某局意識形態(tài)風險防控工作預案

一、適用范圍

本《預案》適用于市場監(jiān)管領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域、綜合執(zhí)法領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、海洋漁業(yè)領(lǐng)域及其他各種類型突發(fā)公共事件的意識形態(tài)領(lǐng)域風險點。

二、工作原則

按照“見之于未萌、防止于未發(fā)”的要求，強化問題意識、憂患意識、風險意識，加強對意識形態(tài)領(lǐng)域的預警監(jiān)測、分析研判和風險排查，增強風險管控的預見性和主動性，推動意識形態(tài)工作責任落地見效，確保意識形態(tài)工作零失誤、零差錯。

三、組織機構(gòu)

1.意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導機構(gòu)。領(lǐng)導小組組長由部門負責人擔任，成員由各領(lǐng)域分管領(lǐng)導組成，作為意識形態(tài)風險防控工作應急指揮的領(lǐng)導機構(gòu)，在部黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。

2.領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在綜合科，相關(guān)科室、執(zhí)法大隊負責人為成員，負責意識形態(tài)風險監(jiān)測、監(jiān)管、搜集、整理工作。

3.領(lǐng)導小組工作職責。組織有關(guān)科室人員，統(tǒng)一對外口徑，確定對外發(fā)布內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

四、應急程序

堅持以正面導向為主，把握主動權(quán)，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。工作人員通過“百度”“谷歌”“有道”等主流搜索引擎搜索與業(yè)務工作的相關(guān)信息，結(jié)合實施查閱的方式，通過判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處，通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

第二步：監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局領(lǐng)導小組，以便及時有效地處理。

第三步：快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后，要第一時間(半小時內(nèi))上報意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導小組。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報人力資源部門。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步：會商措施。接到輿情上報后，部門意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導小組要及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時聽取上級的會商措施并結(jié)合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導和回復。

第五步：形成通稿。經(jīng)過輿情會商形成通稿，通稿經(jīng)上級同意后，及時對輿情加以回復。

第六步：跟蹤引導。對輿情回復后，要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現(xiàn)對回復提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經(jīng)部門意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導小組會商后拿出一個合理的回復方案加以回復，從而實現(xiàn)對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

五、工作機制

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情檢測

1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引導處置領(lǐng)導小組，為意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導小組提供社會輿情方面的信息支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)測。當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情預警

1.針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強監(jiān)測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿情應對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，由部門意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導小組及相關(guān)股室及時采取措施，與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)科室會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，由部門意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導上報管委會、人力資源部指定專人對外發(fā)布權(quán)威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

六、后期處置

(一)善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情引導處置結(jié)束后，意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導小組辦公室和相關(guān)科室負責關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。

(二)總結(jié)評估

網(wǎng)絡(luò)輿情應急處置結(jié)束后，部門意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導小組組織有關(guān)科室，對輿情引導處置工作進行全面總結(jié)和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關(guān)領(lǐng)導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關(guān)工作方案。

七、應急保障

1.通信保障。部門意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導小組應建立網(wǎng)絡(luò)輿情應急處置工作隊伍，專人負責，確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通及時。

2.人力和技術(shù)保障。由意識形態(tài)風險防控工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)，組織部門網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍，不間斷對重點網(wǎng)站、重點論壇進行監(jiān)控。

3.培訓保障。定期組織網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍開展培訓，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務上的嫻熟能力。