第一篇：關(guān)于2021年減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

關(guān)于2021年減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案范文

為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”），根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（二）工作原則。堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與期盼，減輕家長負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，全面落實(shí)國家關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題先行試點(diǎn)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。

（三）工作目標(biāo)。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）把握作業(yè)育人功能。作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充。學(xué)校要遵循教育規(guī)律、堅(jiān)持因材施教，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持小學(xué)一年級零起點(diǎn)教學(xué)。在課堂教學(xué)提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)育人功能，布置科學(xué)合理有效作業(yè)，幫助學(xué)生鞏固知識、形成能力、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校完善教學(xué)管理、開展科學(xué)評價(jià)、提高教育質(zhì)量。

（二）嚴(yán)控書面作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時(shí)間總量。

（三）創(chuàng)新作業(yè)類型方式。學(xué)校要根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)及學(xué)生實(shí)際需要和完成能力，合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類型作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實(shí)避免機(jī)械、無效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

（四）提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研重點(diǎn)，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力，針對學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，根據(jù)實(shí)際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。學(xué)校教務(wù)處要經(jīng)常性組織開展作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的教師培訓(xùn)與教研活動(dòng)，定期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。

（五）加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學(xué)時(shí)間和課后服務(wù)時(shí)間加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

（六）認(rèn)真批改反饋?zhàn)鳂I(yè)。教師要對布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改，強(qiáng)化作業(yè)批改與反饋的育人功能。作業(yè)批改要正確規(guī)范、評語恰當(dāng)。通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，采取集體講評、個(gè)別講解等方式有針對性地及時(shí)反饋，特別要強(qiáng)化對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。有條件的學(xué)校，鼓勵(lì)科學(xué)利用信息技術(shù)手段進(jìn)行作業(yè)分析診斷。

（七）不給家長布置作業(yè)。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，切實(shí)履行家庭教育主體責(zé)任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學(xué)校形成協(xié)同育人合力；督促孩子回家后主動(dòng)完成學(xué)校布置的作業(yè)，引導(dǎo)孩子從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，激勵(lì)孩子堅(jiān)持進(jìn)行感興趣的體育鍛煉和社會(huì)實(shí)踐；不額外布置其他家庭作業(yè)。

（八）健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)履行作業(yè)管理主體責(zé)任，建立完善作業(yè)管理細(xì)則，明確具體工作要求，加強(qiáng)作業(yè)全過程管理，每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，加強(qiáng)年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價(jià)制度。

（九）科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動(dòng)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。

引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

三、提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求

（一）保證課后服務(wù)時(shí)間。學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間為周一至周五（正常上課日）放學(xué)后，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不晚于18:30，支持學(xué)校適當(dāng)延長課后服務(wù)，最多可延長到晚上20:30。周六日可安排一天提供周末課后服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。具體課后服務(wù)時(shí)間由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況合理確定。

（二）提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)生課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，學(xué)?？山M織開展有利于學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性成長的形式靈活、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。課后服務(wù)內(nèi)容包括作業(yè)輔導(dǎo)、自主學(xué)習(xí)、體育、藝術(shù)、科普、課外閱讀、研究性學(xué)習(xí)、拓展訓(xùn)練、娛樂游戲、興趣小組或社團(tuán)、志愿者活動(dòng)等不同形式的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)禁占用課后服務(wù)時(shí)間進(jìn)行集體授課、補(bǔ)課，嚴(yán)禁將課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸。提倡對個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)指導(dǎo)。

（三）拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者、具備資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供。區(qū)教科局要組織我區(qū)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場所在課后服務(wù)中的作用。

（四）提供線上學(xué)習(xí)服務(wù)。區(qū)教科局要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，利用教育教學(xué)資源平臺以及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

（一）治理分工

1.教育、宣傳、民政、審批、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合公安、消防、城管、應(yīng)急、衛(wèi)生等相關(guān)部門，密切合作，開展專項(xiàng)治理工作。

2.區(qū)教科局負(fù)責(zé)全面掌握各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，做到分類歸檔，底清數(shù)明；依法依規(guī)做好面向中小學(xué)生非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。

3.區(qū)行政審批局嚴(yán)格執(zhí)行不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部登記為非營利性機(jī)構(gòu)。

4.區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有無營業(yè)執(zhí)照，有證照者是否依法依規(guī)按照經(jīng)營范圍經(jīng)營，重點(diǎn)要加強(qiáng)對教育類咨詢公司、文化傳播公司的監(jiān)管，嚴(yán)禁其違規(guī)、超經(jīng)營范圍面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)；加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告管理，對亂發(fā)廣告、虛假宣傳等行為要加大處罰力度。

5.區(qū)民政局負(fù)責(zé)審查民辦非企業(yè)登記情況，并對無證機(jī)構(gòu)作出處理。

6.區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)清除網(wǎng)絡(luò)平臺等，不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。

7.區(qū)住建局會(huì)同市城市管理局、開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)《城市管理?xiàng)l例》對違規(guī)開展培訓(xùn)的校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行摘牌，并對廣告進(jìn)行清理。

8.公安機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作，確保平穩(wěn)有序。

（二）治理措施

1.從即日起，通知全區(qū)所有面向中小學(xué)生（含學(xué)齡前兒童）的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律暫停線下培訓(xùn)。

2.教育部門牽頭，會(huì)同市場、民政等相關(guān)部門重新嚴(yán)格審查面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須依法依規(guī)開展培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化培訓(xùn)資金管理，全部納入“教培云”平臺。

3.多部門聯(lián)動(dòng)對全區(qū)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式、無死角、全覆蓋精準(zhǔn)排查，對所有證照不全、條件不達(dá)標(biāo)、非法進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即關(guān)閉，市場、城管要依據(jù)各自職責(zé)，依法依規(guī)進(jìn)行整治處理。

4.對排查過程中發(fā)現(xiàn)的以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)的校外機(jī)構(gòu)一律關(guān)停。

（三）治理要求

1.規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，精心組織，全力推進(jìn)。區(qū)教科、民政、審批等部門要進(jìn)一步完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，明確治理步驟、細(xì)化工作分工、壓實(shí)部門責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。同時(shí)區(qū)教科局要探索形成規(guī)范教育培訓(xùn)管理的長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。

2.要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢研判和應(yīng)急處置機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件，做好被取締或被整改機(jī)構(gòu)現(xiàn)有學(xué)生的安置工作，防止辦學(xué)機(jī)構(gòu)卷款逃跑，保護(hù)學(xué)生和家長的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.要加強(qiáng)輿論宣傳，區(qū)教科局要引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

五、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好

（一）促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，打造一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、學(xué)校間教育水平差距。

（二）提升課堂教學(xué)質(zhì)量。區(qū)教科局要健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級制，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

（三）深化高中招生改革。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。堅(jiān)持以學(xué)定考，中考命題及考前練習(xí)題要防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

（四）納入質(zhì)量評價(jià)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校和教師。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南，將“雙減”工作成效納入?yún)^(qū)直有關(guān)單位和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評價(jià)內(nèi)容。

六、強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力

（一）保障學(xué)校課后服務(wù)條件。區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)教科局要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確?；I措、經(jīng)費(fèi)到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，區(qū)人社局在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。

（二）完善家校社協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。區(qū)教科局要會(huì)同區(qū)婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識。

（三）做好培訓(xùn)廣告管控。區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

七、精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效

（一）全面系統(tǒng)做好部署。加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善措施，確?！半p減”工作落實(shí)落地。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）明確部門工作責(zé)任。區(qū)教科局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文旅局配合教育等部門做好線上教育監(jiān)管和輿情監(jiān)督、預(yù)防和化解等監(jiān)管工作；區(qū)委編辦要及時(shí)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制；區(qū)發(fā)改局要會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)教科局等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同區(qū)教科局等部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策；區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；區(qū)人社局要做好教師績效工資核定有關(guān)工作；區(qū)行政審批管理局要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同區(qū)教科局依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)健局重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急、衛(wèi)生條件保障的監(jiān)管工作；區(qū)消防救援大隊(duì)重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全隱患排查治理的監(jiān)管工作；區(qū)住建局會(huì)同市城市管理局、開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)懸掛牌匾、廣告等行為的監(jiān)管工作；XX市公安局XX分局、XX市公安局直屬分局要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定；人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。違法違規(guī)懸掛牌匾、廣告等行為的監(jiān)管工作；XX市公安局XX分局、XX市公安局直屬分局要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定；人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。

（三）聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。建立“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議制度，并成立“雙減”工作專班，在區(qū)教科局設(shè)立“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和“雙減”工作專班辦公室，集中組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議和工作專班要按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。突出工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象等，開展全面排查整治。對違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。

（四）強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)。落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效將作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容，建立責(zé)任追究機(jī)制，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的單位、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各有關(guān)單位要設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。要及時(shí)總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會(huì)氛圍。

第二篇：關(guān)于減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

關(guān)于減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，教育部辦公廳《關(guān)于支持探索暑期托管服務(wù)的通知》，《市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》和全國、全省、全市“雙減”會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（二）工作原則。

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，尊重青少年成長規(guī)律，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、內(nèi)外監(jiān)管、綜合施策，認(rèn)真梳理造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的深層次原因，從校內(nèi)校外兩方面著力，強(qiáng)化家校合作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、各部門協(xié)作治理。

（三）工作目標(biāo)。

通過校內(nèi)提升教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，科學(xué)合理作業(yè)布置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中小學(xué)校、廣大家長尊重教育規(guī)律、轉(zhuǎn)變育人觀念，持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)生受教育環(huán)境，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，回歸素質(zhì)教育本質(zhì)，讓中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)x年內(nèi)有效減輕、x年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

（一）校內(nèi)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.規(guī)范課程開設(shè)。規(guī)范課程開設(shè)是遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律的必然要求，各義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)課程設(shè)置要求，開齊、開足、開好國家規(guī)定課程，做到應(yīng)教盡教，要堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)禁“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”。各學(xué)校每學(xué)期初必須公開課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃，全程接受監(jiān)督。

2.提高課堂教學(xué)質(zhì)量。課堂是有效提升學(xué)生教學(xué)質(zhì)量的主陣地，教學(xué)質(zhì)量是檢驗(yàn)課改成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真總結(jié)全縣課改經(jīng)驗(yàn)，向課堂要質(zhì)量、要效益，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量。實(shí)行全縣小學(xué)“每周一日無作業(yè)”制度。年級組、學(xué)科組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)控作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級不布置書面課后作業(yè)，建議適量安排閱讀類、興趣類等實(shí)踐性非書面作業(yè)。小學(xué)三年級至六年級書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過xx分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過xx分鐘。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，作業(yè)批改必須由教師完成，不得讓家長檢查、批改作業(yè)。

4.提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)、學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。教研部門在“三優(yōu)”基礎(chǔ)上開展“優(yōu)質(zhì)作業(yè)”評選活動(dòng)。

5.所有義務(wù)教育學(xué)校一律免試招生入學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行免試、就近、劃片、分配的原則招生，嚴(yán)禁所有小學(xué)、初中通過考試、面試、面談、考察等任何方式或擅自附加條件招生。

6.嚴(yán)格規(guī)范日常考試。按照省教育廳規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為“十二條規(guī)定”，嚴(yán)格規(guī)范考試管理，義務(wù)教育階段學(xué)校不得公開學(xué)生考試成績，不得依據(jù)考試成績對學(xué)生、班級或教師排名排隊(duì)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格高考信息管理，除考生和招生學(xué)校外，不再向任何部門、單位和個(gè)人提供考生報(bào)名、考試成績等信息。嚴(yán)禁單純以高考成績?yōu)橐罁?jù)，對學(xué)校、校長和教師排名、排隊(duì)和獎(jiǎng)懲。

7.科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展閱讀和文藝活動(dòng)。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通、關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。每月學(xué)生與家長共同完成一次親子活動(dòng)作業(yè)，如欣賞文藝演出、踏青、參加社會(huì)公益活動(dòng)等。

8.保證中小學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間。根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，合理安排上課時(shí)間。小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于x:xx，中學(xué)一般不早于x:xx；小學(xué)生就寢時(shí)間一般不晚于xx:xx；初中生一般不晚于xx:xx；高中生一般不晚于xx:xx，確保小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到xx小時(shí)、初中生達(dá)到x小時(shí)、高中生達(dá)到x小時(shí)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。學(xué)校、家庭及有關(guān)單位應(yīng)共同努力，加強(qiáng)科學(xué)睡眠宣傳教育，保障中小學(xué)生睡眠時(shí)間充足，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

9.嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為。所有教師不得以任何形式誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn)；不得以任何形式為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做宣傳。嚴(yán)禁教師從事有償補(bǔ)課活動(dòng)，不得到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職（無論是否取酬）。嚴(yán)禁教師“上課不講、課后講”。

10.提升學(xué)校課后服務(wù)水平。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于我縣政府機(jī)關(guān)正常下班時(shí)間，對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)，初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)校課后服務(wù)可開展豐富多彩的科學(xué)、音樂、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。

11.拓展暑期托管服務(wù)。各校按照“縣校主導(dǎo)，因地制宜、自愿參加、公益普惠”的原則開展假期校內(nèi)托管服務(wù)，收費(fèi)可參課后服務(wù)相關(guān)政策。具體托管時(shí)間原則上為每期兩周，每周上午x:xx—xx:xx，下午x:xx—x:xx。服務(wù)對象主要為雙職工家庭無人看護(hù)的一年級至五年級在讀學(xué)生，學(xué)生以就近和自愿原則參加托管服務(wù)。優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等亟需服務(wù)的群體。教師參加暑期托管的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。

12.完善家校社會(huì)協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。要發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用，健全家長委員會(huì)制度，每學(xué)期召開x-x次家長會(huì)，圍繞學(xué)生學(xué)業(yè)、思想、勞動(dòng)教育、養(yǎng)成教育等狀況進(jìn)行家校溝通，共同研究提出學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)和教育引導(dǎo)建議。建立健全全員育人導(dǎo)師制，育人導(dǎo)師對本人負(fù)責(zé)的學(xué)生每學(xué)年要進(jìn)行x次家訪，條件不具備的要與家長單獨(dú)進(jìn)行x次家校合作育人面談。分析家庭教育、家長成才觀念中存在的突出問題，有的放矢，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。強(qiáng)化家校建設(shè)，每年至少為家長提供x次x課時(shí)的免費(fèi)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和x次普惠性公益咨詢服務(wù)，重點(diǎn)宣傳普及教育知識，引導(dǎo)家長尊重教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律，形成正確的成才觀。引導(dǎo)家長理性看待校外輔導(dǎo)培訓(xùn)的作用，不盲目攀比。

13.深化高中招生改革。中學(xué)和砂河中學(xué)要積極探索和逐步完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

（責(zé)任單位：縣教科局、中學(xué)、中學(xué)）

（二）校外開展規(guī)范整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1.從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。停止面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布，不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息。建立和完善非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《白名單》和《黑名單》制度，定期向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《白名單》《黑名單》。

3.強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅(jiān)決查處壟斷行為。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不過xx分鐘，課程間隔不少于xx分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于xx點(diǎn)。聘請?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。

4.開展排查整治。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理的要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，組織公安、消防、民政、人社、行政審批、市場管理、住建、衛(wèi)健體、應(yīng)急管理、文旅、網(wǎng)信、融媒體等多家部門聯(lián)合執(zhí)法，精心組織，進(jìn)行地毯式排查治理。及時(shí)糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為，全面關(guān)停無證無照的黑機(jī)構(gòu)，對面向中小學(xué)的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部停業(yè)整頓，對存在問題的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書，明確整改具體事項(xiàng)和時(shí)間表，定期督查，確保治理效果。

（牽頭單位：縣教科局成人辦；成員單位：縣公安局，縣市場監(jiān)管局，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣民政局、縣人社局、縣文化和旅游局，縣行政審批局，縣衛(wèi)健體局，縣應(yīng)急局，縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣消防救援大隊(duì)）

三、明確職責(zé)

為深入推動(dòng)“雙減”各項(xiàng)具體任務(wù)的全面落實(shí)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對“雙減”工作的指導(dǎo)，縣政府已成立縣“雙減”工作專班，建立起“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位的具體職能是：

（一）縣教科局重點(diǎn)做好校內(nèi)減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、培訓(xùn)時(shí)間、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為等辦學(xué)情況的監(jiān)管工作。

抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。

（二）縣財(cái)政局要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。

（三）縣市場監(jiān)管局重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同縣教科局依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。

（四）縣人社局重點(diǎn)做好教師績效工資核定有關(guān)工作和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的監(jiān)管工作。

（五）縣行政審批局重點(diǎn)做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作。

（六）縣公安局重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管及配合其他部門開展執(zhí)法等監(jiān)管工作，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息收集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件處置工作。

（七）縣發(fā)展改革局要會(huì)同縣財(cái)政、教科等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

會(huì)同縣教科等部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策。

（八）縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健體局重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急、衛(wèi)生條件保障的監(jiān)管工作；

（九）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)懸掛牌匾，廣告等行為的監(jiān)管工作。

（十）縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣文化和旅游局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合縣教科局做好線上教育監(jiān)管和輿情監(jiān)督、預(yù)防和化解等監(jiān)管工作。

（十一）縣消防救援大隊(duì)重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全隱患排查治理的監(jiān)管工作。

（十二）人民銀行支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為。

其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任，抓好落實(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。

按照屬地管理原則和分工協(xié)作機(jī)制，建立由縣教科局牽頭，縣公安、民政、人社、市場監(jiān)管等部門共同參與的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按照“雙減”實(shí)施方案各項(xiàng)要求，壓實(shí)工作責(zé)任，采取有力舉措，提升治理水平，促進(jìn)中小學(xué)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。

治理中小學(xué)生校內(nèi)外過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，需要學(xué)校與家庭、社會(huì)通力合作，要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教育教學(xué)改革，著力提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，全面提升家校合作共育的水平和質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

新聞媒體、教科局官網(wǎng)、學(xué)校、家長委員會(huì)要廣泛宣傳“雙減”工作的重要意義，統(tǒng)一思想共識，營造良好輿論氛圍，公布舉報(bào)電話和信箱，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長共同監(jiān)督減負(fù)工作，對造成在校學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，舉報(bào)一起、查處一起、曝光一起。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。

縣教育督導(dǎo)部門要將“雙減”工作列入教育督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，采取隨機(jī)入校抽查和舉報(bào)信息倒查的方式進(jìn)行過程性督導(dǎo)。各成員單位要設(shè)立專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。治理中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，需對規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為與規(guī)范中小學(xué)校外培訓(xùn)一起抓，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、減負(fù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并予以嚴(yán)肅問責(zé)；對中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦班行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)。

第三篇：2021年關(guān)于進(jìn)一步減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案

2021年關(guān)于進(jìn)一步減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，要求減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制書面作業(yè)總量，保證學(xué)生睡眠時(shí)間；全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理。這是利國利民的大事！是從黨之大計(jì)、國之大計(jì)角度作出的重大安排！現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

2.工作原則。堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與期盼，減輕家長負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，全面落實(shí)國家關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題先行試點(diǎn)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。

3.工作目標(biāo)。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)

4.健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

5.分類明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。

6.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

7.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)做好反饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

8.科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動(dòng)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

三、提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求

9.保證課后服務(wù)時(shí)間。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)；初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。

10.提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要制定課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。

11.拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場所在課后服務(wù)中的作用。

12.做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，利用國家和各地教育教學(xué)資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。各地要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

13.堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

14.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示、接受監(jiān)督。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

15.強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。聘請?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。

五、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好

16.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各地要鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。

17.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級制，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

18.深化高中招生改革。各地要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。堅(jiān)持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

19.納入質(zhì)量評價(jià)體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校和教師。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評價(jià)內(nèi)容。

六、強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力

20.保障學(xué)校課后服務(wù)條件。各地要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。省級政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。

21.完善家校社協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門要會(huì)同婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識。

22.做好培訓(xùn)廣告管控。中央有關(guān)部門、地方各級黨委和政府要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

七、精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效

23.全面系統(tǒng)做好部署。加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入省（自治區(qū)、直轄市）黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化完善措施，確保“雙減”工作落實(shí)落地。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

24.明確部門工作責(zé)任。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育、工業(yè)和信息化部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制；發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育等部門制定試點(diǎn)地區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策；財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；人力資源社會(huì)保障部門要做好教師績效工資核定有關(guān)工作；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；市場監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作；公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。

25.聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，集中組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。在教育部設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制專門工作機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各地工作指導(dǎo)。各省（自治區(qū)、直轄市）要完善工作機(jī)制，建立專門工作機(jī)構(gòu)，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。突出工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點(diǎn)對象等，開展全面排查整治。對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。

26.強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)。將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要及時(shí)總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會(huì)氛圍。

各地在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第四篇：義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

一、主要目標(biāo)

2021年，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為非營利性機(jī)構(gòu)；課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長精力負(fù)擔(dān)得到有效減輕。

2022年，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育階段營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象基本消除；作業(yè)管理和課后服務(wù)水平不斷提升；持續(xù)減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長精力負(fù)擔(dān)。

2023年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成效，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平得到大幅提升，學(xué)校課后服務(wù)能夠滿足學(xué)生需要，形成具有溫州特色的高質(zhì)量校內(nèi)教育教學(xué)管理體系和高水平校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)

1.健全作業(yè)管理機(jī)制。完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科作業(yè)統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)分學(xué)段作業(yè)總量控制要求，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化作業(yè)來源、設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的過程管理。加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)，確保小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。鼓勵(lì)小學(xué)設(shè)每周三為無書面家庭作業(yè)日，每月安排一個(gè)周末不布置書面作業(yè)。

2.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。出臺作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見，加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)與研討，定期開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示。構(gòu)建基于學(xué)科核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力發(fā)展的基礎(chǔ)性作業(yè)和綜合性作業(yè)，克服無效、機(jī)械化作業(yè)，杜絕重復(fù)、懲罰性作業(yè)。支持學(xué)校開展長作業(yè)、項(xiàng)目式、全閱讀、綜合性學(xué)習(xí)、實(shí)踐性學(xué)習(xí)等多樣態(tài)作業(yè)設(shè)計(jì)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力、規(guī)劃能力和整理能力。

3.加強(qiáng)作業(yè)資源建設(shè)。以“五項(xiàng)管理”（作業(yè)、睡眠、手機(jī)、體質(zhì)、讀物）為抓手，深化實(shí)踐性作業(yè)、探究性作業(yè)、彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)研究，建立素養(yǎng)導(dǎo)向的周末作業(yè)、單元作業(yè)、寒暑假作業(yè)資源，有效增加學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、讀書、體育、美育、勞動(dòng)教育以及個(gè)性化學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，充分滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享，不斷提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力。

4.拓展課后服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)，全面推行以放學(xué)后托管服務(wù)、初中生晚自習(xí)服務(wù)、免費(fèi)在線學(xué)習(xí)服務(wù)、暑期托管服務(wù)為重點(diǎn)的學(xué)校課后服務(wù)。進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容，拓展課后服務(wù)形式，“一縣一案”“一校一策”制定落實(shí)方案，確保在2021年秋季開學(xué)后課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。

5.提升課后服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持育人為本，嚴(yán)格規(guī)范課后服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容和組織實(shí)施。放學(xué)后托管服務(wù)采取“基本服務(wù)+拓展服務(wù)”的模式，在正常教學(xué)日期間每天開展，結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，每天托管服務(wù)時(shí)間不少于2小時(shí)。初中晚自習(xí)服務(wù)因地制宜開設(shè)，非寄宿制初中學(xué)生在校晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，并允許學(xué)生早退。有條件的學(xué)校要積極組織開展暑期托管服務(wù)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富多彩的暑期生活環(huán)境。

6.優(yōu)化在線學(xué)習(xí)服務(wù)。用好省“之江匯”教育廣場等各級教育資源公共服務(wù)平臺，推進(jìn)溫州市中小學(xué)生“學(xué)問通”在線答疑平臺全覆蓋智能化建設(shè)。升級學(xué)校網(wǎng)絡(luò)終端，融入“城鄉(xiāng)教共體”和“未來社區(qū)”“未來鄉(xiāng)村”教育場景。完善基于數(shù)據(jù)的個(gè)性化答題和推送模式，組織優(yōu)秀教師在線互動(dòng)交流答疑，發(fā)揮名師效應(yīng)。完善“政府支持、企業(yè)參與、學(xué)生受益”運(yùn)營機(jī)制，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。

7.建立健全保障機(jī)制。各地要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師；制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，堅(jiān)持公益性和非營利性，建立財(cái)政補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)或代收費(fèi)等相結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位；將用于在職教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，不納入教師與公務(wù)員工資收入計(jì)算比較口徑。

8.推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展、人口分布等實(shí)際情況，做好全市教育事業(yè)整體布局優(yōu)化，增加資源。強(qiáng)化各級政府、各相關(guān)部門辦學(xué)責(zé)任，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入及長效增長機(jī)制，優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出。推動(dòng)教師常態(tài)化交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資均衡流動(dòng)。研究出臺在同一學(xué)校連續(xù)任教達(dá)到一定年限教師交流辦法、連續(xù)任職達(dá)到一定年限校長交流機(jī)制。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化、信息化建設(shè)，加快推進(jìn)初中全面提升、鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校建設(shè)等行動(dòng)。到2023年，省義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例保持在99%以上，縣域內(nèi)融合型、共建型城鄉(xiāng)教育共同體比例達(dá)60%以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校全覆蓋，打造在全國有影響的鄉(xiāng)村未來教育樣板校5所。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，力爭到2023年創(chuàng)成5個(gè)、到2025年創(chuàng)建率達(dá)到60%以上。

9.推進(jìn)課堂教學(xué)改革。優(yōu)化區(qū)域教學(xué)常規(guī)，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)全過程，提升學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)。推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。推進(jìn)與完善“學(xué)為中心”課堂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，加強(qiáng)素養(yǎng)課堂研究。推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，改進(jìn)和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，支持師生利用智能教學(xué)助手和智能學(xué)伴，靈活運(yùn)用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。組織開展拓展學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，全面提升課堂教學(xué)效率。

10.完善考試評價(jià)工作。嚴(yán)格控制考試次數(shù)，除教育行政部門組織的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測外，小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試，中小學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)嚴(yán)格實(shí)行等第制。加強(qiáng)命題研究和管理，堅(jiān)持以學(xué)定考，不出偏題、怪題、超標(biāo)難題，提升命題質(zhì)量，充分發(fā)揮學(xué)業(yè)評價(jià)在提高學(xué)生良好思維能力、知識遷移能力、問題解決能力方面的導(dǎo)向作用。積極探索建立以校為本、基于過程的教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系，完善“四維評價(jià)”體系，探索完善德智體美勞等過程性評價(jià)辦法。

11.深化高中招生改革。完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價(jià)的高中招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。嚴(yán)格落實(shí)普通高中屬地招生、“公民同招”政策，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。全市優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校不低于60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，緩解升學(xué)競爭壓力。支持縣域普通高中提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，加快實(shí)施“縣中崛起”工程。

（二）全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)

1.加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持教育公益屬性，遵循教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程建設(shè)，明確黨組織關(guān)系隸屬行業(yè)主管部門，建立機(jī)構(gòu)黨建工作負(fù)責(zé)人和選派黨建工作指導(dǎo)員制度，把好培訓(xùn)活動(dòng)政治關(guān)，推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。

2.摸清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)狀況。全面排查學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、招收學(xué)生數(shù)、預(yù)收費(fèi)等方面情況，建立基礎(chǔ)工作臺賬，及時(shí)錄入全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺和“浙里培訓(xùn)”平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信息共享。其他非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)排摸登記。

3.實(shí)施培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理。各相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)明確本領(lǐng)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入方式，并強(qiáng)化日常監(jiān)管。教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；體育部門負(fù)責(zé)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；科技部門負(fù)責(zé)科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；市場監(jiān)管部門協(xié)同商務(wù)部門加強(qiáng)托管類機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為。托管類機(jī)構(gòu)開展學(xué)科、文化藝術(shù)、體育、科技培訓(xùn)的，由行業(yè)主管部門聯(lián)合綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、商務(wù)部門查處。

4.規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營利性機(jī)構(gòu)，制定轉(zhuǎn)登工作辦法、時(shí)間表和路線圖；不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；從嚴(yán)審批其他非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；審批通過的納入全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單。核查清理“僵尸校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。

5.建設(shè)數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺。以數(shù)字化改革為牽引，借力溫州市創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”契機(jī)，依托教育“數(shù)字大腦”工程，建設(shè)溫州民辦教育智慧服務(wù)管理平臺，接入“浙里培訓(xùn)”平臺系統(tǒng)，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本信息、收費(fèi)、課程、合同、教師、黨建等信息全部納入平臺，構(gòu)建準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法全流程閉環(huán)管理的智慧監(jiān)管平臺，提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化監(jiān)管水平。

6.實(shí)施信息公開公示制度。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所顯著位置及網(wǎng)站公示有關(guān)信息，包括機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證、法人登記證書、招生對象、收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、培訓(xùn)費(fèi)收取賬號等）、教師資質(zhì)(包括姓名、照片、任教班次及教師資格證編號等)、培訓(xùn)內(nèi)容（包括課程名稱、時(shí)間、價(jià)格等）、安全管理制度、投訴電話等內(nèi)容。其他非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門制定實(shí)施信息公開制度。

7.嚴(yán)格培訓(xùn)時(shí)間限定要求。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；控制培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21：00，不得留課后作業(yè)。

8.強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容備案審查。實(shí)施培訓(xùn)內(nèi)容備案監(jiān)督，全面掌握學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料、教師資質(zhì)等信息。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供境外教育課程，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果不得對外公開，不得宣傳學(xué)員等級證書、分?jǐn)?shù)排名、“名?！变浫∪藬?shù)等。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等問題。

9.實(shí)施機(jī)構(gòu)資金預(yù)警監(jiān)管。健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金數(shù)字化監(jiān)管制度，形成事前預(yù)警、事中預(yù)防和事后防范機(jī)制；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)預(yù)收費(fèi)資金專戶，并與開戶銀行簽署協(xié)議，按照?？顚?、?？顚４?、專款專用的原則，制定對大額資金異動(dòng)的管控、最低存款余額的監(jiān)督等措施。鼓勵(lì)實(shí)施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”培訓(xùn)收費(fèi)模式，有效防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

10.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員資格管理。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格；不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息；嚴(yán)禁聘請?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)，聘請?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定。

11.嚴(yán)禁學(xué)科機(jī)構(gòu)資本運(yùn)作。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

12.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)營銷監(jiān)督管理。加強(qiáng)廣告和網(wǎng)絡(luò)管理，不在主流新聞媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登、播放學(xué)科類校外培訓(xùn)廣告；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為；依法查處不正當(dāng)競爭和其他壟斷行為。

13.嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)退費(fèi)管理。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示、接受監(jiān)督。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以格式合同形式加重消費(fèi)者責(zé)任或減輕經(jīng)營者責(zé)任，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費(fèi)用或強(qiáng)行集資。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，明確權(quán)利義務(wù)和退費(fèi)辦法。嚴(yán)查機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

（三）全面加強(qiáng)家校社協(xié)同育人，營造減負(fù)良好社會(huì)氛圍

1.支持學(xué)校引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)。研究制定非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的準(zhǔn)入條件、遴選程序和監(jiān)管措施等。

2.嚴(yán)查在職教師兼職補(bǔ)課。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，不得聘任在職中小學(xué)教師；常態(tài)清查在職中小學(xué)教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。

3.嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)與學(xué)校勾連牟利。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)；按要求做好培訓(xùn)廣告管控，不得在校園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

4.納入教育質(zhì)量評價(jià)體系。將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出等情況作為重要評價(jià)內(nèi)容。

5.完善家校社協(xié)同育人機(jī)制。密切家校溝通，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，努力形成減負(fù)共識，積極動(dòng)員引導(dǎo)家長不安排孩子參加學(xué)科類校外培訓(xùn)；充分利用青少年活動(dòng)中心、少年宮、文化宮、博物館、科技館、體育館、博物館、紀(jì)念館、婦女兒童活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村文化禮堂、城市書房等校外活動(dòng)場所，組織學(xué)生開展豐富多彩的校外活動(dòng)，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。

6.加強(qiáng)培訓(xùn)行業(yè)自律。健全完善校外民辦教育培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，組織開展法律法規(guī)政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)者的社會(huì)責(zé)任感，開展行業(yè)互助，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范辦學(xué)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地黨委和政府要把“雙減”工作作為當(dāng)?shù)攸h委和政府為民辦實(shí)事重大民生工程，列入重要議事日程，納入各地黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，及時(shí)宣傳黨的教育方針、政策，積極穩(wěn)慎推進(jìn)，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序落地。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。

落實(shí)“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，健全多部門協(xié)同治理的聯(lián)席工作制度，建立專門工作機(jī)構(gòu)，制定校外培訓(xùn)監(jiān)管部門責(zé)任清單，明確部門工作職責(zé)。依托基層治理“四個(gè)平臺”網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮各部門執(zhí)法檢查作用，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查治理，依法依規(guī)處置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容。各地要設(shè)立專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。加大違規(guī)查處力度，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。

落實(shí)“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，健全多部門協(xié)同治理的聯(lián)席工作制度，建立專門工作機(jī)構(gòu)，制定校外培訓(xùn)監(jiān)管部門責(zé)任清單，明確部門工作職責(zé)。依托基層治理“四個(gè)平臺”網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮各部門執(zhí)法檢查作用，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查治理，依法依規(guī)處置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容。各地要設(shè)立專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。加大違規(guī)查處力度，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。

落實(shí)“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，健全多部門協(xié)同治理的聯(lián)席工作制度，建立專門工作機(jī)構(gòu)，制定校外培訓(xùn)監(jiān)管部門責(zé)任清單，明確部門工作職責(zé)。依托基層治理“四個(gè)平臺”網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮各部門執(zhí)法檢查作用，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查治理，依法依規(guī)處置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。

落實(shí)“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，健全多部門協(xié)同治理的聯(lián)席工作制度，建立專門工作機(jī)構(gòu)，制定校外培訓(xùn)監(jiān)管部門責(zé)任清單，明確部門工作職責(zé)。依托基層治理“四個(gè)平臺”網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮各部門執(zhí)法檢查作用，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查治理，依法依規(guī)處置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。

落實(shí)“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，健全多部門協(xié)同治理的聯(lián)席工作制度，建立專門工作機(jī)構(gòu)，制定校外培訓(xùn)監(jiān)管部門責(zé)任清單，明確部門工作職責(zé)。依托基層治理“四個(gè)平臺”網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮各部門執(zhí)法檢查作用，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查治理，依法依規(guī)處置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容。各地要設(shè)立專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。加大違規(guī)查處力度，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

督導(dǎo)檢查。將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容。各地要設(shè)立專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。加大違規(guī)查處力度，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容。各地要設(shè)立專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。加大違規(guī)查處力度，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

第五篇：進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案

進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。堅(jiān)持“學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，依法治理、標(biāo)本兼治，政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施”的工作原則，推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升、作業(yè)布置更加科學(xué)合理、學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要、學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，確保實(shí)現(xiàn)學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)2021年底有效減輕、2023年底成效顯著的工作目標(biāo)，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.統(tǒng)籌作業(yè)管理。教育部門要制定提升義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)工作措施。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)做好反饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

2.全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長。學(xué)校要分類明確作業(yè)總量，確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢，確保充足睡眠。

3.加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)。教育部門要制定義務(wù)教育階段各學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

4.合理用好課余時(shí)間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動(dòng)。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

三、提升學(xué)校課后服務(wù)水平

5.加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)。教育部門要制定進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育課后服務(wù)工作措施，學(xué)校要制定課后服務(wù)實(shí)施方案，確保義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。推行課后服務(wù)“5＋2”管理模式，結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)，初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。

6.提高課后服務(wù)水平。學(xué)校要提供“菜單式”課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，提升課后服務(wù)的針對性、吸引力。學(xué)校要充分利用課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，組織學(xué)科教師對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行課業(yè)答疑和輔導(dǎo)，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)等，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。

7.拓展服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，校級干部、特級教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)工作任務(wù)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者等。教育部門可組織優(yōu)秀教師到本區(qū)域內(nèi)師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場所在課后服務(wù)中的作用。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機(jī)制。

8.加強(qiáng)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

9.從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。要對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。社會(huì)組織或者個(gè)人，不得面向中小學(xué)生、學(xué)前教育階段兒童，利用網(wǎng)絡(luò)課程資源，集中組織學(xué)科類培訓(xùn)；集中組織非學(xué)科類培訓(xùn)的，參照線下機(jī)構(gòu)審批管理。

10.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。教育部門要建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，開展學(xué)科類和非學(xué)科類機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容備案和監(jiān)督工作。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W生（含家長）銷售國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的線上、線下課程，已經(jīng)銷售的予以清理整頓。工作日線下培訓(xùn)不得留作業(yè)。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息，嚴(yán)禁通過電話、短信等方式對家長和學(xué)生進(jìn)行營銷“轟炸”。

11.嚴(yán)格教師資質(zhì)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師，不得高薪挖搶學(xué)校教師，一旦查實(shí)，堅(jiān)決依法依規(guī)吊銷辦學(xué)許可證。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力。從事學(xué)科類培訓(xùn)的教師必須具備相應(yīng)的教師資格。學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師及從教人員資格信息均應(yīng)在機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布。聘請?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。

12.加強(qiáng)培訓(xùn)廣告管控。各區(qū)縣黨委和政府要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

13.嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

14.強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素合理確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)按照價(jià)格主管部門制定的校外培訓(xùn)收費(fèi)指導(dǎo)政策，納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

15.健全從嚴(yán)查處機(jī)制。嚴(yán)禁任何組織或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，開展面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)。各區(qū)縣要建立完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。各區(qū)縣要積極探索多種執(zhí)法檢查機(jī)制，堅(jiān)持行業(yè)主管和部門屬事監(jiān)管的有效協(xié)同，對無證無照辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)格查處，堅(jiān)決打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。

五、提升教育教學(xué)質(zhì)量

16.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各區(qū)縣要加大集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)、縣管校聘等改革的推進(jìn)力度，實(shí)施XX市第四期農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)雁工程，把拓展課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源、提升教書育人質(zhì)量作為重點(diǎn)任務(wù)。教育部門要堅(jiān)持開展教學(xué)教研共同體互幫互學(xué)活動(dòng)，通過市、區(qū)縣教研工作坊和區(qū)域間教研聯(lián)盟帶動(dòng)課堂轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新教學(xué)方式，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)更多教師專業(yè)發(fā)展、更多學(xué)校優(yōu)質(zhì)成長，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。

17.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教育部門要建立優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)資源共享機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的使用率和覆蓋面，推進(jìn)全市中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提升。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級制，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

18.深化高中招生改革。教育部門要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改革，堅(jiān)持德智體美勞全面評價(jià)，探索過程性評價(jià)，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績呈現(xiàn)形式。堅(jiān)持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

19.納入質(zhì)量評價(jià)體系。各區(qū)縣黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校和教師，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南，將“雙減”工作成效納入學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評價(jià)內(nèi)容。

六、強(qiáng)化配套治理

20.做好課后服務(wù)保障。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教師。制定完善學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，確保滿足課后服務(wù)需要。優(yōu)化中小學(xué)教師績效工資方案，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。

21.加強(qiáng)學(xué)校體育美育工作。深入貫徹落實(shí)《XX市全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的若干措施》《XX市全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的若干措施》，學(xué)校要開齊開足體育美育課程，建構(gòu)大中小幼相互銜接、垂直貫通的課程體系，完善“健康知識＋基本運(yùn)動(dòng)技能＋專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”體育教學(xué)模式，確保學(xué)生每天校內(nèi)校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能＋藝術(shù)審美體驗(yàn)＋藝術(shù)專項(xiàng)特長”等多樣化的美育教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生掌握1至2項(xiàng)藝術(shù)特長。嚴(yán)禁借體育美育培訓(xùn)之名，開展學(xué)科類培訓(xùn)。

22.開展有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治。在全市中小學(xué)開展專項(xiàng)整治，通過對照自查、檢查抽查等方式，對教師“課上不講課下講”“組織開辦校外培訓(xùn)班”“同家長搞利益交換”等行為采取“零容忍”態(tài)度。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格，形成警示震懾高壓態(tài)勢。組織開展警示教育，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

23.推動(dòng)家校社教育協(xié)同。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門要會(huì)同婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)校或網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校建立定期線上線下家訪制度，引導(dǎo)家長樹立正確的育兒觀、成才觀，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識，營造良好育人氛圍。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

24.全面系統(tǒng)部署。加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善措施，及時(shí)成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作力量，確保“雙減”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。在全域開展“雙減”工作基礎(chǔ)上，將主城都市區(qū)中心城區(qū)以及其他校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量在50家以上的區(qū)縣，確定為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理區(qū)縣重點(diǎn)對象。教育部門要加強(qiáng)對區(qū)縣落實(shí)減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的全程指導(dǎo)，定期召開工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)落實(shí)不力、推進(jìn)不到位的區(qū)縣。

25.明確部門工作責(zé)任。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育、通信管理部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制；發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育等部門制定試點(diǎn)地區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策；財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；人力社保部門要做好教師績效工資核定有關(guān)工作；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；市場監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門要做好相關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作；公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)推動(dòng)人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)在渝機(jī)構(gòu)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。

26.強(qiáng)化督促檢查。聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大“雙減”督促檢查力度，將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的區(qū)縣、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各區(qū)縣要設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

27.營造良好工作氛圍。教育部門要會(huì)同宣傳部門，切實(shí)做好信息發(fā)布、政策解讀和宣傳報(bào)道，形成良好輿論氛圍。組織學(xué)校、教師、家長、專家等社會(huì)各界，從不同角度談體會(huì)，深刻理解“雙減”工作的深遠(yuǎn)價(jià)值。對各區(qū)縣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)推廣，加大宣傳引導(dǎo)力度，以點(diǎn)帶面、示范推進(jìn)，形成良好的工作導(dǎo)向。

28.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管。制定“雙減”工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，及時(shí)防范和妥善處置可能引發(fā)的不穩(wěn)定事件。教育部門要會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、公安等部門，加大輿情監(jiān)測和引導(dǎo)力度。各區(qū)縣要研究制定風(fēng)險(xiǎn)防范工作預(yù)案，緊盯重點(diǎn)群體，及時(shí)處理不良苗頭，妥善處置突發(fā)事件，確保和諧穩(wěn)定。

29.統(tǒng)籌做好其他學(xué)段校外培訓(xùn)治理。統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。