請,逾期未提出申請的,視為放棄該項(xiàng)權(quán)利。

復(fù)檢工作應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)部門共同公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成。復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇;復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為 最終檢驗(yàn)結(jié)論。

復(fù)檢費(fèi)用的承擔(dān)依《食品安全法實(shí)施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案,記錄許可頒 發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)餐飲服務(wù)食品 安全信用檔案,對有不良信用記錄的餐飲服務(wù)提供者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內(nèi)容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實(shí)際情況作出具體規(guī)定。第三十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的情況在 7日內(nèi)通報同級工商行 政管理部門。

第三十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布下列日常監(jiān)督管理信息:(一餐飲服務(wù)行政許可情況;(二餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果;(三查處餐飲服務(wù)提供者違法行為的情況;(四餐飲服務(wù)專項(xiàng)檢查工作情況;(五其他餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理信息。第五章 法律責(zé)任

第三十七條 未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的 ,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十四條的 規(guī)定予以處罰。有下列情形之一的,按未取得《餐飲服務(wù)許可證》查處:(一 擅自改變 餐飲服務(wù)經(jīng)營地址、許可類別、備注項(xiàng)目的;(二《餐飲服務(wù)許可證》 超過有效期限仍從事餐飲服務(wù) 的;(三使用經(jīng) 轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租 的《餐飲服務(wù)許可證》,或者使用以其他形式非法取得 的《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)的。

第三十八條 餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八 十五條的規(guī)定予以處罰:

(一用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他 可能危害人體健康的物 質(zhì),或者用回收食品作為原料 制作加工食品;(二經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他 危害人體健康的物質(zhì)含 量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量 的食品;(三 經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;(四經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者 感官性狀異常 的食 品;(五經(jīng)營 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;(六經(jīng)營 未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格 的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類 制品;(七經(jīng)營 超過保質(zhì)期 的食品;(八經(jīng)營國家為防病等特殊需要 明令禁止經(jīng)營的食品;(九有關(guān)部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后,仍 拒不召回或者停止經(jīng)營的;(十餐飲服務(wù)提供者違法 改變經(jīng)營條件造成嚴(yán)重后果 的。

第三十九條 餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八 十六條的規(guī)定予以處罰:(一經(jīng)營或者使用 被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;(二經(jīng)營或者使用 無標(biāo)簽及其他不符合《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》有關(guān)標(biāo)簽、說明 書規(guī)定的預(yù)包裝食品、食品添加劑;

(三經(jīng)營添加藥品的食品。

第四十條 違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第(二、(三、(四、（八、(九項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定,按照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定予以處罰。

第四十一條 違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第 八十八條的規(guī)定予以處罰。

第四十二條 違反本辦法第十六條第十項(xiàng)的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第九 十一條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條 餐飲服務(wù)提供者違反本辦法第九條第三款規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安 全法》第九十二條第二款進(jìn)行處罰。

第四十四條 本辦法所稱違法所得,指違反《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全法 律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,從事餐飲服務(wù)活動所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。

第四十五條 本辦法所稱 貨值金額,指餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營的食品的市場價格總金額。其中原料及食 品添加劑按進(jìn)價計(jì)算,半成品按原料計(jì)算,成品按銷售價格計(jì)算。

第四十六條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中,涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第 八十七條適用時,“情節(jié)嚴(yán)重”包括但不限于下列情形:(一連續(xù) 12個月內(nèi)已受到 2次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù) 12個月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政 處罰的;(二造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴(yán)重后果的。

第四十七條 餐飲服務(wù)提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果,或者有其他法定情形的,應(yīng)當(dāng)依 法從輕或者減輕處罰。

第四十八條 在同一違反《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中, 有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別裁量,合并處罰。

第四十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門作出責(zé)令停業(yè)、吊銷《餐飲服務(wù)許可證》、較大數(shù)額罰款等行政 處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽證的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或者其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽 職守、徇私舞弊行為的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員給予記大過或 者降級的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第六章 附 則

第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況,根據(jù)本辦法的規(guī)定 制定實(shí)施細(xì)則。

第五十二條 國境口岸范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照《食品安全法》 和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》以及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

水上運(yùn)營的餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理,其始發(fā)地、經(jīng)停地或者到達(dá)地的食品藥品監(jiān)督管理部門

均有權(quán)進(jìn)行檢查監(jiān)督。鐵路運(yùn)營中餐飲服務(wù)監(jiān)督管理參照本辦法。五十三條 本辦法自 2010 年 5 月 1 日起施行，衛(wèi)生部 2000 年 1 月 16 日發(fā)布的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管 理辦法》同時廢止。-6-

第五篇：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要點(diǎn)解讀（模版）

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要點(diǎn)解讀

板塊：法規(guī)解讀

1制定背景

近幾年，我國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，一些新興業(yè)態(tài)也隨之快速增長，其中最引人關(guān)注的就是餐飲服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。穿梭在大街小巷的外賣小哥已經(jīng)成為城市中一道獨(dú)特的風(fēng)景線，一些外賣平臺全國單日訂單量甚至可以高達(dá)上千萬，同時有越來越多的創(chuàng)業(yè)者把目光投向了外賣平臺。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但是隨著外賣平臺的“井噴式”增長，也逐漸暴露出很多問題，主要有：一是很多網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺并沒有履行對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)者嚴(yán)格把關(guān)的義務(wù)；二是多數(shù)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者無證經(jīng)營，生產(chǎn)環(huán)境堪憂，沒有食品安全意識，存在著嚴(yán)重的安全隱患；三是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的經(jīng)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)有所增加，使得法律關(guān)系更加復(fù)雜。四是由于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的虛擬性，同時存在著跨地域服務(wù)的特點(diǎn)，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到威脅時，維權(quán)行為以及行政管轄管理等存在著很多問題，使網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)比較難于監(jiān)管。由于上述問題的出現(xiàn)，使得新的管理辦法的制定需求顯得尤為迫切。因此為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，食品藥品監(jiān)管總局局務(wù)會議審議通過《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，共四十六條，11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長簽署第36號令并公布，該辦法自2018年1月1日起正式施行。

2主要內(nèi)容

2.1明確平臺提供者和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)者義務(wù)

首先，平臺提供者和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)者需要在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，分別向所在地省、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，備案內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者備案號、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。若第三方平臺提供者設(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)分支機(jī)構(gòu)的，需要備案分支機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。

第二，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立、執(zhí)行并在網(wǎng)上公開食品安全相關(guān)制度，其中包括入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度。

第三，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)配備專職的食品安全管理人員，并對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

第四，平臺提供者需要履行審查登記的義務(wù)，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，對入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記，同時第三方平臺提供者還需與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。

第五，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行公示義務(wù)，不僅需要在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動主頁面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證，還需要公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級信息。

第六，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達(dá)時間以及收貨地址都應(yīng)進(jìn)行如實(shí)記錄。

第七，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)履行抽查和監(jiān)測的義務(wù)。第三方平臺應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測。若發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

2.2明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者義務(wù)

首先，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。簡單來說，只做外賣也要有實(shí)體店，而且外賣的食品必須保質(zhì)保量保安全。監(jiān)管部門對于外賣實(shí)體店的最小經(jīng)營面積、房屋類型、餐廚比例并沒有特別嚴(yán)格的要求。實(shí)體店的存在使監(jiān)管也能落到實(shí)處，同時如果發(fā)生食品安全問題，消費(fèi)者能夠在監(jiān)管之下找到責(zé)任主體。

其次，如今很多消費(fèi)者反應(yīng)在第三方平臺訂餐后，會出現(xiàn)送來的食物與平臺照片差距較大的現(xiàn)象出現(xiàn)，針對此問題，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。最后，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)履行安全加工制作餐飲食品的義務(wù)，為了保障網(wǎng)絡(luò)餐飲的安全，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者制定并實(shí)施原料控制要求，選擇資質(zhì)合法、保證原料質(zhì)量安全的供貨商，同時在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有感官性狀異常的，不得加工使用。此外，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)定期維護(hù)和校驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備并保證其運(yùn)轉(zhuǎn)正常。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者還需要在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品并保證網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

2.3明確《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對送餐人員及送餐過程的要求

送餐過程是入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和消費(fèi)者之間重要的連接橋梁，起著非常關(guān)鍵的作用，因此《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》也對送餐人員和送餐過程都提出了明確的要求。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》中指出，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進(jìn)行清洗消毒。送餐人員應(yīng)當(dāng)核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。此外第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者也不能當(dāng)“甩手掌柜”，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理，且培訓(xùn)記錄保存期限不得少于兩年。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對于送餐過程中使用的食品容器、餐具和包裝材料也做出了一定的要求。首先入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保障配送容器安全無害、清潔衛(wèi)生，并對餐飲食品進(jìn)行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。若食品容器、餐具和包裝材料是第三方平臺提供的，也要保證配送材料無毒清潔，同時鼓勵使用可降解材料。若配送食品需要保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求，應(yīng)當(dāng)采取能保證食品安全的保存、配送措施。

2.4明確小餐飲從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的條件

針對小餐飲從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的問題，《食品安全法》的第三十六條已經(jīng)有了規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。參照此規(guī)定，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》也將小餐飲能否從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的決定權(quán)交給各省、自治區(qū)、直轄市自行決定。例如湖北省食藥監(jiān)局在2016年出臺了《湖北省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法（試行）》，遼寧省在2017年6月制定出臺了《遼寧省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法（試行）》，對小餐飲許可要求和經(jīng)營管理進(jìn)行了細(xì)化明確。

2.5明確處罰措施

首先，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不具備經(jīng)營條件的，許可信息不真實(shí)的，未履行原料控制等要求的，未采取能保證食品安全的保存、配送措施的；網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未履行審查登記義務(wù)的，提供的餐具等材料不符合要求的，發(fā)現(xiàn)違法行為未及時上報或處理的；送餐人員未履行使用安全、無害的配送容器等義務(wù)的行為將按照食品安全法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

此外，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未履行備案或建立、執(zhí)行并公開相關(guān)制度的，未設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員并進(jìn)行培訓(xùn)考核的，未與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議的，未按要求進(jìn)行信息公示和更新的，未對送餐人員進(jìn)行培訓(xùn)的，為履行記錄信息義務(wù)的，未履行抽查監(jiān)測義務(wù)的，未建立舉報制度的；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將訂單委托加工的，未履行相應(yīng)的包裝義務(wù)，將受到責(zé)令整改，給予警告的處罰措施。最后，若對責(zé)令整改項(xiàng)目拒不改正的，則需要交付5000元以上3萬元以下的罰款。

2.6明確《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》與《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》之間的關(guān)系

為了依法查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局參考《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，于2016年7月13日發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，此法于2016年10月1日起施行?！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》與《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》屬于并列的規(guī)章，兩法遵循的原則是后法優(yōu)于先法，特別法優(yōu)于一般法。針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理，要優(yōu)先使用《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。若《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》中對違法行為的處罰辦法沒有做明確規(guī)定的，要按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的處罰辦法執(zhí)行。

3結(jié)語

食品安全與人民群眾的健康息息相關(guān)，其中飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)餐飲對食品安全又有著舉足輕重的影響。《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的發(fā)布與實(shí)施不僅對于網(wǎng)絡(luò)餐飲的規(guī)范和監(jiān)管有著積極的意義，同樣對于保證餐飲食品安全、保障公眾身體健康方面也有著重要的作用。網(wǎng)絡(luò)餐飲的良性發(fā)展不僅要依靠政府的執(zhí)法監(jiān)管，更要取決于企業(yè)的自律和消費(fèi)者維權(quán)意識的提升，三方共同努力才能共建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代餐飲業(yè)的健康發(fā)展。