某局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案

提綱

一、適用范圍

二、工作原則

三、組織機(jī)構(gòu)

1．意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2．領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

3．領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

四、應(yīng)急程序

1．第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。

2．第二步：監(jiān)測(cè)輿情。

3．第三步：快報(bào)事實(shí)。

4．第四步：會(huì)商措施。

5．第五步：形成通稿。

6．第六步：跟蹤引導(dǎo)。

五、工作機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)

1．日常監(jiān)測(cè)

2．突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)

六、后期處置

（一）善后工作

（二）總結(jié)評(píng)估

七、應(yīng)急保障

1．通信保障

2．人力和技術(shù)保障

3．培訓(xùn)保障

正文：

一、適用范圍

本《預(yù)案》適用于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、綜合執(zhí)法領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、海洋漁業(yè)領(lǐng)域及其他各種類(lèi)型突發(fā)公共事件的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、工作原則

按照“見(jiàn)之于未萌、防止于未發(fā)”的要求，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測(cè)、分析研判和風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落地見(jiàn)效，確保意識(shí)形態(tài)工作零失誤、零差錯(cuò)。

三、組織機(jī)構(gòu)

1．意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)組成，作為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在部黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

辦公室設(shè)在綜合科，相關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、搜集、整理工作。

3．領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

組織有關(guān)科室人員，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外發(fā)布內(nèi)容，通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

四、應(yīng)急程序

堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹?，把握主?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?/p>

1．第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。

工作人員通過(guò)“百度”“谷歌”“有道”等主流搜索引擎搜索與業(yè)務(wù)工作的相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)施查閱的方式，通過(guò)判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處，通過(guò)分類(lèi)選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報(bào)、早報(bào)，盡可能減少不良的影響。

2．第二步：監(jiān)測(cè)輿情。

此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評(píng)員要時(shí)刻監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢(shì)時(shí)要及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)有效地處理。

3．第三步：快報(bào)事實(shí)。

發(fā)現(xiàn)輿情后，要第一時(shí)間(半小時(shí)內(nèi))上報(bào)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報(bào)人力資源部門(mén)。上報(bào)輿情要真實(shí)、客觀，以保證會(huì)商措施更具針對(duì)性、適用性和處理有效性。

4．第四步：會(huì)商措施。

接到輿情上報(bào)后，部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)會(huì)，會(huì)商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)聽(tīng)取上級(jí)的會(huì)商措施并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，提出合理的處理意見(jiàn)和建議，拿出最終處理措施。以便及時(shí)有效地對(duì)輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。

5．第五步：形成通稿。

經(jīng)過(guò)輿情會(huì)商形成通稿，通稿經(jīng)上級(jí)同意后，及時(shí)對(duì)輿情加以回復(fù)。

6．第六步：跟蹤引導(dǎo)。

對(duì)輿情回復(fù)后，要時(shí)刻留意輿情發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)對(duì)回復(fù)提出疑問(wèn)或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時(shí)、細(xì)心地加以引導(dǎo)，如自己對(duì)疑問(wèn)或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)后，經(jīng)部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商后拿出一個(gè)合理的回復(fù)方案加以回復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)?、平息?/p>

五、工作機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)

1．日常監(jiān)測(cè)

將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會(huì)輿情方面的信息支持。

2．突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1.針對(duì)各種類(lèi)型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。

3.及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的政府相關(guān)部門(mén)保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)

1.針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，由部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)股室及時(shí)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。

2.針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)科室會(huì)商解決對(duì)策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，由部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)管委會(huì)、人力資源部指定專(zhuān)人對(duì)外發(fā)布權(quán)威消息，向公眾澄清事實(shí)，積極加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除不利影響。

六、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)科室負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢(shì)。

（二）總結(jié)評(píng)估

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)科室，對(duì)輿情引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。對(duì)參與引導(dǎo)處置工作的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考評(píng)，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。針對(duì)應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。

七、應(yīng)急保障

1．通信保障

部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通及時(shí)。

2．人力和技術(shù)保障

由意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍，不間斷對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇進(jìn)行監(jiān)控。

3．培訓(xùn)保障

定期組織網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務(wù)上的嫻熟能力。