在市域快速通道建設(shè)動員會上的講話

同志們：

今天我們召開“兩環(huán)九放射”市域快速通道建設(shè)動員會，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)市域快速通道建設(shè)，確保完成今年的各項建設(shè)任務(wù)。剛才，金啟同志宣讀了《商丘市人民政府關(guān)于成立市域快速通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；文玉同志對今年的市域快速通道建設(shè)進(jìn)行了具體安排和部署，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了時間節(jié)點(diǎn)，講得很全面，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

去年，我們把“兩環(huán)九放射”建設(shè)項目向社會公布以后，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，獲得了各級各部門的大力支持，贏得了廣大人民群眾的認(rèn)可擁護(hù)，普遍認(rèn)為這項工程的謀劃和實(shí)施，對商丘未來的發(fā)展將起到重要的推動作用。

（一）實(shí)施“兩環(huán)九放射”工程是商丘區(qū)位優(yōu)勢決定的。

商丘自古以來就是交通要道，在隋唐和北宋時期，商丘是隋唐大運(yùn)河通濟(jì)渠的一個重要交通樞紐，當(dāng)時是通過河運(yùn)拉動陸路交通運(yùn)輸，帶動商丘整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。去年，鄭徐高鐵的開通，給商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新變化，優(yōu)化了招商引資環(huán)境，改善了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，引起了外來客商對商丘的高度關(guān)注。要進(jìn)一步發(fā)揮好商丘的交通區(qū)位優(yōu)勢，就必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持鐵路龍頭帶動，在加快推進(jìn)商合杭高鐵、京九高鐵建設(shè)的同時，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域陸路交通建設(shè)，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快商丘發(fā)展的資源優(yōu)勢。

（二）實(shí)施“兩環(huán)九放射”工程是加快發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的需要。

“十二五”期間，通過全市上下的艱苦努力，我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展，中心城區(qū)人口發(fā)展到120萬人，為打造區(qū)域性中心城市奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)；各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市已經(jīng)進(jìn)入搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的新階段。但交通不夠便捷、服務(wù)發(fā)展的能力不強(qiáng)，已經(jīng)成為制約我市縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要瓶頸之一。要進(jìn)一步加快發(fā)展載體和平臺建設(shè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，就必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，同樣也離不開便捷的交通條件。

（三）實(shí)施“兩環(huán)九放射”工程是人民群眾的期盼。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，廣大市民期待商丘更美麗、更舒適、更宜居的愿望越來越強(qiáng)烈，對交通出行提出了新的更高的要求。各縣人民群眾都期盼通過市域快速通道建設(shè)，強(qiáng)化縣城與中心城區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，帶動沿線鄉(xiāng)村加快發(fā)展。順應(yīng)人民群眾的新期待，就需要我們發(fā)揮樞紐交通引領(lǐng)發(fā)展的作用，全力推進(jìn)“兩環(huán)九放射”工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)商丘全域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確責(zé)任，突出重點(diǎn)

（一）明確今年的建設(shè)任務(wù)。

為提升樞紐交通能力，我們謀劃推進(jìn)了“三環(huán)九放射”、六個城市出入口市域快速通道工程建設(shè)，為加快市域城市間客流、物流、信息流等要素的便捷聯(lián)系創(chuàng)造條件，構(gòu)建40～60分鐘無收費(fèi)交通經(jīng)濟(jì)圈。“三環(huán)”，就是指高速內(nèi)輔道快速物流環(huán)、環(huán)中心城區(qū)的高速環(huán)以及連接民權(quán)、睢縣、柘城、寧陵、永城、夏邑、虞城組團(tuán)之間的環(huán)?！熬欧派洹保褪侵干糖鸪菂^(qū)連接縣城組團(tuán)之間的9條市域快速通道，形成東西、南北貫穿商丘全域的快速通道。2017年第一批擬開工建設(shè)商丘至虞城夏邑、商丘至寧陵（睢縣）和商丘至曹縣等3條快速通道。按照市委、市政府工作部署，2017年確保5條以上快速通道開工建設(shè)，二期要開工建設(shè)商丘至柘城、商丘至鹿邑快速通道?？焖偻ǖ酪ǔ呻p向八車道，為未來的客貨分流創(chuàng)造條件；兩側(cè)要留足綠化和基礎(chǔ)設(shè)施用地，在縣鄉(xiāng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)各類管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善城市功能。

（二）明確責(zé)任分工。

市域快速通道建設(shè)時間緊、任務(wù)重、要求高，需要全市上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，分工合作、形成合力。一是充分調(diào)動市縣鄉(xiāng)村各級積極性、主動性。建設(shè)市域快速通道有利于促進(jìn)產(chǎn)品快速流出、技術(shù)快速流入、人員快速流動，促進(jìn)沿線鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，各級各有關(guān)部門都要把快速通道建設(shè)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動上。要明確市、縣（區(qū)）兩級的責(zé)任分工，市里負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集、前期手續(xù)的辦理等工作；各縣（區(qū)）要做好征地拆遷工作，組織好土地和環(huán)評等各項手續(xù)準(zhǔn)備工作，為工程實(shí)施創(chuàng)造條件、提供保障。沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要積極配合、扎實(shí)工作，組織引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識市域快速通道建設(shè)的重要意義，凝聚起推進(jìn)快速通道建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是市公路局作為市域快速通道建設(shè)的主體，要對快速通道建設(shè)工程統(tǒng)一立項、統(tǒng)一建設(shè)，將所有市域快速通道納入國家和省里干線公路改造計劃，積極爭取上級資金支持。三是市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、林業(yè)、城管、供電等參與項目前期審查的部門，要按照簡政放權(quán)的有關(guān)要求，針對快速通道項目立項、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)，通過聯(lián)合辦公、聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗(yàn)收、限時辦結(jié)等方式，建立審批“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序，為通道建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。目前，市林業(yè)局工作上積極主動，提前謀劃了廊道兩側(cè)的綠化工作，并與省林業(yè)廳及時溝通，爭取到了還款期長、利息低的國債資金。哪個縣（區(qū)）啟動建設(shè)早、推進(jìn)速度快，綠化建設(shè)資金就優(yōu)先配套、重點(diǎn)傾斜。

（三）突出工作重點(diǎn)。

一是抓好開工前的準(zhǔn)備工作。市里在5月底前要完成工程可行性研究報告、施工圖設(shè)計等任務(wù)，并通過招投標(biāo)，選定高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、有實(shí)力、信譽(yù)好的施工企業(yè)，確保按照時間節(jié)點(diǎn)完成各項建設(shè)任務(wù)。二是做好征地拆遷工作。征地拆遷工作是各縣（區(qū)）面臨的最大困難。為盡量少占或不占耕地，我們確定了在原有路基上進(jìn)行擴(kuò)建改造的原則，今年確定開工的5條快速通道都是在原有路基上進(jìn)行改擴(kuò)建，最大程度地減少了新占耕地數(shù)量，也降低了沿線征地拆遷的難度。各縣（區(qū)）要勇于擔(dān)當(dāng)，克服困難，統(tǒng)籌安排征地拆遷工作，細(xì)化工作方案，量化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，抓好工作落實(shí)，按照規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)，為快速路建設(shè)創(chuàng)造條件。市國土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門都能夠積極支持各縣（區(qū)）做好快速路建設(shè)工作，尤其是市國土局已經(jīng)對各縣（區(qū)）國土部門做了安排部署。目前，睢陽區(qū)和夏邑縣在征地拆遷等方面行動早、推進(jìn)快、成效好，值得肯定。其他縣也要積極主動，加快完成征地拆遷、放線等工作。同時，要給予被拆遷、占地群眾合法補(bǔ)償，依法依規(guī)維護(hù)好群眾的權(quán)益。

三、完善機(jī)制，全力推進(jìn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府研究成立了市域快速通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為加快推進(jìn)工程建設(shè)提供了組織保障。各縣（區(qū)）也要成立由縣（區(qū)）長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把快速路建設(shè)擺上各級政府的重要議事日程，全力保障快速通道建設(shè)順利實(shí)施。

（二）建立周例會機(jī)制。

要及時研究解決快速路推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，確保各項工作部署壓茬推進(jìn)、取得實(shí)效。文玉同志作為執(zhí)行指揮長，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加快推進(jìn)各項工作落實(shí)。市公路局作為牽頭單位，要對工作中存在的問題建立臺賬，逐一研究解決。各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門也要建立工作推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、勇于擔(dān)當(dāng)，為工程順利實(shí)施提供保障、作出貢獻(xiàn)。

（三）全力推進(jìn)。

一年之計在于春。我們要在“早”上搶先機(jī)，要在“快”上下功夫，要在“擔(dān)”上有勇氣，要在“好”上有保障，要做到早安排、早啟動、早建設(shè)、早竣工，確保各項工程早日發(fā)揮作用。要堅持大員上陣，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，盯緊任務(wù)，搞好督查，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)按照時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)各項手續(xù)辦理，積極做好征地拆遷工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造有利條件，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得全市人民的信任，增強(qiáng)全市人民加快發(fā)展的信心。各級各有關(guān)部門要牢固樹立一心為公、一心為商丘發(fā)展、一心為群眾謀利益的思想，堅持集約節(jié)約，打造經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

同志們，市域快速通道建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮，希望大家以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、苦干實(shí)干的拼搏精神，攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)，全力加快快速通道建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康總目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。