在全市民政工作現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會上的講話

同志們：

剛才，會議表彰了

2018年度民政工作先進(jìn)縣區(qū)、集體和個人，五個縣區(qū)作了工作經(jīng)驗交流發(fā)言，全面總結(jié)了去年民政工作，對今年民政工作做了周密安排。去年工作總結(jié)很全面、很客觀，今年工作安排很具體、很到位，我完全贊同。請大家做好今年工作任務(wù)落實。

2018年，全市民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實市委、市政府各項重大決策部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，取得了優(yōu)異成績。在兜底保障、社會福利、減災(zāi)救災(zāi)、社會事務(wù)、基層政

權(quán)建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置、社會組織和區(qū)劃地名管理等方面做了大量卓有成效的工作。在提高社會救助水平、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、推動殯葬事業(yè)發(fā)展等改革創(chuàng)新工作中取得了新的成績。為推進(jìn)深化改革、強(qiáng)化民生保障、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、各相關(guān)部門大力支持、民政部門廣大干部職工辛勤奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市政府向全市民政戰(zhàn)線的廣大干部職工以及關(guān)心支持民政事業(yè)發(fā)展的各級各部門表示衷心的感謝！

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年，市縣兩級民政部門機(jī)構(gòu)改革將全部到位，民政工作主責(zé)更加聚焦、職能更加明確、機(jī)構(gòu)更加優(yōu)化、任務(wù)更加繁重、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、地位更加重要。因此，各級政府、各有關(guān)部門，要更加重視民政工作，支持民政部門。民政部門要進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè)，深化改革創(chuàng)新，更好地踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，著力推動解決政府關(guān)心、社會關(guān)注的一些重點問題，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，切實增進(jìn)民生福祉。

下面，根據(jù)市委、市政府對今年民政工作的安排部署，結(jié)合今年民政工作安排，我就推進(jìn)新時期民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展講幾點意見：

一、要踐行民政為民、民政愛民的工作理念

民政工作直接服務(wù)人民群眾，特別是困難群眾。事關(guān)百姓福址，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定與文明進(jìn)步，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，最能體現(xiàn)黨的根本宗旨，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，體現(xiàn)黨和政府對困難群眾的關(guān)心幫助。

習(xí)近平總書記對做好民生民政工作有一系列重要論述，突出強(qiáng)調(diào)“要堅持以人為中心的發(fā)展思想”、“民心是最大的政治”、“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”、“對各類困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂解難”、“民政工作是菩薩事業(yè)，做菩薩事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心”?！懊裾槊?、民政愛民”的工作理念，體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對民政工作核心要求，明確了民政工作者應(yīng)有的愛民情懷和職業(yè)操守。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于民政工作的重要論述，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終恪守為民之責(zé)，深懷愛民之情，多

辦利民之事。切實把黨的關(guān)心和溫曖送到困難群眾心坎上。

二、要緊盯追趕超越，狠抓重點工作落實

盡管去年我市民政工作進(jìn)步明顯，但民生領(lǐng)域仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。群眾對美好生活的需求在不斷增多，今年中省市對做好民政工作提出許多新要求，形勢逼人，不進(jìn)則退。必須進(jìn)一步增強(qiáng)追趕超越、加快發(fā)展的緊迫感，搞好民政工作。

當(dāng)前，要突出抓好六項重點工作：一是要抓好兜底保障工作。鞏固脫貧攻堅成果，必須織密兜底脫貧“保障網(wǎng)”。而中央脫貧攻堅專項巡視組指出“全市建檔立卡貧困戶人均收入在4020元以下的貧困戶有3245戶9485人，享受低保、五保的比例為30.35%。針對這個問題，市民政局已經(jīng)下發(fā)了整改通知，各區(qū)縣要組織扶貧、民政部門逐人逐戶認(rèn)真細(xì)致甄別核查，對符合條件的要全部納入兜底保障，做到應(yīng)保盡保，堅決克服怕麻煩、簡單化的問題。二是要做好新時代文明實踐中心試點。健全完善自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約作用，堅決整治婚喪嫁娶大操大辦、盲目攀比、聚眾賭博、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。三是啟動養(yǎng)老服務(wù)提升年計劃。擬建設(shè)380個農(nóng)村互助幸福院、20個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在每個縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。在寶塔區(qū)建設(shè)5個融合發(fā)展社區(qū)、15個社區(qū)共享餐廳。四是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助預(yù)備金制度，支持社會力量開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。加快市社會福利院和市殯儀館遷建和三個殯儀服務(wù)中心建設(shè)。盡快完成項目選址、征地拆遷和前期手續(xù)辦理，耐心細(xì)致做好思想工作，同步制定項目建設(shè)運(yùn)營方案，確保項目早日開工建設(shè)、早日惠及人民群眾。五是抓好志丹縣困境兒童分類保障制度試點和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。

以上工作，市委、市政府有明確要求，要安排專人負(fù)責(zé)，組織得力人員，集中精力抓落實，并及時報告工作進(jìn)展情況，確保按時完成。

三、要圍繞“三最一?！眲?chuàng)新，構(gòu)建“五大體系”

為了切實履行好民政工作“三最一?！保ㄗ畹椎拿裆Ｕ稀⒆罨镜纳鐣?wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理）的職責(zé)要求，今年我們要著力構(gòu)建社會救助體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、基層社會治理體系、社會福利體系、社會服務(wù)體系。五大體系涵蓋了民政工作的方方面面，每個體系都是一篇大文章。

如何構(gòu)建這五大體系？一是要深入調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就不能有的放矢做工作。要廣泛開展“下基層、大調(diào)研、促落實”活動，市縣分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室要根據(jù)職責(zé)分工，“點對點”聯(lián)系服務(wù)對象，開展“解剖麻雀”式蹲點調(diào)研，切實把“五大體系”建設(shè)的現(xiàn)狀底數(shù)搞清楚，把矛盾困難搞清楚，把思路對策搞清楚，形成有分析、有數(shù)據(jù)、有質(zhì)量的調(diào)研報告。二是要建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市上已先后出臺加強(qiáng)社會救助管理、推動殯葬改革、殘疾兒童康復(fù)救助等制度文件，上半年還要制定下發(fā)《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實施方案》《加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案》《加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著流浪乞討人員救助管理實施意見》等文件，為我們開展工作提供遵循和依據(jù)。下一步要圍繞“五大體系”建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、具體任務(wù)、階段任務(wù)、措施要求等，分門別類制定指導(dǎo)性意見，把各項指標(biāo)具體化，促進(jìn)民政工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。三要列出工作清單。就是要對標(biāo)對表制度規(guī)范，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，全面梳

理“五大體系”建設(shè)具體內(nèi)容、存在的不足和問題短板，建立任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單、整改清單和工作臺帳，從做好具體工作、解決具體問題入手推進(jìn)體系化建設(shè)。四是要培育亮點特色。省民政廳提出要在五個方面打造十個創(chuàng)新亮點。我們要結(jié)合構(gòu)建“五大體系”，抓試點、抓典型、抓亮點、抓特色，每個縣區(qū)都要結(jié)合實際選準(zhǔn)創(chuàng)新新點，力爭至少有一項工作走在全市乃至全省前列。五要制定考核辦法。對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對“五大體系”建設(shè)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核、定期考核、隨機(jī)考核，把考評結(jié)果作為評選先進(jìn)的依據(jù)，好的進(jìn)行表彰獎勵，差的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的深厚氛圍。

同志們，一分部署九分落實，一打綱領(lǐng)不如一個行動。我們要按照市委、市政府的部署要求，奮進(jìn)新時代，擔(dān)當(dāng)求作為，不斷提升民政工作服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻(xiàn)更大力量，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。