2021年全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)交流材料

近年來(lái)，XX市堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，以實(shí)施“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程為抓手，統(tǒng)籌布局、點(diǎn)線結(jié)合，加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)帶動(dòng)型、城鄉(xiāng)融合發(fā)展型、旅游通道依托型、休閑度假養(yǎng)生型、古鎮(zhèn)村落特色型、民族民俗體驗(yàn)型等多種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培育了XX縣XX鎮(zhèn)XX村、X縣村，X區(qū)X鎮(zhèn)X村、X縣X鄉(xiāng)X村、X縣X鎮(zhèn)X村等一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范典型，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。至目前，全市共建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村5個(gè)，中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村5個(gè)，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村2個(gè)，中國(guó)特色民族文化村3個(gè)，省級(jí)旅游示范村24個(gè)，市級(jí)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，市級(jí)專業(yè)旅游村67個(gè)，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)300余家，全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員超1萬(wàn)人。鄉(xiāng)村旅游已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、助力扶貧攻堅(jiān)、深化“三變”改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民的新動(dòng)能。

一、高點(diǎn)站位，明晰思路，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局

立足XX旅游業(yè)正在經(jīng)歷從旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變、從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段性特征，市委、市政府高點(diǎn)站位、統(tǒng)籌謀劃，積極構(gòu)建全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體框架和產(chǎn)業(yè)支撐體系，形成“以全域旅游發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支撐旅游全域發(fā)展”的推進(jìn)機(jī)制，把鄉(xiāng)村旅游全方位融入全市文化旅游發(fā)展大格局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、抓點(diǎn)示范、串點(diǎn)拓面，以村兩委、致富帶頭人“關(guān)鍵點(diǎn)”為抓手，采取組織到X村、x村等地開(kāi)展規(guī)模化培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等方式，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，深化對(duì)“以農(nóng)耕文化為魂，以田園風(fēng)光為韻，以村落民宅為形，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基”深厚內(nèi)涵的認(rèn)知，在發(fā)展過(guò)程中注重對(duì)“土氣、老氣，生氣、朝氣”的傳承和展現(xiàn)，致力于解決在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中對(duì)產(chǎn)業(yè)培育、業(yè)態(tài)植入、內(nèi)涵挖掘不深不透的問(wèn)題；解決建設(shè)低端化、設(shè)施簡(jiǎn)陋化，在鄉(xiāng)村田園大搞人工造景的問(wèn)題；解決規(guī)劃滯后于建設(shè)，過(guò)快過(guò)急發(fā)展的問(wèn)題。在全市上下形成了科學(xué)規(guī)劃、理性發(fā)展，群策群力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，有力的助推了打造XX國(guó)際化旅游目的地。

二、培樹(shù)典型，規(guī)范引導(dǎo)，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式

市委、市政府明確提出實(shí)施“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程，重點(diǎn)培育“十強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游示范村、十佳鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，百個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、百家鄉(xiāng)村旅游示范盧”，按照“一縣一品牌、一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)韻”的要求，因地制宜，充分物掘農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光、村落遺跡、民俗風(fēng)情等特色資源，引導(dǎo)培育了“六大發(fā)展形態(tài)”，即：以xX景區(qū)周邊XX鎮(zhèn)X村、X景區(qū)周邊X鄉(xiāng)X村、X和X鳳情走廊景區(qū)周邊X村等為代表的旅游景區(qū)帶動(dòng)型，以市區(qū)近郊前進(jìn)村“塞上田園·絲路牧歌”田園綜合體、X縣X鄉(xiāng)X村等為代表的城鄉(xiāng)融合發(fā)展型，以最美國(guó)道227線旅游景觀廊道沿線民樂(lè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、X大景區(qū)沿線X鎮(zhèn)X村、軍馬場(chǎng)沿線彩虹山丹城郊田園綜合景觀帶等為代表的旅游通道依托型，以X村X生態(tài)休閑園、X生態(tài)康養(yǎng)谷、X縣中醫(yī)藥康養(yǎng)休閑度假區(qū)等為代表的休閑度假養(yǎng)生型，以X古鎮(zhèn)、X古城、X城古遺址歷史文化產(chǎn)業(yè)園為代表的古鎮(zhèn)村落特色型，以X民族度假區(qū)、X小鎮(zhèn)、X民俗文化博覽園為代表的民族民俗體驗(yàn)型。按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在不斷加大政府引導(dǎo)性資金投入的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游投融資體制、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理模式，吸引大量社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，形成了“土生土長(zhǎng)”的XX鄉(xiāng)村旅游四大發(fā)展模式：一是“公司＋農(nóng)戶”的X模式。xX縣X村由X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，公司通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地形式使農(nóng)戶入股變成股東，由公司修建游客接待中心、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，指導(dǎo)農(nóng)戶突出文化特色建設(shè)民俗客棧、農(nóng)家餐館，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理培訓(xùn)，對(duì)飲食原料進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配制、統(tǒng)一供應(yīng)，從服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行評(píng)價(jià)考核、核發(fā)工資，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保無(wú)縫對(duì)接。二是“合作社＋農(nóng)戶”的X模式。X縣X鄉(xiāng)X村成立X田園鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，以合作社為載體，將村內(nèi)從事農(nóng)家餐廳、農(nóng)家客棧經(jīng)營(yíng)和旅游商品營(yíng)銷的農(nóng)戶納入合作社，統(tǒng)一制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展宣傳營(yíng)銷、人員培訓(xùn)、信息咨詢，年底根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分紅，提升服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平。三是“黨支部＋合作社＋農(nóng)戶＋公司”的前進(jìn)模式。以X村“兩委”為核心，以X養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為支撐，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等入股合作社或企業(yè)，并將涉農(nóng)資金量化為村集體的股金，大力發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與村集體、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，實(shí)現(xiàn)合作共贏。四是“合作社＋公司＋農(nóng)戶”的X莊模式。由X莊村集體以資金及土地等形式，并引導(dǎo)鼓勵(lì)22戶村民入股發(fā)起成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。依托X村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立X自治縣富民旅游有限責(zé)任公司。全村旅游項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外宣傳、投資入股、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督等事項(xiàng)，由全體村民集體表決，旅游公司具體操作實(shí)施。帶動(dòng)村民發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，打造本土葡萄基地，推出具有地方特色和文化的旅游活動(dòng)和產(chǎn)品，改變農(nóng)物民收入渠道和增長(zhǎng)方式，帶動(dòng)X村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

三、政策保障，聚力扶持，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動(dòng)力

圍繞引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真研究鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧、“三變”改革等方面的政策精神，市上X個(gè)直接或相關(guān)聯(lián)部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，用足扶持政策，整合項(xiàng)目資金，形成“政府主導(dǎo)、部門支持、市場(chǎng)運(yùn)作”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。制定“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程實(shí)施方案，市縣兩級(jí)政府分別出臺(tái)了財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、招商引資等扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，每年安排不少于X億元的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，并實(shí)行“示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)”政策，對(duì)新創(chuàng)建的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、示范村、專業(yè)村分別給予資金補(bǔ)助。出臺(tái)加快推進(jìn)全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)，對(duì)重點(diǎn)延鏈補(bǔ)鏈旅游項(xiàng)目和重大鄉(xiāng)村旅游特色項(xiàng)目按市縣（區(qū)）X％、X％進(jìn)行貸款利息補(bǔ)貼，著力形成鄉(xiāng)村旅游政策高地、投資洼地，為鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展提供有效保障。

四、用活資源，深度營(yíng)銷，全面激活鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)新活力

將鄉(xiāng)村旅游宣傳納入全市旅游宣傳營(yíng)銷體系，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷機(jī)制，統(tǒng)一形象、統(tǒng)一品牌開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。先后在西安、西寧、北京旅游營(yíng)銷會(huì)、交易會(huì)和博覽會(huì)、5·19世界旅游日宣傳活動(dòng)、蘭洽會(huì)等大型節(jié)會(huì)和宣傳活動(dòng)上宣傳展示全市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)，發(fā)放鄉(xiāng)村旅游宣傳資料。策劃舉辦了中國(guó)·XX汽車?yán)悺X國(guó)際山地超百公里戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、XX益家行全國(guó)品牌賽事及金XX濕地藝術(shù)節(jié)、XX梨花節(jié)，指導(dǎo)縣區(qū)舉辦了“中國(guó)棗鄉(xiāng)、魅力XX”文化旅游藝術(shù)節(jié)、“九曲黃河燈陣亮燈”暨“非遺文化展演”活動(dòng)、XX灣龍舟賽、XX村民俗文化藝術(shù)節(jié)及“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”和國(guó)慶XX周年系列活動(dòng)等，吸引游客，聚集人氣，拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)促銷、以節(jié)促游、以節(jié)富民”。新冠病毒肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段后，率先啟動(dòng)和預(yù)熱鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，制定推出XX市鄉(xiāng)村旅游十大精品線路，積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)旅游觀念，以鄉(xiāng)村旅游全面復(fù)蘇帶動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

下一步，我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與民宿工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)以及全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，認(rèn)真分析全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提升，著力培育壯大鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀品牌，努力使鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅(jiān)、群眾增收致富中發(fā)揮更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，走出一條百姓富、生態(tài)美、鄉(xiāng)村興的新路。