第一篇：在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話
在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話
這次會(huì)議是按照省委、省政府的要求，經(jīng)市委常委會(huì)討論決定召開的，既是一次報(bào)告會(huì)、也是一次動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主題就是學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快牡丹江發(fā)展步伐。剛才，殿元同志通報(bào)了這次南方學(xué)習(xí)考察的收獲和一些體會(huì)，個(gè)縣（市）區(qū)也做了表態(tài)發(fā)言，我看絕大多數(shù)同志認(rèn)識(shí)都有一定深度，而
且解決問題有措施、有辦法，決心很大，這是難能可貴的。希望大家說(shuō)到做到，別放空炮。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也談?wù)劯惺?，同時(shí)對(duì)下一步如何學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)，加快我市發(fā)展步伐，提幾點(diǎn)要求。
一、講講這次學(xué)習(xí)考察的感受
這次我是隨省團(tuán)一起學(xué)習(xí)考察的。省團(tuán)省委書記、省長(zhǎng)帶隊(duì)，由省直相關(guān)部門和部分大中型企業(yè)包括部分民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人共多人組成。用了天時(shí)間，跑了個(gè)省個(gè)市，走了多個(gè)縣區(qū)，戶企事業(yè)單位。雖然來(lái)去匆匆，但是收獲不小。這次出去，我有兩點(diǎn)感受最深：第一點(diǎn)，就是我們牡丹江包括黑龍江與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是和這次我們看的浙江、福建相比，在發(fā)展水平上的差距確實(shí)太大了。我這個(gè)人不太愿意往出走，從政這么多年，出國(guó)只有那么兩三次，年去過(guò)日本，在伊春的時(shí)候到過(guò)歐州。去南方也很少，大概年在方正縣的時(shí)候去過(guò)一趟上海、杭州，年在松花江地區(qū)的時(shí)候到過(guò)福建。那時(shí)候給我的感覺差距不是太大，這次去看，確實(shí)是大不一樣，去年我們牡丹江是億元，全口徑財(cái)政收入是億元，不算綏芬河是億元。這在黑龍江比還說(shuō)得過(guò)去，我市經(jīng)濟(jì)總量在全省大概排第，財(cái)政收入在全省排第，自己覺得還不錯(cuò)，出去一看就不行了。這次我們走的個(gè)市，杭州多個(gè)億，是我們的倍多；寧波多個(gè)億，是我們的近倍；溫州多個(gè)億，是我們的近倍）；廈門多個(gè)億。，也是我們的倍多；福州億元，是我們的近倍。杭州財(cái)政收入是億元，寧波是億元，溫州是億元，廈門是億元，福州是億元，都是我們的—倍。我市的和財(cái)政收人甚至不如人家的一個(gè)縣級(jí)市、一個(gè)市轄區(qū)。如杭州的蕭山區(qū)去年是億元，財(cái)政收人是億元，我市財(cái)政收入最好水平才是億元。工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收人、利稅甚至不如南方的一個(gè)大企業(yè)，這次看的萬(wàn)向集團(tuán)工業(yè)產(chǎn)值是億元，福州的冠捷電子一年銷售收入是億美元，合人民幣—個(gè)億左右，比牡丹江的全部工業(yè)銷售收入還要大。我們?cè)瓉?lái)也知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟人家不是在同一檔次上，但沒想到差距這么大。而且兩相對(duì)照，這種差距有越拉越大的可能。大家都知道南方人多地少，但他們很多城市人均一般都在－美元左右，所以人家現(xiàn)在絕對(duì)有資格談城市化，談寬裕型小康，談什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。我算了一下賬，去年我市實(shí)現(xiàn)個(gè)億，人均也就是元出點(diǎn)頭，合起來(lái)不足美元，而且東北是地廣人稀。人家城鎮(zhèn)人均可支配收入一般都在萬(wàn)元以上，我們還在元左右徘徊，差距確實(shí)很大。第二點(diǎn)感受，除了一些不可比因素外，我們之所以和南方有這么大的差距，我看最主要、最根本的還是差在思想上、差在精神狀態(tài)上。我們和南方確實(shí)有一些不可比的地方，比如說(shuō)，第一，氣候人家一年四季溫暖如春，我們穿個(gè)月棉襖、棉褲，生產(chǎn)、生活成本都高；第二，地緣條件人家沿海有出?？?，對(duì)外開放起步早；第三，當(dāng)年的一些開發(fā)區(qū)和沿海一些開放城市，享受一些國(guó)家政策，比如福建的廈門。但我覺得最根本的還不是差在客觀條件上。為什么這么說(shuō)呢？溫州的市委書記李強(qiáng)跟我們介紹，說(shuō)溫州人最寶貴的財(cái)富是觀念和精神。所謂觀念，就是商品價(jià)值觀念。他說(shuō)溫州人在全國(guó)重商文化底蘊(yùn)最深厚、功利傾向最明顯、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)最強(qiáng)烈。再一個(gè)是精神，過(guò)去有人總結(jié)過(guò)，說(shuō)溫州人是“‘四千”精神。即“千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦、千山萬(wàn)水、千言萬(wàn)語(yǔ)”；后來(lái)又總結(jié)為“四自”，即“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”等?，F(xiàn)在他們自己怎么概括呢？李強(qiáng)說(shuō)，浙江人、溫州人最主要的精神就是特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)，敢為天下先。我們聽了感觸很深，覺得我們和他們的差距，千差萬(wàn)差還是差在思想和精神上，差在思路和打法上。一是我們?nèi)狈φ汩}人那種普遍的、強(qiáng)烈的敢于在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。浙江省委書記張德江說(shuō)，浙江人商機(jī)意識(shí)強(qiáng)，哪里有商機(jī)、哪里就有浙江人；哪里沒有浙江人，那就說(shuō)明這個(gè)地方?jīng)]有商機(jī)。溫州在外面打工的有萬(wàn)人，什么地方好做買賣往哪去。舉兩個(gè)例子，比如科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)正在打，還沒結(jié)束，浙江人就用車皮把日用消費(fèi)品運(yùn)到邊境等著，等仗一打完，馬上進(jìn)去大發(fā)其財(cái)。再比如，北京申辦奧運(yùn)會(huì)成功了，全國(guó)人民都在喜慶，浙江盼頭村派人去了北京，用個(gè)多月的時(shí)間弄回來(lái)了北京體育場(chǎng)館多萬(wàn)元的綠化項(xiàng)目。用他們自己的話說(shuō)，溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”。剛才，殿元說(shuō)的那個(gè)大虎打火機(jī)廠的老板周大虎，創(chuàng)業(yè)時(shí)就是在平方米平方米的小閣樓里住了年，一個(gè)上下鋪，兒子住上鋪，老婆住下鋪，他睡地板。溫州人“能享受世界上最好的，也能承受世界上最差的”。溫州的達(dá)芙妮鞋廠的老板，開著多萬(wàn)的豪華轎車，但在搞企業(yè)的時(shí)候，把袖口挽起來(lái)和工人一樣干，什么苦都能吃。“有錢就賺，萬(wàn)不
第二篇：在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話
這次會(huì)議是按照省委、省政府的要求，經(jīng)市委常委會(huì)討論決定召開的，既是一次報(bào)告會(huì)、也是一次動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主題就是學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快牡丹江發(fā)展步伐。剛才，殿元同志通報(bào)了這次南方學(xué)習(xí)考察的收獲和一些體會(huì)，10個(gè)縣（市）區(qū)也做了表態(tài)發(fā)言，我看絕大多數(shù)同志認(rèn)識(shí)都有一定深度，而且解決問題有措施、有辦法，決心很大，這是難能可貴的。希望大家說(shuō)到做到，別放空炮。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也談?wù)劯惺?，同時(shí)對(duì)下一步如何學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)，加快我市發(fā)展步伐，提幾點(diǎn)要求。
一、講講這次學(xué)習(xí)考察的感受
這次我是隨省團(tuán)一起學(xué)習(xí)考察的。省團(tuán)省委書記、省長(zhǎng)帶隊(duì)，由省直相關(guān)部門和部分大中型企業(yè)包括部分民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人共60多人組成。用了10天時(shí)間，跑了2個(gè)省8個(gè)市，走了10多個(gè)縣區(qū)，23戶企事業(yè)單位。雖然來(lái)去匆匆，但是收獲不小。這次出去，我有兩點(diǎn)感受最深：第一點(diǎn)，就是我們牡丹江包括黑龍江與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是和這次我們看的浙江、福建相比，在發(fā)展水平上的差距確實(shí)太大了。我這個(gè)人不太愿意往出走，從政這么多年，出國(guó)只有那么兩三次，1985年去過(guò)日本，在伊春的時(shí)候到過(guò)歐州。去南方也很少，大概1985年在方正縣的時(shí)候去過(guò)一趟上海、杭州，1992年在松花江地區(qū)的時(shí)候到過(guò)福建。那時(shí)候給我的感覺差距不是太大，這次去看，確實(shí)是大不一樣，去年我們牡丹江GDp是228億元，全口徑財(cái)政收入是17.8億元，不算綏芬河是16.5億元。這在黑龍江比還說(shuō)得過(guò)去，我市經(jīng)濟(jì)總量在全省大概排第5，財(cái)政收入在全省排第3，自己覺得還不錯(cuò)，出去一看就不行了。這次我們走的5個(gè)市，杭州GDp1600多個(gè)億，是我們的7倍多；寧波1300多個(gè)億，是我們的近6倍；溫州1000多個(gè)億，是我們的近5倍）；廈門560多個(gè)億。，也是我們的2倍多；福州1076億元，是我們的近5倍。杭州財(cái)政收入是188億元，寧波是194億元，溫州是96.5億元，廈門是110億元，福州是91.1億元，都是我們的5—10倍。我市的GDp和財(cái)政收人甚至不如人家的一個(gè)縣級(jí)市、一個(gè)市轄區(qū)。如杭州的蕭山區(qū)去年GDp是286億元，財(cái)政收人是23.8億元，我市財(cái)政收入最好水平才是19.6億元。工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收人、利稅甚至不如南方的一個(gè)大企業(yè)，這次看的萬(wàn)向集團(tuán)工業(yè)產(chǎn)值是86億元，福州的冠捷電子一年銷售收入是15億美元，合人民幣120—130個(gè)億左右，比牡丹江的全部工業(yè)銷售收入還要大。我們?cè)瓉?lái)也知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟人家不是在同一檔次上，但沒想到差距這么大。而且兩相對(duì)照，這種差距有越拉越大的可能。大家都知道南方人多地少，但他們很多城市人均GDp一般都在2000－3000美元左右，所以人家現(xiàn)在絕對(duì)有資格談城市化，談寬裕型小康，談什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。我算了一下賬，去年我市GDp實(shí)現(xiàn)228個(gè)億，人均也就是8000元出點(diǎn)頭，合起來(lái)不足1000美元，而且東北是地廣人稀。人家城鎮(zhèn)人均可支配收入一般都在萬(wàn)元以上，我們還在5000元左右徘徊，差距確實(shí)很大。第二點(diǎn)感受，除了一些不可比因素外，我們之所以和南方有這么大的差距，我看最主要、最根本的還是差在思想上、差在精神狀態(tài)上。我們和南方確實(shí)有一些不可比的地方，比如說(shuō)，第一，氣候人家一年四季溫暖如春，我們穿6個(gè)月棉襖、棉褲，生產(chǎn)、生活成本都高；第二，地緣條件人家沿海有出?？?，對(duì)外開放起步早；第三，當(dāng)年的一些開發(fā)區(qū)和沿海一些開放城市，享受一些國(guó)家政策，比如福建的廈門。但我覺得最根本的還不是差在客觀條件上。為什么這么說(shuō)呢？溫州的市委書記李強(qiáng)跟我們介紹，說(shuō)溫州人最寶貴的財(cái)富是觀念和精神。所謂觀念，就是商品價(jià)值觀念。他說(shuō)溫州人在全國(guó)重商文化底蘊(yùn)最深厚、功利傾向最明顯、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)最強(qiáng)烈。再一個(gè)是精神，過(guò)去有人總結(jié)過(guò)，說(shuō)溫州人是“‘四千”精神。即“千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦、千山萬(wàn)水、千言萬(wàn)語(yǔ)”；后來(lái)又總結(jié)為“四自”，即“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”等?，F(xiàn)在他們自己怎么概括呢？李強(qiáng)說(shuō)，浙江人、溫州人最主要的精神就是特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)，敢為天下先。我們聽了感觸很深，覺得我們和他們的差距，千差萬(wàn)差還是差在思想和精神上，差在思路和打法上。一是我們?nèi)狈φ汩}人那種普遍的、強(qiáng)烈的敢于在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。浙江省委書記張德江說(shuō)，浙江人商機(jī)意識(shí)強(qiáng)，哪里有商機(jī)、哪里就有浙江人；哪里沒有浙江人，那就說(shuō)明這個(gè)地方?jīng)]有商機(jī)。溫州在外面打工的有160萬(wàn)人，什么地方好做買賣往哪去。舉兩個(gè)例子，比如科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)正在打，還沒結(jié)束，浙江人就用車皮把日用消費(fèi)品運(yùn)到邊境等著，等仗一打完，馬上進(jìn)去大發(fā)其財(cái)。再比如，北京申辦奧運(yùn)會(huì)成功了，全國(guó)人民都在喜慶，浙江盼頭村派人去了北京，用1個(gè)多月的時(shí)間弄回來(lái)了北京體育場(chǎng)館3000多萬(wàn)元的綠化項(xiàng)目。用他們自己的話說(shuō)，溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”。剛才，殿元說(shuō)的那個(gè)大虎打火機(jī)廠的老板周大虎，創(chuàng)業(yè)時(shí)就是在
二、講講我們應(yīng)該向人農(nóng)學(xué)什么
這次學(xué)習(xí)考察，我們確實(shí)學(xué)到了南方的一些好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，概括起來(lái)主要有這么幾條：
第一條，是堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔抓發(fā)展。悠悠萬(wàn)事、發(fā)展為大，任爾東南西北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展化解難題。用發(fā)展衡量政績(jī)，我認(rèn)為千條萬(wàn)條，這是最重要的。你把這條學(xué)好了，別的都好辦，這條要學(xué)不好，光學(xué)這個(gè)模式、那個(gè)做法，無(wú)濟(jì)于事。一個(gè)是溫州人講，他們從不爭(zhēng)論，有爭(zhēng)議的時(shí)候先干起來(lái)再說(shuō)。溫州市委書記李強(qiáng)到中央黨校學(xué)習(xí)，
第二條，是大動(dòng)作地推動(dòng)工業(yè)化、城市化建設(shè)。我們所到之處，凡有所發(fā)達(dá)者，無(wú)一不是從發(fā)展加工業(yè)起步、進(jìn)而依靠工業(yè)騰飛的。工業(yè)化程度是一個(gè)地方、一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平的一個(gè)主要標(biāo)志，是我們走向城市現(xiàn)代化的一個(gè)必經(jīng)之路、必然階段。工業(yè)發(fā)達(dá)了，那么當(dāng)今社會(huì)很多問題，比如就業(yè)問題、稅收問題，包括方方面面的問題都可以得到很好的解決。這次我們看的20多個(gè)項(xiàng)目，90%以上是加工業(yè)，我們走過(guò)的城市，經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)主體地位的都是工業(yè)。包括我們看的膝頭村、馬塘村這兩個(gè)村，福建一個(gè)、浙江一個(gè)，也都是靠工業(yè)起來(lái)的。我們看了一處農(nóng)業(yè)基地，都是工廠化經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格講已經(jīng)不是原來(lái)意義上的農(nóng)業(yè)。浙江有4200多家各類商品交易市場(chǎng)，看起來(lái)象是以貿(mào)興業(yè)，但細(xì)一了解，每個(gè)市場(chǎng)后面都有龐大的產(chǎn)業(yè)群體。最主要的支撐還是在加工業(yè)。如紐扣、西眼、領(lǐng)帶、打火機(jī)，光西服就有什么報(bào)喜鳥、太平鳥、雅戈?duì)柕纫淮蠖阎放啤Ｔ僖粋€(gè)問題，就是這些地力特別注重城市功能的整體提升，特別注重經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，特別注重用工業(yè)化帶動(dòng)城市化，特別注重加快城市現(xiàn)代化步伐，而且走的基本都是用工業(yè)化帶動(dòng)城市化的路子。有的地方相當(dāng)?shù)湫?，而且效果十分明顯。
第三條，是大力發(fā)展、規(guī)模發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，是浙閩經(jīng)濟(jì)的一大特色，也是一大優(yōu)勢(shì)，我認(rèn)為這也是浙江、福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)、活力和希望所在。尤其是浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全國(guó)也是首屈一指的。我和他們私下交流，浙江、福建一些市的市長(zhǎng)和我們的當(dāng)法不一樣，咱這個(gè)市長(zhǎng)疲于奔命，就忙乎工業(yè)那點(diǎn)事，再就是應(yīng)付上訪。而人家不是這樣，那里上訪比較少，浙江全省沒出中心職工一共就 9100人，其中還有2000人是大集體，國(guó)有企業(yè)才7000多人，我們牡丹江20000多人，人家沒有這么多的國(guó)有困難企業(yè)，也沒有這么大的就業(yè)和保穩(wěn)定的壓力；那里的市長(zhǎng)說(shuō)，企業(yè)找我們不多，也用不著害怕。為啥呢？他不是找你要貸款、要土地、要批項(xiàng)目、要安排職工等等，而是找你出席慶典、剪彩、簽約、紀(jì)念會(huì)等這類活動(dòng)，因?yàn)閯e的事到有關(guān)部門就辦完了，勒卡的很少，有的企業(yè)老總講，他一次也沒有去過(guò)政府，企業(yè)照樣辦得很好。浙閩經(jīng)濟(jì)的主體是工業(yè)，而工業(yè)企業(yè)一般都有兩大特點(diǎn)：一是民營(yíng)化，二是外向型，而且都做得很大。溫州等地的發(fā)展有什么訣竅嗎？當(dāng)然有。第一，叫無(wú)中生有。浙江人善于從沒有路的地方走出路來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度高，這是實(shí)實(shí)在在的。浙江嘉善縣，我在伊春的時(shí)候去看過(guò)，沒有一片森林，不出
第四條，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個(gè)文明同步推進(jìn)。在這方面，我感觸很深，南方強(qiáng)調(diào)，沒有社會(huì)的共同進(jìn)步，沒有精神文明的同步發(fā)展，不叫真正意義上的發(fā)展。所以特別注重城市建設(shè)，特別注重社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，特別注重精神文明建設(shè)，也特別注重企業(yè)文化建設(shè)。
第五條，是準(zhǔn)確科學(xué)界定政府職能，致力于管秩序、建環(huán)境、抓服務(wù)。無(wú)論是浙江還是福建，在創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，都不遺余力、不講代價(jià)。不怕非議，甚至不惜血本。而且是緊抓不放、常抓不懈。如，寧波市海曙區(qū)構(gòu)建了81890（撥一撥就靈）服務(wù)平臺(tái)，什么意思呢’！需要解決什么問題，打這個(gè)號(hào)就好使。寧波每年都要搞一個(gè)“環(huán)境整治月”活動(dòng)，福州每?jī)蓚€(gè)月必開一次民營(yíng)企業(yè)家和外來(lái)投資者座談會(huì)，有什么問題及早解決。李強(qiáng)同志跟我們講，他們很注重樹立正確的政府作用觀，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)這只無(wú)形的手，也離不開政府這只有形的手，政府對(duì)企業(yè)、對(duì)發(fā)展要起三個(gè)作用，即導(dǎo)航員、裁判員和服務(wù)員。
咬定發(fā)展不放松，大動(dòng)作推進(jìn)城市化、工業(yè)化，集中精力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)抓好，堅(jiān)持兩個(gè)文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，這些東西我們都應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和借鑒。
三、講講今后怎么辦
我們要按照省委、省政府的要求，切實(shí)消化吸收、開發(fā)利用好這次學(xué)習(xí)考察成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身的工作，爭(zhēng)取把牡丹江的事情辦得更好一點(diǎn)。
一個(gè)是，要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做起，對(duì)照先進(jìn)找差距、揭矛盾、挖根源、定措施，在開闊視野、開拓思想上狠下功夫，進(jìn)一步促進(jìn)思想大解放、觀念大更新。這件事近期省里要開大會(huì)作部署，希望各縣（市）區(qū)包括市直有關(guān)部門，都要認(rèn)認(rèn)真真地傳達(dá)學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗(yàn)，在加快發(fā)展這臺(tái)大戲中，找準(zhǔn)自己的位置，扮好角色，發(fā)揮作用。要圍繞“學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、抓改革、促發(fā)展”來(lái)一次大討論，新聞單位要做先導(dǎo)，對(duì)照浙閩經(jīng)驗(yàn)在方方面面研究點(diǎn)問題。學(xué)習(xí)浙閩不能學(xué)得悲觀喪氣，要長(zhǎng)志氣，要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。包括如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。昨天市委向一些老干部通報(bào)了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并征求了他們的意見。當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是很樂觀。一是農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)減收已成定局。我們還要進(jìn)一步核查災(zāi)情，各縣（市）區(qū)都要搞準(zhǔn)、今年農(nóng)業(yè)減產(chǎn)到底什么程度，對(duì)財(cái)政收入、對(duì)農(nóng)民生活、對(duì)明年生產(chǎn)會(huì)有多大影響。二是部分骨干企業(yè)繼續(xù)滑坡，導(dǎo)致工業(yè)效益不理想。我們前8個(gè)月全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，全省是11.2%，我們?cè)?3個(gè)市地倒數(shù)第二；工業(yè)銷售收入僅增長(zhǎng)2.3%，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)虧損面和虧握額進(jìn)一步增大。財(cái)政增支減收壓力大，保盤子任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年財(cái)政缺口大概在1個(gè)億左右等等。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)年初確定的GDp增長(zhǎng)10%的目標(biāo)有一定困難。但是從另一個(gè)角度說(shuō)，我們還得有必勝信心，不能消極悲觀。有人說(shuō)牡丹江經(jīng)濟(jì)不行了，將來(lái)連基本工資都開不了。我今天在這里負(fù)責(zé)地說(shuō)，走不到那一步！昨天在老干部會(huì)上我說(shuō)了一個(gè)觀點(diǎn)：現(xiàn)在困難是困難，全市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滑到最低點(diǎn)了，今后沒有理由再往下滑。往下走應(yīng)該是抬頭的日子，無(wú)論是工業(yè)還是財(cái)政。農(nóng)業(yè)只是階段性遭災(zāi)，牡丹江農(nóng)業(yè)的基本功還是過(guò)硬的。只要我們堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地大力度推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年必然大見成效。但這些需要有個(gè)過(guò)程。工業(yè)問題為什么突出一些？因?yàn)槲覀儗?duì)幾戶大中型企業(yè)依賴性太強(qiáng)，這些企業(yè)方方面面都在不同程度地老化，一個(gè)接一個(gè)走下坡路。全省利稅下降超千萬(wàn)的11個(gè)大戶我市有2個(gè)，水泥和靈泰。祥林今年一共納稅300多萬(wàn)元，產(chǎn)值4.3億元。全市企業(yè)欠稅2個(gè)多億，僅市直8戶就欠1.2億！應(yīng)該說(shuō)，這段叫響工業(yè)立市戰(zhàn)略之后，全市上上下下已經(jīng)形成了共識(shí)，進(jìn)而形成了抓工業(yè)、上工業(yè)，方方面面幫工業(yè)企業(yè)排憂解難的合力，很多方面都在向好的方面發(fā)展，包括一些難點(diǎn)問題的解決，都正走在道上。如果順利一些，明年情況就會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我認(rèn)為工業(yè)立市的目標(biāo)應(yīng)該這樣定位：即一年初步見到成效；三年恢復(fù)歷史最好水平；五年實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的目標(biāo)。一年見效應(yīng)該沒問題。三年恢復(fù)即實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值料億元、全口徑工業(yè)銷售收人135億元、工業(yè)利稅16.7億元也能夠辦得到，搞好了兩年辦到也有可能。五年大發(fā)展則是必須的，否則我們就會(huì)落后更多，難題就會(huì)更大，工業(yè)立市就等于放了空炮、跑了空車！真要是抓好了，我相信牡丹江還是會(huì)比其他城市強(qiáng)。這里面既有個(gè)思想觀念問題，也有個(gè)精神狀態(tài)問題，我們有些部門精神狀態(tài)不佳，工作沒勁，一些干部心思沒用到正地方。這肯定不行，必須采取得力措施解決，方方面面都要?jiǎng)悠饋?lái)，齊心協(xié)力圍繞加快發(fā)展這盤棋做貢獻(xiàn)，這樣牡丹江才有戲、加快發(fā)展才有望、實(shí)現(xiàn)振興才有步。此外沒有別的路可走。學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)出精神來(lái)、學(xué)出志氣來(lái)、學(xué)出信心和斗志來(lái)，不縮頭、不倒槽、不報(bào)賴、不懼硬，只要上下都有這么一股勁，我們牡丹江加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)振興就指日可待?；钤谖覀兪掷铮吩谖覀兡_下，關(guān)鍵在于我們?cè)趺醋?，我們?yīng)該有這個(gè)決心和信心。
另一個(gè)是，要國(guó)地制宜地進(jìn)一步完善和謀劃發(fā)展思路。在這方面，我們要圍繞迎接和下一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，結(jié)合學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，很好地總結(jié)過(guò)去，很好地安排現(xiàn)在，很好地謀劃未來(lái)。什么意思呢？第一，要安排好今年后兩個(gè)月的工作，盡最大努力確保實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，為明年發(fā)展打下一個(gè)好的基礎(chǔ)；第二，要及早研究和準(zhǔn)備明年工作，包括安排好今冬明春的重點(diǎn)工作。我和曉林同志已經(jīng)商量幾次了，包括工業(yè)立市問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題、做大做強(qiáng)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)問題、財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅改革問題、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)問題、城市建設(shè)問題等等，都要及早考慮，早做安排；第三，要結(jié)合貫徹黨的十六大精神，謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。今后一個(gè)時(shí)期牡丹江怎么干、干到什么程度，要向全市人民有個(gè)交待、有個(gè)說(shuō)法。發(fā)展目標(biāo)也要進(jìn)一步明晰，我們3年以后、5年以后、10年以后會(huì)是個(gè)什么樣？要在全市范圍內(nèi)開展大討論，動(dòng)員方方面面集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。工業(yè)立市前段宣傳得不錯(cuò)，應(yīng)該說(shuō)方方面面都在動(dòng)腦筋、做文章，有些部門做得很好，有多大勁使多大勁，千方百計(jì)為工業(yè)立市助威添力、鳴鑼開道、牽線搭橋、保駕護(hù)航，這是非?？上驳摹Ｊ形?、市政府下決心要干的事，就要有個(gè)立茬，不允許任何人拆臺(tái)，不可以有任何事?lián)醯?，更不允許誰(shuí)在這里誤事、壞事。同時(shí)還要有大的推進(jìn)動(dòng)作。有些工作應(yīng)細(xì)水長(zhǎng)流，但有些事則必須集中力量、集中時(shí)間，拿出突破性的打法和措施，盡快見到成效。如工業(yè)企業(yè)改制問題，國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出問題，包括一些企業(yè)的嫁接問題，一些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)問題，今冬明春我們的想法是要搞點(diǎn)在動(dòng)作，爭(zhēng)取有個(gè)突破性的進(jìn)展。抓工作、干事業(yè)，一方面要大膽開拓進(jìn)取，用改革的思路研究解決問題；另一方面又要求重實(shí)效，一步一個(gè)腳印地前進(jìn)；同時(shí)還要講究突出重點(diǎn)，有所不為才有所為。今后全市上下就是要堅(jiān)定不移地以發(fā)展為主題，咬住發(fā)展不放松。堅(jiān)持用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展化解難題、用發(fā)展衡量政績(jī)。包括各縣（市）區(qū)，不在你怎么說(shuō)，關(guān)鍵看你怎么做！要在加快發(fā)展的跑道上賽一賽，看到底誰(shuí)行誰(shuí)不行。比方說(shuō)有些問題我們?cè)趺炊ㄎ?，工業(yè)一年見成效，三年恢復(fù)，五年大發(fā)展，行不行？比如說(shuō)用發(fā)展衡量政績(jī)，一年不行、兩年不行、三年還不行怎么辦？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是能人經(jīng)濟(jì)，發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)要有能人領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，黨委政府的工作也是如此。
再一個(gè)是，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力打選優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和秩序。集中力量抓發(fā)展，首先要千方百計(jì)建環(huán)境。這一點(diǎn)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，尤為重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誰(shuí)環(huán)境好誰(shuí)就有商機(jī)，哪里能招商、安商、富商，哪里就能快發(fā)展。我們東北這個(gè)地方，天寒地凍，生產(chǎn)生活成本高，又地處偏遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸很不方便，環(huán)境再不好誰(shuí)上你這兒投資？在這種情況下，我們自己還在搞不寬松，還在搞“小二”管“大王”，還在拿部門文件、條條政策去制約發(fā)展，這確實(shí)是個(gè)問題。去年全省在牡丹江開了一次創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一年就“回潮”了，這怎么能行？浙閩有些好經(jīng)驗(yàn)必須學(xué)，還要學(xué)得具體點(diǎn)。比方說(shuō)，浙江一些城市屬于行政審批的事，企業(yè)來(lái)辦事同意的、辦了就算了，不同意的要上報(bào)、要備案，這叫否決呈報(bào)制。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要?jiǎng)诱娴?、?lái)實(shí)的。要定期搞好集中整治，更要注重形成長(zhǎng)效制衡機(jī)制。要千方百計(jì)營(yíng)造一切為了發(fā)展、一切服從于發(fā)境，要形成“加快發(fā)展、人人有責(zé)”，市委要專題研究，今年再集中一段時(shí)間抓整治，采取管用的措施，盡快拿出反正兩方面典型，確保我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)走在全省前面。
最后一個(gè)是，要鞏固和利用這次招商成果，不斷擴(kuò)大與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域。一是這次簽約的10個(gè)l乙左右的項(xiàng)目要著實(shí)。說(shuō)實(shí)在的，要能保證3個(gè)億進(jìn)牡丹江，就算沒白跑；要是有5個(gè)億，那就皆大歡喜。要一個(gè)一個(gè)地跟蹤問效，年底要敲鐘問響，要發(fā)通報(bào)，看看哪個(gè)是真的、哪個(gè)是假的、哪個(gè)是虛的、哪個(gè)是湊數(shù)的。二是這次出去不光是簽訂項(xiàng)目，主要是換腦筋開眼界。招商引資還得靠經(jīng)常性工作，招商辦要認(rèn)真研究招商弓慣如何進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量？招商工作要進(jìn)一步改進(jìn)、提高和加強(qiáng)。什么叫項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略？主要靠招商引資。一方面，要加大北開力度，做好沿邊開放這篇文章，做大做強(qiáng)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)；另一方面，要加快南聯(lián)步伐，加強(qiáng)同東南沿海、港澳臺(tái)、東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往與合作，不斷擴(kuò)大領(lǐng)域、提高檔次。北開開不好再不南聯(lián)，就會(huì)兩耽誤。對(duì)于學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，省里這次開會(huì)要出臺(tái)改善環(huán)境的意見和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見。我們這兩個(gè)意見，早在今年七月份的市委全會(huì)上就出臺(tái)了，根本的問題在于煞下腰抓落實(shí)，現(xiàn)在看，主要問題是抓落實(shí)不夠。國(guó)企改革問題，市里要研究做出安排。我們的國(guó)企改革，包括大中型企業(yè)，恐怕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的賣字就能解決問題，在這種情況下，如何既降低“進(jìn)人”門檻，又打開退出通道，迫在眉捷。這些問題在工業(yè)立市《決赳中都有明確說(shuō)法，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，不然講多少話、出臺(tái)多少文件都沒用。
總體上說(shuō)，學(xué)浙閩經(jīng)驗(yàn)，第一要真學(xué)。學(xué)真經(jīng)，學(xué)發(fā)展觀念，學(xué)創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)進(jìn)取精神；第二要真干。深入貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步解放思想、理清思路，動(dòng)員全市上下自找差距、大但開拓、真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，爭(zhēng)取在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)把牡丹江建設(shè)得更富強(qiáng)、更文明、更美好。
第三篇：在全市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話
在全市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話
同志們：
召開這次大會(huì)的主要目的是深入貫徹省委關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，總結(jié)我市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立市”發(fā)展成就，動(dòng)員全市上下形成關(guān)愛民營(yíng)企業(yè)家、關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，特別是通過(guò)表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出貢獻(xiàn)人員，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為轉(zhuǎn)型振興提供強(qiáng)力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。
下面，圍繞弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。
一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位
X在我省最早實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立市，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著優(yōu)秀的市場(chǎng)基因。歷屆市委、市政府更是敢破敢立，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，不僅造就了像XX這樣有競(jìng)爭(zhēng)力的知名民企，而且培養(yǎng)了一批敢為人先、擔(dān)當(dāng)有為的民營(yíng)企業(yè)家，201X年被國(guó)家確定為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革示范城市。從“X工程”開始，經(jīng)過(guò)X年的不懈努力，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到X%；投資占X%；研發(fā)投入占X%；稅收占X%，就業(yè)占X%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐、財(cái)稅增收的主要來(lái)源、擴(kuò)大就業(yè)的主要陣地，更成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城市轉(zhuǎn)型振興的主力軍。
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，全市經(jīng)濟(jì)于201X年觸底回升，持續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全省前列，經(jīng)濟(jì)增速由最低時(shí)（201X年）的X%，回升到增長(zhǎng)X%；規(guī)模上工業(yè)增速由最低時(shí)的X%，回升到增長(zhǎng)X%；非煤工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由201X年的X%提升到2019年的X%。公共財(cái)政收入增速由最低時(shí)的X%，回升到增長(zhǎng)X%。今年一季度，受疫情影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降X%，降速全省最低，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)X%，增速居全省第X位；地方工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了X倍。全市稅收收入同比增長(zhǎng)X%，增幅居全省第X位。一般公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)X%，增幅居全省第X位。在這些令人振奮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，我們看到的是多年來(lái)歷屆市委市政府堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進(jìn)取，是企業(yè)家們勵(lì)志拼搏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們大力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，具有支撐轉(zhuǎn)型振興“四梁八柱”性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成。我們的X工產(chǎn)業(yè)從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國(guó)上游；石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)公斤級(jí)到噸級(jí)的突破，下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不斷延伸拓展，成為行業(yè)先行者、引領(lǐng)者；還有，我們的家具、農(nóng)機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)起步良好，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開始破題，以打造X東部新型商貿(mào)物流中心為目標(biāo)的現(xiàn)代物流業(yè)布局也已初步形成。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，我們推動(dòng)與專家學(xué)者和高等院校深度合作，先后與X等X所大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)了博士工作站、院士工作站、工程技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)，舉辦石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、再生資源發(fā)展論壇等大型活動(dòng)，加速了高新科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，獲批了省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在人才集聚上，我們堅(jiān)持用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，民營(yíng)企業(yè)“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統(tǒng)用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還在城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面承擔(dān)了更多社會(huì)責(zé)任，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
我們要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和重要作用，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。同時(shí)也要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、創(chuàng)新能力弱、管理方式落后等突出問題，深刻明晰短板和不足，特別是要對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市，切實(shí)找準(zhǔn)加快發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化時(shí)不我待的危機(jī)意識(shí)，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為。
二、大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)家是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。習(xí)近平總書記講，市場(chǎng)活力來(lái)自于企業(yè)，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家不僅能成就一個(gè)企業(yè)，甚至能夠推動(dòng)一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。企業(yè)家作為一個(gè)企業(yè)的統(tǒng)帥和靈魂，企業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展都依賴于創(chuàng)新實(shí)干的企業(yè)家精神。我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興的任務(wù)艱巨，更需要發(fā)揚(yáng)我市冠軍文化中所蘊(yùn)藏著的敢為人先、愛拼才會(huì)贏的企業(yè)家精神。但從現(xiàn)實(shí)看，我市企業(yè)家整體來(lái)講站位還不夠高、格局還不夠大、眼界還不夠?qū)挘I(lǐng)軍型企業(yè)家、開創(chuàng)型企業(yè)家還不多。所以要格外重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，厚植企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來(lái)講，是因?yàn)檫@兩年我在推進(jìn)X整合重組工作中深有感觸。我們?nèi)ν七M(jìn)地方X整合重組，就是為了實(shí)現(xiàn)X產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)X產(chǎn)能，加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而有一些X企業(yè)缺乏合作意識(shí)，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進(jìn)程，還將因“去產(chǎn)能”政策而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，更可惜的是要浪費(fèi)寶貴的X資源。我們的企業(yè)還有一個(gè)問題，就是不愿意和資本市場(chǎng)合作，不會(huì)和資本市場(chǎng)合作。全市只有X家上市公司，企業(yè)融資方式過(guò)于單一，借勢(shì)借力本領(lǐng)不強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)如果還是固步自封、老守田園，糾結(jié)于誰(shuí)“說(shuō)了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨(dú)斗將難有大的作為。商場(chǎng)上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業(yè)家務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，在企業(yè)今后的發(fā)展中，進(jìn)一步強(qiáng)化合作意識(shí)，敢于攀高結(jié)貴，敢于到資本市場(chǎng)“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過(guò)協(xié)作合作壯大企業(yè)實(shí)力，謀求共同發(fā)展。
第二，要善于把握大勢(shì)。當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)劍拔弩張，國(guó)內(nèi)妄自菲薄聲音此起彼伏。習(xí)近平總書記講，我國(guó)發(fā)展一時(shí)一事會(huì)有波動(dòng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是東風(fēng)浩蕩。隨著我國(guó)“一帶一路”構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，以及中國(guó)制造2025、供給側(cè)改革等一系列促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在不久的將來(lái)，中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體將是歷史的必然。對(duì)此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術(shù)革命給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，必須順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)潮流，必須分析摸清經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的規(guī)律趨勢(shì)，才能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好把握戰(zhàn)略機(jī)遇期有利條件。對(duì)在座的企業(yè)家來(lái)講，當(dāng)前推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興就是需要企業(yè)把握的“大勢(shì)”，要樹立扎根X、走向全世界的大格局，在我市轉(zhuǎn)型振興的戰(zhàn)略任務(wù)中找準(zhǔn)自己定位，實(shí)現(xiàn)更大作為。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析我市優(yōu)勢(shì)和潛力，我認(rèn)為我們轉(zhuǎn)型的根本出路有三條：一是做優(yōu)做強(qiáng)做大現(xiàn)代X工產(chǎn)業(yè)和石墨新材料產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜配置，使已形成的礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮到極致；二是推進(jìn)家具、農(nóng)機(jī)、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算深度融合，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是培育壯大生物技術(shù)、制造和再制造、現(xiàn)代物流、冰雪體育、康養(yǎng)旅游等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造非煤支柱產(chǎn)業(yè)群。我們正在制定“產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)要素推動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量倍增，打造形成現(xiàn)代X工、新材料新能源、生物和醫(yī)藥、制造和再制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六個(gè)一百億”產(chǎn)業(yè)集群。作為企業(yè)家不僅要了解本行業(yè)、本領(lǐng)域的前沿信息，更要對(duì)國(guó)家政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有更為全面深刻的認(rèn)知與把握，比如國(guó)家去鋼鐵、X落后產(chǎn)能、安全環(huán)保硬約束的大勢(shì)，新技術(shù)革命、人工智能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)顛覆式升級(jí)大勢(shì)，人們美好生活向往對(duì)高品質(zhì)食品、個(gè)性化商品、健康養(yǎng)老需求的大勢(shì)，5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)即將帶來(lái)的萬(wàn)物互聯(lián)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的大勢(shì)，等等。面對(duì)這些大勢(shì)，我們不能逆勢(shì)而動(dòng)、背道而馳，必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，如此才能為企業(yè)謀得更深遠(yuǎn)的發(fā)展，把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會(huì)滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業(yè)。
第三，要勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心。市委市政府正大力推進(jìn)與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業(yè)的“央地合作”、與X的“跨地合作”，企業(yè)要有效對(duì)接這些合作機(jī)遇，通過(guò)引入創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果不斷煥發(fā)新的生機(jī)，加快“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“煤字號(hào)”企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)突圍。除了科技創(chuàng)新，還要大膽進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，特別是要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是品牌主導(dǎo)，企業(yè)不懂營(yíng)銷，不善營(yíng)銷，沒有品牌，很難發(fā)展壯大。知名品牌既是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，又是企業(yè)的形象代表，更是一筆巨大的財(cái)富。企業(yè)要增強(qiáng)品牌意識(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，把產(chǎn)品做好做精。在當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播迅速，只要產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，營(yíng)銷、宣傳、推介搞得好，就會(huì)很快樹立品牌，贏得市場(chǎng)。希望各位企業(yè)家要增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，積極引入新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)。
第四，要誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的本分。企業(yè)要弘揚(yáng)契約精神，規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，重合同、守信譽(yù)，履約踐諾，守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新環(huán)保法，上齊開足環(huán)保設(shè)施，淘汰落后環(huán)保工藝，確保企業(yè)生產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要樹立“生命至上，安全第一”的發(fā)展理念，增強(qiáng)“企業(yè)不消滅事故、事故就要消滅企業(yè)”的憂患意識(shí)，把履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在重要位置，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓常抓實(shí)、抓細(xì)抓小，嚴(yán)格兌規(guī)作業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁設(shè)備帶險(xiǎn)運(yùn)行，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
第五，要有家鄉(xiāng)情懷。古人講“達(dá)則兼濟(jì)天下”，企業(yè)家不僅是財(cái)富的創(chuàng)造者，還要有對(duì)社會(huì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。一方水土養(yǎng)育一方人，在X這片熱土上發(fā)展壯大，應(yīng)該為X人民作力所能及的貢獻(xiàn)。要講政治，要有家鄉(xiāng)情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，要與黨中央保持一致，與地方發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與市委市政府一道，在扶貧攻堅(jiān)、扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)和社會(huì)公益等事業(yè)上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要有為百姓謀利益、辦實(shí)事的大胸懷，樹立良好社會(huì)形象，這樣才能獲得公眾認(rèn)可，取得政府支持，贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面打造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境
企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)，創(chuàng)造財(cái)富；政府負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，創(chuàng)造環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型振興，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效率導(dǎo)向、公平導(dǎo)向，聚焦制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，特別是稅負(fù)高、融資難、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等突出問題，牢固樹立“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干”的服務(wù)理念，精準(zhǔn)施策，靶向施策，在釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、吸引投資方面加大改革創(chuàng)新力度，及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)完善、及時(shí)補(bǔ)充、及時(shí)拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
在降成本方面。一是降低新上項(xiàng)目投資成本。沒有今天的投入就沒有明天的產(chǎn)出，要千方百計(jì)降低企業(yè)新上項(xiàng)目投資成本，以更大力度推進(jìn)招商引資和大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、新材料產(chǎn)業(yè)基金、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等，對(duì)投資X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X億元以上新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分別給予投資額X%、X%、X%、X%獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。二是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)稅負(fù)成本。對(duì)年納稅金額達(dá)到X萬(wàn)元以上企業(yè)，以上一年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，新增X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元以上的，分別按新增部分X%、X%、X%一次性兌現(xiàn)扶持資金。對(duì)總部企業(yè)，地方財(cái)政貢獻(xiàn)累計(jì)達(dá)到X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元以上的，分別按X%、X%、X%一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎(jiǎng)勵(lì)。三是降低生產(chǎn)要素成本。最大限度降低用電成本，推動(dòng)用電大戶直購(gòu)，給予企業(yè)新增電量電價(jià)補(bǔ)貼，最高每度用電補(bǔ)貼X分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級(jí)1—5等土地稅額標(biāo)準(zhǔn)，擬由每平方米X元、X元、X元、X元、X元，降至X元、X元、X元、X元、X元，X縣最低降至每平方米X元。允許XX等企業(yè)在水庫(kù)直接提水成本價(jià)供水，以及對(duì)大宗原料、產(chǎn)品運(yùn)輸開辟綠色通道，對(duì)龍頭物流企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持等。四是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，在成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才等方面給予補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等支持。對(duì)技術(shù)改造投資X萬(wàn)元以上生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，投產(chǎn)納稅后，按技術(shù)改造投資額給予X%一次性補(bǔ)助資金。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予X萬(wàn)元、X萬(wàn)元一次性資金資助。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)或國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)X萬(wàn)元。發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)提供免租金廠房、辦公用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房，免水、電、熱、氣和網(wǎng)費(fèi)，建設(shè)X套人才公寓、X套大學(xué)生公寓，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才免費(fèi)入住。
在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業(yè)融資門檻，引導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)全面開展順位抵押、應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)抵押、專利權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，安排X億元貸款周轉(zhuǎn)金，提高企業(yè)信貸融資可得率，貸款加權(quán)平均利率不高于省內(nèi)平均水平。引進(jìn)XX等政策性擔(dān)保公司，增加市XX政策性擔(dān)保公司注資規(guī)模至X億元，將來(lái)逐步擴(kuò)大到X億元，用政府信用來(lái)為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、開拓市場(chǎng)等提供融資擔(dān)保。二是促進(jìn)直接融資。支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。在省里獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，企業(yè)在境內(nèi)外上市再給予XX萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在“新三板”成功掛牌再給予XX萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在X省區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所交易板掛牌的，給予企業(yè)X萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)非上市公司成功發(fā)債或租賃融資的，融資或發(fā)債X億元以上的給予企業(yè)X萬(wàn)元補(bǔ)貼，X億元以上的給予企業(yè)X萬(wàn)元補(bǔ)貼。
在優(yōu)環(huán)境方面。一是打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“放”為原則，“不放”為特例，繼續(xù)深化“放管服”改革，把權(quán)力放到位、把監(jiān)管做到位、把服務(wù)優(yōu)化到位，切實(shí)放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅(jiān)持“非禁即入”，建立企業(yè)投資項(xiàng)目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負(fù)面清單制，年底前市級(jí)行政審批事項(xiàng)再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環(huán)節(jié)行政事業(yè)費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”，新上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、安評(píng)、地災(zāi)、礦壓、文物、氣象等X項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)由政府買單。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進(jìn)網(wǎng)上“零見面”登記審批，企業(yè)開辦時(shí)間由目前的平均X天壓縮至X天。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，按照“減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”要求，進(jìn)一步深化流程再造，推行審批和服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，凡是網(wǎng)上能辦的事項(xiàng)一律網(wǎng)上辦理，具備條件的要實(shí)現(xiàn)“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持“企業(yè)寧?kù)o日”制度，除安全、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)管外，一律不得隨意執(zhí)法檢查。要對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎的監(jiān)管，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造寬松環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新和完善服務(wù)方式，打造“零障礙”政務(wù)服務(wù)“直通車”。發(fā)揮“微市長(zhǎng)”“微區(qū)長(zhǎng)”“微局長(zhǎng)”“微警長(zhǎng)”24小時(shí)在線平臺(tái)作用，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求。建立市長(zhǎng)與企業(yè)家面對(duì)面“零距離”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行單月早餐會(huì)、雙月懇談會(huì)、季度問診會(huì)、聯(lián)誼會(huì)制度，直接傾聽企業(yè)意見建議，變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。組織開展“專家企業(yè)行”“院士企業(yè)行”“院校企業(yè)行”“金融企業(yè)行”等活動(dòng)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)問診把脈，解決企業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)、疑點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。二是打造公平正義的法治環(huán)境。切實(shí)提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)使用，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)持“五個(gè)不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。三是打造尊商重商親商的人文環(huán)境。堅(jiān)持開展“杰出企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”“創(chuàng)業(yè)帶頭人”“誠(chéng)信示范企業(yè)”等評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過(guò)開辟企業(yè)家大講堂、選送企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外開展專題培訓(xùn)等加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，以及為企業(yè)家提供最便利、最周到、最貼心的醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)及子女教育保障等，更加關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家。要在“親”“清”政商關(guān)系基礎(chǔ)上，打造“和”“融”民商關(guān)系，推進(jìn)政府誠(chéng)信守約、企業(yè)誠(chéng)信守約、公民誠(chéng)信守約，在全社會(huì)樹立誰(shuí)破壞營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就是轉(zhuǎn)型振興罪人的意識(shí)。
同志們！機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。讓我們以本次大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，為早日建成精美富強(qiáng)現(xiàn)代化新X而努力奮斗！
第四篇：在全縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
這次會(huì)議主要是總結(jié)近年來(lái)我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的大突破，來(lái)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。會(huì)上，××副縣長(zhǎng)宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)委監(jiān)察局通報(bào)了幾起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言
。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話，××副書記對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感
今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項(xiàng)工作取得明顯成績(jī)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?？陀^地總結(jié)前段時(shí)間的工作，可以說(shuō)是成績(jī)可喜、差距不少。
（一）成績(jī)可喜，勢(shì)頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政總收入再創(chuàng)新高。*－6月份全縣財(cái)政收入完成××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)××％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益同步增長(zhǎng)。工業(yè)增加值完成*.××億元，同比增長(zhǎng)××.*％；其中限額以上工業(yè)增加值完成××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)××.*％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到××*.*，同比增長(zhǎng)××.××個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)××.*％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到*.*億元，同比增長(zhǎng)××*.*％，完成市下達(dá)招商引資任務(wù)的××.*％。新引進(jìn)投資在××*萬(wàn)元以上的項(xiàng)目××個(gè)，投資××*萬(wàn)元以上的項(xiàng)目××個(gè)。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市g(shù)dp增速達(dá)到××.*％（而上報(bào)自治區(qū)實(shí)際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個(gè)百分點(diǎn)，但增速在××個(gè)縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣gdp增速達(dá)到××*.*％；上半年我縣財(cái)政收入比去年增加近××××萬(wàn)元，增速達(dá)到××％，但僅比全市平均水平高*個(gè)百分點(diǎn)，居全市第*位。同時(shí)，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會(huì)和人代會(huì)的預(yù)測(cè)速度發(fā)展，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)居于全市末位?，F(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來(lái)走路，挺起胸來(lái)做人；否則，就會(huì)低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進(jìn)一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。
知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支撐。投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到××％多，農(nóng)民收入有限，消費(fèi)水平不高；出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營(yíng)出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴(kuò)大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點(diǎn)就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時(shí)，從我縣的自身情況看，土地、勞動(dòng)力、林草等優(yōu)勢(shì)明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會(huì)打破，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，把有利條件充分利用起來(lái)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。對(duì)照先進(jìn)找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個(gè)方面的問題：
一是思想觀念的問題。“發(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時(shí)俱進(jìn)”，“敢為人先、真抓實(shí)干”等，這些道理大家都會(huì)講，也都認(rèn)同這個(gè)道理。但在落實(shí)到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識(shí)。要破除守?cái)傆^念，確立創(chuàng)業(yè)意識(shí)。有的滿足于步子不大年年邁，成績(jī)不大年年有，小富即安、小進(jìn)則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認(rèn)為“敖漢基礎(chǔ)差，發(fā)展快不了，發(fā)展慢是正常的，發(fā)展這樣已經(jīng)不錯(cuò)了”，
第五篇：在全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話
在全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話
（2009年2月25日）
這次全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，既是一次總結(jié)成績(jī)、弘揚(yáng)先進(jìn)的表彰會(huì)，更是一次鼓舞士氣、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。目的就是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的新熱潮，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。
剛剛過(guò)去的2008年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)新的突破。一是堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中求發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新水平。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，增長(zhǎng)14.3%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入15.64億元，增長(zhǎng)18.15%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，完成兩稅收入10.69億元，增長(zhǎng)21.56%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破100億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，太陽(yáng)紙業(yè)、華勤集團(tuán)等一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益同步提高，規(guī)模以上企業(yè)新增60家、達(dá)到260家，銷售收入和利稅分別增長(zhǎng)31.75%、15.55%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%，倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。二是堅(jiān)持在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求突破，思路舉措實(shí)現(xiàn)新提升。確立了“三
年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的奮斗目標(biāo)，明晰了堅(jiān)持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動(dòng)、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子；圍繞事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，組建了六大會(huì)戰(zhàn)指揮部，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，探索建立了融資、財(cái)稅、干部任用等方面的新機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的跟蹤督導(dǎo)和百分考核，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力；抓住濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，完成了兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是在破解難題中求作為，重點(diǎn)工作取得新突破。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，市財(cái)政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業(yè)改革任務(wù)。著力打破縣城框架，實(shí)施了總投資12.5億元的35項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，完成片區(qū)拆遷76萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設(shè)規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進(jìn)速度最快、建設(shè)成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被省委、省政府命名為省級(jí)文明城市。全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，新增建設(shè)用地3800多畝，是濟(jì)寧市年初下達(dá)指標(biāo)的近5倍；金融機(jī)構(gòu)貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅(jiān)持在擴(kuò)大開放中求跨越，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。圍繞打造魯南對(duì)外開放新高地，健全完善了招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)域招商、以企招商、駐點(diǎn)招商取得明顯成效，新簽約招商項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)施投資過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目175個(gè)，實(shí)際利用外資超過(guò)1億美元。在國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的情況下，自營(yíng)出口仍然實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。五是堅(jiān)持在民生事業(yè)中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)等
為民十件實(shí)事順利完成，全市用于改善民生的資金達(dá)到8.5億元，增長(zhǎng)60%。深入推進(jìn)平安建設(shè)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面不斷鞏固和發(fā)展。六是堅(jiān)持在優(yōu)化環(huán)境中求落實(shí)，工作作風(fēng)發(fā)生新變化。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會(huì)，設(shè)立了市長(zhǎng)公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，越來(lái)越多的干部深入招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來(lái)越多的部門簡(jiǎn)化程序、上門服務(wù)，推進(jìn)了重點(diǎn)工作順利開展。
在復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵(lì)鞭策的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)閮贾莅l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！
下面，根據(jù)省市有關(guān)會(huì)議精神和市委、市政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。
一、辯證看待形勢(shì)堅(jiān)定發(fā)展信心
正確分析和認(rèn)識(shí)目前這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做出切合實(shí)際的正確結(jié)論，是我們面臨的一個(gè)重大問題。
一方面，要切實(shí)看到困難挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，但必須看到，今年全市經(jīng)濟(jì)工作將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境復(fù)雜多變帶來(lái)的挑戰(zhàn)。全球性金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將會(huì)進(jìn)一步加深，我們將突出面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財(cái)政收支緊張的現(xiàn)實(shí)困難，突出面臨就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。這些都要求我們必須勇于正視、充分準(zhǔn)備、有效應(yīng)對(duì)。二是突破自我實(shí)現(xiàn)跨越帶來(lái)的挑戰(zhàn)。要突破固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。盡管近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng)，歷史遺留的體制性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在，傳統(tǒng)型增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的突出問題。我們現(xiàn)在確有一些同志談危機(jī)色變，過(guò)分夸大危機(jī)，把暫時(shí)的困難當(dāng)作發(fā)展的鴻溝；有的滿足于取得的成績(jī)，看不到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，放松了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機(jī)當(dāng)作工作不力的借口、當(dāng)作不求發(fā)展的理由。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先必須解決思想觀念上不適應(yīng)、不相符的問題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進(jìn)入重新站位洗牌的關(guān)鍵階段。這次金融危機(jī)對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)首先造成嚴(yán)重沖擊，但同時(shí)也加快了他們淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，為他們搶占新一輪大發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)創(chuàng)造了機(jī)遇。去年昆山市克服困難、逆勢(shì)而上，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20.2%和33.7%，實(shí)際利用外資16億美元，創(chuàng)出歷史新高，今年提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅也都在15%以上。作為我們比學(xué)目標(biāo)的長(zhǎng)興縣，去年一年就引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。從省內(nèi)情況看，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，鄒平瞄準(zhǔn)“學(xué)趕全國(guó)前10強(qiáng)、爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，去年地方財(cái)政收入達(dá)到24億元，一躍進(jìn)入全省前3強(qiáng)；榮城、龍口等發(fā)達(dá)縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部看，去年滕州、鄒城地區(qū)生產(chǎn)總值分別超出我市193億元、158億元，地方財(cái)政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭(zhēng)當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵形勢(shì)不容樂觀。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)面前，我們沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何理由來(lái)放松自我。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)調(diào)整期總是拉開差距、跨越趕超的機(jī)遇期。面對(duì)壓力挑戰(zhàn)，我們必須要有寢食難安的危機(jī)感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰(zhàn)中提升新位次，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在科學(xué)應(yīng)對(duì)中增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
另一方面，要充分看到有利條件，堅(jiān)定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢(shì)沒有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒有變，業(yè)已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒有變，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。對(duì)此，全市上下都要堅(jiān)定信心，無(wú)論前進(jìn)道路上遇到多少困難，克難攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取的精神不能滑坡；無(wú)論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展的信心不能動(dòng)搖。第一，信心來(lái)自于我們對(duì)宏觀形勢(shì)的科學(xué)把握。當(dāng)前，世界各國(guó)都在積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，出臺(tái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，但我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，這場(chǎng)危機(jī)也為我們帶來(lái)了一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是宏觀政策的機(jī)遇。去年四季度以來(lái)，中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導(dǎo)向更加明確。只要我們瞄準(zhǔn)國(guó)家投向，加強(qiáng)爭(zhēng)取和對(duì)接，完全可以抓住時(shí)機(jī)辦成一些大事。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。從某種意義上講，危機(jī)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)
業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的強(qiáng)制性調(diào)整，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，也使我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺。三是擴(kuò)大開放的機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外資本尋求戰(zhàn)略合作的愿望更趨強(qiáng)烈，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素加速流動(dòng)。多年打造的對(duì)外開放高地效應(yīng)，將有利于我們更多地承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。第二，信心來(lái)自于我們對(duì)自身?xiàng)l件的正確認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市無(wú)論是資源狀況，還是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；無(wú)論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是基礎(chǔ)設(shè)施條件，都具備了一定抵御風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好，不僅“船大抗風(fēng)浪”的效應(yīng)在危機(jī)中得以充分顯現(xiàn)，一批新興中小企業(yè)也在快速膨脹，綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；在對(duì)外開放特別是與世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，有利于形成吸納優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資本的聚集效應(yīng)；城市框架進(jìn)一步拉開，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力不斷增強(qiáng)。更為重要的是，目前我市發(fā)展思路越來(lái)越清晰，廣大干部群眾人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，全市政治安定、社會(huì)和諧，這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展十分重要的關(guān)鍵性條件。第三，信心來(lái)自于我們對(duì)發(fā)展前景的理性預(yù)測(cè)。市委、市政府提出的發(fā)展任務(wù)，是建立在科學(xué)把握當(dāng)前形勢(shì)和兗州市情特點(diǎn)基礎(chǔ)上的，有實(shí)實(shí)在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過(guò)全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持較快增長(zhǎng)，去年達(dá)到108億元，多年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)性投入，今年將會(huì)陸續(xù)見到效益。今年又排出了150個(gè)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，有了這批項(xiàng)目作支撐，我們有理由對(duì)發(fā)展充滿信心。從骨干企業(yè)培植上看，太陽(yáng)紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入今年可分別突破150億元、100
億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠(chéng)集團(tuán)等一批企業(yè)，也分別作出了較高幅度的增長(zhǎng)計(jì)劃。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，目前我市民營(yíng)企業(yè)達(dá)到2143家，去年新增200多家，進(jìn)一步擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)預(yù)計(jì)就可以增加稅費(fèi)收入2億元，同時(shí)通過(guò)經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元。基于以上分析預(yù)測(cè)，對(duì)今年的發(fā)展我們充滿信心，關(guān)鍵是把這種信心轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭(zhēng)朝夕，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。
二、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
基于對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷和對(duì)我市發(fā)展?fàn)顩r的綜合分析，市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確了“抓項(xiàng)目促增長(zhǎng)、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)。
（一）千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，為保增長(zhǎng)促跨越提供強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。在當(dāng)前特殊時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)更是撬動(dòng)增長(zhǎng)的“黃金支點(diǎn)”。各級(jí)各部門必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，務(wù)求在項(xiàng)目的謀劃、運(yùn)作和建設(shè)上取得更大成效。一要加快推進(jìn)項(xiàng)目的落地和建設(shè)。對(duì)今年排出的150個(gè)投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量加快推進(jìn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，采取“一攬子運(yùn)作、一條龍服務(wù)”，以最快的速度完善各種手續(xù)。要不間斷地啟動(dòng)具備開工條件的項(xiàng)目，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。二要著力解決存在的困難和問題。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)普遍存在的資金缺口大的問題，有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要密切配合，強(qiáng)化銀企對(duì)接，研究破解抵押難、擔(dān)保難的問題。凡納入國(guó)家、省計(jì)劃“盤子”的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排土地指標(biāo)、信貸計(jì)劃和財(cái)政性配套資金。對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，要實(shí)行重點(diǎn)扶持和傾斜，千方百計(jì)保證項(xiàng)目用地、環(huán)境容量及配套設(shè)施等方面的需要。三要繼續(xù)抓好項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)。抓住保增長(zhǎng)政策的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在爭(zhēng)取中央和省相關(guān)投資計(jì)劃上。要有針對(duì)性地抓好項(xiàng)目的篩選論證，落實(shí)項(xiàng)目報(bào)批的各種要件，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)更大力度的對(duì)接，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的“盤子”。四要精心做好項(xiàng)目的策劃和包裝。策劃項(xiàng)目就是謀劃發(fā)展。要按照既定的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關(guān)聯(lián)性，分期分批搞好項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備和運(yùn)作，形成“儲(chǔ)備—運(yùn)作—爭(zhēng)取—落地”的良性循環(huán)。
（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放招商引資，為保增長(zhǎng)促跨越注入持久動(dòng)力。不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)不會(huì)改變。兗州的發(fā)展實(shí)踐反復(fù)告訴我們，大開放推動(dòng)大跨越，是實(shí)現(xiàn)騰飛崛起的必由之路，要堅(jiān)定不移地走下去。一要著力提升對(duì)外開放理念。要圍繞打造魯南對(duì)外開放新高地，用心研究、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向、新機(jī)遇，持續(xù)展開更富針對(duì)性、實(shí)效性的招商攻勢(shì)，務(wù)求引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全方位提高擴(kuò)大開放招商引資的境界和水平。二要不斷創(chuàng)新招商方式。要在繼續(xù)抓好企業(yè)招商、區(qū)域招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商等行之有效招商方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，拓展招商領(lǐng)域。在目標(biāo)定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和百?gòu)?qiáng)縣支柱企業(yè)，全力招引過(guò)5億、過(guò)10億的高大外項(xiàng)目。在招商領(lǐng)域上，更加突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批基地型、龍頭型大項(xiàng)目，興辦一批上下游配套協(xié)作項(xiàng)目。在載體建設(shè)上，更加突出園區(qū)和科技招商，加快三個(gè)省級(jí)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各類工業(yè)聚集區(qū)承載能力。發(fā)揮好“鎮(zhèn)園合一”的體制優(yōu)勢(shì)，使各類園區(qū)成為吸納投資、集
聚項(xiàng)目的重要載體。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，吸引一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)落戶，盡快形成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺(tái)。三要繼續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)考核。進(jìn)一步健全推進(jìn)招商引資的各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)明確一人脫產(chǎn)專職招商，13個(gè)招商分局每人每年駐點(diǎn)招商的時(shí)間不得少于240天。對(duì)招商引資進(jìn)展緩慢和完不成任務(wù)的，繼續(xù)實(shí)行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進(jìn)不能當(dāng)、干部不能動(dòng)、獎(jiǎng)金不能發(fā)。要強(qiáng)化政策激勵(lì)，堅(jiān)持對(duì)招商有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造上下齊動(dòng)、全民招商的濃厚氛圍。
（三）想方設(shè)法抓好企業(yè)運(yùn)行，為保增長(zhǎng)促跨越提供有力保證。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主導(dǎo)力量在工業(yè)，根本依托在企業(yè)。當(dāng)前，扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降的勢(shì)頭，遏制部分企業(yè)效益滑坡的局面，是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。一要精心組織好正常運(yùn)行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的作用，堅(jiān)持定期調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度分析，特別要抓好各類要素保障，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。尤其是對(duì)中小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部要調(diào)度好有關(guān)部門，金融機(jī)構(gòu)要與企業(yè)密切配合，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。對(duì)這個(gè)問題，市委、市政府還要出臺(tái)專門規(guī)定。對(duì)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，確保有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，積極為企業(yè)排憂解難。二要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)練內(nèi)功。要充分運(yùn)用市場(chǎng)環(huán)境偏緊形成的倒逼機(jī)制，督促企業(yè)全面推行精細(xì)化管理，全力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，最大限度地降低生產(chǎn)成本、拓展盈利空間。鼓勵(lì)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，大上技術(shù)改造項(xiàng)目，提高產(chǎn)品技術(shù)檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要支持骨干
企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)能、嫁接外資、多元經(jīng)營(yíng)等途徑，吸納優(yōu)勢(shì)資源、迅速膨脹規(guī)模。大力推進(jìn)創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程，采取強(qiáng)有力的政策措施支持太陽(yáng)紙業(yè)、華勤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)三年銷售收入過(guò)200億目標(biāo)，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠(chéng)金屬、綠源食品等一批企業(yè)過(guò)50億、過(guò)30億，全力培育超前引領(lǐng)、梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)群體，強(qiáng)力支撐和帶動(dòng)跨越發(fā)展。四要幫助中小企業(yè)解決資金難題。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立與企業(yè)共渡難關(guān)的思想，通過(guò)加大銀企對(duì)接力度，廣泛推行聯(lián)保融資模式，幫助企業(yè)解決融資難題，確保企業(yè)生產(chǎn)“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、渡過(guò)難關(guān)。
（四）全力全速提升城市建設(shè)水平，為保增長(zhǎng)促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設(shè)就是搞政績(jī)工程、形象工程的片面認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一要提速推進(jìn)重大項(xiàng)目。對(duì)今年確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，要明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確獎(jiǎng)懲，加快建設(shè)進(jìn)度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續(xù)建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內(nèi)東部改造片區(qū)要全面展開、初具規(guī)模，西城區(qū)要完善設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老城區(qū)要規(guī)范管理、提升功能，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全面融入。二要集中突破片區(qū)拆遷。城市拆遷是拉開城市框架、加快城市化進(jìn)程的前提。在去年完成拆遷面積76萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，今年確定了70萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)。對(duì)拆遷工作，務(wù)必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管
理水平。要把重點(diǎn)放到鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明城市成果、推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)上，切實(shí)抓好城市綜合整治管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，突出綜合整治，突出嚴(yán)管重罰和長(zhǎng)效管理，做到“責(zé)任有主體，管理無(wú)縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個(gè)質(zhì)的提升。
（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為保增長(zhǎng)促跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一要培植壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極探索流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效形式，支持有條件的地方通過(guò)專業(yè)合作、土地租賃、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的理念提升農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力。二要加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照“整合資源、適度超前、功能優(yōu)化”的原則，重點(diǎn)探索和推進(jìn)村企聯(lián)建、合村并點(diǎn)、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，集中推進(jìn)各種公共服務(wù)資源向農(nóng)村社區(qū)聚集，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，將全市400多個(gè)村莊整合為100多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。各鎮(zhèn)街要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高點(diǎn)定位、分步實(shí)施、量力而行的要求，把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，科學(xué)制定方案，組建專門班子，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，年內(nèi)力爭(zhēng)培育一批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型和亮點(diǎn)。三要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦“短平快”的致富增收項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)民工回流的實(shí)際，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一起抓，分門別類搞好技能培訓(xùn)和配套服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（六）堅(jiān)持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為保增長(zhǎng)促跨越培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次、培植新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要和迫切。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“拓展延伸資源型產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，著力拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點(diǎn)培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新上電子信息、機(jī)電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代方式和現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。要搞活商貿(mào)流通業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)品牌進(jìn)駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)健身、休閑等新興消費(fèi)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。要推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉(cāng)庫(kù)等物流項(xiàng)目建設(shè)，支持骨干企業(yè)發(fā)展第三方物流，合理布局倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等配套設(shè)施。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，特別是在挖掘開發(fā)九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實(shí)現(xiàn)突破。
（七）持之以恒推進(jìn)改革創(chuàng)新，為保增長(zhǎng)促跨越增添內(nèi)在活力。針對(duì)影響制約我市發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，要下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一個(gè)是扎實(shí)推進(jìn)市屬企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是從根本上解決困難企業(yè)問題的唯一出路。對(duì)納入今年計(jì)劃的12家市屬企業(yè)，要在摸清現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，依法穩(wěn)妥推進(jìn)。要妥善處理好職工債務(wù)清償、身份轉(zhuǎn)換等問題，確保改革一個(gè)、成功一個(gè)，不留后遺癥。另一個(gè)是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實(shí)保障重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。在城市開發(fā)建設(shè)方面，要改變單純依賴政府投入的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，強(qiáng)化5家投融資公司的融資能力建設(shè)，更多地運(yùn)用BT、BOT模式推進(jìn)重點(diǎn)工程的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)土地招拍掛，潛心做好經(jīng)營(yíng)城市的大文章。在深化金融服務(wù)體系方面，要不斷創(chuàng)新銀企合作方式，更多地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。
三、切實(shí)保障民生維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
各級(jí)各部門要自覺貫徹以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，盡心盡力為城鄉(xiāng)百姓辦實(shí)事、謀利益。要把就業(yè)放在民生工作的首位。全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動(dòng)方方面面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要積極開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)；重視抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)他們到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點(diǎn)。對(duì)城鄉(xiāng)特困群體，要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握他們的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需要，有針對(duì)性地加大幫扶力度，確?；旧钏讲唤档?。要做好社會(huì)保障工作。全面落實(shí)好中央和省市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，重視和加快保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問題。要全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育成果。完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時(shí)，深入推進(jìn)計(jì)劃生育、精神文明和民主法制等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)文明水平有一個(gè)新提升。要高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實(shí)事好事。加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入力度，對(duì)市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實(shí)事好事，要進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保高質(zhì)量如期完成。
要強(qiáng)化平安建設(shè)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)各部門要注意研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的穩(wěn)定問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和敏銳性。要強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)。把維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到單位、部門和具體人員，凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成嚴(yán)重穩(wěn)定問題的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅予以追究。要更加注重超前預(yù)防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發(fā)社會(huì)矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾排查化解力度，建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要更加注重社會(huì)面的治安穩(wěn)控。深入推進(jìn)“平安兗州”建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機(jī)制，繼續(xù)開展好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，暢通群眾利益表達(dá)渠道，特別要注意跟蹤關(guān)注熱點(diǎn)和敏感問題，關(guān)注利益格局調(diào)整帶來(lái)的特殊群體，確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。要采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)個(gè)別煽動(dòng)鬧事特別是在敏感時(shí)期制造事端造成惡劣影響的人，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。
四、以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)工作落實(shí)
做好今年的工作，完成既定的任務(wù)，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府各項(xiàng)決策部署上來(lái)，集中優(yōu)勢(shì)力量，靠上推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。
（一）要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升思想境界和工作水平。當(dāng)前，要特別注重提高三個(gè)能力：一是提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴(yán)守紀(jì)律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。二是提高運(yùn)作項(xiàng)目能力。抓經(jīng)濟(jì)不能大而化之、眼高手低，必須提高實(shí)際操作和抓落實(shí)的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時(shí)期矛盾肯定比平時(shí)多，有矛盾不可怕，關(guān)鍵是如何把握和處置。要善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。
（二）要堅(jiān)持完善重點(diǎn)工作的推進(jìn)機(jī)制。排出牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作集中實(shí)施會(huì)戰(zhàn)，是市委、市政府采取的一項(xiàng)重大工作舉措。經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，突破了難點(diǎn)。今年必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持好這種行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制。今年在原有工作基礎(chǔ)上，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，市委、市政府排出了14項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成了招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、市屬企業(yè)改革、教育重點(diǎn)工程七個(gè)指揮部。對(duì)于這些重點(diǎn)工作，要抓緊制定完善實(shí)施方案和工作計(jì)劃，把各項(xiàng)任務(wù)明確到具體單位、具體時(shí)間和具體責(zé)任人。各會(huì)戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子要科學(xué)決策，統(tǒng)籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進(jìn)工作開展。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮調(diào)
度，靠在一線督促落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)充實(shí)力量，把優(yōu)秀干部和精干力量派到各會(huì)戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作一線工作，進(jìn)一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。
（三）要保持苦干實(shí)干的作風(fēng)。有什么樣的工作作風(fēng)，就有什么樣的工作實(shí)效。在當(dāng)前這種特殊時(shí)期，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展任務(wù)，尤其需要過(guò)硬的作風(fēng)作保障。要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭。事業(yè)發(fā)展是靠人干出來(lái)的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無(wú)成。兗州今天的發(fā)展成就，就是全市上下多年來(lái)艱苦奮斗干出來(lái)的。任何時(shí)候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風(fēng)都不能丟，一切目標(biāo)、規(guī)劃、任務(wù)都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業(yè)上，把全部本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把最大功夫下到抓落實(shí)上。對(duì)確定的事情要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅(jiān)定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭。堅(jiān)決破除四平八穩(wěn)、縮手縮腳的消極心理，重點(diǎn)問題、關(guān)鍵時(shí)刻要敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作。要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>
（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動(dòng)落實(shí)的重要手段。要以重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目為主線，充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持好“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢
查和監(jiān)督。市督查考核委員會(huì)及其辦公室要進(jìn)一步明確責(zé)任，對(duì)每一項(xiàng)重要決策、重大事項(xiàng)特別是14項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要主動(dòng)出擊、跟蹤督查，切實(shí)做到工作不突破、督查不下線，項(xiàng)目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部有位子、有榮譽(yù)。
（五）要營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，對(duì)發(fā)展環(huán)境、部門服務(wù)都提出了更高要求。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，最大限度地精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高辦事效率。要健全行政效能監(jiān)察體系，強(qiáng)化對(duì)部門服務(wù)的考核監(jiān)督，對(duì)不作為、亂作為、刁難外來(lái)投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要全面排查破壞發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯(lián)動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的鐵手腕為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
同志們，復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，需要我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、加快發(fā)展的信心決心，進(jìn)一步保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。市委、市政府堅(jiān)信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國(guó)際化開放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得更加輝煌的成就！
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