xx縣意識形態(tài)風險防控工作預案

為貫徹落實中央和省、市、縣委關于意識形態(tài)工作的部署要求，切實提高意識形態(tài)領域預警監(jiān)測和風險防控能力，根據(jù)《xx縣意識形態(tài)風險防控工作預案》(x宣發(fā)〔20xx〕x號)要求，制定本預案。

一、適用范圍

本《預案》適用于縣xx系統(tǒng)發(fā)生任何級別的自然災害、社會救助、公共事件、社會穩(wěn)定、退役軍人安置及其它各種類型突發(fā)公共事件的意識形態(tài)領域風險點。

二、工作原則

按照“見之于未萌、防止于未發(fā)”的要求，以“建制度、學制度、用制度”活動為抓手，強化問題意識、憂患意識、風險意識，加強對意識形態(tài)領域的預警監(jiān)測、分析研判和風險排查，增強風險管控的預見性和主動性，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，推動意識形態(tài)工作責任落地見效，確保意識形態(tài)工作零失誤、零差錯。

三、組織機構

1.意識形態(tài)風險防控工作領導機構。調整縣xx局意識形態(tài)風險防控工作領導小組，作為全局意識形態(tài)風險防控工作應急指揮的領導機構，在局黨組的統(tǒng)一領導下開展工作。領導小組組長由局長擔任，副組長由局黨組成員組成，成員由辦公室、紀檢監(jiān)察、支部等相關人員組成。

2.領導小組下設辦公室。由分管領導兼任辦公室主任，相關股(室)、單位負責人為成員，負責意識形態(tài)風險監(jiān)測、監(jiān)管、搜集、整理工作。

3.領導小組工作職責。組織有關股室(單位)人員，統(tǒng)一對外口徑，確定對外發(fā)布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

四、應急程序

堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關鍵詞含有“xx”及與xx業(yè)務工作的相關信息，結合實施查閱的方式，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類(特別重大網(wǎng)絡輿情、重大或較大網(wǎng)絡輿情、一般網(wǎng)絡輿情、影響較小的網(wǎng)絡輿情)，通過分類選擇特重大網(wǎng)絡輿情和重大網(wǎng)絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

第二步：監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局領導小組，以便及時有效地處理。

第三步：快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時間(半小時內)上報局意識形態(tài)風險防控工作領導小組。特別重大網(wǎng)絡輿情要上報縣委宣傳部。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步：會商措施。接到輿情上報后，局意識形態(tài)風險防控工作領導小組要及時召開網(wǎng)絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡輿情、重大或較大網(wǎng)絡輿情，要及時聽取縣委縣政府、縣委宣傳部的會商措施并結合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導和回復。

第五步：形成通稿。經(jīng)過輿情會商形成通稿，通稿經(jīng)縣委縣政府、縣委宣傳部或局意識形態(tài)風險防控工作領導小組同意后，及時對輿情加以回復。

第六步：正面回復。意識形態(tài)風險防控工作領導小組辦公室在輿情發(fā)生后12小時內根據(jù)通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網(wǎng)絡評論員根據(jù)通稿撰寫網(wǎng)絡評論文章對輿情正面回復，回復評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。

第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現(xiàn)對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經(jīng)局意識形態(tài)風險防控工作領導小組會商后拿出一個合理的回復方案加以回復，從而實現(xiàn)對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

五、分級響應

Ⅰ、特別重大網(wǎng)絡輿情

根據(jù)需要，經(jīng)局意識形態(tài)風險防控工作領導小組組長向縣委、縣政府主要領導請示，在縣委、縣政府的領導下，局意識形態(tài)風險防控工作領導小組具體負責開展應急工作。

Ⅱ、重大或較大網(wǎng)絡輿情

由局意識形態(tài)風險防控工作領導小組領導上報縣政府府分管領導、縣委宣傳部，會同相關部門開展應急工作。

Ⅲ、一般網(wǎng)絡輿情

由局意識形態(tài)風險防控工作領導小組直接領導、領導小組辦公室具體負責，會同相關股室(單位)開展應急工作。

Ⅳ、影響較小的網(wǎng)絡輿情

經(jīng)局意識形態(tài)風險防控工作領導小組辦公室請示，由領導小組辦公室會同相關股室(單位)開展應急工作。

六、工作機制

(一)網(wǎng)絡輿情檢測

1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引導處置領導小組，為意識形態(tài)風險防控工作領導小組提供社會輿情方面的信息支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)測。當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

(二)網(wǎng)絡輿情預警

1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權，加強監(jiān)測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

(三)網(wǎng)絡輿情應對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，由局意識形態(tài)風險防控工作領導小組及相關股室及時采取措施，與刊登不實消息的相關網(wǎng)絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2.針對突發(fā)事件產生的網(wǎng)絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關股室會商解決對策，及時做好與相關網(wǎng)絡媒體溝通工作，在第一時間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發(fā)布會，由局意識形態(tài)風險防控工作領導小組領導上報縣委、縣政府指定專人對外發(fā)布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

七、后期處置

(一)善后工作

網(wǎng)絡輿情引導處置結束后，意識形態(tài)風險防控工作領導小組辦公室和相關股室負責關注網(wǎng)絡上相關事件的輿情趨勢。

(二)總結評估

網(wǎng)絡輿情應急處置結束后，局意識形態(tài)風險防控工作領導小組組織有關股室(必要時可邀請相關專家)，對輿情引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

八、應急保障

1.通信保障。局意識形態(tài)風險防控工作領導小組應在全局建立網(wǎng)絡輿情應急處置工作隊伍，專人負責，確保網(wǎng)絡輿情工作隊伍之間的聯(lián)絡暢通及時。

2.人力和技術保障。由局意識形態(tài)風險防控工作領導小組負責協(xié)調，組織全局網(wǎng)絡輿情工作隊伍，不間斷對重點網(wǎng)站、重點論壇進行監(jiān)控。同時積極籌建計算機軟件系統(tǒng)等技術方面的保障。

3.培訓保障。定期組織全局網(wǎng)絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網(wǎng)絡輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務上的嫻熟能力。