第一篇：2021年在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)加快高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案動(dòng)員大會(huì)上的講話

2021年在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)加快高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案動(dòng)員大會(huì)上的講話范文

同志們：

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)了《加快XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》印發(fā)當(dāng)天X市委書記X同志就作出批示：“請(qǐng)X、X、X同志閱批。

（1）請(qǐng)X、X同志牽頭，組織市直、工業(yè)園區(qū)研究落實(shí)措施；

（2）市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)”。

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)X同志也第一時(shí)間作出批示，要求市直有關(guān)部門要抓緊落實(shí)X工業(yè)園區(qū)市級(jí)審批權(quán)限、執(zhí)法權(quán)限。這是對(duì)XX工業(yè)園區(qū)發(fā)展的高度重視、充分認(rèn)可、大力支持，是XX工業(yè)園區(qū)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，也是X工業(yè)園區(qū)人民期盼已久的一大喜事，對(duì)推動(dòng)XX工業(yè)園區(qū)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。按照市委、市政府要求，黨工委、管委會(huì)決定召開(kāi)今天這次近千人的大會(huì)，就是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委九屆九次全會(huì)、市委九屆七次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握省委、省政府決策部署，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)加快XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展《實(shí)施方案》熱潮，把各方力量廣泛匯聚到打造X沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板城市的奮斗目標(biāo)上來(lái)，解放思想、凝心聚力，乘勢(shì)而上、拼搏競(jìng)進(jìn)，在新的歷史起點(diǎn)上，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面！

剛才，X同志全文傳達(dá)了《實(shí)施方案》，X市、X產(chǎn)業(yè)園區(qū)等七個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，政治站位高，思想認(rèn)識(shí)深刻，信心足、決心大，聽(tīng)到的是鼓舞和振奮，傳遞的是豪情和干勁。根據(jù)黨工委、管委會(huì)研究意見(jiàn)，就學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)省委、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要深刻認(rèn)識(shí)《實(shí)施方案》制定出臺(tái)的重大意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府部署要求上來(lái)

省委、省政府高度重視沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。特別是省委書記X同志繼去年到XX工業(yè)園區(qū)實(shí)地調(diào)研檢查工作后，今年4月3日和5月23日又連續(xù)兩次深入XX工業(yè)園區(qū)調(diào)研，親自為我們把脈定向，并在省委常委會(huì)上提出要研究制定加快XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案。在近一年的時(shí)間里，X書記、X市長(zhǎng)親自推動(dòng)《實(shí)施方案》戰(zhàn)略研究和起草工作，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)X同志兩次專題調(diào)度，省政府常務(wù)會(huì)專題研究，省委常委會(huì)研究討論通過(guò)，X省長(zhǎng)親自把關(guān)修訂。在簽閱時(shí)X書記又提出重要完善意見(jiàn)。剛才傳達(dá)的這個(gè)文件是經(jīng)過(guò)多易其稿，在X書記親自指導(dǎo)和審定下出臺(tái)的。之所以講這些，就是要讓大家明白，《實(shí)施方案》的制定出臺(tái)是省領(lǐng)導(dǎo)深思熟慮、深謀遠(yuǎn)慮的結(jié)果，充分體現(xiàn)了省委、省政府高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，飽含著對(duì)XX工業(yè)園區(qū)發(fā)展的充分信任、高度認(rèn)可、深切關(guān)懷、殷切期望和鼎力支持。

（一）《實(shí)施方案》明確了XX工業(yè)園區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。規(guī)劃建設(shè)X工業(yè)園區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、籌辦北京冬奧運(yùn)會(huì)是X舉全省之力辦好的三件大事。XX工業(yè)園區(qū)處在環(huán)京津、環(huán)X中心地帶，被《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》納入東部濱海發(fā)展區(qū)，是《X工業(yè)園區(qū)規(guī)劃綱要》確定的X工業(yè)園區(qū)出海通道，在京津冀協(xié)同發(fā)展、X工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。尤其是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，以北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、北汽X新能源汽車基地為代表，京津冀協(xié)同發(fā)展走在全省前列。正因如此，在研究制定《實(shí)施方案》過(guò)程中，省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須站在建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群、環(huán)X港口群和沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略高度，謀劃和推進(jìn)XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺(tái)的《實(shí)施方案》也進(jìn)一步明確，要把XX工業(yè)園區(qū)打造成京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作先行區(qū)，打造成X工業(yè)園區(qū)出?？诤椭圃鞓I(yè)協(xié)作基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、清潔能源保障基地。所以，我們必須跳出工業(yè)園區(qū)看工業(yè)園區(qū)，站位京津冀協(xié)同發(fā)展和X工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)大局，重新審視XX工業(yè)園區(qū)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展，以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺(jué)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《實(shí)施方案》，主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，立足新座標(biāo)，放眼大格局，謀劃大發(fā)展，努力為國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事在X落地實(shí)施，提供有力支撐，作出更大貢獻(xiàn)。

（二）《實(shí)施方案》指明了XX工業(yè)園區(qū)的發(fā)展奮進(jìn)方向。省委、省政府出臺(tái)的《實(shí)施方案》，賦予了XX工業(yè)園區(qū)打造X沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極和全省高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市的歷史使命，要求我們必須保持高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)的發(fā)展增速，提出了高質(zhì)量發(fā)展的“四大目標(biāo)”和五個(gè)方面、25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這是省委、省政府對(duì)XX工業(yè)園區(qū)工作的充分肯定、高度信任和厚望重托，為我們提供了根本遵循和前進(jìn)方向，把XX工業(yè)園區(qū)再次推到了全省改革發(fā)展的最前沿，標(biāo)志著XX工業(yè)園區(qū)全面跨入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

（三）《實(shí)施方案》為XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了難得歷史機(jī)遇。省委、省政府制定出臺(tái)的《實(shí)施方案》，是在充分調(diào)研征詢、反復(fù)討論、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成的引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重要的指導(dǎo)性文件，凝聚了省領(lǐng)導(dǎo)和各方面的智慧和心血，最大的特點(diǎn)就是含金量高、務(wù)實(shí)管用，這既體現(xiàn)在創(chuàng)新政策的先行先試、財(cái)政金融的大力支持、環(huán)境容量指標(biāo)的傾斜保障等方面，也體現(xiàn)在支持打造國(guó)家級(jí)中試基地、爭(zhēng)創(chuàng)第二批全國(guó)全面創(chuàng)新改革示范區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等方面，更體現(xiàn)在推動(dòng)全省綠色石化、生物醫(yī)藥、汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)向X工業(yè)園區(qū)聚集轉(zhuǎn)移、支持全省高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院向X工業(yè)園區(qū)布局等方面。《實(shí)施方案》的制定出臺(tái)，解決了很多過(guò)去我們想解決而沒(méi)有解決的難題，回答了許多我們長(zhǎng)期想回答而沒(méi)有找到的答案，非常符合X和X沿海實(shí)際，非常符合XX工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，的的確確是一個(gè)提氣解渴的好文件。政策支持是最大的支持、最好的機(jī)遇，只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹，就一定能產(chǎn)生發(fā)展的“化學(xué)反應(yīng)”，甚至“聚變效應(yīng)”。

（四）《實(shí)施方案》為XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。去年X書記來(lái)滄調(diào)研檢查工作時(shí)提出，X要加快構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，要求我們要走好“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”新路。省委、省政府制定下發(fā)的《實(shí)施方案》中，繼續(xù)凸顯了港產(chǎn)城融合發(fā)展這條主線，進(jìn)一步明確了X港現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國(guó)際貿(mào)易港、“一帶一路”重要樞紐和X工業(yè)園區(qū)出?？诘墓δ芏ㄎ?，提出了規(guī)劃建設(shè)世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代風(fēng)韻、濱海特色現(xiàn)代化濱海樣板城市的發(fā)展任務(wù)，這是對(duì)X沿海的重大戰(zhàn)略布局，閃耀著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論光芒，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，為我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)收官之年，在“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，扎實(shí)推動(dòng)XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展理清了路線圖、確定了時(shí)間表。

總之，《實(shí)施方案》的制定出臺(tái)，是XX工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要里程碑，更是我們邁向新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的新起點(diǎn)，為全區(qū)人民描繪了高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖。由此我們可以預(yù)期，經(jīng)過(guò)三到五年努力，XX工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將顯著增強(qiáng)。初步預(yù)測(cè)，到2025年，人均GDP將達(dá)到17萬(wàn)元（約2.4萬(wàn)美元），達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。城鎮(zhèn)居民可支配收入將大幅提高，全區(qū)人民生活將更加寬裕幸福，群眾的幸福感獲得感安全感將持續(xù)增強(qiáng)?，F(xiàn)代化濱海新城將初見(jiàn)雛形，教育、醫(yī)療、交通、文化、體育等城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)功能更加完備，與港口、產(chǎn)業(yè)配套的現(xiàn)代高端服務(wù)漸成體系，隨著石衡滄港城際和京滬高鐵二通道十字交匯，X新城將全面跨入高鐵時(shí)代。到2025年，城市聚集人口70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，一個(gè)覆蓋全域2400平方公里的綠色智慧新城將崛起于X灣。

二、要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表《實(shí)施方案》，迅速把省委、省政府的重視支持轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

各級(jí)各部門要自覺(jué)把《實(shí)施方案》作為今后謀劃工作的根本遵循，作為推動(dòng)工作的重要依據(jù)，作為落實(shí)工作的首要標(biāo)尺，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面提標(biāo)提速，樹(shù)雄心立壯志，新起點(diǎn)新出發(fā)，以沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的新突破，回報(bào)省市厚望重托。

（一）要進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國(guó)際貿(mào)易港、“一帶一路”重要樞紐和X工業(yè)園區(qū)出海口。要嚴(yán)格落實(shí)省政府批復(fù)的港口總規(guī)，加快集裝箱、滾裝、原油、液體化工、LNG等15個(gè)專業(yè)碼頭前期，確保盡快開(kāi)工一批。要加快推進(jìn)綜合港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)航道改造提升和煤炭港區(qū)7萬(wàn)噸級(jí)雙向航道工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)邯港高速、曲港高速和雄港鐵路等重大交通項(xiàng)目，確保列入交通部運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃的8個(gè)鐵路專用線項(xiàng)目2020年如期開(kāi)工。要繼續(xù)推進(jìn)與天津港、寧波舟山港深度合作，以做大天津港喂給港為切入點(diǎn)，鞏固現(xiàn)有能力，積極做大做強(qiáng)，在大力發(fā)展外貿(mào)集裝箱上實(shí)現(xiàn)新突破。要全力抓好X港綜合保稅區(qū)申報(bào)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等工作，加快恢復(fù)港口海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，積極申報(bào)水果、水產(chǎn)品、木材等指定口岸，培育發(fā)展糧油、鋁釩土、汽車進(jìn)出口等“十大臨港物流交易中心”，推進(jìn)黃新歐國(guó)際班列常態(tài)運(yùn)行，有效提升港口國(guó)際貿(mào)易功能。要依托朔黃、太中銀、邯黃三條鐵路干線規(guī)劃布局內(nèi)陸港，以“西北內(nèi)陸-東南沿海”集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程為載體，加快構(gòu)建港口商貿(mào)物流體系。確保到2022年，港口吞吐量超3億噸，集裝箱達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱，內(nèi)外貿(mào)航線數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番；到2025年，集裝箱吞吐量達(dá)到200萬(wàn)標(biāo)箱，內(nèi)外貿(mào)航線數(shù)量在2022年基礎(chǔ)上再翻一番。

（二）要進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重塑的強(qiáng)大動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系。要按照市委市政府壯大六大新動(dòng)能、培育五大新引擎要求，深入實(shí)施“六個(gè)一”工程，下大力打造汽車及零部件、綠色石化及新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、主題旅游、通用航空、冶金和裝備制造等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，超前布局先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。特別要緊抓全省綠色化工產(chǎn)業(yè)向X工業(yè)園區(qū)聚集的有利契機(jī)，堅(jiān)持延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，突出烯烴鏈，加快推動(dòng)傳統(tǒng)石化向綠色新材料轉(zhuǎn)變，全力打造全國(guó)重要化工合成材料基地。要用足用好我省支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《若干政策》，緊抓全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向X工業(yè)園區(qū)聚集的有利契機(jī)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)、向大健康領(lǐng)域拓展，全力打造國(guó)家新型特色原料藥基地。要突出抓好裝備制造產(chǎn)業(yè)，借勢(shì)吸聚重型裝備、冶金裝備、建材裝備、化工裝備、工程機(jī)械、電梯、農(nóng)業(yè)機(jī)械、海工裝備等適港大型重型裝備項(xiàng)目向X工業(yè)園區(qū)聚集，全力打造特色鮮明的高端裝備制造基地。要緊抓京津及省內(nèi)汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)向X工業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，全力打造中國(guó)北方重要的汽車制造基地。要堅(jiān)定不移走不依賴總量指標(biāo)上項(xiàng)目新路，按照新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和畝均稅收達(dá)到國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)抓好先期謀劃的總投資2447億元的581個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保在推進(jìn)中海油300萬(wàn)噸油砂加工、北礦裝備制造園等興區(qū)立區(qū)大項(xiàng)目好項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)更大突破。

（三）要進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海樣板城市。要按照“一港雙城”思路，全面對(duì)標(biāo)X工業(yè)園區(qū)，積極融入以首都為核心的世界級(jí)城市群，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)全域2400平方公里的綠色智慧新城。要加快編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代風(fēng)韻、濱海特色，確保與全省“三邊”重要功能區(qū)及重點(diǎn)縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作同步推進(jìn)、適度超前，先行打造縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃高質(zhì)量編制樣板。要按照“一主多組團(tuán)”城市布局，做大X市區(qū)和中捷城區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)X新城建設(shè)，唱好新時(shí)代X“雙城記”，加快建設(shè)全面開(kāi)放新城、繁榮宜居新城、綠色智慧新城。要堅(jiān)持職住平衡理念，統(tǒng)籌建設(shè)“四館一中心”、三級(jí)醫(yī)院等項(xiàng)目，健全完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)功能，構(gòu)建布局合理、小街區(qū)、密路網(wǎng)的城市新格局。要明確城市商業(yè)、文化、產(chǎn)業(yè)等功能分區(qū)，積極謀劃和推進(jìn)城市CBD、企業(yè)總部、中東歐商務(wù)中心、奧特萊斯國(guó)際購(gòu)物小鎮(zhèn)等城市標(biāo)志工程，全面提升航運(yùn)、科研、金融、商貿(mào)等城市高端服務(wù)功能。要加快“九路三互通”、“七河一堤”等城市先導(dǎo)工程建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的城市交通體系；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)石衡滄港城際、京滬高鐵二通道建設(shè)，培育高鐵經(jīng)濟(jì)圈，打造城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和活力中心。要全面推進(jìn)裝配式、可循環(huán)利用建筑發(fā)展，打造“七橫八縱九湖”城市生態(tài)水系網(wǎng)，建設(shè)海綿城市，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，藍(lán)綠空間占比達(dá)到50%左右，建設(shè)真正意義的綠色新城。

（四）要進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力，加快打造沿海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要以省委、省政府制定出臺(tái)《實(shí)施方案》為契機(jī)，迅速掀起面向中東歐、京津雄、珠三角、長(zhǎng)三角的招商推介熱潮。要用好京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作先行區(qū)這塊金字招牌，持續(xù)放大異地延伸監(jiān)管政策，吸引更多京津冀醫(yī)藥企業(yè)向北京和天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園聚集，向醫(yī)藥制劑、生物制藥、現(xiàn)代中藥、大健康等領(lǐng)域加快拓展。扎實(shí)推動(dòng)天津?yàn)I海工業(yè)園區(qū)·X工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展合作示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保取得實(shí)質(zhì)突破。繼續(xù)加大與京津大院、大所、大學(xué)和央企合作力度，爭(zhēng)取中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院系列項(xiàng)目、中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院X灣信息港這樣更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源落戶工業(yè)園區(qū)。要堅(jiān)持融合發(fā)展、配套發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，積極推進(jìn)與X工業(yè)園區(qū)合作共贏，全力打造X工業(yè)園區(qū)制造業(yè)協(xié)作基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和清潔能源保障基地。要依托中國(guó)-中東歐（X）中小企業(yè)合作區(qū)，加快推進(jìn)面向中東歐及歐洲及“一帶一路”沿線各國(guó)的全方位開(kāi)放。特別是高水準(zhǔn)辦好中國(guó)-中東歐中小企業(yè)合作論壇，鞏固深化第二屆論壇合作成果，切實(shí)走深走熱中東歐商貿(mào)線、友誼線，打造我國(guó)與中東歐合作的先行區(qū)和集中承載地，帶動(dòng)和促進(jìn)美國(guó)嘉吉二期、中俄糧食數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊-極地糧倉(cāng)等一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目開(kāi)工落地，進(jìn)一步形成多國(guó)別、多形態(tài)、多元化沿海開(kāi)放新格局。

（五）要進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，加快吸引優(yōu)質(zhì)資源要素向X工業(yè)園區(qū)集聚。要積極對(duì)接上級(jí)有關(guān)部門，加快落實(shí)市級(jí)審批、管理、執(zhí)法權(quán)限和相關(guān)省級(jí)審批權(quán)限，加大容缺承諾制落實(shí)力度，全面提速項(xiàng)目審批，持續(xù)放大“一章審批”效應(yīng)，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。要積極推動(dòng)國(guó)家復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)先行先試政策在X工業(yè)園區(qū)推廣和試驗(yàn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、第二批全國(guó)全面創(chuàng)新改革示范區(qū)。要借勢(shì)加強(qiáng)與實(shí)力院校合作，放大北交大軌道交通綜合研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地、天津南開(kāi)大學(xué)綠色化工研究院等戰(zhàn)略合作效應(yīng)，再引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心、省部級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)更多的省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院落戶工業(yè)園區(qū)。要圍繞高新技術(shù)企業(yè)年均新增20家以上、科技型中小企業(yè)年均新增100家以上的目標(biāo)，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增量工程，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的排頭兵企業(yè)，培育一批“專精新特”中小企業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)北京科創(chuàng)園X工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、中科院微電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照“京津雄研發(fā)、X工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化”模式，著力打造國(guó)家級(jí)中試基地。要建立更加靈活的引才引智機(jī)制，持續(xù)引進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展急需的高層次人才。

（六）要進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念落地生根的強(qiáng)大動(dòng)力，加快提升綠色發(fā)展水平。要繼續(xù)推廣神華煤炭港區(qū)綠色港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面提升綜合港區(qū)綠色發(fā)展水平，加快建設(shè)綠色循環(huán)低碳港口。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，開(kāi)展企業(yè)超低排放改造，有序推進(jìn)近城企業(yè)搬遷，加快構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)排放精準(zhǔn)管控、建筑施工土地“368”規(guī)范、建筑道路揚(yáng)塵治理等措施，鞏固來(lái)之不易的“X工業(yè)園區(qū)藍(lán)”。要堅(jiān)決打好X環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大入海河流水環(huán)境整治力度，堅(jiān)決消除劣五類，確保持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“雙代”、農(nóng)村污水治理等工作，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要堅(jiān)持以全域旅游倒逼生態(tài)環(huán)境提升，創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)，讓綠色生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能和靚麗名片。

三、要扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為《實(shí)施方案》落地落實(shí)提供有力支撐

要把貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委九屆九次全會(huì)、市委九屆七次全會(huì)部署要求緊密結(jié)合起來(lái)，與主題教育緊密結(jié)合起來(lái)，加快建立一體推動(dòng)、一體落實(shí)的有效工作機(jī)制，發(fā)揚(yáng)奮斗精神，激發(fā)昂揚(yáng)斗志，迅速把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）要聚焦“十個(gè)圍繞”，創(chuàng)新體制機(jī)制。要緊緊圍繞市委九屆七次全會(huì)提出的“十個(gè)圍繞”的總體任務(wù)，認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》明確的目標(biāo)任務(wù)，加快探索和建立符合X工業(yè)園區(qū)實(shí)際、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展急需的制度。比如，如何進(jìn)一步發(fā)揮XX工業(yè)園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)，更加科學(xué)高效配置資源要素方面的制度。從近年的工作實(shí)踐看，解決這個(gè)問(wèn)題，既要靠嚴(yán)格規(guī)劃管控來(lái)保障，更要靠充分調(diào)動(dòng)各方積極性來(lái)推動(dòng)，最典型的就是“九路三互通”、“七河一堤”重大交通水利項(xiàng)目的扎實(shí)順利實(shí)施。這方面，大家可能比較關(guān)注《實(shí)施方案》提到的整合問(wèn)題，實(shí)際上不管怎么整合，都必須要把有利于XX工業(yè)園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作為首要前提，都必須服從服務(wù)于XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局，這是現(xiàn)在大家最需要考慮的問(wèn)題，也應(yīng)該成為全區(qū)上下的共識(shí)。再比如，如何進(jìn)一步廣泛調(diào)動(dòng)激發(fā)全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和積極性方面的制度。這方面，黨工委、管委會(huì)始終堅(jiān)持一線用人的鮮明導(dǎo)向，相繼推出了后備干部、試用期干部管理、動(dòng)態(tài)增量計(jì)分等系列制度，“一市三園”也都結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了很多有益探索，在市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)下，人事薪酬制改革方案已提交市級(jí)層面研究討論。隨著《實(shí)施方案》的全面落實(shí)，XX工業(yè)園區(qū)將成為有志之士實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值最好的舞臺(tái)。再有，如何持續(xù)放大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策效應(yīng)方面的制度。特別在承接綠色化工產(chǎn)業(yè)集聚上，不僅全省的綠色化工產(chǎn)業(yè)要向臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，X工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)符合條件的化工企業(yè)必須首先全部入?yún)^(qū)發(fā)展，X東興工業(yè)園、X城南工業(yè)園等近城企業(yè)搬遷勢(shì)在必行。此外，如何發(fā)揮港口龍頭帶動(dòng)作用，如何統(tǒng)籌X新城基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等等，也都需要大家認(rèn)真研究、深入思考，抓緊拿出切實(shí)可行的方案和制度。

（二）要增強(qiáng)“十大能力”，提高工作本領(lǐng)。對(duì)照省委、省政府提出的新任務(wù)新目標(biāo)新要求，我們現(xiàn)在最大的短板和挑戰(zhàn)，就是能力不足。一是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。就要增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的政治責(zé)任感和本領(lǐng)恐慌感，做到學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，努力、努力、再努力，在把握新思想中樹(shù)牢新理念，在學(xué)習(xí)新知識(shí)中接受新事物，在借鑒新經(jīng)驗(yàn)中引領(lǐng)新時(shí)代。二是要增強(qiáng)政治鑒別能力。就是要樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀，在大是大非面前旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、立場(chǎng)堅(jiān)定，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，融入思想、化為行動(dòng)。三是要增強(qiáng)工作執(zhí)行能力。就是要接受任務(wù)不講條件、完成任務(wù)拒絕理由，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率落實(shí)，有令必行、令行禁止。四是要增強(qiáng)全面創(chuàng)新能力。就是要樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，把創(chuàng)新融入科技、管理、人才等方方面面，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)X工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。五是要增強(qiáng)攻堅(jiān)克難能力。就是要善于駕馭復(fù)雜局面、善于破解工作難題，敢啃最硬的骨頭、能接燙手的山芋，關(guān)鍵時(shí)刻能打硬仗，危急關(guān)頭頂?shù)蒙?、頂?shù)米　Ａ且鰪?qiáng)總結(jié)綜合能力。就是要強(qiáng)化對(duì)工作規(guī)律性的總結(jié)把握，強(qiáng)化宣傳推介意識(shí)，下大力營(yíng)造有利發(fā)展的輿論環(huán)境。七是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通能力。把《實(shí)施方案》落到實(shí)處，離不開(kāi)省市甚至國(guó)家有關(guān)部委的支持，必須要把與上級(jí)對(duì)接溝通作為重要能力來(lái)提升，努力贏得上級(jí)更多更好的支持。八是要增強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)能力。就是面對(duì)繁重任務(wù)，要練就彈好鋼琴的能力，既能突出重點(diǎn)，又能統(tǒng)籌兼顧。九是要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)干事能力。就是要自覺(jué)強(qiáng)化全區(qū)一盤棋思想，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力干大事，團(tuán)結(jié)拼搏快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好X工業(yè)園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)。十是要增強(qiáng)廉潔自律能力。XX工業(yè)園區(qū)是跨越發(fā)展的增長(zhǎng)極，更要成為廉潔干事的新標(biāo)桿。面對(duì)大發(fā)展、大建設(shè)的新形勢(shì)，全區(qū)黨員干部都要自覺(jué)拒腐防變、堅(jiān)決抵御誘惑、自覺(jué)接受監(jiān)督、堅(jiān)決守牢底線，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

（三）要厚植“十種良好精神狀態(tài)”，展現(xiàn)新時(shí)代嶄新風(fēng)貌。打造X增長(zhǎng)極、當(dāng)好全省新樣板，到底需要什么樣的狀態(tài)?這是全區(qū)各級(jí)干部必須回答的重大時(shí)代課題。我想，至少是十種良好精神狀態(tài)：一是要有成就大事的氣魄。XX工業(yè)園區(qū)已經(jīng)站到了X改革發(fā)展的最前列，我們要干的事情，前無(wú)古人、開(kāi)天辟地，事關(guān)省市乃至國(guó)家發(fā)展大局。干大事、創(chuàng)大業(yè)必須要成為XX工業(yè)園區(qū)的時(shí)代強(qiáng)音，必須要成為XX工業(yè)園區(qū)最廣泛最強(qiáng)烈的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ａ?xí)近平總書記講，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。面對(duì)省市厚望重托，我們必須深知肩頭的責(zé)任，要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接燙手的山芋，在急難險(xiǎn)重面前不退縮、沖上前，在事關(guān)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的大事難事面前不逃避、不推托，堅(jiān)決頂起自己該頂?shù)哪瞧臁Ｈ且形覍o(wú)我的境界。就是要把工作當(dāng)事業(yè)、把事業(yè)當(dāng)追求，把干事成事當(dāng)成最大的快樂(lè)、最好的享受，如醉如癡、忘我工作，拼搏奉獻(xiàn)、無(wú)怨無(wú)悔，始終做到功成不必在我、功成必定有我。四是要有大公無(wú)私的品格。就是想問(wèn)題、做決策、辦事情、抓落實(shí)，都始終做到大公無(wú)私、公而忘私、公私分明，處處一心為公，事事出于公心，只有這樣才能樹(shù)起正氣，才真有底氣，才充滿勇氣。五是要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)?！秾?shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，看上去很美好，挑起來(lái)卻很重，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須下大功夫、苦功夫、笨功夫，凡事緊盯不放、一抓到底，一步一個(gè)腳印地抓推進(jìn)抓落實(shí)。六是要有一心為民的情懷。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾放在心中最高位置，始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，努力把推動(dòng)XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程，變成為人民不懈奮斗、造福全區(qū)人民的過(guò)程，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感獲得感安全感。七是要有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的追求。就是要自覺(jué)用增長(zhǎng)極的標(biāo)準(zhǔn)、新樣板的要求，衡量自身工作，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，拒絕平庸、事?tīng)?zhēng)一流，事事都要在全市、全省乃至全國(guó)爭(zhēng)上游，努力在推動(dòng)XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中展現(xiàn)一流精神狀態(tài)、創(chuàng)出一流工作業(yè)績(jī)。八是要有只爭(zhēng)朝夕的拼勁。就是要拿出干不好工作、完不成任務(wù)就寢食難安的勁頭，夜以繼日、全速奔跑，爭(zhēng)分奪秒、大步快跑，不斷創(chuàng)造新的X工業(yè)園區(qū)速度，努力讓XX工業(yè)園區(qū)成為帶動(dòng)省市高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。九是要有百折不撓的意志。就是要永遠(yuǎn)保持愈挫愈勇、愈險(xiǎn)愈進(jìn)的精神追求，勇于面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，敢于直面挫折和失敗，做到不達(dá)目的不罷休、越是艱險(xiǎn)越向前。十是要有海納百川的胸懷。身處沿海，就要有大海般的寬廣胸懷，要面向全省和全市、面向全國(guó)和世界，努力建設(shè)極具開(kāi)放發(fā)展魅力的XX工業(yè)園區(qū)。有了這十種良好的精神狀態(tài)，就會(huì)無(wú)堅(jiān)不摧、無(wú)往不勝，就沒(méi)有攻不下的難關(guān)，就沒(méi)有破解不了的難題，就沒(méi)有完成不了的任務(wù)。

四、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的新熱潮

（一）要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹新熱潮。要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施方案》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。在日前集中傳達(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合主題教育，集中一個(gè)月左右的時(shí)間，在全區(qū)組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》、全面解放思想，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展樣板”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里、往實(shí)里走。X工業(yè)園區(qū)黨工委和“一市三園”黨委（黨工委）理論學(xué)習(xí)中心組要帶頭開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討，各級(jí)各部門要緊密圍繞如何更好地發(fā)揮職能作用開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討，研討成果要在X工業(yè)園區(qū)報(bào)刊發(fā)交流，切實(shí)解決和回答好面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇新任務(wù)新要求“怎么看、怎么辦、怎么干”的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動(dòng)、激發(fā)拼搏干勁、匯聚發(fā)展合力。

（二）要迅速掀起宣傳發(fā)動(dòng)新熱潮。工業(yè)園區(qū)宣傳辦要制定更加詳細(xì)具體的宣傳工作方案，開(kāi)專欄、做專題、推專訪，充分利用各類媒體資源，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行全方位、多角度、立體化宣傳，做到人人皆知、家喻戶曉，切實(shí)把這個(gè)重大利好傳遞的更廣泛、傳播的更深遠(yuǎn)。要把宣傳《實(shí)施方案》與開(kāi)放招商緊密結(jié)合，近期要在京津、珠三角、長(zhǎng)三角集中開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)。同時(shí)，各部門各單位要采取各種方式、通過(guò)各種渠道，把《實(shí)施方案》以及近日省政府辦公廳印發(fā)的的支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《若干政策》，迅速送到所有工業(yè)園區(qū)企業(yè)和所有投資者手中，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情，放大以商招商效應(yīng)。

（三）要迅速掀起推進(jìn)落實(shí)新熱潮。為確保《實(shí)施方案》更好的落地落實(shí)，黨工委、管委會(huì)在第一時(shí)間對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了任務(wù)目標(biāo)分解。“一市三園”要據(jù)此成立專門的指揮部，各責(zé)任單位也要成立工作專班，抓緊對(duì)負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化分解，把《實(shí)施方案》變成具體目標(biāo)、具體措施、具體工作、具體項(xiàng)目，把責(zé)任落到具體人頭上，納入明年工作承諾，明確時(shí)限、倒排工期、全力推進(jìn)。黨工委、管委會(huì)各位班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管部門和單位的指導(dǎo)督導(dǎo)，工業(yè)園區(qū)黨政辦督查室要會(huì)同工業(yè)園區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察局，對(duì)各責(zé)任單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)、定期通報(bào)。

（四）要迅速掀起對(duì)接跑辦新熱潮。把《實(shí)施方案》提出的好政策落實(shí)好，關(guān)鍵要認(rèn)真深入研究、積極主動(dòng)推進(jìn)、全力對(duì)接盯辦。比如，對(duì)支持集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的政策，工業(yè)園區(qū)財(cái)政局要在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，盡快形成專門請(qǐng)示，抓緊與省財(cái)政廳溝通對(duì)接。比如，綠色化工、生物醫(yī)藥和汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局要牽頭拿出具體承接方案，主動(dòng)到省發(fā)改委、省工信廳等相關(guān)部門對(duì)接跑辦。比如，落實(shí)市級(jí)審批、管理、行政執(zhí)法權(quán)限和部分省級(jí)審批權(quán)限問(wèn)題，工業(yè)園區(qū)組人部也要盡快到省市編辦跑辦。比如，鼓勵(lì)銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、金融租賃等機(jī)構(gòu)向X工業(yè)園區(qū)聚集，引導(dǎo)向X工業(yè)園區(qū)加大貸款投放力度方面，工業(yè)園區(qū)金融辦在積極主動(dòng)做好相關(guān)工作的同時(shí)，要抓緊給區(qū)內(nèi)各銀行下達(dá)任務(wù)指標(biāo)、盯辦落地落實(shí)。此外，乙烯等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和港區(qū)專用鐵路、海擋工程、國(guó)家中試基地等工作，各相關(guān)部門都要逐條逐項(xiàng)研究拿出方案，全力以赴跑辦跟進(jìn)，切實(shí)形成爭(zhēng)相對(duì)接、主動(dòng)跑辦的生動(dòng)局面，確?！秾?shí)施方案》迅速落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

同志們，藍(lán)圖引領(lǐng)未來(lái)，戰(zhàn)鼓催人奮進(jìn)。一代人有一代人的奮斗，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府加快XX工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，不忘初心、牢記使命，搶抓機(jī)遇，拼搏競(jìng)進(jìn)，把《實(shí)施方案》迅速實(shí)化為任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，迅速轉(zhuǎn)化為港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的豐碩成果，向省委、省政府，向市委、市政府，向全區(qū)人民，交出打造X沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板城市的優(yōu)異答卷！

第二篇：市委書記在促高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

市委書記在促高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題：

一、過(guò)往四年，我們堅(jiān)持守正出新、因勢(shì)求變

我們深切地體會(huì)到，X已經(jīng)通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)跨越，披荊斬棘、激流勇進(jìn)，在克難攻堅(jiān)中蝶變重生。

第一，越是深入學(xué)習(xí)，越見(jiàn)思路清晰，我們走上了高質(zhì)量發(fā)展新路子。學(xué)X，我們以思想的破冰帶動(dòng)行動(dòng)的突圍，審時(shí)度勢(shì)、自我加壓，建設(shè)“四個(gè)X”、劍指“第一方陣”的奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了X大地守正出新、因勢(shì)求變的新篇章；學(xué)X，我們精準(zhǔn)定位、科學(xué)施策，“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”奏響了X發(fā)展的壯美旋律；學(xué)成都X，我們進(jìn)一步堅(jiān)定了踐行新發(fā)展理念的決心，拉開(kāi)了“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市”的盛大帷幕；學(xué)X，借鑒他們經(jīng)營(yíng)城市的超前理念，我們吹響了致力打造“精致城市、品質(zhì)X”的沖鋒號(hào)角。

第二，越是縱橫對(duì)比，越見(jiàn)節(jié)拍精準(zhǔn)，我們駛?cè)肓宿D(zhuǎn)型升級(jí)的“快車道”。四年間，X市GDP保持年均X%的中高速增長(zhǎng)，X年達(dá)X%，突破X億元大關(guān)，增幅自X年以來(lái)首次躍居全省第一位；X年，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%、居全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%、居全省第四，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是

X年的X倍、X倍，增速分別位居第三、第二位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。在X全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)中位居全省第二，在X考核評(píng)價(jià)中有望再進(jìn)一步、取得更好成績(jī)；在所有城市品牌含金量最高、創(chuàng)建難度最大的全國(guó)文明城市創(chuàng)建中，X、X我市連續(xù)兩年排名全省第一，全國(guó)位次由第X位上升到第X位，闖過(guò)“終極大考”指日可待；《X社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（X）》顯示，X城市宜居和獲得感指數(shù)均居全省第一。

第三，越是對(duì)標(biāo)對(duì)表，越見(jiàn)活力無(wú)限，我們奏響了改革創(chuàng)新的“最強(qiáng)音”。四年來(lái)，我們學(xué)X，“項(xiàng)目為王”撐起高質(zhì)量發(fā)展的脊梁，強(qiáng)力推進(jìn)“雙十工程”，實(shí)施“X”大企業(yè)集團(tuán)培育工程，擁有超百億元企業(yè)集團(tuán)達(dá)X家；我們學(xué)X，持續(xù)實(shí)施“三大改造”，X、X連續(xù)兩年入庫(kù)省技改項(xiàng)目數(shù)分別居全省第一、第二位，技改資金居全省前列；我們學(xué)X，發(fā)展“三新一高”經(jīng)濟(jì)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)文章，去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重首次超過(guò)X%，達(dá)X%；我們學(xué)南通，設(shè)立“改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”激發(fā)全社會(huì)活力和勇氣，在全省首家設(shè)立年獎(jiǎng)金X萬(wàn)元的改革創(chuàng)新獎(jiǎng)；我們學(xué)X，加強(qiáng)“污染防治綜合監(jiān)管”破解治污難題，大氣、水污染防治攻堅(jiān)X考核分別位居全省第四、第五位，獲評(píng)全國(guó)清潔取暖試點(diǎn)城市先進(jìn)單位；我們學(xué)

X、X，在全省首家設(shè)立智慧金融服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放貸款X億元，有效破解了中小微企業(yè)融資難題。

第四，越是一心為民，越見(jiàn)初心使命，我們描繪了和諧幸福的新畫卷。我們復(fù)制X成功經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)四年以市委一號(hào)文件出臺(tái)民生幸福工程，“開(kāi)城先開(kāi)路”，X路全線通車，東海大道快速推進(jìn)；“治城先治水”，實(shí)施X億元的“四水同治”項(xiàng)目，黑臭水體全部消除，獲評(píng)全國(guó)水生態(tài)文明城市；以“四好農(nóng)村路”為突破口推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興，累計(jì)創(chuàng)建X公里，建成干線公路綠色廊道X公里、“四好農(nóng)村路”綠色廊道X公里。去年，全省“四好農(nóng)村路”助推鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，我市在全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了典型發(fā)言。

第五，越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越見(jiàn)擔(dān)當(dāng)作為，我們?cè)忈屃似床M(jìn)取的精氣神。我們從大學(xué)習(xí)中汲取攻堅(jiān)精神，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。如僅用X個(gè)月就完成了擱置X年之久的南水北調(diào)綠化帶征遷，鑄就了忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的“南水北調(diào)X精神”。我們從大學(xué)習(xí)中磨礪強(qiáng)大勇氣，解決了不少突如其來(lái)的困難和問(wèn)題。面對(duì)新冠肺炎疫情，我們一天時(shí)間就抽調(diào)

X名新提拔縣級(jí)干部、X名市直黨員干部、X名縣直干部充實(shí)到一線，發(fā)動(dòng)全市X多個(gè)基層黨組織和X萬(wàn)余名黨員戰(zhàn)斗在最前沿，有力阻斷了疫情傳播，成為全省第二家確診病例、疑似病例、密切接觸者“三清零”的地市。我們從大學(xué)習(xí)中鍛造過(guò)硬本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了在危機(jī)中育新機(jī)。面對(duì)疫情沖擊，我們搶抓經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)，三月底就實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商超全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)普遍下滑的背景下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅持續(xù)收窄，部分指標(biāo)趨于由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了回穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、應(yīng)時(shí)合勢(shì)，我們需要堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，X仍需持續(xù)學(xué)習(xí)鞏固優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心、順勢(shì)而為，在吐故納新中砥礪前行

第一，學(xué)X是踐行新思想的具體舉措。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指引我們前行的旗幟?！皟缮健崩砟畹腦實(shí)踐、縣域發(fā)展的“X經(jīng)驗(yàn)”，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要實(shí)踐基礎(chǔ)和思想來(lái)源。我們學(xué)X，就是要實(shí)地感受兩地在踐行新思想上的思路與成效，從而深刻領(lǐng)悟新思想的價(jià)值取向與時(shí)代內(nèi)涵，更加堅(jiān)定不移地用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

第二，學(xué)X是擔(dān)當(dāng)新使命的時(shí)代要求。X年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。今年X月，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)，對(duì)深入貫徹總書記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”重要指示精神、進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了安排。如何結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性落實(shí)好新戰(zhàn)略、新任務(wù)，是擺在我市各級(jí)黨員干部面前的重大課題。學(xué)X，就是要借鑒兩地創(chuàng)造性貫徹新思想的成功做法，更好地把總書記的指示要求、中央的決策部署與省委省政府的具體安排結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，探索富有X特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

第三，學(xué)X是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的重要途徑。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速推進(jìn)，中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略疊加，鄭洛“雙核”驅(qū)動(dòng)加快推進(jìn)，為我們跨越發(fā)展、彎道超車提供了難得機(jī)遇。學(xué)X，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為的意識(shí)，堅(jiān)定抓住機(jī)遇、必有作為的信念，增強(qiáng)揚(yáng)長(zhǎng)避短、乘勢(shì)而上的本領(lǐng)，打好高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”。

第四，學(xué)X是開(kāi)創(chuàng)新局面的必然選擇。X年以來(lái)，我們堅(jiān)持把思想解放作為提振精神狀態(tài)、打開(kāi)工作局面的總開(kāi)關(guān)，連續(xù)四年對(duì)標(biāo)

X、X、X、成都、X、X等先進(jìn)地區(qū)，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大主題，找坐標(biāo)、尋路徑、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，使X的發(fā)展站在了一個(gè)新起點(diǎn)上。學(xué)X，就是要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊視野、找準(zhǔn)差距、拓展思路，把兩地的成熟做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與我市實(shí)際有機(jī)結(jié)合，奮力開(kāi)創(chuàng)我市高質(zhì)量發(fā)展新局面。

三、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，我們需要化危為機(jī)、彎道超車

我們真切地感悟到，X必須立足學(xué)習(xí)取長(zhǎng)補(bǔ)短，兼容并蓄、精益求精，在拼搏進(jìn)取中破題制勝

一是學(xué)習(xí)他們“不動(dòng)搖、不盲從、不折騰”的堅(jiān)守精神，咬定青山不放松。

X市連續(xù)X年堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，年經(jīng)營(yíng)性收入X萬(wàn)元以下村莊全面消除，成為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游第一市、濱湖度假首選地”，打造了美麗中國(guó)的“X樣板”。X市更是X年始終以“X經(jīng)驗(yàn)”為遵循，實(shí)實(shí)在在、心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)，打造了制鞋、紡織服裝兩個(gè)超千億，建材陶瓷、食品飲料、裝備制造、紙制品、新材料X個(gè)超百億的產(chǎn)業(yè)集群。正是這種堅(jiān)守，X實(shí)現(xiàn)了從“高產(chǎn)窮縣”到全國(guó)第四的驚人跨越，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)X年位居全國(guó)前十、連續(xù)X年位居全省首位。

二是學(xué)習(xí)他們“不做表面文章、不空喊口號(hào)、不流于形式”的務(wù)實(shí)精神，踏踏實(shí)實(shí)做主業(yè)。

X市提出“三個(gè)服從”發(fā)展思路，明確奮力當(dāng)好踐行“兩山”理念樣板地模范生、爭(zhēng)當(dāng)市域治理現(xiàn)代化先行地排頭兵的目標(biāo)任務(wù)，打造新能源及關(guān)鍵零部件、綠色家居、休閑旅游X個(gè)千億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)集群。X市把“X經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”，進(jìn)行措施具體化、目標(biāo)化和制度化，堅(jiān)定不移地走“以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。安踏、勁霸、柒牌、七匹狼、利郎、匹克、X、特步、雅客、盼盼等品牌，都是土生土長(zhǎng)的“X制造”。

三是學(xué)習(xí)他們“不服輸、不放棄、不言敗”的拼搏精神，不達(dá)目的不罷休。

X人敢想敢拼、敢闖敢試，叫響“成為長(zhǎng)三角地區(qū)最黑的黑馬、最熱的熱土、最綠的綠地”口號(hào)，把“不可能”變?yōu)椤翱赡堋?，在長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，贏得了一席之地。比如，上海最初提出的大都市圈規(guī)劃中并沒(méi)有X，但X沒(méi)有被動(dòng)接受，而是積極爭(zhēng)取，最終成為X上海大都市圈的一員。“X經(jīng)驗(yàn)”的獨(dú)特氣質(zhì)就是“愛(ài)拼才會(huì)贏”。從安踏創(chuàng)業(yè)人丁志忠X歲帶著X雙鞋赴北京開(kāi)拓市場(chǎng)，到企業(yè)家洪肇明利用門板當(dāng)“裁床

”、創(chuàng)辦知名服裝品牌勁霸男裝，充分展現(xiàn)了X企業(yè)家“敢拼愛(ài)拼善拼”的精神。

四是學(xué)習(xí)他們“不坐等靠要、不守株待兔、不坐享其成”的創(chuàng)新精神，敢為人先開(kāi)先河。

X市堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極嵌入X、X、X、X等大城市的創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，通過(guò)建設(shè)中試基地、成果轉(zhuǎn)化中心，承接技術(shù)落地，吸引企業(yè)落戶。X市作為一個(gè)縣級(jí)市，先后承擔(dān)了X項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)和一大批省、市改革試點(diǎn)，成為福建省乃至全國(guó)改革試點(diǎn)最多、成果最豐富的縣級(jí)市之一。學(xué)X，就是要學(xué)習(xí)他們敢為人先開(kāi)先河的創(chuàng)新精神，只有敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，才能從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

五是學(xué)習(xí)他們“不讓企業(yè)家受委屈、不讓創(chuàng)業(yè)者受難為、不讓同行者受排擠”的服務(wù)精神，厘清責(zé)任勇?lián)?dāng)。

這次學(xué)習(xí)考察期間，有一句話讓我們印象深刻，“北方人喜歡說(shuō)這是我管理的企業(yè)，而南方人喜歡說(shuō)這是我服務(wù)的企業(yè)”，一詞不同，體現(xiàn)出了服務(wù)意識(shí)上的差距。X市為了應(yīng)對(duì)疫情沖擊，計(jì)劃投入超X億元，以超強(qiáng)政策供給，全力打造長(zhǎng)三角最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。X市提出“不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到”，全力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引路人”“推車手”“服務(wù)員”。學(xué)X，就是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，該

“到位”的必須守土有責(zé)，該“退位”的必須簡(jiǎn)政放權(quán)，該“有為”的必須全力以赴，該“無(wú)為”的必須樂(lè)觀其成，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、不負(fù)韶華，我們需要搶抓機(jī)遇、趕超奮進(jìn)

我們清楚地意識(shí)到，X必然依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)，學(xué)以致用、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在搶抓機(jī)遇中創(chuàng)造歷史

（一）持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮，以高境界、大格局在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。

一方面，要處理好持續(xù)學(xué)和深入學(xué)的關(guān)系，把這次“學(xué)X、促高質(zhì)量發(fā)展”活動(dòng)，與前四次學(xué)習(xí)活動(dòng)統(tǒng)籌起來(lái)，作為一個(gè)整體，既要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、縣域發(fā)展“X經(jīng)驗(yàn)”在兩地的生動(dòng)實(shí)踐，又要充分總結(jié)近年來(lái)的學(xué)習(xí)成果，繼續(xù)全方位對(duì)標(biāo)、各領(lǐng)域看齊，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)走深走實(shí)。另一方面，要處理好重點(diǎn)學(xué)和專題學(xué)的關(guān)系，突出高、全、活、深、聚、干。高，就是要以高站位、高格局、高視野，審視X、X的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。全，就是要全面學(xué)習(xí)、全面對(duì)標(biāo)，在比較優(yōu)勢(shì)中堅(jiān)定發(fā)展的信心。活，就是要活學(xué)活用。深，就是要深入具體，不僅學(xué)“干什么”，還要學(xué)“問(wèn)題怎么破解”“工作如何推進(jìn)”。聚，就是要聚焦重點(diǎn)，分專題分領(lǐng)域分部門，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。干，就是要學(xué)以致用，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，用發(fā)展成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。

（二）持續(xù)推動(dòng)提質(zhì)增效，以新理念、快轉(zhuǎn)型在強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫。

近幾年的實(shí)踐證明，我市提出“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市”的發(fā)展思路，完全符合中央要求，完全順應(yīng)時(shí)代潮流，完全契合X實(shí)際，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持下去。要堅(jiān)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，突出質(zhì)量品牌提升，弘揚(yáng)懷商精神。全市企業(yè)家要學(xué)習(xí)“愛(ài)拼才會(huì)贏、敢為天下先、做就做最好”的X精神，努力做到“拼到無(wú)力不放棄、贏到無(wú)敵贏自己”。各級(jí)黨委、政府要持續(xù)叫響“企業(yè)家為大”口號(hào)，加強(qiáng)企業(yè)家培育，引導(dǎo)企業(yè)家做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗的典范。

（三）持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，以特色化、差異化在構(gòu)建縣域發(fā)展新格局上下功夫。

我們這次把X作為學(xué)習(xí)對(duì)象，其中一個(gè)重要目的，就是希望在探索富有X特色的縣域高質(zhì)量發(fā)展路徑上實(shí)現(xiàn)新突破。要突出思想引領(lǐng)，突出特色發(fā)展，突出精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。比如孟州、沁陽(yáng)、武陟要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，修武要在全域鄉(xiāng)村旅游上，溫縣要在鄉(xiāng)村振興上，示范區(qū)要在科技創(chuàng)新上加強(qiáng)轉(zhuǎn)化等，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)到、悟到、做到的目的，確保工作上見(jiàn)行動(dòng)、發(fā)展上見(jiàn)成效。

（四）持續(xù)建設(shè)精致城市，以增優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板在提升城市能級(jí)和品質(zhì)上下功夫。

要強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃，做強(qiáng)中心城區(qū)。我們要對(duì)接鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃，高質(zhì)量編制我市國(guó)土空間規(guī)劃，堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建“X小時(shí)鄭州大都市區(qū)快捷交通圈”，不斷提升城市承載力。要提升城市品位。我市X文化底蘊(yùn)深厚，要在挖掘其時(shí)代價(jià)值、講好黃河故事上持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)太極文化、名人文化、工業(yè)文化、山水文化、懷藥文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育文旅新業(yè)態(tài)，加快旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，著力打造世界太極城、X養(yǎng)生地。

（五）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以強(qiáng)堡壘、筑根基在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上下功夫。

高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。要以黨建為引領(lǐng)提升基層治理水平，著力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)夯實(shí)“三農(nóng)”工作根基，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游觀光、健康養(yǎng)老、生態(tài)休閑等融合發(fā)展。要以均等化為方向加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，抓好特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域“四好農(nóng)村路”示范市，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

（六）持續(xù)加大改革開(kāi)放，以抓機(jī)遇、釋潛能在打造X核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。

要堅(jiān)持向開(kāi)放要活力，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓展對(duì)外開(kāi)放的深度廣度，加強(qiáng)與X城市群城市對(duì)接合作，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，不斷提升在區(qū)域發(fā)展和全球價(jià)值鏈中的地位。要堅(jiān)持向改革要潛力，以開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”為載體，深化“放管服”改革，深化商事制度改革，發(fā)揮好智慧金服公司作用，提升城市智慧管理水平。要堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，加?qiáng)與省內(nèi)外知名高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作，以企業(yè)為主體，加快建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

（七）持續(xù)營(yíng)造一流環(huán)境，以高效率、優(yōu)服務(wù)在做強(qiáng)政府市場(chǎng)雙引擎上下功夫。

要強(qiáng)化要素保障，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)。要優(yōu)化政策支撐，把政策落實(shí)作為優(yōu)化環(huán)境的切入點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估行動(dòng)。要形成政企互動(dòng)，落實(shí)好“首席服務(wù)官”制度，持續(xù)發(fā)揮好“企業(yè)紓困X”平臺(tái)作用，以最大限度支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，以最強(qiáng)力度服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

第三篇：在全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2009年2月25日）

這次全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，既是一次總結(jié)成績(jī)、弘揚(yáng)先進(jìn)的表彰會(huì)，更是一次鼓舞士氣、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。目的就是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的新熱潮，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。

剛剛過(guò)去的2008年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)新的突破。一是堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中求發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新水平。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，增長(zhǎng)14.3%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入15.64億元，增長(zhǎng)18.15%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，完成兩稅收入10.69億元，增長(zhǎng)21.56%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破100億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，太陽(yáng)紙業(yè)、華勤集團(tuán)等一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益同步提高，規(guī)模以上企業(yè)新增60家、達(dá)到260家，銷售收入和利稅分別增長(zhǎng)31.75%、15.55%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%，倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。二是堅(jiān)持在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求突破，思路舉措實(shí)現(xiàn)新提升。確立了“三

年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的奮斗目標(biāo)，明晰了堅(jiān)持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動(dòng)、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子；圍繞事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，組建了六大會(huì)戰(zhàn)指揮部，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，探索建立了融資、財(cái)稅、干部任用等方面的新機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的跟蹤督導(dǎo)和百分考核，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力；抓住濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，完成了兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是在破解難題中求作為，重點(diǎn)工作取得新突破。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，市財(cái)政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業(yè)改革任務(wù)。著力打破縣城框架，實(shí)施了總投資12.5億元的35項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，完成片區(qū)拆遷76萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設(shè)規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進(jìn)速度最快、建設(shè)成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被省委、省政府命名為省級(jí)文明城市。全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，新增建設(shè)用地3800多畝，是濟(jì)寧市年初下達(dá)指標(biāo)的近5倍；金融機(jī)構(gòu)貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅(jiān)持在擴(kuò)大開(kāi)放中求跨越，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。圍繞打造魯南對(duì)外開(kāi)放新高地，健全完善了招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)域招商、以企招商、駐點(diǎn)招商取得明顯成效，新簽約招商項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)施投資過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目175個(gè)，實(shí)際利用外資超過(guò)1億美元。在國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的情況下，自營(yíng)出口仍然實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。五是堅(jiān)持在民生事業(yè)中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)等

為民十件實(shí)事順利完成，全市用于改善民生的資金達(dá)到8.5億元，增長(zhǎng)60%。深入推進(jìn)平安建設(shè)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面不斷鞏固和發(fā)展。六是堅(jiān)持在優(yōu)化環(huán)境中求落實(shí)，工作作風(fēng)發(fā)生新變化。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會(huì)，設(shè)立了市長(zhǎng)公開(kāi)電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，越來(lái)越多的干部深入招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來(lái)越多的部門簡(jiǎn)化程序、上門服務(wù)，推進(jìn)了重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

在復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵(lì)鞭策的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)閮贾莅l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，根據(jù)省市有關(guān)會(huì)議精神和市委、市政府研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、辯證看待形勢(shì)堅(jiān)定發(fā)展信心

正確分析和認(rèn)識(shí)目前這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做出切合實(shí)際的正確結(jié)論，是我們面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。

一方面，要切實(shí)看到困難挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，但必須看到，今年全市經(jīng)濟(jì)工作將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境復(fù)雜多變帶來(lái)的挑戰(zhàn)。全球性金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將會(huì)進(jìn)一步加深，我們將突出面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財(cái)政收支緊張的現(xiàn)實(shí)困難，突出面臨就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。這些都要求我們必須勇于正視、充分準(zhǔn)備、有效應(yīng)對(duì)。二是突破自我實(shí)現(xiàn)跨越帶來(lái)的挑戰(zhàn)。要突破固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。盡管近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng)，歷史遺留的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在，傳統(tǒng)型增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的突出問(wèn)題。我們現(xiàn)在確有一些同志談危機(jī)色變，過(guò)分夸大危機(jī)，把暫時(shí)的困難當(dāng)作發(fā)展的鴻溝；有的滿足于取得的成績(jī)，看不到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，放松了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機(jī)當(dāng)作工作不力的借口、當(dāng)作不求發(fā)展的理由。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先必須解決思想觀念上不適應(yīng)、不相符的問(wèn)題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進(jìn)入重新站位洗牌的關(guān)鍵階段。這次金融危機(jī)對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)首先造成嚴(yán)重沖擊，但同時(shí)也加快了他們淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，為他們搶占新一輪大發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)創(chuàng)造了機(jī)遇。去年昆山市克服困難、逆勢(shì)而上，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20.2%和33.7%，實(shí)際利用外資16億美元，創(chuàng)出歷史新高，今年提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅也都在15%以上。作為我們比學(xué)目標(biāo)的長(zhǎng)興縣，去年一年就引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。從省內(nèi)情況看，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，鄒平瞄準(zhǔn)“學(xué)趕全國(guó)前10強(qiáng)、爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，去年地方財(cái)政收入達(dá)到24億元，一躍進(jìn)入全省前3強(qiáng)；榮城、龍口等發(fā)達(dá)縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部看，去年滕州、鄒城地區(qū)生產(chǎn)總值分別超出我市193億元、158億元，地方財(cái)政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭(zhēng)當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵形勢(shì)不容樂(lè)觀。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)面前，我們沒(méi)有任何理由沾沾自喜，沒(méi)有任何理由來(lái)放松自我。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)調(diào)整期總是拉開(kāi)差距、跨越趕超的機(jī)遇期。面對(duì)壓力挑戰(zhàn)，我們必須要有寢食難安的危機(jī)感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰(zhàn)中提升新位次，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在科學(xué)應(yīng)對(duì)中增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

另一方面，要充分看到有利條件，堅(jiān)定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒(méi)有變，業(yè)已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。對(duì)此，全市上下都要堅(jiān)定信心，無(wú)論前進(jìn)道路上遇到多少困難，克難攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取的精神不能滑坡；無(wú)論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展的信心不能動(dòng)搖。第一，信心來(lái)自于我們對(duì)宏觀形勢(shì)的科學(xué)把握。當(dāng)前，世界各國(guó)都在積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，出臺(tái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，但我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，這場(chǎng)危機(jī)也為我們帶來(lái)了一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是宏觀政策的機(jī)遇。去年四季度以來(lái)，中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導(dǎo)向更加明確。只要我們瞄準(zhǔn)國(guó)家投向，加強(qiáng)爭(zhēng)取和對(duì)接，完全可以抓住時(shí)機(jī)辦成一些大事。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。從某種意義上講，危機(jī)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)

業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的強(qiáng)制性調(diào)整，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，也使我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺(jué)。三是擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外資本尋求戰(zhàn)略合作的愿望更趨強(qiáng)烈，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素加速流動(dòng)。多年打造的對(duì)外開(kāi)放高地效應(yīng)，將有利于我們更多地承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。第二，信心來(lái)自于我們對(duì)自身?xiàng)l件的正確認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市無(wú)論是資源狀況，還是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；無(wú)論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是基礎(chǔ)設(shè)施條件，都具備了一定抵御風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好，不僅“船大抗風(fēng)浪”的效應(yīng)在危機(jī)中得以充分顯現(xiàn)，一批新興中小企業(yè)也在快速膨脹，綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；在對(duì)外開(kāi)放特別是與世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，有利于形成吸納優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資本的聚集效應(yīng)；城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力不斷增強(qiáng)。更為重要的是，目前我市發(fā)展思路越來(lái)越清晰，廣大干部群眾人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，全市政治安定、社會(huì)和諧，這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展十分重要的關(guān)鍵性條件。第三，信心來(lái)自于我們對(duì)發(fā)展前景的理性預(yù)測(cè)。市委、市政府提出的發(fā)展任務(wù)，是建立在科學(xué)把握當(dāng)前形勢(shì)和兗州市情特點(diǎn)基礎(chǔ)上的，有實(shí)實(shí)在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過(guò)全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持較快增長(zhǎng)，去年達(dá)到108億元，多年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)性投入，今年將會(huì)陸續(xù)見(jiàn)到效益。今年又排出了150個(gè)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，有了這批項(xiàng)目作支撐，我們有理由對(duì)發(fā)展充滿信心。從骨干企業(yè)培植上看，太陽(yáng)紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入今年可分別突破150億元、100

億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠(chéng)集團(tuán)等一批企業(yè)，也分別作出了較高幅度的增長(zhǎng)計(jì)劃。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，目前我市民營(yíng)企業(yè)達(dá)到2143家，去年新增200多家，進(jìn)一步擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)預(yù)計(jì)就可以增加稅費(fèi)收入2億元，同時(shí)通過(guò)經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元?；谝陨戏治鲱A(yù)測(cè)，對(duì)今年的發(fā)展我們充滿信心，關(guān)鍵是把這種信心轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭(zhēng)朝夕，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。

二、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

基于對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷和對(duì)我市發(fā)展?fàn)顩r的綜合分析，市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確了“抓項(xiàng)目促增長(zhǎng)、抓開(kāi)放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)。

（一）千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，為保增長(zhǎng)促跨越提供強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。在當(dāng)前特殊時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)更是撬動(dòng)增長(zhǎng)的“黃金支點(diǎn)”。各級(jí)各部門必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，務(wù)求在項(xiàng)目的謀劃、運(yùn)作和建設(shè)上取得更大成效。一要加快推進(jìn)項(xiàng)目的落地和建設(shè)。對(duì)今年排出的150個(gè)投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量加快推進(jìn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，采取“一攬子運(yùn)作、一條龍服務(wù)”，以最快的速度完善各種手續(xù)。要不間斷地啟動(dòng)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。二要著力解決存在的困難和問(wèn)題。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)普遍存在的資金缺口大的問(wèn)題，有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要密切配合，強(qiáng)化銀企對(duì)接，研究破解抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。凡納入國(guó)家、省計(jì)劃“盤子”的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排土地指標(biāo)、信貸計(jì)劃和財(cái)政性配套資金。對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，要實(shí)行重點(diǎn)扶持和傾斜，千方百計(jì)保證項(xiàng)目用地、環(huán)境容量及配套設(shè)施等方面的需要。三要繼續(xù)抓好項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)。抓住保增長(zhǎng)政策的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在爭(zhēng)取中央和省相關(guān)投資計(jì)劃上。要有針對(duì)性地抓好項(xiàng)目的篩選論證，落實(shí)項(xiàng)目報(bào)批的各種要件，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)更大力度的對(duì)接，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的“盤子”。四要精心做好項(xiàng)目的策劃和包裝。策劃項(xiàng)目就是謀劃發(fā)展。要按照既定的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關(guān)聯(lián)性，分期分批搞好項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備和運(yùn)作，形成“儲(chǔ)備—運(yùn)作—爭(zhēng)取—落地”的良性循環(huán)。

（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放招商引資，為保增長(zhǎng)促跨越注入持久動(dòng)力。不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)不會(huì)改變。兗州的發(fā)展實(shí)踐反復(fù)告訴我們，大開(kāi)放推動(dòng)大跨越，是實(shí)現(xiàn)騰飛崛起的必由之路，要堅(jiān)定不移地走下去。一要著力提升對(duì)外開(kāi)放理念。要圍繞打造魯南對(duì)外開(kāi)放新高地，用心研究、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向、新機(jī)遇，持續(xù)展開(kāi)更富針對(duì)性、實(shí)效性的招商攻勢(shì)，務(wù)求引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全方位提高擴(kuò)大開(kāi)放招商引資的境界和水平。二要不斷創(chuàng)新招商方式。要在繼續(xù)抓好企業(yè)招商、區(qū)域招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商等行之有效招商方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，拓展招商領(lǐng)域。在目標(biāo)定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和百?gòu)?qiáng)縣支柱企業(yè)，全力招引過(guò)5億、過(guò)10億的高大外項(xiàng)目。在招商領(lǐng)域上，更加突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批基地型、龍頭型大項(xiàng)目，興辦一批上下游配套協(xié)作項(xiàng)目。在載體建設(shè)上，更加突出園區(qū)和科技招商，加快三個(gè)省級(jí)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各類工業(yè)聚集區(qū)承載能力。發(fā)揮好“鎮(zhèn)園合一”的體制優(yōu)勢(shì)，使各類園區(qū)成為吸納投資、集

聚項(xiàng)目的重要載體。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，吸引一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)落戶，盡快形成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺(tái)。三要繼續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)考核。進(jìn)一步健全推進(jìn)招商引資的各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)明確一人脫產(chǎn)專職招商，13個(gè)招商分局每人每年駐點(diǎn)招商的時(shí)間不得少于240天。對(duì)招商引資進(jìn)展緩慢和完不成任務(wù)的，繼續(xù)實(shí)行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進(jìn)不能當(dāng)、干部不能動(dòng)、獎(jiǎng)金不能發(fā)。要強(qiáng)化政策激勵(lì)，堅(jiān)持對(duì)招商有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造上下齊動(dòng)、全民招商的濃厚氛圍。

（三）想方設(shè)法抓好企業(yè)運(yùn)行，為保增長(zhǎng)促跨越提供有力保證。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主導(dǎo)力量在工業(yè)，根本依托在企業(yè)。當(dāng)前，扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降的勢(shì)頭，遏制部分企業(yè)效益滑坡的局面，是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。一要精心組織好正常運(yùn)行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的作用，堅(jiān)持定期調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度分析，特別要抓好各類要素保障，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。尤其是對(duì)中小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部要調(diào)度好有關(guān)部門，金融機(jī)構(gòu)要與企業(yè)密切配合，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，市委、市政府還要出臺(tái)專門規(guī)定。對(duì)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，確保有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，積極為企業(yè)排憂解難。二要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)練內(nèi)功。要充分運(yùn)用市場(chǎng)環(huán)境偏緊形成的倒逼機(jī)制，督促企業(yè)全面推行精細(xì)化管理，全力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，最大限度地降低生產(chǎn)成本、拓展盈利空間。鼓勵(lì)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，大上技術(shù)改造項(xiàng)目，提高產(chǎn)品技術(shù)檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要支持骨干

企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)能、嫁接外資、多元經(jīng)營(yíng)等途徑，吸納優(yōu)勢(shì)資源、迅速膨脹規(guī)模。大力推進(jìn)創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程，采取強(qiáng)有力的政策措施支持太陽(yáng)紙業(yè)、華勤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)三年銷售收入過(guò)200億目標(biāo)，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠(chéng)金屬、綠源食品等一批企業(yè)過(guò)50億、過(guò)30億，全力培育超前引領(lǐng)、梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)群體，強(qiáng)力支撐和帶動(dòng)跨越發(fā)展。四要幫助中小企業(yè)解決資金難題。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立與企業(yè)共渡難關(guān)的思想，通過(guò)加大銀企對(duì)接力度，廣泛推行聯(lián)保融資模式，幫助企業(yè)解決融資難題，確保企業(yè)生產(chǎn)“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、渡過(guò)難關(guān)。

（四）全力全速提升城市建設(shè)水平，為保增長(zhǎng)促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹(shù)立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設(shè)就是搞政績(jī)工程、形象工程的片面認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一要提速推進(jìn)重大項(xiàng)目。對(duì)今年確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，要明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確獎(jiǎng)懲，加快建設(shè)進(jìn)度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續(xù)建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內(nèi)東部改造片區(qū)要全面展開(kāi)、初具規(guī)模，西城區(qū)要完善設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老城區(qū)要規(guī)范管理、提升功能，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全面融入。二要集中突破片區(qū)拆遷。城市拆遷是拉開(kāi)城市框架、加快城市化進(jìn)程的前提。在去年完成拆遷面積76萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，今年確定了70萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)。對(duì)拆遷工作，務(wù)必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管

理水平。要把重點(diǎn)放到鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明城市成果、推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)上，切實(shí)抓好城市綜合整治管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，突出綜合整治，突出嚴(yán)管重罰和長(zhǎng)效管理，做到“責(zé)任有主體，管理無(wú)縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個(gè)質(zhì)的提升。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為保增長(zhǎng)促跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一要培植壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極探索流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效形式，支持有條件的地方通過(guò)專業(yè)合作、土地租賃、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的理念提升農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力。二要加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照“整合資源、適度超前、功能優(yōu)化”的原則，重點(diǎn)探索和推進(jìn)村企聯(lián)建、合村并點(diǎn)、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，集中推進(jìn)各種公共服務(wù)資源向農(nóng)村社區(qū)聚集，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，將全市400多個(gè)村莊整合為100多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。各鎮(zhèn)街要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高點(diǎn)定位、分步實(shí)施、量力而行的要求，把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，科學(xué)制定方案，組建專門班子，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，年內(nèi)力爭(zhēng)培育一批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型和亮點(diǎn)。三要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦“短平快”的致富增收項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)民工回流的實(shí)際，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一起抓，分門別類搞好技能培訓(xùn)和配套服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）堅(jiān)持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為保增長(zhǎng)促跨越培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次、培植新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要和迫切。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“拓展延伸資源型產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，著力拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點(diǎn)培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新上電子信息、機(jī)電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代方式和現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。要搞活商貿(mào)流通業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)品牌進(jìn)駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)健身、休閑等新興消費(fèi)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。要推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉(cāng)庫(kù)等物流項(xiàng)目建設(shè)，支持骨干企業(yè)發(fā)展第三方物流，合理布局倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等配套設(shè)施。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，特別是在挖掘開(kāi)發(fā)九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實(shí)現(xiàn)突破。

（七）持之以恒推進(jìn)改革創(chuàng)新，為保增長(zhǎng)促跨越增添內(nèi)在活力。針對(duì)影響制約我市發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，要下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一個(gè)是扎實(shí)推進(jìn)市屬企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是從根本上解決困難企業(yè)問(wèn)題的唯一出路。對(duì)納入今年計(jì)劃的12家市屬企業(yè)，要在摸清現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，依法穩(wěn)妥推進(jìn)。要妥善處理好職工債務(wù)清償、身份轉(zhuǎn)換等問(wèn)題，確保改革一個(gè)、成功一個(gè)，不留后遺癥。另一個(gè)是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實(shí)保障重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，要改變單純依賴政府投入的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，強(qiáng)化5家投融資公司的融資能力建設(shè)，更多地運(yùn)用BT、BOT模式推進(jìn)重點(diǎn)工程的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)土地招拍掛，潛心做好經(jīng)營(yíng)城市的大文章。在深化金融服務(wù)體系方面，要不斷創(chuàng)新銀企合作方式，更多地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。

三、切實(shí)保障民生維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

各級(jí)各部門要自覺(jué)貫徹以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，盡心盡力為城鄉(xiāng)百姓辦實(shí)事、謀利益。要把就業(yè)放在民生工作的首位。全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動(dòng)方方面面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)；重視抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)他們到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點(diǎn)。對(duì)城鄉(xiāng)特困群體，要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握他們的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需要，有針對(duì)性地加大幫扶力度，確?；旧钏讲唤档?。要做好社會(huì)保障工作。全面落實(shí)好中央和省市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，重視和加快保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問(wèn)題。要全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育成果。完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時(shí)，深入推進(jìn)計(jì)劃生育、精神文明和民主法制等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)文明水平有一個(gè)新提升。要高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實(shí)事好事。加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入力度，對(duì)市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實(shí)事好事，要進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保高質(zhì)量如期完成。

要強(qiáng)化平安建設(shè)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)各部門要注意研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的穩(wěn)定問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和敏銳性。要強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)。把維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到單位、部門和具體人員，凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成嚴(yán)重穩(wěn)定問(wèn)題的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅予以追究。要更加注重超前預(yù)防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發(fā)社會(huì)矛盾特別是群體性事件的敏感問(wèn)題，加大矛盾排查化解力度，建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要更加注重社會(huì)面的治安穩(wěn)控。深入推進(jìn)“平安兗州”建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，暢通群眾利益表達(dá)渠道，特別要注意跟蹤關(guān)注熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，關(guān)注利益格局調(diào)整帶來(lái)的特殊群體，確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。要采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)個(gè)別煽動(dòng)鬧事特別是在敏感時(shí)期制造事端造成惡劣影響的人，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

四、以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)工作落實(shí)

做好今年的工作，完成既定的任務(wù)，沒(méi)有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府各項(xiàng)決策部署上來(lái)，集中優(yōu)勢(shì)力量，靠上推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（一）要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以即將開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升思想境界和工作水平。當(dāng)前，要特別注重提高三個(gè)能力：一是提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴(yán)守紀(jì)律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。二是提高運(yùn)作項(xiàng)目能力。抓經(jīng)濟(jì)不能大而化之、眼高手低，必須提高實(shí)際操作和抓落實(shí)的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時(shí)期矛盾肯定比平時(shí)多，有矛盾不可怕，關(guān)鍵是如何把握和處置。要善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問(wèn)題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。

（二）要堅(jiān)持完善重點(diǎn)工作的推進(jìn)機(jī)制。排出牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作集中實(shí)施會(huì)戰(zhàn)，是市委、市政府采取的一項(xiàng)重大工作舉措。經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，突破了難點(diǎn)。今年必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持好這種行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制。今年在原有工作基礎(chǔ)上，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題，市委、市政府排出了14項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成了招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、市屬企業(yè)改革、教育重點(diǎn)工程七個(gè)指揮部。對(duì)于這些重點(diǎn)工作，要抓緊制定完善實(shí)施方案和工作計(jì)劃，把各項(xiàng)任務(wù)明確到具體單位、具體時(shí)間和具體責(zé)任人。各會(huì)戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子要科學(xué)決策，統(tǒng)籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進(jìn)工作開(kāi)展。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮調(diào)

度，靠在一線督促落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)充實(shí)力量，把優(yōu)秀干部和精干力量派到各會(huì)戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作一線工作，進(jìn)一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。

（三）要保持苦干實(shí)干的作風(fēng)。有什么樣的工作作風(fēng)，就有什么樣的工作實(shí)效。在當(dāng)前這種特殊時(shí)期，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展任務(wù)，尤其需要過(guò)硬的作風(fēng)作保障。要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭。事業(yè)發(fā)展是靠人干出來(lái)的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無(wú)成。兗州今天的發(fā)展成就，就是全市上下多年來(lái)艱苦奮斗干出來(lái)的。任何時(shí)候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風(fēng)都不能丟，一切目標(biāo)、規(guī)劃、任務(wù)都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業(yè)上，把全部本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把最大功夫下到抓落實(shí)上。對(duì)確定的事情要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅(jiān)定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭。堅(jiān)決破除四平八穩(wěn)、縮手縮腳的消極心理，重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵時(shí)刻要敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作。要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動(dòng)落實(shí)的重要手段。要以重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目為主線，充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持好“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢

查和監(jiān)督。市督查考核委員會(huì)及其辦公室要進(jìn)一步明確責(zé)任，對(duì)每一項(xiàng)重要決策、重大事項(xiàng)特別是14項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要主動(dòng)出擊、跟蹤督查，切實(shí)做到工作不突破、督查不下線，項(xiàng)目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部有位子、有榮譽(yù)。

（五）要營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，對(duì)發(fā)展環(huán)境、部門服務(wù)都提出了更高要求。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，最大限度地精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高辦事效率。要健全行政效能監(jiān)察體系，強(qiáng)化對(duì)部門服務(wù)的考核監(jiān)督，對(duì)不作為、亂作為、刁難外來(lái)投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要全面排查破壞發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問(wèn)題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯(lián)動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的鐵手腕為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，需要我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、加快發(fā)展的信心決心，進(jìn)一步保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。市委、市政府堅(jiān)信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國(guó)際化開(kāi)放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得更加輝煌的成就！

第四篇：解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

解放思想 繼承創(chuàng)新 務(wù)實(shí)求進(jìn) 努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越

——在2010全市科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展

動(dòng)員大會(huì)上的講話（2011年2月9日）

吳 翠 云

同志們：

春節(jié)后上班第一天，我們隆重召開(kāi)全市2010科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，目的是深入貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員全市上下迅速啟動(dòng)“十二五”起步之年的各項(xiàng)工作，解放思想、繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)，以更加高昂的姿態(tài)開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越。

過(guò)去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。這一年，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，成功舉辦了第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)、首屆中國(guó)（德州）生態(tài)文明高層論壇，承接了全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)、小農(nóng)水建設(shè)、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以及代表山東迎接海河流域檢查等大會(huì)和事項(xiàng)，這些影響深遠(yuǎn)的盛事，提高了德州對(duì)外影響力，搭建起新的發(fā)展平臺(tái)。

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這一年，我們?nèi)翰呷毫?、密切配合，引進(jìn)了德州東北城、東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城、黃河生態(tài)旅游文化大觀園、漢能光伏等一批投資過(guò)百億元的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，這些夢(mèng)寐以求的大事，提升了全市蓄勢(shì)待發(fā)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增添了跨越追趕的強(qiáng)大力量。這一年，我們超前謀劃、攻堅(jiān)破難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合村建區(qū)工作取得重大進(jìn)展，“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得階段性成果，這些帶有突破性的難事，使我們闖出了發(fā)展的新路，奠定了前進(jìn)的重要基礎(chǔ)。這一年，我們高點(diǎn)定位、奮力趕超，地方財(cái)政收入增幅躍居全省第二，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)八連增，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高，又一批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房投入使用，民生十件實(shí)事全部完成，這些令人振奮的喜事，讓廣大群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠，幸福指數(shù)逐步攀升。以上成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是社會(huì)各界同心同德、共同努力的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。今天表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人就是其中的優(yōu)秀代表。在他們身上，集中展示了德州人民自強(qiáng)不息、奮力趕超的創(chuàng)業(yè)精神，集中反映了全市上下勇于創(chuàng)新、共克時(shí)艱的時(shí)代風(fēng)貌，集中體現(xiàn)了各級(jí)黨政真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的頑強(qiáng)作風(fēng)。在此，我代表市幾大班子，向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向積極投身德州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的廣大干部群眾、企業(yè)家以及各界人士表

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示衷心感謝！全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾要以他們?yōu)榘駱樱粩嘣鰪?qiáng)責(zé)任感和使命感，立足崗位、用心工作、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。五年看頭年，頭年最關(guān)鍵。當(dāng)前，我們面臨著世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展、新一輪科技革命浪潮迅速興起的國(guó)際環(huán)境，面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升向好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)需求潛力巨大的國(guó)內(nèi)形勢(shì)。同時(shí)，我們還迎來(lái)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略啟動(dòng)、國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)民間投資、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及京滬高鐵開(kāi)通等大好時(shí)機(jī)。種種利好表明，我市正處于千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，追趕跨越大有可為，加壓奮進(jìn)時(shí)不我待。為此，市委確定今年全市工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)、跨越發(fā)展為主基調(diào)，以打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地為奮斗目標(biāo)，以建設(shè)幸福德州為新的追求，全力推進(jìn)思想大解放、項(xiàng)目大建設(shè)、對(duì)外大開(kāi)放、全民大創(chuàng)業(yè)、民生大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越，確?！笆濉遍_(kāi)好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。具體講，主要指標(biāo)要在確保完成市人代會(huì)提出目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)有所突破，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值沖刺2000億，地

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方財(cái)政收入沖刺90億，固定資產(chǎn)投資沖刺1500億，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到2萬(wàn)元和8000元。

牢牢把握主題，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快地協(xié)調(diào)發(fā)展。始終突出主線，就是推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，突出增量抓轉(zhuǎn)調(diào)，迅速形成新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞主基調(diào)，就是要堅(jiān)定不移地繼承歷屆市委探索形成的好思路、好做法，不折騰、不懈怠、不動(dòng)搖，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度干事創(chuàng)業(yè)，以繼往開(kāi)來(lái)的胸襟開(kāi)拓創(chuàng)新。明確奮斗目標(biāo)，就是要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展，以不達(dá)目的誓不罷休的雄心斗志跨越發(fā)展，以舍我其誰(shuí)的氣魄搶占區(qū)域發(fā)展高地，向全省平均發(fā)展水平發(fā)力沖刺。建設(shè)幸福德州，就是要堅(jiān)持民生福祉、生態(tài)文明、文化繁榮、民主法制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，讓群眾物質(zhì)生活更富裕、精神生活更豐富、生活環(huán)境更優(yōu)美，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。這一總的要求，符合省委、省政府對(duì)德州工作的殷切希望，符合我市發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)全市人民追求美好生活的新期待。全市上下一定要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，聚集合力，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)。

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下面，就今年的重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提升工作境界，推進(jìn)思想大解放

思想領(lǐng)先是最根本的領(lǐng)先，觀念落后是最致命的落后?？v觀德州發(fā)展歷程，正是因?yàn)樵谌÷氏绕毡橥菩小按蟀伞保偶ぐl(fā)起農(nóng)村的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民由基本溫飽向全面小康的邁進(jìn)；正是由于在全省率先突破姓“資”姓“社”的思想樊籬，才打開(kāi)了放開(kāi)搞活的可喜局面，創(chuàng)造了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三分天下有其二”的輝煌；正是由于先人一步、快人一拍，才能夠在眾多致力新能源發(fā)展的城市中脫穎而出，打造出“中國(guó)太陽(yáng)城”等一批“國(guó)”字號(hào)品牌?？梢哉f(shuō)，我們開(kāi)放的每一次擴(kuò)大，改革的每一次深化，創(chuàng)新的每一次突破，發(fā)展的每一次提速，都是在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、更新觀念的結(jié)果，都是在解放思想中凝聚人心、匯集力量的結(jié)果，都是在解放思想中搶抓機(jī)遇、不斷超越的結(jié)果。事實(shí)一再證明，千難萬(wàn)難，思想解放就不難；跳不出思想觀念的禁錮，就打不開(kāi)改革發(fā)展的局面。

思想大解放，總是與時(shí)代發(fā)展同步，總是在最關(guān)鍵的時(shí)刻迸發(fā)出強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，新一輪思想解放浪潮已在大江南北形成燎原之勢(shì)，各地創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)更為強(qiáng)烈、力度更為加大、行動(dòng)更為迅速。深圳提出要想干、敢干、快干，再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代；浦東

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新區(qū)提出要敢于為天下之先、善于集天下之大成，再立中國(guó)改革開(kāi)放的潮頭；天津?yàn)I海新區(qū)提出“兩個(gè)走在全國(guó)前列、一個(gè)排頭兵”，全力打造中國(guó)北方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；周邊各市也都在搶抓機(jī)遇，著力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占一席之地。臵身開(kāi)拓創(chuàng)新的熱潮，肩負(fù)趕超跨越的重任，我們別無(wú)選擇，唯有向解放思想要?jiǎng)恿Α⒁腔?、要出路、要速度，才能適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、完成新使命、實(shí)現(xiàn)新跨越。

當(dāng)前全市良好的發(fā)展局面來(lái)之不易。但也應(yīng)當(dāng)看到，仍有少數(shù)干部眼界不寬、境界不高，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，小進(jìn)則滿、自我陶醉，畏首畏尾、消極懈怠，平推平擁、無(wú)所作為。這些現(xiàn)象究其實(shí)質(zhì)，都是思想保守造成的。各級(jí)干部務(wù)必立足本職、查找根源，以思想的大解放強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要圍繞“快”字解放思想，增強(qiáng)跨越趕超的緊迫感。經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有少，是我們的基本市情和面臨的主要矛盾。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，是我們當(dāng)前最大的政治、最緊迫的要?jiǎng)?wù)，更是全市人民的根本利益之所在。放眼全國(guó)，當(dāng)前呈現(xiàn)出東部率先發(fā)展、中部迅速崛起、西部競(jìng)相追趕的格局；縱向比，我們自身發(fā)展在不斷加速，但橫向比，別人發(fā)展得更快更好。環(huán)顧周邊，雖然去年全市地方財(cái)政收入增幅為1996年以來(lái)最高，但滄州、菏澤不僅總量已經(jīng)超過(guò)了我們，－6－

增幅也達(dá)到41%和39.8%。審視自我，與五年前相比，我市部分縣市地方財(cái)政收入位次出現(xiàn)下滑。實(shí)際上，我們已經(jīng)到了不進(jìn)是退、慢進(jìn)亦是退、甚至無(wú)路可退的境地，如果還是盲目樂(lè)觀、按部就班，勢(shì)必要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。各級(jí)必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)高標(biāo)桿、找準(zhǔn)差距、奮力趕超、爭(zhēng)先晉位，在局部?jī)?yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先突破，努力在全國(guó)同類城市中走在前列。要突出“新”字解放思想，增強(qiáng)奮發(fā)有為的使命感。敢不敢創(chuàng)新、善不善創(chuàng)新，決定著我們能否抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇?，F(xiàn)實(shí)中，有些同志口頭上經(jīng)常講解放思想，但一碰到具體問(wèn)題就畏首畏尾，放不開(kāi)膽子、邁不開(kāi)步子、闖不出路子。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想擺脫發(fā)展落后的困境，“邯鄲學(xué)步”是沒(méi)有出路的，“守株待兔”更是死路一條。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、看攤守業(yè)的平庸觀念，主動(dòng)想事、善于謀事、勇于干事，以更大的氣魄和決心，破除“舊思維”、挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”、突破“老框框”。這里明確，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽試；凡是外地成功的做法，都可以大膽用；凡不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，都允許突破。市委、市政府將一如既往地支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，重用干成大事的干部，為各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。要著眼“實(shí)”字解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的責(zé)任感。解

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放思想不是坐而論道，不能“葉公好龍”，而要體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)中，落實(shí)到具體工作里。春節(jié)前召開(kāi)的市“兩會(huì)”描繪了我市未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，沖刺“十二五”的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。面對(duì)前進(jìn)道路上的荊棘與坎坷、矛盾與困難，退縮、等待、觀望沒(méi)有出路。要大力倡導(dǎo)“一線工作法”，謀劃在一線、決策在一線、解決問(wèn)題在一線。大力發(fā)揚(yáng)一往無(wú)前、激流勇進(jìn)的奮斗精神，矢志不渝、不屈不撓的拼搏精神，勤奮敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的犧牲精神，不為失敗找理由，只為成功想辦法，鉚足勁、埋頭干、不分神，不斷開(kāi)辟新路徑、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、增加有效投入，推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)

項(xiàng)目是壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的載體，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的平臺(tái)，也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的依托。我市經(jīng)濟(jì)外向度不高、內(nèi)需拉動(dòng)有限，擴(kuò)大投資仍是加快發(fā)展的主導(dǎo)力量。在當(dāng)前形勢(shì)下，項(xiàng)目就是全市經(jīng)濟(jì)工作的核心，就是大局和根本。各級(jí)各部門務(wù)必把加大有效投入、上大項(xiàng)目好項(xiàng)目作為重中之重的工作，毫不放松地抓投資、抓戰(zhàn)略投資，大張旗鼓地上項(xiàng)目、上戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，在全市上下掀起一輪大抓項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。

（一）要用更大氣魄謀劃項(xiàng)目。近年來(lái)通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全市固定資產(chǎn)投資有了較快增長(zhǎng)。但總體上看，仍然缺少支撐全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，各縣

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市區(qū)也不平衡。各級(jí)各部門都要立足“十二五”謀劃布局，按照好字優(yōu)先、又好又快的要求，全力籌劃、包裝、引進(jìn)、新上一批重大項(xiàng)目。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、環(huán)保政策，密切關(guān)注上級(jí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、電力能源等發(fā)展規(guī)劃，緊緊盯住政策導(dǎo)向和投資熱點(diǎn)，全面分析資源、地緣、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，有選擇有重點(diǎn)地做好謀劃和包裝工作。要圍繞做大做強(qiáng)企業(yè)謀劃項(xiàng)目。支持企業(yè)上市、鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、幫助借梯上樓，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、放大品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)盡快打造出一批銷售收入過(guò)百億元的大企業(yè)大集團(tuán)，新上一批支撐財(cái)源的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展謀劃項(xiàng)目。用好生物技術(shù)、新能源、體育產(chǎn)業(yè)三大國(guó)家級(jí)基地牌子，迅速膨脹新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃一批現(xiàn)代物流和文化旅游項(xiàng)目。要圍繞城鄉(xiāng)一體化謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?？茖W(xué)制定中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程計(jì)劃，抓好一批支撐功能強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，培植一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要圍繞社會(huì)建設(shè)謀劃一批民生項(xiàng)目。著力抓好教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)建設(shè)、保障性住房、城市公共服務(wù)設(shè)施等民生項(xiàng)目。尤其要集中精力新上一批像德州東北城、黃河生態(tài)文化旅游大觀園等具有震憾力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。市委、－9－

市政府確定，在抓好去年接轉(zhuǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年要按照求大、求高、求特、不求全的原則，再篩選一批市級(jí)重大項(xiàng)目集中推進(jìn)。各縣市區(qū)也要精心選出一批能夠帶全局、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，培植增長(zhǎng)極、打造新亮點(diǎn)。

（二）要以更大力度推進(jìn)項(xiàng)目。抓項(xiàng)目是各級(jí)黨政和經(jīng)濟(jì)主管部門的頭等大事，是對(duì)干部能力和水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。要真正落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和“四定兩保”責(zé)任機(jī)制，分包市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是所包項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，要及時(shí)掌握進(jìn)度、搞好服務(wù)。各責(zé)任單位特別是項(xiàng)目所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，按照“明確工作量、列出進(jìn)度表、落實(shí)責(zé)任人”的要求，確保項(xiàng)目早日啟動(dòng)、早日開(kāi)工、早出形象、早出效益，爭(zhēng)取年底前各重大項(xiàng)目的建設(shè)速度和工作進(jìn)度都有大的突破。各相關(guān)責(zé)任單位要周密配合，加強(qiáng)協(xié)作，高效服務(wù)，形成合力。各重大項(xiàng)目單位要嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)爭(zhēng)取更大的信貸規(guī)模，各職能部門要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

（三）要以更嚴(yán)厲措施考評(píng)項(xiàng)目。市委、市政府兩個(gè)辦公室及市直有關(guān)部門要加大督查力度，定期對(duì)重大項(xiàng)

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目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并會(huì)同建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目進(jìn)度，確保真投入、真用勁，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)項(xiàng)目、數(shù)字浮夸現(xiàn)象。市重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理，一月一調(diào)度、一通報(bào)。市委、市政府確定，今年二季度對(duì)市級(jí)重大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，每個(gè)縣市區(qū)半天時(shí)間。希望縣市區(qū)抓住當(dāng)前有利時(shí)期，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，適當(dāng)增加市級(jí)重大項(xiàng)目所占考評(píng)體系的分值比重，真正做到以項(xiàng)目檢驗(yàn)干部、以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，在全市上下形成聚精會(huì)神抓項(xiàng)目、齊心協(xié)力上項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。

三、擴(kuò)大招商合作，推進(jìn)對(duì)外大開(kāi)放

開(kāi)放的廣度決定發(fā)展的速度，開(kāi)放的深度決定發(fā)展的強(qiáng)度。目前全市仍處于以增量推動(dòng)為主的擴(kuò)張階段，迫切需要聚集更多的優(yōu)質(zhì)資源、注入更多的優(yōu)質(zhì)要素。我們必須把擴(kuò)大開(kāi)放擺在更加突出的位臵，堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商合作的大突破贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)跨越大發(fā)展。

（一）堅(jiān)持把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的生命線。招商引資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量并舉并重，加大招商引資獎(jiǎng)懲力度，配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化部門責(zé)任，迅速掀起大招

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商、快招商、多招商的熱潮。要把著力點(diǎn)放在拓展領(lǐng)域上。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)加大招商力度，主攻沿海地區(qū)、港澳臺(tái)和歐美、日韓等重點(diǎn)區(qū)域，形成全方位、寬領(lǐng)域的招商引資新格局。要把著眼點(diǎn)放在招大引強(qiáng)上。強(qiáng)化擇商選資理念，更加注重對(duì)接央企，更加注重引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)排頭兵企業(yè)，更加注重以中國(guó)太陽(yáng)城品牌鏈?zhǔn)秸猩膛蛎浱?yáng)能產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)在我市建立產(chǎn)業(yè)配套基地、科技研發(fā)中心，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中膨脹經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加強(qiáng)戰(zhàn)略合作中引進(jìn)資金技術(shù)、培育名企名牌。每個(gè)縣市區(qū)都要確保引進(jìn)3個(gè)投資10億元以上、6個(gè)投資5億元以上的大項(xiàng)目，與經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的市直部門要確定招商任務(wù)，主管部門要盡快拿出切實(shí)可行的獎(jiǎng)罰政策，嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)，盡快形成大招商、招大商的氛圍。要把結(jié)合點(diǎn)放在創(chuàng)新方式上。既要發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，又要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商等有效辦法，重點(diǎn)突破企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)等引資方式，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作、招商引資與直接融資相得益彰。要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去相互促進(jìn)，努力推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

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（二）堅(jiān)持把區(qū)域合作作為對(duì)外開(kāi)放的突破口。要充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、抓住用好高鐵開(kāi)通機(jī)遇，縱深推進(jìn)“南融北接、東進(jìn)西聯(lián)”戰(zhàn)略，在更廣領(lǐng)域更深層次擴(kuò)大交流合作、融入?yún)^(qū)域發(fā)展。要打破要素梯度轉(zhuǎn)移定式，主動(dòng)承接京津高端資源轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)成果，努力在產(chǎn)業(yè)合作、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得新進(jìn)展。建立健全定期聯(lián)絡(luò)和交流合作推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快濟(jì)德一體化、同城化進(jìn)程。按照樂(lè)陵慶云率先突破、其他縣市積極跟進(jìn)的要求，積極推進(jìn)、全面融入黃三角開(kāi)發(fā)建設(shè)。以深化與青島多領(lǐng)域合作為突破口，大力加強(qiáng)與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)協(xié)作。加強(qiáng)與中原地區(qū)、西部能源基地的戰(zhàn)略合作，鞏固和拓展與國(guó)內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的新空間。

（三）堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為對(duì)外開(kāi)放的主陣地。要適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，用新理念打造新載體，用新舉措推進(jìn)新發(fā)展，全面提升園區(qū)發(fā)展水平。一是優(yōu)化園區(qū)功能布局。按照整體規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展的原則，科學(xué)定位園區(qū)功能和發(fā)展方向，把12個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建成規(guī)劃銜接、布局合理、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)共同體。適應(yīng)大項(xiàng)目進(jìn)入、多元化引進(jìn)的需要，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色定位與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃緊密銜

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接，爭(zhēng)取一個(gè)園區(qū)著力培植1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能、綜合服務(wù)功能。二是推動(dòng)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型。把握經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)集約化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集型、科技創(chuàng)新型、質(zhì)量效益型、城鎮(zhèn)組團(tuán)型、生態(tài)安全型轉(zhuǎn)變，打造頂天立地的骨干企業(yè)，培植特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)，培育后勁十足的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的板塊經(jīng)濟(jì)。要確定時(shí)間表，倒計(jì)時(shí)運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、禹城高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)目標(biāo)。三是創(chuàng)新園區(qū)管理體制。加大體制創(chuàng)新力度，以市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，加快建立以區(qū)為主、以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)、融合發(fā)展的園區(qū)運(yùn)行管理模式。鼓勵(lì)園區(qū)積極探索跨區(qū)域合作開(kāi)發(fā)。有關(guān)部門要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，搞好調(diào)研論證，研究出臺(tái)有利于園區(qū)率先發(fā)展的政策措施，最大限度地松綁放權(quán)，將最優(yōu)秀的干部向園區(qū)配備、最優(yōu)質(zhì)的要素向園區(qū)聚集、最優(yōu)惠的政策向園區(qū)傾斜、最寬松的環(huán)境向園區(qū)聚焦，推動(dòng)園區(qū)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上率先突破，在創(chuàng)新體制機(jī)制上率先突破，在實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略中率先突破，把園區(qū)真正建成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的最大增長(zhǎng)極。

四、放開(kāi)放手放活，推進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)

先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，綜合實(shí)力的強(qiáng)弱越來(lái)越取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越聚焦于民

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間資本的爭(zhēng)奪，富民強(qiáng)市的進(jìn)程越來(lái)越?jīng)Q定于民眾力量的發(fā)揮。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、推進(jìn)跨越趕超，就必須大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、再造民營(yíng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把群眾的致富愿望轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓積淀的民間資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力，為群眾持續(xù)增收提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（一）培育創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)業(yè)活力越來(lái)越足。創(chuàng)業(yè)文化孕育創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)精神激發(fā)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。要著力培植富有創(chuàng)業(yè)活力的文化沃土，深入挖掘德州文化中蘊(yùn)涵的創(chuàng)業(yè)元素，讓開(kāi)放包容、積極進(jìn)取的德州精神煥發(fā)新的生機(jī)，引領(lǐng)新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要弘揚(yáng)與人為善、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧創(chuàng)業(yè)理念，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，使創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的價(jià)值取向、廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)者事跡，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)者形象，提高創(chuàng)業(yè)者地位，引導(dǎo)廣大干部群眾參與創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)。

（二）拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，讓創(chuàng)業(yè)路子越走越寬。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須順應(yīng)群眾意愿、尊重群眾選擇，圍繞全市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作來(lái)展開(kāi)，積極鼓勵(lì)初創(chuàng)業(yè)，大力引導(dǎo)再創(chuàng)業(yè)，全力扶持創(chuàng)大業(yè)，讓群眾的口袋鼓起來(lái)、本土的企業(yè)多起來(lái)、各級(jí)的財(cái)力壯起來(lái)。要把全民創(chuàng)業(yè)與

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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，立足已有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，確立創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)措施，以全民創(chuàng)業(yè)為主體推動(dòng)力量，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)總量三年實(shí)現(xiàn)倍增。要把全民創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。突出擴(kuò)規(guī)模、增效益，引導(dǎo)群眾圍繞五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升興辦項(xiàng)目；突出興三產(chǎn)、活商貿(mào)，引導(dǎo)群眾圍繞服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展投資創(chuàng)業(yè)；突出建基地、拓市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾圍繞農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮更大作用。要把全民創(chuàng)業(yè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)民間投資政策，支持民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，讓民資民力在促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化中大顯身手。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障，讓創(chuàng)業(yè)氛圍越來(lái)越好。能讓群眾富裕起來(lái)的政府才是好政府，能讓群眾富裕起來(lái)的干部才是好干部，能讓群眾富裕起來(lái)的政策才是好政策。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立抓環(huán)境就是抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展的意識(shí)，健全完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、法律維權(quán)等服務(wù)體系，努力營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)的人文氛圍、扶助創(chuàng)業(yè)的政策氛圍、支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)氛圍。各級(jí)干部必須牢固樹(shù)立發(fā)展為上、富民優(yōu)先的理念，多做保駕護(hù)航的實(shí)事、架橋鋪路的好事，真正成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、服

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務(wù)者、促進(jìn)者。要加大政策扶持力度，在資金、稅收、土地等各個(gè)方面提供最大支持，在審批、建設(shè)、社保、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供最大優(yōu)惠，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造適宜環(huán)境、提供高位平臺(tái)。

五、建設(shè)幸福德州，推進(jìn)民生大改善

我們做好一切工作的目的在于為群眾謀福祉、讓百姓得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)跨越趕超最根本的動(dòng)力也根植于人民群眾。站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立民生政績(jī)觀，以民生幸福謀劃工作思路、以民生品質(zhì)評(píng)估發(fā)展成果、以民生改善推進(jìn)跨越趕超，加快建設(shè)幸福德州。

（一）要以民生建設(shè)為核心，提高群眾生活水平。提升群眾滿意度、激發(fā)群眾幸福感，首先要把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，讓群眾的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“水漲船高”。要堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，從改善民生、增進(jìn)民利的基礎(chǔ)工作做起，每年辦一批群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事。要在擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)居民增收、食品藥品安全等方面加大力度，政策上傾斜、措施上強(qiáng)化、投入上保障，加快形成“覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享”的公共服務(wù)體系，構(gòu)筑保障人民群眾基本生活的安全網(wǎng)。要著眼于群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源的需求，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，不斷提高

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教育、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）要以繁榮文化為重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)文明程度。文化是保證城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)、提高群眾幸福指數(shù)的重要因素。要著眼于充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能，使德州城市文化形象更加鮮明、人文內(nèi)涵更加豐富。挖掘傳統(tǒng)文化，注入時(shí)代內(nèi)涵，塑造具有德州特色的新時(shí)期城市精神，讓崇文尚德成為城鄉(xiāng)居民高度自覺(jué)的價(jià)值追求。大力實(shí)施全民素質(zhì)提升、思想道德建設(shè)工程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，深入開(kāi)展和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧機(jī)關(guān)、和諧企業(yè)、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)文明程度。要加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)普惠性文化資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足群眾精神文化需求。瞄準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，科學(xué)開(kāi)發(fā)、有效整合市域及周邊文化資源，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）要以生態(tài)文明建設(shè)為依托，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。人居環(huán)境的改善是提升群眾幸福指數(shù)的重要前提。要按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則和精致化、人性化、現(xiàn)代化的要求，加快中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃、布局、建設(shè)一批功能性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷完善綜合服務(wù)功能，努

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力提升城市品質(zhì)。要努力提高城市環(huán)境管理水平，重點(diǎn)抓好交通、噪音、市場(chǎng)、市容綜合整治和城市綠化美化亮化，加大空氣、水污染監(jiān)控和治理力度，深入推進(jìn)城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力使德州的“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚與輻射功能，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)均等化，盡快形成點(diǎn)線貫通、功能配套、獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)體系。

（四）要以民主法制建設(shè)為保障，創(chuàng)建平安和諧城市。不斷深化“平安德州”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。以深入開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育為載體，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難。要切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。時(shí)刻牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加大對(duì)信訪案件的化解力度。繼續(xù)推行

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領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、定期下訪制度，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求渠道，切實(shí)了解群眾所思所想所盼，幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重要決策、重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)，都要充分征求群眾意見(jiàn)，通過(guò)生動(dòng)多樣的民主實(shí)踐，讓人民群眾切身體驗(yàn)到當(dāng)家作主的幸福和尊嚴(yán)。

六、圍繞狠抓落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

干部作風(fēng)關(guān)系人心向背、影響事業(yè)興衰。總體上講，全市廣大干部作風(fēng)是好的，但也存在服務(wù)意識(shí)差、工作效能低、行政不作為等問(wèn)題。盡管這些問(wèn)題發(fā)生在少數(shù)單位、個(gè)別干部身上，卻在很大程度上影響了發(fā)展環(huán)境，損害了黨委政府形象。當(dāng)前，全市目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、狠抓落實(shí)。

（一）把提升干部素質(zhì)作為基礎(chǔ)工程?，F(xiàn)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變，新生事物層出不窮，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問(wèn)題、增強(qiáng)新本領(lǐng)。要進(jìn)一步提高掌控全局的能力，超前研究思考重大問(wèn)題，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水

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平。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，少一些應(yīng)酬，多一些思考，拿出更多的時(shí)間和精力，深入了解社情民意，認(rèn)清潛力優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)制約癥結(jié)，為跨越發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。要進(jìn)一步提高把握政策的能力，積極化解不利因素、放大有利因素，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。要深入實(shí)施廉政效能管理工程，加強(qiáng)干部廉政教育，確保各級(jí)黨員干部講操守、重品行，守住自律底線、抵御腐敗侵蝕，樹(shù)立廉潔從政的良好形象。

（二）把狠抓工作落實(shí)作為核心內(nèi)容。要明確責(zé)任落實(shí)，把確定的任務(wù)目標(biāo)量化成具體項(xiàng)目和具體工作，逐一分解到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和承辦人員，明確標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線，帶著責(zé)任、帶著任務(wù)抓落實(shí)，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要上一線、站前臺(tái)，黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總、親歷親為，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、勇挑重?fù)?dān)，基層組織切實(shí)發(fā)揮前沿陣地作用。建立“進(jìn)度倒推”和工作臺(tái)賬制度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為等行為。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞急功近利的短期行為，不建勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保?chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。要提升行政效能，定下來(lái)的事情抓緊去辦，部署了的任務(wù)盡快落實(shí)，堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的

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官僚習(xí)氣。市直各部門要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，修訂完善已有規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度辦事，減少工作隨意性、盲目性，增強(qiáng)工作規(guī)范性、預(yù)見(jiàn)性，絕不允許有令不行、各行其是，市委、市政府兩辦負(fù)責(zé)抓好檢查落實(shí)。要大力提倡領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)短會(huì)、講短話，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，提高工作效能。嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)會(huì)期”制度，每月前20天一般不以市委、市政府名義召開(kāi)會(huì)議，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部騰出足夠的精力謀全局、抓大事、上一線、促落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織開(kāi)好各專項(xiàng)會(huì)議，真正體現(xiàn)分管就是主管，既有責(zé)又有權(quán)，又好又快地抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。

（三）把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在年前召開(kāi)的市“兩會(huì)”上，一些代表、委員反映最多的仍然是發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年全市環(huán)境建設(shè)力度不斷加大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但一些地方和部門仍然無(wú)視大局、不聽(tīng)政令，固守“潛規(guī)則”、變相搞“三亂”，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這里再次重申，必須重拳糾正、重典治亂，誰(shuí)破壞了德州的環(huán)境，就砸掉誰(shuí)的飯碗。要從規(guī)范執(zhí)法行為入手，徹底解決行政不作為、亂作為、“中梗阻”等突出問(wèn)題。要牢固樹(shù)立“權(quán)力就是責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念，切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，著力打造親商、安

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商、富商的發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)提高行政效能，堅(jiān)決做到精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、并聯(lián)審批、立即就辦，讓投資主體和創(chuàng)業(yè)者實(shí)實(shí)在在地感受到便捷高效服務(wù)。要深入開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)，組織社會(huì)各界開(kāi)展市直機(jī)關(guān)效能暨政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，組織規(guī)模以上企業(yè)、個(gè)體工商戶和市民代表對(duì)市直行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位開(kāi)展民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在全市通報(bào)。要進(jìn)一步放大《承諾熱線》在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面的品牌效應(yīng)，延伸拓展領(lǐng)域，使其真正成為密切干群關(guān)系、制止“三亂”行為、解決群眾難題的有效載體。要加大案件查辦力度，對(duì)干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件和違紀(jì)違規(guī)人員，不管涉及到誰(shuí)，一律從嚴(yán)查處，決不姑息遷就，同時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究問(wèn)責(zé)。要深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、做興德先鋒”活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳各類先進(jìn)典型的感人事跡，營(yíng)造先進(jìn)光榮、后進(jìn)不彩的良好風(fēng)氣，激勵(lì)廣大干部群眾立足本職、建功立業(yè)，為德州跨越發(fā)展增磚添瓦、多做貢獻(xiàn)。會(huì)后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要立即著手研究?jī)?yōu)化環(huán)境的具體辦法，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)、落到實(shí)處。

（四）把強(qiáng)化督導(dǎo)考核作為重要導(dǎo)向。要進(jìn)一步整合督查資源、加大督查力度，科學(xué)立項(xiàng)，沉到一線，真督實(shí)查，跟蹤問(wèn)效，定期通報(bào)督查結(jié)果。紀(jì)檢監(jiān)察、市委市政府兩辦、組織等有關(guān)部門要完善對(duì)重要會(huì)議、重點(diǎn)

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工作的督查推進(jìn)機(jī)制，形成統(tǒng)一調(diào)度、分線作戰(zhàn)的高效推進(jìn)及信息傳遞機(jī)制、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、效能低下舉報(bào)機(jī)制、快速協(xié)調(diào)解決機(jī)制、部門互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。要進(jìn)一步研究完善綜合考核辦法，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)體系，特別要把會(huì)不會(huì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、能不能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為識(shí)別衡量干部的重要依據(jù)，作為檢驗(yàn)是否有本領(lǐng)、有能力、有作為的標(biāo)準(zhǔn)，使考核結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確公正地反映工作實(shí)效和群眾評(píng)價(jià)。要真正把考核結(jié)果作為選拔任用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)，對(duì)在推動(dòng)發(fā)展中成績(jī)突出的干部給予表彰和提拔重用；對(duì)工作平推平擁、占位不作為、群眾反映強(qiáng)烈的干部要果斷予以調(diào)整；造成不良影響或嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅查處。真正讓優(yōu)秀干部有舞臺(tái)、干成事，一般干部有壓力、想干事，落后干部有危機(jī)、不懈怠，促使各級(jí)干部把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實(shí)上，以扎實(shí)有效的工作推動(dòng)發(fā)展。

同志們，全面完成“十二五”奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、繼承創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求進(jìn)、奮力趕超，確?！笆濉遍_(kāi)好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

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第五篇：在全縣爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們隆重召開(kāi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，并以本次大會(huì)為標(biāo)志，全面啟動(dòng)春節(jié)后的工作。一進(jìn)會(huì)場(chǎng)，大家就看到了展牌，對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行了考核排序。這樣做就是讓各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清醒地看到自己在全縣發(fā)展中的位置，以達(dá)到表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，增添干勁的目的。剛才，小芃同志通報(bào)表彰了新農(nóng)村建設(shè)“五比三創(chuàng)一考評(píng)”活動(dòng)創(chuàng)建工作先進(jìn)村、包村工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員；通報(bào)表彰了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作考核先進(jìn)單位。這些受表彰的單位和個(gè)人，都是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)先進(jìn)位的典型，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的杰出代表。通過(guò)這些典型，可以看到，只要我們不斷解放思想、創(chuàng)新招法，就能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；不斷深化改革、勇于創(chuàng)新，就能增添新動(dòng)力、激發(fā)新活力；不斷爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勇于進(jìn)取，就能打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)；不斷求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，就能攻堅(jiān)克難、取得新成效。全縣各級(jí)、各單位都要認(rèn)真學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型，不斷用先進(jìn)典型的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己，用先進(jìn)典型的精神激勵(lì)自己，用先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)啟迪自己，進(jìn)一步形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超、提速進(jìn)位、加快發(fā)展的濃厚氛圍?？h委、縣政府決定，下一個(gè)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，除對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人繼續(xù)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)外，還要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此增強(qiáng)各級(jí)干部投身發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的責(zé)任，激發(fā)各級(jí)各部門做好工作的積極性。

會(huì)上，金生同志代表縣政府分解下達(dá)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。4個(gè)園區(qū)和26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別遞交了責(zé)任狀，5個(gè)單位做了表態(tài)發(fā)言。肖松同志就開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照這次會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)：

一、抓好各項(xiàng)工作啟動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅

今年是“十一五”的最后一年。我縣春節(jié)前召開(kāi)的“兩會(huì)”，提出了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。按照預(yù)期，到年底我縣生產(chǎn)總值將突破222億元，首次登上200億元臺(tái)階，進(jìn)入200億元區(qū)縣行列。財(cái)政收入27.3億元，努力一下可以完成30億元。固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，可完成240億元，有望達(dá)到300億元。全縣經(jīng)濟(jì)將登上一個(gè)新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)這一指標(biāo)，任務(wù)異常繁重、異常艱巨，需要全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作。

一年之際在于春，全年發(fā)展看首季。抓好一季度工作開(kāi)局，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年更好更快發(fā)展尤為重要。能否實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅，衡量的標(biāo)準(zhǔn)有三條：一是一季度全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成進(jìn)度不能低于全年的25%，只能超額，不能虧進(jìn)度；二是在充分做好前期工作的前提下，一批重點(diǎn)項(xiàng)目得以開(kāi)工，形成數(shù)個(gè)新的建設(shè)工地；三是縣委、縣政府部署的事關(guān)百姓利益的民心工程和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作全面啟動(dòng)，形成熱火朝天場(chǎng)面，所有工作都有一個(gè)好的開(kāi)端。實(shí)現(xiàn)這三條標(biāo)準(zhǔn)，我們已有了好的基礎(chǔ)，1月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)26.7%，三級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)1.8倍，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)97.4%。只要我們繼續(xù)努力，奮力拼搏，保持發(fā)展好勢(shì)頭，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)一月好于一月，一季好一季，今年好于去年的目標(biāo)。

根據(jù)縣委、縣政府近期的安排，實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅，當(dāng)前要迅速啟動(dòng)四項(xiàng)工作：

一要迅速啟動(dòng)幾個(gè)事關(guān)全局的重要會(huì)議。這次會(huì)議，是全縣爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，意在激發(fā)全縣上下比學(xué)趕幫、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情，以新的精神狀態(tài)投入當(dāng)前工作，實(shí)現(xiàn)以月保季、以季保年，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的實(shí)績(jī)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這次會(huì)后，縣委、縣政府還將召開(kāi)大干300天搞好環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)、重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)大會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、重大項(xiàng)目建設(shè)及民心工程、招商引資等事關(guān)全局的重點(diǎn)工作進(jìn)行專題部署，以起到抓住重點(diǎn)推動(dòng)全年的作用。

二要迅速啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)前一階段的精心籌備，全縣除保證繼續(xù)開(kāi)工一批續(xù)建項(xiàng)目外，3月底4月初，要開(kāi)工一批新項(xiàng)目。初步議定有兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的新津酒項(xiàng)目、金鵬pvc高分子型材項(xiàng)目、一陽(yáng)磁性材料項(xiàng)目；盤山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的濱海體育公園項(xiàng)目，燕山東路的和庚、圣光五星級(jí)酒店項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)上翠屏湖生態(tài)觀光園項(xiàng)目及一批道路、污水處理和管網(wǎng)項(xiàng)目，連同盤龍谷二期、國(guó)際音樂(lè)學(xué)院、恒大金碧二期、北少林寺項(xiàng)目等，全縣要形成6-7處有規(guī)模的建筑工地，使新老項(xiàng)目源源不斷開(kāi)工，一些項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

三要迅速啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。按照全市大干300天的統(tǒng)一部署，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治從3月1日開(kāi)始，分階段推進(jìn)。整治工作按城區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村三個(gè)層面全方位開(kāi)展。動(dòng)員會(huì)后，全縣上下要迅速行動(dòng)，掀起高潮，舉全縣之力，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)重點(diǎn)路段要認(rèn)真規(guī)劃、加快整治建設(shè)、完善管理，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)

作，3月底力爭(zhēng)取得階段性成果。

四要迅速啟動(dòng)“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)。按照縣委、縣政府活動(dòng)方案的安排和肖縣長(zhǎng)的部署，全縣37個(gè)工作組、308名干部，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，要迅速深入基層，服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定，為基層、為企業(yè)、為廣大鄉(xiāng)村扎扎實(shí)實(shí)解難題、辦實(shí)事。所有工作組成員要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，端正服務(wù)態(tài)度、掌握并宣傳好政策、嚴(yán)格工作紀(jì)律。通過(guò)真心服務(wù)、熱心服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，化解基層難題，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，使活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

當(dāng)前，全市上下競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。薊縣要加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就必須樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，爭(zhēng)分奪秒，搶抓機(jī)遇，用好每一時(shí)，干好每一天，工作動(dòng)作要快、推動(dòng)要實(shí)、效果要好。要圍繞四項(xiàng)工作的啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)工作重心下移，工作精力下移。為此要求：一要減少會(huì)議。幾個(gè)全局性會(huì)議后，沒(méi)有特殊情況，縣委、縣政府不再開(kāi)全縣性大會(huì)，確需召開(kāi)的專業(yè)性會(huì)議，能不請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)的不要請(qǐng)，尤其是不要請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。所有必須縣領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議要報(bào)批，縣委、縣政府“兩辦”嚴(yán)格控制。要提倡開(kāi)短會(huì)，開(kāi)有效果的會(huì)，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格、參會(huì)范圍，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中更多精力、騰出更多時(shí)間，下基層、搞服務(wù)、抓大事。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。不論是解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平活動(dòng)，還是其他重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正做到下得去，下得住，撲下身子辦實(shí)事，真正做到調(diào)查研究在一線，工作協(xié)調(diào)在一線，靠前指揮，親歷親為。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，決不能給基層添麻煩、增負(fù)擔(dān)。要把下基層的各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，決不能走形式、走過(guò)場(chǎng)?？h紀(jì)委、監(jiān)察、組織部門及兩辦督查室要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。三要進(jìn)一步提升服務(wù)軟環(huán)境。要充分運(yùn)用企業(yè)評(píng)議部門活動(dòng)的成果，理順政府職能，創(chuàng)新行政管理、行政審批，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法，用足用好政策，力爭(zhēng)使投資者滿意在薊縣、發(fā)展在薊縣，精心打造京津地區(qū)一流的發(fā)展環(huán)境。

二、破解發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破

按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，結(jié)合薊縣實(shí)際，特別是要實(shí)現(xiàn)“三年發(fā)展計(jì)劃”，使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)面貌取得明顯變化，有許多難題要研究，有許多矛盾要解決，有許多障礙要破除。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把破解難題擺在突出位置，抓住難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究，下力化解。只有這樣，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

一要著力破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)問(wèn)題。衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的指標(biāo)盡管很多，但最重要的是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及二者的協(xié)調(diào)性。就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，我縣gdp176億元，在老五縣中排名僅次于武清，排名第二，寶坻、靜海、寧河與我們差距甚微。176億的gdp對(duì)我們1590平方國(guó)土面積、82萬(wàn)人口來(lái)講，仍是低水平的，如算到人均水平更低。說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大。就經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)講，我縣三級(jí)財(cái)政收入22.7億元，僅比寧河多一點(diǎn)，在老五縣中排在第四位。但縣級(jí)財(cái)政收入我縣最低，寧河比我縣多1億元，說(shuō)明我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，甚至說(shuō)很弱。就規(guī)模和實(shí)力二者的協(xié)調(diào)性來(lái)講，我縣財(cái)政收入與生產(chǎn)總值的比率為0.13，武清為0.28,寶坻、靜海和寧河均為0.17，都比我們高。其中武清gdp比我縣高一倍，但財(cái)政收入比我縣高3倍。幾個(gè)近郊區(qū)gdp也就在200-300億元左右，而他們的財(cái)政收入都在60-80億元，是我們的幾倍。我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不協(xié)調(diào)，究其原因，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)所占比例大，絕對(duì)額、相對(duì)數(shù)都高于其他縣，說(shuō)明我們?nèi)允寝r(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)化程度不高，城鎮(zhèn)化水平低。一產(chǎn)是富民產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是很重要的產(chǎn)業(yè)，需要我們下力量朝著沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向邁進(jìn)，力爭(zhēng)取得更高效益。但是我們的二產(chǎn)比重太低，形成的財(cái)政收入太少；我們的三產(chǎn)比重雖高于全市，但真正的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)不足，文化旅游項(xiàng)目跟進(jìn)不快，沒(méi)有形成稅收優(yōu)勢(shì)。我縣稅收增長(zhǎng)主要依托的是房地產(chǎn)及與此相關(guān)的稅種。這就說(shuō)明，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，按照我們的定位，一二三產(chǎn)業(yè)都要發(fā)展。一產(chǎn)要調(diào)高調(diào)優(yōu)，二產(chǎn)要做大做強(qiáng)，三產(chǎn)要加快發(fā)展，形成競(jìng)相發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)；必須按照集群化要求，走園區(qū)化路子，按照不同區(qū)域特點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展；必須把加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為后發(fā)趕超的重點(diǎn)，集中精力抓科技型、稅源型、環(huán)保型企業(yè)，抓符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)，抓這類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目引進(jìn)，抓這類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的改造升級(jí)，真正形成我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從全市各區(qū)縣發(fā)展態(tài)勢(shì)看，很難說(shuō)一個(gè)區(qū)縣以哪業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展快的區(qū)縣，也在下力發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，而我們農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)比重大的縣也應(yīng)發(fā)展新型工業(yè)，關(guān)鍵在布局合理，關(guān)鍵在上高端高質(zhì)高新項(xiàng)目，布局搞得好，項(xiàng)目選得對(duì)，完全可以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰，三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，我們應(yīng)該統(tǒng)一這個(gè)認(rèn)識(shí)。

二要著力破解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快、招商引資后勁不夠足問(wèn)題。項(xiàng)目是支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，當(dāng)前我縣的發(fā)展，來(lái)得快的還是靠項(xiàng)目、靠投資拉動(dòng)。抓項(xiàng)目，一是決定于我們的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；二是決定于我們的引資政策；三是決定于我們的服務(wù)環(huán)境。近些年，我們?nèi)ψサ木褪沁@幾點(diǎn)。關(guān)于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按照“三個(gè)一批”的要求，我們的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還不足。結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把招商引資、抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目放在頭等重要的位置，精心策劃、謀劃項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。只有各級(jí)建立完備的項(xiàng)目庫(kù)、策劃出足夠的好項(xiàng)目，才能保證項(xiàng)目洽談、簽約、落地源源不斷。關(guān)于招商引資政策，最近縣委、縣政府研究制定了新的政策，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同投資規(guī)模引進(jìn)的項(xiàng)目都有明確規(guī)定，大家要認(rèn)真掌握，很好地運(yùn)用于招商引資工作中去。關(guān)于服務(wù)環(huán)境，我們?cè)谙群蟪雠_(tái)若干規(guī)定、創(chuàng)新行政審批方式、規(guī)范執(zhí)法服務(wù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了企業(yè)測(cè)評(píng)部門服務(wù)的活動(dòng)，收到了很好的效果，全縣認(rèn)可，投資商和企業(yè)法人認(rèn)可，今后要作為一種機(jī)制堅(jiān)持下去，不斷完善。在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境上，我們還應(yīng)大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，敢于打破常規(guī)，真正在“非禁即許”，“非限即可”上下功夫，敢于靈活變通，允許某些項(xiàng)目“先上車”、“后買票”，敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，以結(jié)果合規(guī)為目標(biāo)，過(guò)程可做松動(dòng)性調(diào)整；敢于創(chuàng)新招法，變“以審批管理為主”為“后期監(jiān)督為主”，更多地靠加強(qiáng)后期管理。所有行政審批、行政執(zhí)法、行政服務(wù)的部門，都要研究適應(yīng)新形勢(shì)招商引資的措施，真正營(yíng)造親商、愛(ài)商、護(hù)商的濃厚氛圍。

三要著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力不足、三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展短腿問(wèn)題。與先進(jìn)區(qū)縣相比，我縣縣鎮(zhèn)村三個(gè)層面的發(fā)展，薄弱點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，其中急需解決的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率不足5%。為此，我們?nèi)ツ杲M織隊(duì)伍專門到其他區(qū)縣學(xué)習(xí)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感；我們出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解考核的辦法，從今年起進(jìn)行排隊(duì)；我們按區(qū)位、資源特點(diǎn)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出經(jīng)3年努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力要占到全縣50%的目標(biāo)要求；我們?yōu)樵鰪?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、理順管理體制，下放了干部管理權(quán)限，特別是科級(jí)干部的任命管理權(quán)；我們理順縣鄉(xiāng)財(cái)政關(guān)系，按照人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)統(tǒng)一的要求，開(kāi)始建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。這一切措施，意在充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理、公共服務(wù)的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力?，F(xiàn)在看，這些措施是有效的。按照這個(gè)做法，預(yù)計(jì)3年后，我們將會(huì)出現(xiàn)一批強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三”的格局，達(dá)到激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的目的。一系列政策措施出臺(tái)后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前的任務(wù)，一是集中各方力量，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下大(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）力量招商引資、上大項(xiàng)目，不斷培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論、學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、學(xué)習(xí)財(cái)政金融稅收知識(shí)、學(xué)習(xí)招商引資、土地管理等政策法規(guī)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，盡快掌握相關(guān)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的能力；三是緊緊抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)遇，用足用好各項(xiàng)政策。要用好管好干部，合理安排財(cái)政收支，自主發(fā)揮好基層政權(quán)組織的作用。與此同時(shí)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，提高執(zhí)政水平和駕馭全局的能力。在強(qiáng)化鎮(zhèn)域工作的同時(shí)，要做好兩個(gè)延伸工作，對(duì)上，縣直有關(guān)部門不能放手不管，要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)政策監(jiān)管，更加密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中形成合力。對(duì)下，要有重點(diǎn)地發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造條件做大做強(qiáng)“一村一品”，著力培育一批具有示范帶動(dòng)能力和導(dǎo)向作用的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，逐步形成以村促鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)?？h，層層發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為全縣發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好格局。

四要著力破解小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不快、城鎮(zhèn)一體化水平不高問(wèn)題。小城鎮(zhèn)建設(shè)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路，是繁榮壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)含金量最高、最有效的一項(xiàng)工作。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和最近中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀研討班，都把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為破解經(jīng)濟(jì)難題、啟動(dòng)內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重大舉措。高麗書記特別要求，今年要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為牽動(dòng)全局的硬仗來(lái)打，足以說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要性。我縣以“一鎮(zhèn)三村”為標(biāo)志的小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然有所進(jìn)展，但不理想，落后于全市，也落后于遠(yuǎn)郊縣的靜海、寧河。分析原因，主要是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，沒(méi)有吃透以宅基地?fù)Q房建設(shè)小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策，沒(méi)有潛心研究各地的成功經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)模式，指導(dǎo)推動(dòng)力度不夠。今年，我們小城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)十分繁重，既要解決好玉石莊、毛家峪新農(nóng)村建設(shè)的土地復(fù)墾、土地出讓問(wèn)題，還要積極策劃翠湖新城及起步，以解決洇溜鎮(zhèn)起步村的建設(shè)，還要爭(zhēng)取市里支持，批準(zhǔn)許家臺(tái)全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃。與此同時(shí)，官莊鎮(zhèn)、下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)都有不同的建設(shè)任務(wù)。完成今年的小城鎮(zhèn)建設(shè)意義十分重大，對(duì)我們積累經(jīng)驗(yàn)、摸索規(guī)律將產(chǎn)生積極的影響。日前，縣委、縣政府已經(jīng)研究，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期研究，分門別類地解決具體問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行突破，在我縣生態(tài)文明村、旅游專業(yè)村走在全市前列的基礎(chǔ)上，小城鎮(zhèn)建設(shè)要迎頭趕上，努力開(kāi)創(chuàng)我縣城市化建設(shè)新局面。

五要著力破解文化資源開(kāi)發(fā)利用不夠、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的問(wèn)題。文化是城市的靈魂，是體現(xiàn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。薊縣要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，既要提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也要提升文化實(shí)力。市委要求，今年全市要打好文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，搶占文化制高點(diǎn)。薊縣是中國(guó)“千年古縣”、天津市的歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，既有悠久的歷史文化，也有燦爛的紅色文化，還有多彩的現(xiàn)代文化；既有許多古地貌、古遺址、古遺跡、古建筑，也有許多歷史名人和故事傳說(shuō)，還有許多獨(dú)具地方特色的傳統(tǒng)民間藝術(shù)和文化活動(dòng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我縣人民群眾對(duì)文化需求越來(lái)越多，對(duì)開(kāi)展文化活動(dòng)的興趣越來(lái)越大，這為我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展提供了廣闊空間，同時(shí)也帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我們大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，加大文化服務(wù)力度，引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，取得了一定成效。但是，與市委、市政府提出的建設(shè)“文化強(qiáng)市”要求相比，與文化大縣地位相比，與人民群眾愿望相比，還有很大的差距，主要是對(duì)豐富的文化資源研究、開(kāi)發(fā)和利用不夠，文化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)活力不足、文化體制機(jī)制尚需改革創(chuàng)新。為加快我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一要成立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加的工作班子，就文化資源的有效整合、深度開(kāi)發(fā)，文化體制機(jī)制創(chuàng)新，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拿出具體的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)舉措，努力把我縣建設(shè)成為歷史文化與現(xiàn)代文化交融、富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的文化強(qiáng)縣；二要加快建設(shè)文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)國(guó)家畫院、國(guó)際音樂(lè)學(xué)院、榮寶齋等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。三要促進(jìn)文化與旅游的融合，用文化包裝旅游，用文化豐富景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵，提升景區(qū)景點(diǎn)文化品位，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四要精心挖掘歷史文化，打造中上元古界地質(zhì)公園、千年古剎獨(dú)樂(lè)寺等文化品牌，使之成為展示薊縣文化的名片，推動(dòng)薊縣文化走出去。要進(jìn)一步豐富群眾文化，積極培育演出市場(chǎng)，做大做強(qiáng)演出產(chǎn)業(yè)，使群眾文化成為薊縣整體文化的重要支撐。

六要著力破解體制機(jī)制不適應(yīng)、發(fā)展活力不足問(wèn)題。良好的體制機(jī)制是又好又快發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，我們?cè)谝缘厝谫Y，以路帶城，以城興業(yè)，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；在創(chuàng)新金融產(chǎn)品，深化銀政合作，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上；在搭建投融資平臺(tái)，利用金融資金、社會(huì)資本、專業(yè)基金打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升城市功能上；在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，妥善解決企業(yè)改制、市場(chǎng)退出等國(guó)企改革上，進(jìn)行了多方面的大膽嘗試，有效解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多問(wèn)題。今年的體制機(jī)制改革，一要按照精簡(jiǎn)、效能的原則，根據(jù)市批方案，認(rèn)真搞好縣政府機(jī)構(gòu)改革，配好班子，落實(shí)“三定”，力爭(zhēng)上半年基本結(jié)束；二要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，建立人、財(cái)、事三權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。財(cái)政體制理順后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革告一段落。下一步要跟蹤做好完善提高工作，確保健康運(yùn)行；三要按照管理、經(jīng)營(yíng)、自律分開(kāi)的原則，整合全縣旅游資源，實(shí)行旅游體制改革，上半年拿出方案，分階段進(jìn)行；四要根據(jù)今年金融政策的新變化，繼續(xù)深化投融資體制和農(nóng)村金融改革，最大限度地用活商業(yè)資本、激活民間資本、開(kāi)展信用合作，發(fā)揮金融在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)作用；五要加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)林權(quán)制度改革，探索農(nóng)村資源和農(nóng)民資產(chǎn)的資本化改革，研究農(nóng)民以房屋土地使用權(quán)、林權(quán)、大型基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)抵押融資、入股分紅、租賃經(jīng)營(yíng)的政策和辦法，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。這些改革代表著當(dāng)代地區(qū)經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)村的改革方向，具有廣泛的實(shí)踐意義。按照縣委、縣政府的分工，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門逐項(xiàng)拿出意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地試行或推廣。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷掀起爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展的新高潮

一要著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。執(zhí)行力是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低、履職能力的試金石。能不能保證全年各項(xiàng)工作取得預(yù)期成效，關(guān)鍵在各級(jí)干部的執(zhí)行力。怎樣提高執(zhí)行力?我理解,首先要有大局觀念，講政治紀(jì)律。各部門工作要自覺(jué)納入全縣發(fā)展大局之中，自覺(jué)納入縣委、縣政府的統(tǒng)一決策部署中，不允許各自為政，不允許在執(zhí)行中跑偏走樣。其次要切實(shí)做到用心。用心籌劃、用心把握、用心落實(shí)，把全部精力、全部心思放在狠抓落實(shí)上。這里，思想要艱苦，要想事、謀事、研究事；工作要勤奮，要真干事、干真事、干成事；行為要高尚，要講責(zé)任、講風(fēng)格、講奉獻(xiàn)；意志要堅(jiān)定，要迎難而上、鍥而不舍、不達(dá)目的不罷休。第三要自我檢查，經(jīng)常進(jìn)行“回頭看”。按照工作節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求，檢查本部門工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)彌補(bǔ)，不使問(wèn)題累積成堆，不能造成不應(yīng)有的損失。

二要迅速形成比學(xué)趕幫、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。從今年起，縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉目己?，分類排?duì)，表彰先進(jìn)。這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門拿出真招法、真干勁，硬碰硬地真比試。看誰(shuí)發(fā)展快，看誰(shuí)名次靠前，看誰(shuí)變化大，切實(shí)形成全縣上下比學(xué)趕幫、爭(zhēng)創(chuàng)一流的局面。我們提倡這種形式，提倡各個(gè)方面的拼比。比什么、怎樣比，要有具體的內(nèi)容。園區(qū)之間要比項(xiàng)目，既比項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目規(guī)模，又比項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目效益和對(duì)全縣的貢獻(xiàn)率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要比實(shí)力，既比經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、招商引資、農(nóng)民收入的增幅，還比特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境面貌、社會(huì)事業(yè)、發(fā)展活力，比哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先成為強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)；部門之間要比服務(wù)，比大局觀念、工作效率、服務(wù)對(duì)象的滿意程度，有經(jīng)濟(jì)任務(wù)的部門還要比指標(biāo)的完成，有建設(shè)任務(wù)的部門比工程進(jìn)度、比變化和亮點(diǎn)；企業(yè)之間要比貢獻(xiàn)，既比技改投入、節(jié)能降耗、利潤(rùn)稅收，還比社會(huì)責(zé)任、就業(yè)崗位；村級(jí)之間要比變化，比“五比三創(chuàng)一考評(píng)”活動(dòng)成果，比村容村貌改變、“一村一品”特色，比村級(jí)基層組織作用發(fā)揮、和諧穩(wěn)定建設(shè)，比村級(jí)經(jīng)濟(jì)；干部之間要比作為，比招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展的能力，比深入基層、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，比聯(lián)系群眾、化解糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力?？h委、縣政府要積極創(chuàng)造條件，給比學(xué)趕幫活動(dòng)開(kāi)展以舞臺(tái)，給比學(xué)趕幫活動(dòng)開(kāi)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，使全縣比學(xué)趕幫活動(dòng)貫穿于全年，貫穿于各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

三要不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的科學(xué)調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的科學(xué)調(diào)控，是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要。面對(duì)今年的繁重任務(wù)，科學(xué)調(diào)度各項(xiàng)重點(diǎn)工作更為重要。從組織調(diào)控上，全縣實(shí)行三個(gè)層面的調(diào)控機(jī)制，即，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、兩個(gè)市級(jí)示范工業(yè)園、盤山文化產(chǎn)業(yè)園實(shí)行管委會(huì)管理機(jī)制，這三個(gè)管委會(huì)要切實(shí)發(fā)揮作用；各個(gè)產(chǎn)業(yè)招商引資和市級(jí)重大項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，四大班子領(lǐng)導(dǎo)按照新的調(diào)整，強(qiáng)力包保項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)事關(guān)全局、涉及面廣、具有群眾性和社會(huì)性的重點(diǎn)工作，實(shí)行指揮部制度，全縣將建成5個(gè)指揮部，對(duì)民計(jì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、于橋水庫(kù)保護(hù)開(kāi)發(fā)及小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)調(diào)度。從工作調(diào)控上，今年要繼續(xù)組織縣外學(xué)習(xí)、組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的互查互看。要繼續(xù)實(shí)行主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月分析、季評(píng)估、年考評(píng)制度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，及時(shí)解決存在問(wèn)題，始終把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)權(quán)。要按照“三個(gè)善于”的要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)的，總結(jié)自己的，吸引消化再創(chuàng)新，增強(qiáng)自身發(fā)展的緊迫性。要加大督查力度，對(duì)各重點(diǎn)工作，兩辦督查室要定期進(jìn)行督查，督出工作新導(dǎo)向，督出落實(shí)新成效，督出做好工作的新動(dòng)力。

同志們，今年的發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，我們肩負(fù)的使命光榮而神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，真抓實(shí)干，圓滿完成全年任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)三年發(fā)展計(jì)劃、加快構(gòu)建中等旅游城市而努力奮斗！