2021年全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場推進會交流材料

近年來，XX市堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推動鄉(xiāng)村振興、增加農民收入、推進精準扶貧、加快推進旅游業(yè)轉型升級的重要途徑，以實施“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程為抓手，統(tǒng)籌布局、點線結合，加快鄉(xiāng)村旅游基礎設施和配套服務設施建設，著力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場，積極開發(fā)旅游景區(qū)帶動型、城鄉(xiāng)融合發(fā)展型、旅游通道依托型、休閑度假養(yǎng)生型、古鎮(zhèn)村落特色型、民族民俗體驗型等多種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培育了XX縣XX鎮(zhèn)XX村、X縣村，X區(qū)X鎮(zhèn)X村、X縣X鄉(xiāng)X村、X縣X鎮(zhèn)X村等一批全國鄉(xiāng)村旅游示范典型，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強勁勢頭。至目前，全市共建成國家級農業(yè)旅游示范點1個，全國鄉(xiāng)村旅游重點村5個，中國最美休閑鄉(xiāng)村5個，中國鄉(xiāng)村旅游模范村2個，中國特色民族文化村3個，省級旅游示范村24個，市級旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，市級專業(yè)旅游村67個，星級農家樂300余家，全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員超1萬人。鄉(xiāng)村旅游已成為推動鄉(xiāng)村振興、助力扶貧攻堅、深化“三變”改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民的新動能。

一、高點站位，明晰思路，科學規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局

立足XX旅游業(yè)正在經(jīng)歷從旅游過境地向旅游目的地轉變、從高速增長向高質量發(fā)展轉變的階段性特征，市委、市政府高點站位、統(tǒng)籌謀劃，積極構建全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體框架和產(chǎn)業(yè)支撐體系，形成“以全域旅游發(fā)展帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支撐旅游全域發(fā)展”的推進機制，把鄉(xiāng)村旅游全方位融入全市文化旅游發(fā)展大格局。堅持規(guī)劃引領、抓點示范、串點拓面，以村兩委、致富帶頭人“關鍵點”為抓手，采取組織到X村、x村等地開展規(guī)模化培訓、邀請專家舉辦培訓班、現(xiàn)場觀摩學習等方式，強化教育引導，深化對“以農耕文化為魂，以田園風光為韻，以村落民宅為形，以生態(tài)農業(yè)為基”深厚內涵的認知，在發(fā)展過程中注重對“土氣、老氣，生氣、朝氣”的傳承和展現(xiàn)，致力于解決在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中對產(chǎn)業(yè)培育、業(yè)態(tài)植入、內涵挖掘不深不透的問題；解決建設低端化、設施簡陋化，在鄉(xiāng)村田園大搞人工造景的問題；解決規(guī)劃滯后于建設，過快過急發(fā)展的問題。在全市上下形成了科學規(guī)劃、理性發(fā)展，群策群力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的鮮明導向，有力的助推了打造XX國際化旅游目的地。

二、培樹典型，規(guī)范引導，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式

市委、市政府明確提出實施“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程，重點培育“十強鄉(xiāng)村旅游示范村、十佳鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，百個鄉(xiāng)村旅游示范點、百家鄉(xiāng)村旅游示范盧”，按照“一縣一品牌、一鎮(zhèn)一特色、一村一風韻”的要求，因地制宜，充分物掘農耕文化、田園風光、村落遺跡、民俗風情等特色資源，引導培育了“六大發(fā)展形態(tài)”，即：以xX景區(qū)周邊XX鎮(zhèn)X村、X景區(qū)周邊X鄉(xiāng)X村、X和X鳳情走廊景區(qū)周邊X村等為代表的旅游景區(qū)帶動型，以市區(qū)近郊前進村“塞上田園·絲路牧歌”田園綜合體、X縣X鄉(xiāng)X村等為代表的城鄉(xiāng)融合發(fā)展型，以最美國道227線旅游景觀廊道沿線民樂國家農業(yè)公園、X大景區(qū)沿線X鎮(zhèn)X村、軍馬場沿線彩虹山丹城郊田園綜合景觀帶等為代表的旅游通道依托型，以X村X生態(tài)休閑園、X生態(tài)康養(yǎng)谷、X縣中醫(yī)藥康養(yǎng)休閑度假區(qū)等為代表的休閑度假養(yǎng)生型，以X古鎮(zhèn)、X古城、X城古遺址歷史文化產(chǎn)業(yè)園為代表的古鎮(zhèn)村落特色型，以X民族度假區(qū)、X小鎮(zhèn)、X民俗文化博覽園為代表的民族民俗體驗型。按照“政府引導，市場運作”的原則，在不斷加大政府引導性資金投入的同時，積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游投融資體制、運行機制和經(jīng)營管理模式，吸引大量社會資本投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，形成了“土生土長”的XX鄉(xiāng)村旅游四大發(fā)展模式：一是“公司＋農戶”的X模式。xX縣X村由X現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)公司主導開發(fā)，公司通過流轉農戶土地形式使農戶入股變成股東，由公司修建游客接待中心、停車場等基礎配套設施，指導農戶突出文化特色建設民俗客棧、農家餐館，對服務人員進行統(tǒng)一管理培訓，對飲食原料進行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配制、統(tǒng)一供應，從服務質量的優(yōu)劣對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主進行評價考核、核發(fā)工資，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質、綠色、環(huán)保無縫對接。二是“合作社＋農戶”的X模式。X縣X鄉(xiāng)X村成立X田園鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，以合作社為載體，將村內從事農家餐廳、農家客棧經(jīng)營和旅游商品營銷的農戶納入合作社，統(tǒng)一制定規(guī)范標準，開展宣傳營銷、人員培訓、信息咨詢，年底根據(jù)經(jīng)營業(yè)績分紅，提升服務質量和經(jīng)營水平。三是“黨支部＋合作社＋農戶＋公司”的前進模式。以X村“兩委”為核心，以X養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為支撐，鼓勵農民以土地經(jīng)營權、資金、技術等入股合作社或企業(yè)，并將涉農資金量化為村集體的股金，大力發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農場，構建農業(yè)經(jīng)營主體與村集體、農戶的利益聯(lián)結機制，采取股份分紅、利潤返還等方式，實現(xiàn)合作共贏。四是“合作社＋公司＋農戶”的X莊模式。由X莊村集體以資金及土地等形式，并引導鼓勵22戶村民入股發(fā)起成立股份經(jīng)濟合作社。依托X村股份經(jīng)濟合作社成立X自治縣富民旅游有限責任公司。全村旅游項目建設、對外宣傳、投資入股、運營管理、監(jiān)督等事項，由全體村民集體表決，旅游公司具體操作實施。帶動村民發(fā)展旅游服務業(yè)，打造本土葡萄基地，推出具有地方特色和文化的旅游活動和產(chǎn)品，改變農物民收入渠道和增長方式，帶動X村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

三、政策保障，聚力扶持，全面增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動力

圍繞引導鄉(xiāng)村旅游科學發(fā)展，認真研究鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、精準扶貧、“三變”改革等方面的政策精神，市上X個直接或相關聯(lián)部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，用足扶持政策，整合項目資金，形成“政府主導、部門支持、市場運作”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推進機制。制定“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程實施方案，市縣兩級政府分別出臺了財政支持、稅費優(yōu)惠、用地保障、招商引資等扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策和獎勵措施，每年安排不少于X億元的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持鄉(xiāng)村旅游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，并實行“示范創(chuàng)建獎補”政策，對新創(chuàng)建的鄉(xiāng)村旅游重點村、示范村、專業(yè)村分別給予資金補助。出臺加快推進全市旅游業(yè)轉型升級的意見，對重點延鏈補鏈旅游項目和重大鄉(xiāng)村旅游特色項目按市縣（區(qū)）X％、X％進行貸款利息補貼，著力形成鄉(xiāng)村旅游政策高地、投資洼地，為鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展提供有效保障。

四、用活資源，深度營銷，全面激活鄉(xiāng)村旅游市場新活力

將鄉(xiāng)村旅游宣傳納入全市旅游宣傳營銷體系，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的營銷機制，統(tǒng)一形象、統(tǒng)一品牌開展宣傳推廣活動。先后在西安、西寧、北京旅游營銷會、交易會和博覽會、5·19世界旅游日宣傳活動、蘭洽會等大型節(jié)會和宣傳活動上宣傳展示全市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點，發(fā)放鄉(xiāng)村旅游宣傳資料。策劃舉辦了中國·XX汽車拉力賽、XX國際山地超百公里戶外運動挑戰(zhàn)賽、XX益家行全國品牌賽事及金XX濕地藝術節(jié)、XX梨花節(jié)，指導縣區(qū)舉辦了“中國棗鄉(xiāng)、魅力XX”文化旅游藝術節(jié)、“九曲黃河燈陣亮燈”暨“非遺文化展演”活動、XX灣龍舟賽、XX村民俗文化藝術節(jié)及“中國農民豐收節(jié)”和國慶XX周年系列活動等，吸引游客，聚集人氣，拉動消費，實現(xiàn)“以節(jié)促銷、以節(jié)促游、以節(jié)富民”。新冠病毒肺炎疫情進入常態(tài)化防控階段后，率先啟動和預熱鄉(xiāng)村旅游市場，制定推出XX市鄉(xiāng)村旅游十大精品線路，積極倡導綠色生態(tài)旅游觀念，以鄉(xiāng)村旅游全面復蘇帶動全市旅游產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)。

下一步，我市將認真學習貫徹全國鄉(xiāng)村旅游與民宿工作現(xiàn)場會、全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會以及全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場推進會精神，認真分析全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的新形勢新任務，積極推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務提升，著力培育壯大鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀品牌，努力使鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅、群眾增收致富中發(fā)揮更大、更長遠的作用，走出一條百姓富、生態(tài)美、鄉(xiāng)村興的新路。