在全區(qū)招商引資“百日大會戰(zhàn)”動員大會上的講話
區(qū)長
蘇國寶
同志們:
今天這次會議,是區(qū)委、區(qū)政府研究確定召開的一次非常重要的會議。會議的主要內容是全面總結上半年招商引資工作,分析問題,查找不足,動員全區(qū)各級各部門迅速行動起來,振奮精神,強化措施,在全區(qū)迅速開展招商引資百日大會戰(zhàn)活動努力實現招商引資工作的新突破。剛才萬慶同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于在全區(qū)開展招商引資百日大會戰(zhàn)活動的通知》,西強、陳平同志對上半年的重點項目建設、招商引資工作分別進行了講評,對下半年工作做了具體安排。稍后賀書記還要作重要講話,大家一定要認真領會,抓好落實。下面,我強調三個問題。
一、充分認識開展招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動的重要性,堅定做好招商引資工作的信心和決心
從上半年招商引資工作情況看,總的感覺是,在經濟下行壓力增大、企業(yè)投資信心減弱、征地拆遷難度加大、招商困難增多的情況下,承擔今年招商引資任務的各部門、鎮(zhèn)街通過扎實的工作、不懈的努力,全區(qū)招商引資實現到位資金24.95億元,省際到位資金17.58億元,分別占市上計劃任務的71.3%和65.1%。在肯定成績的同時,我們也要看到目前我區(qū)在招商引資工作上存在的一些不容忽視的突出困難和問題:
第一,精力投入不足,重視程度不夠。部分單位特別是個別單位主要領導對招商引資認識不到位,一是與己無關的思想。認為自己不是招商引資主要部門,把招商引資工作作為額外負擔,作為“捎帶”,工作上不研究、不謀劃招商引資,行動上不參與、甚至不過問招商引資,對待招商引資工作敷衍了事,既沒有責任領導,也沒有具體承辦人員,區(qū)上下達的招商引資任務在這些單位成了空中樓閣;二是畏難發(fā)愁的思想。部分招商引資單位對本部門、本地區(qū)所承擔的招商引資任務缺乏緊迫意識和責任意識,畏難情緒嚴重。一方面缺乏謀項目、找項目的自覺性和主動性,對招商引資工作既沒有熱情和激情,也沒有規(guī)劃和打算,對外無關系、對上無門路,招商引資無從下手,束手無策,消極等待;另外一方面,項目來了怕項目,怕征地、怕麻煩、怕與群眾打交道,沒有招大商、大招商的氣魄和膽識,致使許多洽談項目遲遲不能達成投資協(xié)議。
第二、單位之間工作進展不平衡。全區(qū)承擔招商引資任務的35個單位,只有發(fā)改局、招商局、東關街道辦、千渭街道辦、縣功鎮(zhèn)、拓石鎮(zhèn)等6個單位到位資金和省際到位資金完成進度任務,新街鎮(zhèn)、工信局、供銷聯(lián)社、科技工業(yè)園區(qū)、賈村鎮(zhèn)、陽平鎮(zhèn)省際到位資金不足全年任務的三分之一,其余16個區(qū)級部門、7個鎮(zhèn)街省際到位資金為零。在7月初市上半年考核中,要求提供資金到位證明,但最終只有科技工業(yè)園區(qū)、商務局、千渭街道辦事處、虢鎮(zhèn)街道辦事處和供銷聯(lián)社等單位能積極配合,提交了相關資料,其余單位沒有提供任何資料,直接影響了我區(qū)半年招商引資考核結果。縱觀上半年招商引資工作,總體上可以概括為“三多三少”:線索項目多,簽約項目少;續(xù)建項目多,新進項目少;小項目多,大項目少。雖然今年以來我區(qū)到位資金暫居全市9,但主要還是“吃老本”,靠續(xù)建項目支撐,缺乏后勁,這種局面如不迅速扭轉,不僅今年的招商引資目標難以完成,而且其它主要經濟指標將受到嚴重影響。
第三、項目規(guī)模偏小,質量不高。與我們緊鄰的鳳翔縣,多年來一直緊盯特大工業(yè)項目引進,先后有總投資46億元的寶二電二期擴建項目、總投資6.5億元的高電壓電極箔項目、總投資15億元的冀東水泥一期項目、總投資3億元的東嶺焦化擴建、余熱綜合利用項目、總投資170億元的150萬噸煤制甲醇項目、總投資22.6億元的西鳳酒擴建技改項目開工建設,隨著這些項目的陸續(xù)建設,鳳翔縣跨入西部百強縣行列是早晚的事。麟游縣依托自身資源稟賦,加快麟北煤田開發(fā),大力發(fā)展煤炭深加工和綜合利用,努力形成煤化工產業(yè)集群,打造關天能源新基地,可以說也進入了突破發(fā)展的快車道。眉縣引進了投資20億元的農夫山泉飲用水項目,扶風引進了百威英博100萬噸啤酒生產基地項目,隴縣、鳳縣、太白等縣區(qū),也立足各自實際,或發(fā)展旅游產業(yè),或發(fā)展非公經濟,或發(fā)展無公害蔬菜,各項工作亮點紛呈,在全省乃至全國產生了較大影響。從市上上半年主要經濟指標通報情況看,8個主要指標中,我區(qū)有地區(qū)生產總值、地方財政收入、固定資產投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)總產值增速等五項指標名列全市最后一位。就招商引資和重點項目建設來看,一些投資規(guī)模大、市場前景好的跟蹤項目遲遲不能達成投資意向,一些已經達成投資意向的項目遲遲不能落地,致使我們的招商引資工作缺乏亮點、缺乏形象。
第四、招商引資工作合力不強,投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。招商引資工作領導包抓責任、牽頭單位的主體責任、保障單位的配合責任落得不實。區(qū)上部門與上級部門之間、部門與部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間,銜接不到位,配合不默契;一些單位口頭配合,行動不配合,遇到困難互相推諉,上交矛盾;重單干、輕配合,單打獨斗,各自為戰(zhàn),影響了整體工作效果。一些單位職能轉換不到位,思想作風轉變不到位,大局意識不強,部門利益嚴重,執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府政策打折扣,有重管理、輕服務的現象;有些新開工項目征地難、拆遷難、建設難現象仍然存在,強裝強卸、強買強賣、強包工程的問題還沒有得到根本解決。
目前周邊縣區(qū)加快發(fā)展的浪潮洶涌激蕩,大家都在對比、在反思、在謀劃、在行動,競爭愈演愈烈。對我們來說,既有機遇、又有挑戰(zhàn),前有標兵、后有追兵,這就迫切需要我們以超常規(guī)的舉措來大力招商引資,這次區(qū)委、區(qū)政府開展的招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動,首先是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要。經過近年來的實踐,我們初步探索了一套行之有效的辦法,營造了良好的投資環(huán)境,結交了一批外商和朋友,為更有成效、更大規(guī)模的招商引資奠定了基礎;隨著經濟社會發(fā)展進入新階段,我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢正在凸現,對外開放日益擴大,為我們在新的發(fā)展平臺上贏得了新的發(fā)展機遇。能否抓住機遇,取決于我們思想解放的程度,取決于我們搶抓機遇的能力。陳倉現在最重要的任務是加快發(fā)展,最缺少的資源是企業(yè)家,最迫切需要的是資金投入,而解決這些問題的途徑就是招商引資。我們必須積極應對,順勢而動,借勢而為,乘勢而上,通過組織招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動,引進更多的客商、更大的項目落戶我區(qū),為加快發(fā)展積蓄更大的后勁,拓展更大的空間。其次,“百日大會戰(zhàn)”是爭先進位、跨越發(fā)展的需要。陳倉要謀求跨越發(fā)展,實現后來居上,必須要大力推進工業(yè)化、城市化進程,以大思路、大手筆、大氣魄來謀劃陳倉的大開發(fā)、大建設、大發(fā)展。這一切靠什么,僅靠政府投資和自身積累是遠遠不夠的,最主要的靠利用外資,招商引資已上升為新形勢下加快發(fā)展的主戰(zhàn)略。全區(qū)上下務必要堅定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務、第一戰(zhàn)略,凝神聚力,全力以赴,以大開放、大招商促進經濟社會的大發(fā)展、大跨越。第三,“百日大會戰(zhàn)”是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。今年以來,隨著災后重建基本結束,基礎設施領域投資總量回歸正常水平,我區(qū)的經濟發(fā)展面臨著前所未有的壓力,不要說與先進地區(qū)相比,就是與市內相比,都存在著較大的差距。面對新形勢、新任務,區(qū)委、區(qū)政府審時度勢,圍繞加快六區(qū)建設,推動率先發(fā)展,明確提出了全力抓好事關經濟社會發(fā)展大局的九件大事,并從項目謀劃、土地儲備等方面開展了一系列工作。這次開展招商引資“百日大會戰(zhàn)”,是對區(qū)委二屆五次全委會的再落實,是對未來幾年全力加快經濟社會發(fā)展的再動員。今天的競爭主要是招商引資的競爭,沒有招商引資的大突破,就沒有經濟的大發(fā)展。因此,我們一定要把招商引資作為第一位的任務,強化責任意識,以加快發(fā)展為已任,視招商引資為份內職責,組織一場招商引資的大會戰(zhàn),掀起一波招商引資的新高潮,不斷取得招商引資的新成效。全區(qū)各級各部門,尤其是各級領導干部,必須充分認識招商引資工作的重要性,切實把招商引資作為推進經濟發(fā)展的第一要務,全力抓招商、跑項目、爭資金,不斷增強招商引資工作的責任感和緊迫感。
二、明確招商引資“百日大會戰(zhàn)”的目標任務,扎扎實實開展好大會戰(zhàn)活動
在今年全市召開的幾次大會上,市委、市政府主要領導對招商引資工作提出了一些非常重要而經典的言論,唐俊昌書記反復強調“項目是加快發(fā)展的第一抓手,招商是項目建設的第一要務”,上官吉慶市長提出“抓項目就是抓發(fā)展”,要把招大商、引大資作為寶雞加快發(fā)展、轉型突破的“一號工程”。并強調今年起在全市全面推進“四個一”、“六個必須”,解決責任問題?!八膫€一”就是:首先,要把招商引資作為發(fā)展的一號工程,作為今年經濟工作的頭等大事來抓。其次,要實行“一把手負責制”,黨政主要領導是招商引資的第一責任人,必須把主要精力用在招商引資上,既要坐陣指揮,更要親力親為。第三,要實行招商引資“一票否決制”,沒有完成招商引資任務的縣區(qū)、部門和單位,堅決一票否決,不能評為年度目標責任考核先進單位,單位主要領導不能評為先進個人。第四,要實行一套考核獎勵機制,把招商引資工作情況納入到目標責任考核。黨政一把手要做到“六個必須”:只要聽匯報,必須聽招商引資;只要檢查工作,必須看招商引資;只要召開重要會議,必須講招商引資;只要有重大招商活動,必須親自策劃和洽談;只要有重要客商,必須出面接待;只要有突出問題,必須親自協(xié)調解決。這次全區(qū)招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動的總體要求是,在上半年招商引資工作的基礎上,再謀劃,再動員,再創(chuàng)新,從現在起到10月底,通過100天集中會戰(zhàn),強力推進青島啤酒寶雞工業(yè)園、博磊化機等11個集中開工項目、南環(huán)路商業(yè)綜合體開發(fā)、冠森國際商業(yè)廣場、航空鈦合金生產、寶雞農產品物流中心、科技工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地、地中海國際酒店及花園住宅項目、原職教中心商業(yè)開發(fā)、全自動膠印包裝生產線等10個重大招商引資項目,力爭全區(qū)招商引資規(guī)模質量有新突破,爭取資金取得新成效,項目落地有大進展,確保全區(qū)招商引資工作有新的更大提升。
第一,要強化突出位置,迅速把主要精力轉向“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場?!鞍偃沾髸?zhàn)”期間,區(qū)委、區(qū)政府決定,非特殊需要,區(qū)上不召開大型會議,不安排太多其他工作,不組織集體活動,以保證各級領導集中精力抓好“百日大會戰(zhàn)”活動。各鎮(zhèn)街、各部門要切實抓好項目的跟蹤落實,按照“盯住、靠上、抓牢、辦成”的要求,在談項目促簽約、簽約項目抓開工,開工項目抓投產,只要有百分之一的希望,就要付出百分之百的努力,力爭洽談一個、引進一個,成功一個,見效一個。要積極做好服務工作,全面開展招商攻關,及時提供高效服務,努力引進一批大項目、好項目。
第二,要強化領導帶頭,迅速把各級干部推向“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。區(qū)委、區(qū)政府各位領導在抓好分管工作的同時,要帶頭走出去招商引資,帶領分管部門招商引資。各鎮(zhèn)街、各部門的主要負責同志要承擔起第一責任人的責任,親自負責,精心組織,走上一線;班子成員要齊心協(xié)力,除負責日常工作的同志,其他同志都要將主要精力轉向招商引資工作。要把本鎮(zhèn)街、本部門的精干力量組織到大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場,定時限、定要求、定目標、定責任,做到專抓、常抓、駐點抓、全天候抓,進一步激發(fā)動力,凝聚合力,強力突破。集中全區(qū)的智慧和力量,利用一切可以利用的關系,調動一切可以調動的力量,全面掀起大會戰(zhàn)的高潮,確保實現大會戰(zhàn)的目標。
第三,要強化協(xié)作意識,迅速把各方面的力量凝聚到“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。各鎮(zhèn)街、各部門一定要從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā),步調一致,令行禁止,同心協(xié)力,打好“百日大會戰(zhàn)”這場攻堅戰(zhàn)。對于引進來的客商和項目,所有程序都要立到立審,速辦速決,快通快過,決不能因部門利益、辦事拖拉影響大會戰(zhàn)的進程。在項目調研、規(guī)劃、立項、選址、建設直至竣工驗收、運行投產的全過程,發(fā)改、國土、電力、建設、水利、交通、環(huán)保等部門及各金融機構,都要密切配合,聯(lián)動運作。對于影響、阻礙和破壞大會戰(zhàn)活動的,無論什么單位、什么人,都要一查到底,嚴肅追究。
第四,要強化作風轉變,迅速把真抓實干的精神展現到“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。各鎮(zhèn)街、各部門都要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識,在大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場上一展身手,比進度、比成效,賽干勁、賽水平,真正形成“你追我趕、爭創(chuàng)佳績”的良好氛圍。要發(fā)揚“釘子”精神,一招不讓,一步不放,緊追不舍,快速跟上,一抓到底,抓出成效。要發(fā)揚艱苦奮斗的精神,主動登門,搶先聯(lián)系,連續(xù)作戰(zhàn),以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,全力打好這場“百日大會戰(zhàn)”,努力實現招商引資的大突破。
三、強化措施,確保百日大會戰(zhàn)取得實實在在的效果
一要進一步明確責任。為加快重大項目建設,實行一個重大項目、一名常委包抓、一名副區(qū)長配合、一個鎮(zhèn)街或部門負責、一抓到底的“五個一”工作機制。百日大會戰(zhàn)期間,區(qū)級各包抓領導要加強與項目建設單位的溝通和聯(lián)系,按照“一周一研究,半月一調度,一月一小結”的要求,及時掌握工程進度,隨時協(xié)調解決建設過程中出現的困難和問題,確保項目順利實施。經過三次調度,工作任然沒有明顯進展的,由區(qū)委、區(qū)政府主要領導調度。各項目責任單位要組織專人跟蹤落實,實行全程服務,及時協(xié)調解決引進的項目在報批、落戶、建設過程中的實際困難,切實解決項目開工難、進資慢問題。各責任單位要在每個月的20日前,向區(qū)招商局報一次本單位在談、簽約、在建項目的工作情況。
二要進一步加大督查力度。除區(qū)委、區(qū)政府包抓領導要進一步加強督促外,“兩辦”督查室也要將招商引資工作作為督查的重點,敢于督查、勤于督查,對各鎮(zhèn)街、各部門項目簽約、進資、開工、建設情況,實行“一月一通報”,確?;顒佑行蛲七M,取得實效。今年,區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)把招商引資工作考核分值提高到年度目標責任考核指標經濟發(fā)展類總分值的50%,將招商引資到位資金分值提高到招商引資工作總分值的80%,特別是省際到位資金,如果超額完成,年底在年度目標責任考核中將直接加1分。對于招商引資到位資金、省際到位資金和利用外資三項指標中有一項未完成的,不能評為招商引資工作先進單位。沒有完成招商引資任務的單位,年度目標責任考核不得確定為優(yōu)秀等次,黨政主要負責人年度考核不能評為優(yōu)秀等次;完成在50%以下的,直接確定為較差等次,單位主要負責人向區(qū)委、區(qū)政府作出檢查。
三要大力營造濃厚氛圍。宣傳、文化廣電部門要充分發(fā)揮新聞導向作用,開辟專欄、專題,強化對招商引資“百日大會戰(zhàn)”的宣傳,區(qū)電視臺要有專題,報紙要有專版,網站要有專欄,大力宣傳“百日大會戰(zhàn)”的重要意義和任務要求,及時報道“百日大會戰(zhàn)”的進展情況,宣傳“百日大會戰(zhàn)”的招商成果,介紹“百日大會戰(zhàn)”的先進經驗,推介“百日大會戰(zhàn)”的成功做法。各個項目責任單位要全面動員,層層發(fā)動,形成“人人關心招商引資,個個參與百日會戰(zhàn)”的生動局面,營造出“全員參與、全民動員、全面會戰(zhàn)”的濃厚氛圍,不斷把“百日大會戰(zhàn)”活動推向深入。
同志們,招商引資“百日大會戰(zhàn)”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要,是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要,是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。希望各級各部門迅速行動起來,振奮精神,開拓進取,真抓實干,全力打贏這場大會戰(zhàn),為加快六區(qū)建設、實現率先發(fā)展作出新的更大的貢獻。