在全縣上半年重點(diǎn)工作巡查講話

同志們：

從7月9日我們用兩天半時(shí)間對(duì)今年以來(lái)各鎮(zhèn)的亮點(diǎn)工作以及全縣確定的重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行了巡查。今天下午，緊接著召開(kāi)講評(píng)會(huì)，就是要通過(guò)總結(jié)和講評(píng)，肯定成績(jī)、振奮精神，查找不足、增補(bǔ)措施。通過(guò)巡查，我們看到了上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況，看到了各鎮(zhèn)各部門貫徹落實(shí)縣委、政府工作部署的具體行動(dòng)，看到了干部群眾激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的良好精神風(fēng)貌，也看出了各鎮(zhèn)各部門推動(dòng)發(fā)展的水平和能力。總的來(lái)看，今年以來(lái)，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，緊扣20項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊盯目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效、重點(diǎn)工作快速推進(jìn)、創(chuàng)新工作亮點(diǎn)頻閃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的可喜態(tài)勢(shì)。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們所展示的工作成效，推進(jìn)工作的速度，與縣委、縣政府的要求差距仍然較大，完成全年目標(biāo)任務(wù)艱巨。希望大家對(duì)各自所做工作和取得的成績(jī)能有一個(gè)客觀的估價(jià)，采取更加有效的措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。稍后，王書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、研判形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，正確估價(jià)上半年工作

剛才，周縣長(zhǎng)詳細(xì)通報(bào)了上半年工作情況，從通報(bào)情況和我平時(shí)掌握的情況看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以說(shuō)是“穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展勢(shì)頭好，形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題困難多”。

穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展勢(shì)頭好，主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升前移，二是20項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)較快，三是招商引資取得良好成效，四是城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)快速推進(jìn)，五是特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，六是民生工程得到有效落實(shí)。

形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題困難多，主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較一季度雖然呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢。7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅有規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)可以超目標(biāo)任務(wù)，其余5項(xiàng)指標(biāo)均為未實(shí)現(xiàn)過(guò)半目標(biāo)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。受資源、市場(chǎng)、技術(shù)等因素影響，礦泉水項(xiàng)目遲遲不能投產(chǎn)，釩鈦磁鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，湘貴錳業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài);資源、環(huán)保壓力增大，工業(yè)企業(yè)落地建設(shè)緩慢;規(guī)模企業(yè)中茶葉加工企業(yè)占比大，生產(chǎn)具有季節(jié)性，挖潛增效空間小。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。項(xiàng)目前期工作深度不夠，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)限太長(zhǎng)，征地拆遷工作推進(jìn)不力，104個(gè)項(xiàng)目還有16個(gè)沒(méi)開(kāi)工。項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作滯后，全縣爭(zhēng)取上級(jí)資金僅5.19億元，僅完成全年任務(wù)的37%，而且政策性資金占比大，而且還有7個(gè)部門截止目前沒(méi)有爭(zhēng)取到資金，要完成全年14億元的任務(wù)，還有很大差距。四是制約發(fā)展因素比較突出。受供地計(jì)劃、征地拆遷等問(wèn)題影響，縣城河堤路改造、縣城氣化工程等投資額較大的項(xiàng)目未按期開(kāi)工建設(shè);受資金等因素制約，西門河新區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢;受國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)“錢荒”影響，商業(yè)銀行收縮信貸，企業(yè)融資難問(wèn)題仍然突出。五是投資發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一些人把項(xiàng)目和工程當(dāng)作“唐僧肉

”，在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)中漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧，封門堵路;還有的無(wú)視法紀(jì)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣，擾亂施工秩序;一些部門對(duì)企業(yè)和客商態(tài)度生硬，缺乏服務(wù)意識(shí);一些執(zhí)法部門對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為處理不及時(shí)，沒(méi)有起到應(yīng)有的懲戒警示效果，助長(zhǎng)了一些群眾糾纏鬧事的不良風(fēng)氣。六是部分干部抓落實(shí)激情弱化。隨著重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，一些干部滋生了歇一歇、緩一緩的思想，出現(xiàn)了思想麻痹、激情衰退，思工作、抓落實(shí)的熱情有所減退，搶時(shí)間、趕進(jìn)度的激情有所弱化，個(gè)別重點(diǎn)工作進(jìn)度放緩，影響了項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作的整體高效推進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，加壓推進(jìn)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作

(一)全力加快20項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)各級(jí)各部門，要把20項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí)、達(dá)標(biāo)和完成任務(wù)，作為下半年的核心工作全力推動(dòng)。下半年，20項(xiàng)重點(diǎn)工作要破解難題、解決問(wèn)題、加快進(jìn)程。項(xiàng)目建設(shè)類工作要加快進(jìn)度，要確保成效;在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目工作中，要繼續(xù)保持招商引資工作的良好態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和在談項(xiàng)目的跟進(jìn)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)下半年招商引資工作的新突破。要切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，一步一個(gè)腳印推動(dòng)工業(yè)企業(yè)度過(guò)難關(guān)，要夯實(shí)幫扶措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)恒佳板石、鋯剛玉二期盡快建成投產(chǎn)。要加大國(guó)企投資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，使富硒礦泉水項(xiàng)目盡快正常生產(chǎn)。要加快入園企業(yè)的建設(shè)力度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。要加快四個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，確保園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的實(shí)施效果?！叭珖?guó)富硒綠茶知名

品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，確保通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。要加快山地茶葉觀光帶建設(shè)，加大夏秋茶生產(chǎn)，促使茶農(nóng)增收、茶企增效;在民生保障類的工作當(dāng)中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)，防止不作為，更要防止亂鋪攤子、擺亂子。要做實(shí)社會(huì)保障工作，公開(kāi)、公正、公平地落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，使困難群眾和弱勢(shì)群眾的利益得到最大限度的保障。要加快衛(wèi)生、教育事業(yè)發(fā)展，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù);在社會(huì)管理類工作當(dāng)中，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照縣委縣政府的總體部署，夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)落實(shí)，確保社會(huì)和諧。

(二)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要切實(shí)解決存在的新問(wèn)題。項(xiàng)目前期工作不足是核心問(wèn)題，一些建設(shè)類項(xiàng)目設(shè)計(jì)不科學(xué)、不準(zhǔn)確，造成了資金浪費(fèi)，影響了工程建設(shè)進(jìn)程;其次是招標(biāo)緩慢影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，前期不足致使招標(biāo)慢，職能部門不把關(guān)，致使劣質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，影響了建設(shè)進(jìn)度。第三是建管不力。對(duì)于前期工作不足的問(wèn)題，必須完善項(xiàng)目前期審查機(jī)制，通過(guò)審查來(lái)進(jìn)一步了解項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)規(guī)范、技術(shù)內(nèi)容。實(shí)行劣質(zhì)企業(yè)中標(biāo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，縣招投標(biāo)管理中心對(duì)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，要嚴(yán)把投標(biāo)企業(yè)關(guān)，因劣質(zhì)企業(yè)中標(biāo)影響工程建設(shè)的，對(duì)縣招投標(biāo)管理中心要嚴(yán)格問(wèn)責(zé);縣招投標(biāo)管理中心和監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)施工情況和責(zé)任部門管理情況的監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，涉及項(xiàng)目責(zé)任部門管理的問(wèn)題，由縣監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅處理，涉及中標(biāo)企業(yè)建設(shè)的問(wèn)題，由縣招投標(biāo)管理中心會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。二要主攻項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目要抓緊做好施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快實(shí)施建設(shè)，形成新增投資量;對(duì)新簽約的招商項(xiàng)目，招商局和涉關(guān)部門要主動(dòng)跟進(jìn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地;對(duì)進(jìn)展緩慢的在建項(xiàng)目，各責(zé)任單位要制定詳盡的進(jìn)度計(jì)劃，倒排工期，加快建設(shè)進(jìn)度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起包抓責(zé)任，要堅(jiān)持一線督促、現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)各方，形成合力;各有關(guān)鎮(zhèn)和職能部門要強(qiáng)化保障，主動(dòng)服務(wù)，力盡所能地解決制約項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三要加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。各級(jí)各部門要加大力度爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，及時(shí)主動(dòng)跟進(jìn)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，抓緊申報(bào)銜接，確保盡快立項(xiàng)審批。對(duì)上級(jí)已表態(tài)但還沒(méi)有落實(shí)的項(xiàng)目，要加大跟蹤落實(shí)力度，爭(zhēng)取下半年全部到位。尤其是未爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金部門，必須在下半年實(shí)現(xiàn)零的突破，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金14億元的目標(biāo)。

(三)全力以赴加快縣城建設(shè)。一是認(rèn)識(shí)行動(dòng)再統(tǒng)一。為什么要加快縣城建設(shè)?我們的縣城基礎(chǔ)先天不足，需要填補(bǔ)欠賬。由于縣城屬庫(kù)區(qū)移民城市，從規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、布局、建房條件都是很薄弱的，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)當(dāng)中，設(shè)施的落后和條件的不具備，必須要填補(bǔ)欠賬;縣城是承載人口的載體、集聚人口的中心，隨著人口的增加，群眾的居住條件迫切需要改善;縣城也是產(chǎn)業(yè)承載的需要，文化旅游、生態(tài)旅游發(fā)展要以縣城為中心，以優(yōu)美的漢江作基礎(chǔ)。因此，只有把有限的財(cái)力和精力，集中用于縣城建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的突破，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為旅游發(fā)展提供平臺(tái)。因此，全縣上下要形成加快縣城建設(shè)的共識(shí)，按照“一江兩岸、一城四區(qū)”的建設(shè)布局，圍繞文化旅游來(lái)打造一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)城市。二是齊心協(xié)力攻拆遷。我們縣城建設(shè)最大問(wèn)題是缺地，唯一的出路是通過(guò)舊城改造，挖山造地，開(kāi)辟新區(qū)。搬遷是縣城建設(shè)必須經(jīng)過(guò)的一個(gè)階段。征地拆遷是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、敏感度高、難度大的工作，是關(guān)系群眾切身利益的大事，社會(huì)各界高度關(guān)注。在拆遷工作中群眾利益要維護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)政策要公平統(tǒng)一。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，一碗水端平，決不能讓“老實(shí)人”吃虧，讓“難纏人”占便宜;宣傳發(fā)動(dòng)要深入，好事要讓群眾擁護(hù)。要以宣傳發(fā)動(dòng)作為基礎(chǔ)和核心去推動(dòng)拆遷，要加強(qiáng)政策宣傳，把法律規(guī)定的征地拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向群眾講清楚，讓群眾認(rèn)清大局、算好大帳，爭(zhēng)取群眾的支持和配合;單位要干部要帶頭，出謀劃策要正當(dāng)。干部要在依法維護(hù)自身合法利益的前提下，自覺(jué)執(zhí)行縣委、政府的決策部署，主動(dòng)支持配合征地拆遷和城市建設(shè)工作，為廣大群眾帶好頭、做表率。如果干部為了一己私利，在征地拆遷中拒不執(zhí)行政策、無(wú)理阻撓，甚至出謀劃策、煽動(dòng)群眾上訪鬧事的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處;社會(huì)輿論要正氣，多形成支持拆遷的正能量。我們要讓群眾在拆遷當(dāng)中受益，但絕不允許讓拆遷成為部分人斂財(cái)?shù)臋C(jī)遇，群眾的利益訴求必須合理、適當(dāng)。如果在拆遷當(dāng)中，一味地遷就、一味地讓步，就會(huì)造成社會(huì)不公平、不公正;法律紀(jì)律要強(qiáng)硬，公平正義不能軟。要用強(qiáng)大的法規(guī)作后盾，強(qiáng)有力的紀(jì)律作保證，依法依規(guī)推進(jìn)拆遷工作。要依法維護(hù)征地拆遷秩序，工作中對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧、組織煽動(dòng)鬧事、造成惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅處理。三是規(guī)劃要嚴(yán)格，設(shè)計(jì)要精美。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市“四區(qū)”和城鎮(zhèn)“五線”的管制。嚴(yán)格實(shí)行城市建筑外觀風(fēng)貌、外墻材質(zhì)審查制度，防止留下敗筆，影響整體形象。四是城市管理要強(qiáng)勢(shì)、嚴(yán)格。要以國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作為抓手，把城市的管理繼續(xù)做實(shí)、做好、做出經(jīng)驗(yàn)。尤其是在市容環(huán)境的管理上，要做到執(zhí)法規(guī)范化、文明化，管理常態(tài)化、精細(xì)化。五是全面啟動(dòng)河堤路建設(shè)，扎實(shí)援建三個(gè)新區(qū)。要做好河堤路西段拆遷，先行啟動(dòng)安置房建設(shè)，加快開(kāi)展城關(guān)鎮(zhèn)搬遷，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)步伐。要扎實(shí)做好仁和國(guó)際社區(qū)、江南新區(qū)、西門河新區(qū)援建工作，加快三區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

(四)強(qiáng)力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)移民搬遷。移民搬遷工作到今年已是第三年，成效是明顯的。但面對(duì)新形勢(shì)和新情況，出現(xiàn)的新問(wèn)題不容回避，必須加以解決。在基層調(diào)研時(shí)與各鎮(zhèn)交流溝通，我總結(jié)了鎮(zhèn)上有三大難題、縣上有三大難題、戶上有三大難題。對(duì)各鎮(zhèn)而言存在三大新難題：一是集中難，動(dòng)員難。群眾不愿上樓進(jìn)鎮(zhèn)，就想在原地建房子，走傳統(tǒng)的移民搬遷之路，造成集中難、動(dòng)員難，群眾不愿意上樓的難題，甚至在有些地方還出現(xiàn)了空房子;二是集鎮(zhèn)選址難，征遷難。相當(dāng)一部分集鎮(zhèn)都缺土地，征地也難，集鎮(zhèn)選址難，造成建設(shè)成本大、房?jī)r(jià)高，也造成了安置點(diǎn)規(guī)模小，示范效果差;三是任務(wù)重，程序繁、進(jìn)程慢。移民搬遷工程時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重，因?yàn)檎咝詮?qiáng)，程序嚴(yán)格，建檔備案資料多。對(duì)全縣而言面臨三大新問(wèn)題：一是貧困人口如何搬遷還需探索。如何解決“搬富不搬窮”的問(wèn)題，如何把上面“做大點(diǎn)”的要求和我們移民搬遷結(jié)合起來(lái)，這是全縣要探索、研究、解決的問(wèn)題;二是組織推動(dòng)方式還需優(yōu)化。面對(duì)上級(jí)對(duì)移民搬遷工作的要求，我們這種組織推動(dòng)方式還要進(jìn)一步優(yōu)化，要使組織推動(dòng)方式能夠適應(yīng)這項(xiàng)巨大工作任務(wù)的要求;三是對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)會(huì)造成違法違紀(jì)影響穩(wěn)定。對(duì)農(nóng)戶而言也面臨三大困惑：一是故土難舍，猶豫徘徊。擔(dān)心進(jìn)鎮(zhèn)后無(wú)穩(wěn)定的收入來(lái)源，生活無(wú)保障;擔(dān)心生活不習(xí)慣，受歧視;舍不得土地，丟不掉農(nóng)業(yè);二是資金困難。部分群眾不是不愿搬，只是受經(jīng)濟(jì)條件限制，暫時(shí)搬不起;

三是習(xí)慣難改。貪大求多、相互攀比的思想嚴(yán)重，仍想獨(dú)家獨(dú)戶、有天有地居住。這些問(wèn)題必須引起高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。一要本著對(duì)歷史、對(duì)群眾負(fù)責(zé)，把移民搬遷作為各鎮(zhèn)一號(hào)工程。陜南避災(zāi)移民搬遷是省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自抓的項(xiàng)目,其組織保障力度和投資力度是空前絕后的。移民搬遷也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有力抓手，是一項(xiàng)綜合工作，是幾代人實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的歷史機(jī)遇，是保證農(nóng)民實(shí)現(xiàn)居者有其屋，打造農(nóng)村安居工程的歷史性責(zé)任。我們不能把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)，必須作為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大的機(jī)遇，把移民搬遷工作作為各鎮(zhèn)一號(hào)工程，強(qiáng)力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。二要摸清底子，分戶施策，發(fā)動(dòng)群眾，算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、機(jī)遇賬。要分門別類摸清群眾底子，因戶施策進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)和動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，幫群眾算清“經(jīng)濟(jì)賬”、“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，幫群眾講清國(guó)家今后不可能對(duì)高山貧困區(qū)域再大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略布局和發(fā)展趨勢(shì)，打消群眾的思想顧慮，引導(dǎo)和動(dòng)員群眾向安置點(diǎn)聚集，拉大集鎮(zhèn)骨架。三要政府主導(dǎo)，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，嚴(yán)禁私人開(kāi)發(fā)。移民搬遷由各鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，要始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，今后不允許開(kāi)發(fā)商實(shí)施移民搬遷工程，以免造成房?jī)r(jià)過(guò)高。要堅(jiān)持以戶定建，各鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行以戶定建規(guī)定，做到落實(shí)多少搬遷戶建設(shè)多少安置房，防止擺亂子、空房子，造成資產(chǎn)閑置和資金浪費(fèi)。四要嚴(yán)格對(duì)象，嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)查嚴(yán)處，堅(jiān)決把好事做實(shí)。在搬遷對(duì)象確定上，要做到“三榜公示”，接受社會(huì)監(jiān)督，確保搬遷對(duì)象符合政策、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意。要嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)審定、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，要嚴(yán)格查處在移民對(duì)象審定過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，防止和杜絕“吃空頭”和套取補(bǔ)助資金等違規(guī)違紀(jì)行為，違者依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾。對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解，把好事辦好，好事做實(shí)，嚴(yán)防引發(fā)上訪和誘發(fā)不穩(wěn)定事件。五要注重規(guī)范，遵守程序，提高軟件工作質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行選址規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、立項(xiàng)批復(fù)、對(duì)象審定、工程招標(biāo)以及項(xiàng)目管理、建設(shè)程序，嚴(yán)格按程序辦事。要加快2012年工程建設(shè)進(jìn)度，快速掃尾，認(rèn)真做好相關(guān)檔案資料收集整理工作，確保順利通過(guò)省上驗(yàn)收。

(五)扎實(shí)抓好省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。生態(tài)縣建設(shè)是市上下達(dá)的工作任務(wù)，也是保護(hù)藍(lán)天、青山、碧水，建設(shè)生態(tài)紫陽(yáng)的需要。對(duì)于這項(xiàng)工作，原計(jì)劃召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署，但是由于我們改進(jìn)會(huì)風(fēng)，把更多的時(shí)間留出來(lái)抓落實(shí)，今天和其他工作一并安排部署，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。創(chuàng)建生態(tài)縣就是實(shí)施六大工程，保護(hù)一江清水，建設(shè)生態(tài)紫陽(yáng)。實(shí)施“六大工程”是抓手，保護(hù)一江清水是核心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)紫陽(yáng)是目標(biāo)。一要實(shí)施六大工程，建設(shè)生態(tài)紫陽(yáng)。一是實(shí)施生態(tài)工業(yè)工程。堅(jiān)持走規(guī)模帶動(dòng)、集群發(fā)展、循環(huán)利用、環(huán)保節(jié)能、清潔生產(chǎn)、效益顯著的新型工業(yè)化路子，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加大園區(qū)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)污染減排制度，確保工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)不增污。提高招商準(zhǔn)入門檻，實(shí)行環(huán)保前置審批，禁止有潛在危險(xiǎn)的污染項(xiàng)目落戶紫陽(yáng)。要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，要重點(diǎn)抓好湘貴錳業(yè)的清潔化生產(chǎn)、紅蝶化工廢渣的妥善處理，全面抓好礦山的合理開(kāi)發(fā)利用和恢復(fù)治理。二是實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，推進(jìn)富硒生物資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要加強(qiáng)園區(qū)功能配套，完善污水、垃圾環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，控制農(nóng)村面源污染。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、治污設(shè)施配套、管理科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。三是實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程，加快發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)展城鎮(zhèn)造林綠化，提高城鎮(zhèn)人均公共綠地面積。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，制度優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品附加值高的苗木、林下種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“既要金山銀山、又要綠水青山”的目的。四是實(shí)施生態(tài)旅游工程。立足自然人文稟賦，依托“山水茶歌道”特色資源，加快文筆山休閑公園二期、富硒茶觀光園、五省會(huì)館、洞河水上游樂(lè)中心等旅游景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)旅游村、旅游鎮(zhèn)建設(shè)，加快旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)，全力打造“漢江畫(huà)廊、茶歌之鄉(xiāng)、誠(chéng)信紫陽(yáng)”旅游品牌。五是實(shí)施生態(tài)家園工程。要全力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，50%鎮(zhèn)要建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。要結(jié)合雙創(chuàng)工作，全方位開(kāi)展綜合整治，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源地管理，加大河道和電站水庫(kù)生態(tài)管理，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村垃圾無(wú)害化處理，推進(jìn)“三改一建”和“綠化、美化、亮化、凈化”工作;要抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治，提高環(huán)境保護(hù)公眾滿意度。六是實(shí)施生態(tài)文化工程。要充分發(fā)揮社會(huì)各界和工青婦等群團(tuán)組織作用，積極實(shí)施生態(tài)文化工程，深入開(kāi)展環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)

學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、文明生活、綠色消費(fèi)的生態(tài)價(jià)值觀，讓每個(gè)紫陽(yáng)人都成為推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的文明使者，讓每個(gè)鎮(zhèn)村、社區(qū)都成為洋溢生態(tài)文明的綠色家園，讓每個(gè)企業(yè)都成為履行環(huán)保義務(wù)的重要陣地。二要突出漢江整治，保護(hù)一江清水。一是繼續(xù)加大污染治理力度，切實(shí)解決漢江突出環(huán)境問(wèn)題。要加快縣城“兩廠”掃尾工程建設(shè)，盡快規(guī)范運(yùn)營(yíng)，控制生活污染。沿江沿河各鎮(zhèn)要始終抓住生活污水和生活垃圾兩大重點(diǎn)，加大沿江住戶和涉三產(chǎn)業(yè)排污的治理工作力度。對(duì)沿江沿河涉三產(chǎn)業(yè)排污達(dá)不到要求且整改不到位的，堅(jiān)決予以關(guān)停。沿江沿河各鎮(zhèn)要組織專業(yè)隊(duì)常年清理打撈江面漂浮物和沿岸垃圾，每天對(duì)江面漂浮物和沿岸垃圾污染情況進(jìn)行巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即查處。要扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大沿江沿河住戶三格式化糞池建設(shè)力度，選址建設(shè)垃圾堆放場(chǎng)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行定點(diǎn)收集、集中堆放、集中處理，切實(shí)解決農(nóng)村垃圾污水亂倒、亂排、亂燒現(xiàn)象。要定期對(duì)江河沿岸重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行檢查，防止廢水、廢物污染水體。要加強(qiáng)飲用水源地管理，確保水質(zhì)安全。二是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，實(shí)行漢江污染常態(tài)化管理。加大對(duì)環(huán)保法律法規(guī)宣傳

教育，提升群眾環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)約束污水亂排、垃圾亂倒行為。要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和沿江集鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭幸曨l監(jiān)控，對(duì)直排污水和隨意傾倒垃圾行為，從嚴(yán)從快處理。住建、水利、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。水利部門要加強(qiáng)河道采砂管理，強(qiáng)化河道采砂執(zhí)法，嚴(yán)防采砂造成漢江水質(zhì)污染和生態(tài)破壞。交通、海事部門要加強(qiáng)各類船舶的監(jiān)管，禁止生活污水、垃圾和廢機(jī)油收集等設(shè)施不健全的船舶投入運(yùn)營(yíng)。環(huán)保部門嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，依法對(duì)行業(yè)、企業(yè)治污工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。沿江沿河各鎮(zhèn)要按照縣環(huán)保、水利等部門委托授權(quán)，加強(qiáng)本地生活污水和垃圾的排放管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范管理。三是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施?？h發(fā)改、環(huán)保、水利等部門要積極申報(bào)爭(zhēng)取縣城其他三個(gè)新區(qū)和沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水和垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施?？h愛(ài)衛(wèi)辦、水利局、農(nóng)業(yè)局等涉關(guān)部門要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，支持沿江沿河住戶改廁、改廚、改水、建沼氣池。三要狠抓工作落實(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合工程，涉及全縣各鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)。各鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位要按照《省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)實(shí)施方案》的責(zé)任分工、分解的27項(xiàng)考核指標(biāo)和14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將工作落實(shí)具體人頭，進(jìn)度落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各責(zé)任單位要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)配合單位的指導(dǎo)督促，切實(shí)抓好工作推進(jìn);各配合單位要樹(shù)立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，扎實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作;對(duì)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)不力、指標(biāo)任務(wù)完成不好影響驗(yàn)收的，要嚴(yán)格追究責(zé)任;創(chuàng)建辦要加強(qiáng)督促檢查，通報(bào)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)解決具體問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

(六)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅征管工作。一要強(qiáng)化收入征管。財(cái)稅部門要按照財(cái)稅收入進(jìn)度要求，加強(qiáng)稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，搞好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收分析監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收，杜絕“跑冒滴漏”，確保收入足額入庫(kù)。二要加大清理力度。全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《安康市地方稅收保障辦法》規(guī)定，積極履行協(xié)稅義務(wù)，協(xié)助地稅機(jī)關(guān)做好地方稅收征管工作。規(guī)劃、住建、國(guó)土、工商、交警部門要協(xié)助地稅機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證的、申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的、土地使用權(quán)和自然資源使用權(quán)以及礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)辦理變更的、企業(yè)股權(quán)變更登記的、機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的完稅情況進(jìn)行清理。國(guó)資管理部門及行業(yè)主管部門要協(xié)助地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)國(guó)有房屋出租稅收的清理收繳，物價(jià)、衛(wèi)生、教育等部門在辦理醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等其他服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證年檢等手續(xù)時(shí)，要配合地稅機(jī)關(guān)查驗(yàn)相關(guān)涉稅事項(xiàng)。財(cái)政部門要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)納入稅收管理的收費(fèi)項(xiàng)目不予提供行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。在支付財(cái)政投資項(xiàng)目單位工程款時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目單位在本地地稅機(jī)關(guān)完稅情況，決定是否支付。審計(jì)、財(cái)政部門依法進(jìn)行審計(jì)、檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)、檢查單位有稅收違法行為的，要及時(shí)向地稅機(jī)關(guān)提供追繳線索，協(xié)助地稅機(jī)關(guān)追繳稅款和滯納金。其他部門和單位要結(jié)合自身實(shí)際，支持、協(xié)助地稅機(jī)關(guān)做好稅收征管工作。三要嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政收入增速下滑的形勢(shì)下，中央國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子，一般性支出按5%比例壓減。各級(jí)各部門要嚴(yán)格支出管理，嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支，最大限度降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力辦大事。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)控債務(wù)。

(七)全力維護(hù)社會(huì)平安和諧。當(dāng)前正處在防汛關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要克服麻痹思想和松懈厭戰(zhàn)情緒，要將“三到戶”工作要求落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣和水情、雨情、汛情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和研判，嚴(yán)格24小時(shí)防汛帶值班制度，保證各類防汛信息和指令及時(shí)通暢準(zhǔn)確傳遞，要狠抓關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)測(cè)搶險(xiǎn)工作，確保防、搶、撤及時(shí)有效到位。要加強(qiáng)信訪工作，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，積極化解社會(huì)矛盾。要深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)動(dòng)真碰硬優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門要堅(jiān)持依法行政，實(shí)事求是，既要維護(hù)好企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，也不能損害群眾的合法權(quán)益;要牢固樹(shù)立大局觀念，正確處理事關(guān)全縣發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與部門利益的關(guān)系，切實(shí)履行部門職責(zé);要振奮精神，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)決懲治懶、散、庸和不作為、慢作為、亂作為行為;要?jiǎng)诱娓?、下硬茬，狠剎歪風(fēng)邪氣，為企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對(duì)擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等行為開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)非法聚眾鬧事、堵門堵路的，要及時(shí)收集證據(jù)，依法嚴(yán)懲;要曝光一批破壞全縣投資發(fā)展環(huán)境的典型案件，查辦一批影響惡劣的“害群之馬”，打擊一批欺行霸市的“地頭蛇”，剎掉一股抵觸政府、對(duì)抗征地拆遷的歪風(fēng)邪氣，打造最佳投資發(fā)展環(huán)境。

同志們，下半年工作困難多、壓力大，任務(wù)艱巨，讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，鼓足干勁，克難奮進(jìn)，集中精力破難題，全力以赴抓落實(shí)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。