在全區(qū)招商引資“百日大會戰(zhàn)”動員大會上的講話

區(qū)長

蘇國寶

同志們：

今天這次會議，是區(qū)委、區(qū)政府研究確定召開的一次非常重要的會議。會議的主要內(nèi)容是全面總結上半年招商引資工作，分析問題，查找不足，動員全區(qū)各級各部門迅速行動起來，振奮精神，強化措施，在全區(qū)迅速開展招商引資百日大會戰(zhàn)活動努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。剛才萬慶同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于在全區(qū)開展招商引資百日大會戰(zhàn)活動的通知》，西強、陳平同志對上半年的重點項目建設、招商引資工作分別進行了講評，對下半年工作做了具體安排。稍后賀書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好落實。下面，我強調三個問題。

一、充分認識開展招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動的重要性，堅定做好招商引資工作的信心和決心

從上半年招商引資工作情況看，總的感覺是，在經(jīng)濟下行壓力增大、企業(yè)投資信心減弱、征地拆遷難度加大、招商困難增多的情況下，承擔今年招商引資任務的各部門、鎮(zhèn)街通過扎實的工作、不懈的努力，全區(qū)招商引資實現(xiàn)到位資金24.95億元，省際到位資金17.58億元，分別占市上計劃任務的71.3%和65.1%。在肯定成績的同時，我們也要看到目前我區(qū)在招商引資工作上存在的一些不容忽視的突出困難和問題：

第一，精力投入不足，重視程度不夠。部分單位特別是個別單位主要領導對招商引資認識不到位，一是與己無關的思想。認為自己不是招商引資主要部門，把招商引資工作作為額外負擔，作為“捎帶”，工作上不研究、不謀劃招商引資，行動上不參與、甚至不過問招商引資，對待招商引資工作敷衍了事，既沒有責任領導，也沒有具體承辦人員，區(qū)上下達的招商引資任務在這些單位成了空中樓閣；二是畏難發(fā)愁的思想。部分招商引資單位對本部門、本地區(qū)所承擔的招商引資任務缺乏緊迫意識和責任意識，畏難情緒嚴重。一方面缺乏謀項目、找項目的自覺性和主動性，對招商引資工作既沒有熱情和激情，也沒有規(guī)劃和打算，對外無關系、對上無門路，招商引資無從下手，束手無策，消極等待；另外一方面，項目來了怕項目，怕征地、怕麻煩、怕與群眾打交道，沒有招大商、大招商的氣魄和膽識，致使許多洽談項目遲遲不能達成投資協(xié)議。

第二、單位之間工作進展不平衡。全區(qū)承擔招商引資任務的35個單位，只有發(fā)改局、招商局、東關街道辦、千渭街道辦、縣功鎮(zhèn)、拓石鎮(zhèn)等6個單位到位資金和省際到位資金完成進度任務，新街鎮(zhèn)、工信局、供銷聯(lián)社、科技工業(yè)園區(qū)、賈村鎮(zhèn)、陽平鎮(zhèn)省際到位資金不足全年任務的三分之一，其余16個區(qū)級部門、7個鎮(zhèn)街省際到位資金為零。在7月初市上半年考核中，要求提供資金到位證明，但最終只有科技工業(yè)園區(qū)、商務局、千渭街道辦事處、虢鎮(zhèn)街道辦事處和供銷聯(lián)社等單位能積極配合，提交了相關資料，其余單位沒有提供任何資料，直接影響了我區(qū)半年招商引資考核結果?？v觀上半年招商引資工作，總體上可以概括為“三多三少”：線索項目多，簽約項目少；續(xù)建項目多，新進項目少；小項目多，大項目少。雖然今年以來我區(qū)到位資金暫居全市9，但主要還是“吃老本”，靠續(xù)建項目支撐，缺乏后勁，這種局面如不迅速扭轉，不僅今年的招商引資目標難以完成，而且其它主要經(jīng)濟指標將受到嚴重影響。

第三、項目規(guī)模偏小，質量不高。與我們緊鄰的鳳翔縣，多年來一直緊盯特大工業(yè)項目引進，先后有總投資46億元的寶二電二期擴建項目、總投資6.5億元的高電壓電極箔項目、總投資15億元的冀東水泥一期項目、總投資3億元的東嶺焦化擴建、余熱綜合利用項目、總投資170億元的150萬噸煤制甲醇項目、總投資22.6億元的西鳳酒擴建技改項目開工建設，隨著這些項目的陸續(xù)建設，鳳翔縣跨入西部百強縣行列是早晚的事。麟游縣依托自身資源稟賦，加快麟北煤田開發(fā)，大力發(fā)展煤炭深加工和綜合利用，努力形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群，打造關天能源新基地，可以說也進入了突破發(fā)展的快車道。眉縣引進了投資20億元的農(nóng)夫山泉飲用水項目，扶風引進了百威英博100萬噸啤酒生產(chǎn)基地項目，隴縣、鳳縣、太白等縣區(qū)，也立足各自實際，或發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，或發(fā)展非公經(jīng)濟，或發(fā)展無公害蔬菜，各項工作亮點紛呈，在全省乃至全國產(chǎn)生了較大影響。從市上上半年主要經(jīng)濟指標通報情況看，8個主要指標中，我區(qū)有地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速等五項指標名列全市最后一位。就招商引資和重點項目建設來看，一些投資規(guī)模大、市場前景好的跟蹤項目遲遲不能達成投資意向，一些已經(jīng)達成投資意向的項目遲遲不能落地，致使我們的招商引資工作缺乏亮點、缺乏形象。

第四、招商引資工作合力不強，投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。招商引資工作領導包抓責任、牽頭單位的主體責任、保障單位的配合責任落得不實。區(qū)上部門與上級部門之間、部門與部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間，銜接不到位，配合不默契；一些單位口頭配合，行動不配合，遇到困難互相推諉，上交矛盾；重單干、輕配合，單打獨斗，各自為戰(zhàn)，影響了整體工作效果。一些單位職能轉換不到位，思想作風轉變不到位，大局意識不強，部門利益嚴重，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府政策打折扣，有重管理、輕服務的現(xiàn)象；有些新開工項目征地難、拆遷難、建設難現(xiàn)象仍然存在，強裝強卸、強買強賣、強包工程的問題還沒有得到根本解決。

目前周邊縣區(qū)加快發(fā)展的浪潮洶涌激蕩，大家都在對比、在反思、在謀劃、在行動，競爭愈演愈烈。對我們來說，既有機遇、又有挑戰(zhàn)，前有標兵、后有追兵，這就迫切需要我們以超常規(guī)的舉措來大力招商引資，這次區(qū)委、區(qū)政府開展的招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動，首先是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過近年來的實踐，我們初步探索了一套行之有效的辦法，營造了良好的投資環(huán)境，結交了一批外商和朋友，為更有成效、更大規(guī)模的招商引資奠定了基礎；隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢正在凸現(xiàn)，對外開放日益擴大，為我們在新的發(fā)展平臺上贏得了新的發(fā)展機遇。能否抓住機遇，取決于我們思想解放的程度，取決于我們搶抓機遇的能力。陳倉現(xiàn)在最重要的任務是加快發(fā)展，最缺少的資源是企業(yè)家，最迫切需要的是資金投入，而解決這些問題的途徑就是招商引資。我們必須積極應對，順勢而動，借勢而為，乘勢而上，通過組織招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動，引進更多的客商、更大的項目落戶我區(qū)，為加快發(fā)展積蓄更大的后勁，拓展更大的空間。其次，“百日大會戰(zhàn)”是爭先進位、跨越發(fā)展的需要。陳倉要謀求跨越發(fā)展，實現(xiàn)后來居上，必須要大力推進工業(yè)化、城市化進程，以大思路、大手筆、大氣魄來謀劃陳倉的大開發(fā)、大建設、大發(fā)展。這一切靠什么，僅靠政府投資和自身積累是遠遠不夠的，最主要的靠利用外資，招商引資已上升為新形勢下加快發(fā)展的主戰(zhàn)略。全區(qū)上下務必要堅定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務、第一戰(zhàn)略，凝神聚力，全力以赴，以大開放、大招商促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大跨越。第三，“百日大會戰(zhàn)”是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。今年以來，隨著災后重建基本結束，基礎設施領域投資總量回歸正常水平，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的壓力，不要說與先進地區(qū)相比，就是與市內(nèi)相比，都存在著較大的差距。面對新形勢、新任務，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，圍繞加快六區(qū)建設，推動率先發(fā)展，明確提出了全力抓好事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的九件大事，并從項目謀劃、土地儲備等方面開展了一系列工作。這次開展招商引資“百日大會戰(zhàn)”，是對區(qū)委二屆五次全委會的再落實，是對未來幾年全力加快經(jīng)濟社會發(fā)展的再動員。今天的競爭主要是招商引資的競爭，沒有招商引資的大突破，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展。因此，我們一定要把招商引資作為第一位的任務，強化責任意識，以加快發(fā)展為已任，視招商引資為份內(nèi)職責，組織一場招商引資的大會戰(zhàn)，掀起一波招商引資的新高潮，不斷取得招商引資的新成效。全區(qū)各級各部門，尤其是各級領導干部，必須充分認識招商引資工作的重要性，切實把招商引資作為推進經(jīng)濟發(fā)展的第一要務，全力抓招商、跑項目、爭資金，不斷增強招商引資工作的責任感和緊迫感。

二、明確招商引資“百日大會戰(zhàn)”的目標任務，扎扎實實開展好大會戰(zhàn)活動

在今年全市召開的幾次大會上，市委、市政府主要領導對招商引資工作提出了一些非常重要而經(jīng)典的言論，唐俊昌書記反復強調“項目是加快發(fā)展的第一抓手，招商是項目建設的第一要務”，上官吉慶市長提出“抓項目就是抓發(fā)展”，要把招大商、引大資作為寶雞加快發(fā)展、轉型突破的“一號工程”。并強調今年起在全市全面推進“四個一”、“六個必須”，解決責任問題。“四個一”就是：首先，要把招商引資作為發(fā)展的一號工程，作為今年經(jīng)濟工作的頭等大事來抓。其次，要實行“一把手負責制”，黨政主要領導是招商引資的第一責任人，必須把主要精力用在招商引資上，既要坐陣指揮，更要親力親為。第三，要實行招商引資“一票否決制”，沒有完成招商引資任務的縣區(qū)、部門和單位，堅決一票否決，不能評為年度目標責任考核先進單位，單位主要領導不能評為先進個人。第四，要實行一套考核獎勵機制，把招商引資工作情況納入到目標責任考核。黨政一把手要做到“六個必須”：只要聽匯報，必須聽招商引資；只要檢查工作，必須看招商引資；只要召開重要會議，必須講招商引資；只要有重大招商活動，必須親自策劃和洽談；只要有重要客商，必須出面接待；只要有突出問題，必須親自協(xié)調解決。這次全區(qū)招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動的總體要求是，在上半年招商引資工作的基礎上，再謀劃，再動員，再創(chuàng)新，從現(xiàn)在起到10月底，通過100天集中會戰(zhàn)，強力推進青島啤酒寶雞工業(yè)園、博磊化機等11個集中開工項目、南環(huán)路商業(yè)綜合體開發(fā)、冠森國際商業(yè)廣場、航空鈦合金生產(chǎn)、寶雞農(nóng)產(chǎn)品物流中心、科技工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地、地中海國際酒店及花園住宅項目、原職教中心商業(yè)開發(fā)、全自動膠印包裝生產(chǎn)線等10個重大招商引資項目，力爭全區(qū)招商引資規(guī)模質量有新突破，爭取資金取得新成效，項目落地有大進展，確保全區(qū)招商引資工作有新的更大提升。

第一，要強化突出位置，迅速把主要精力轉向“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場?！鞍偃沾髸?zhàn)”期間，區(qū)委、區(qū)政府決定，非特殊需要，區(qū)上不召開大型會議，不安排太多其他工作，不組織集體活動，以保證各級領導集中精力抓好“百日大會戰(zhàn)”活動。各鎮(zhèn)街、各部門要切實抓好項目的跟蹤落實，按照“盯住、靠上、抓牢、辦成”的要求，在談項目促簽約、簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，力爭洽談一個、引進一個，成功一個，見效一個。要積極做好服務工作，全面開展招商攻關，及時提供高效服務，努力引進一批大項目、好項目。

第二，要強化領導帶頭，迅速把各級干部推向“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。區(qū)委、區(qū)政府各位領導在抓好分管工作的同時，要帶頭走出去招商引資，帶領分管部門招商引資。各鎮(zhèn)街、各部門的主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，親自負責，精心組織，走上一線；班子成員要齊心協(xié)力，除負責日常工作的同志，其他同志都要將主要精力轉向招商引資工作。要把本鎮(zhèn)街、本部門的精干力量組織到大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，定時限、定要求、定目標、定責任，做到專抓、常抓、駐點抓、全天候抓，進一步激發(fā)動力，凝聚合力，強力突破。集中全區(qū)的智慧和力量，利用一切可以利用的關系，調動一切可以調動的力量，全面掀起大會戰(zhàn)的高潮，確保實現(xiàn)大會戰(zhàn)的目標。

第三，要強化協(xié)作意識，迅速把各方面的力量凝聚到“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。各鎮(zhèn)街、各部門一定要從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā)，步調一致，令行禁止，同心協(xié)力，打好“百日大會戰(zhàn)”這場攻堅戰(zhàn)。對于引進來的客商和項目，所有程序都要立到立審，速辦速決，快通快過，決不能因部門利益、辦事拖拉影響大會戰(zhàn)的進程。在項目調研、規(guī)劃、立項、選址、建設直至竣工驗收、運行投產(chǎn)的全過程，發(fā)改、國土、電力、建設、水利、交通、環(huán)保等部門及各金融機構，都要密切配合，聯(lián)動運作。對于影響、阻礙和破壞大會戰(zhàn)活動的，無論什么單位、什么人，都要一查到底，嚴肅追究。

第四，要強化作風轉變，迅速把真抓實干的精神展現(xiàn)到“百日大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。各鎮(zhèn)街、各部門都要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，在大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場上一展身手，比進度、比成效，賽干勁、賽水平，真正形成“你追我趕、爭創(chuàng)佳績”的良好氛圍。要發(fā)揚“釘子”精神，一招不讓，一步不放，緊追不舍，快速跟上，一抓到底，抓出成效。要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，主動登門，搶先聯(lián)系，連續(xù)作戰(zhàn)，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，全力打好這場“百日大會戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)招商引資的大突破。

三、強化措施，確保百日大會戰(zhàn)取得實實在在的效果

一要進一步明確責任。為加快重大項目建設，實行一個重大項目、一名常委包抓、一名副區(qū)長配合、一個鎮(zhèn)街或部門負責、一抓到底的“五個一”工作機制。百日大會戰(zhàn)期間，區(qū)級各包抓領導要加強與項目建設單位的溝通和聯(lián)系，按照“一周一研究，半月一調度，一月一小結”的要求，及時掌握工程進度，隨時協(xié)調解決建設過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保項目順利實施。經(jīng)過三次調度，工作任然沒有明顯進展的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導調度。各項目責任單位要組織專人跟蹤落實，實行全程服務，及時協(xié)調解決引進的項目在報批、落戶、建設過程中的實際困難，切實解決項目開工難、進資慢問題。各責任單位要在每個月的20日前，向區(qū)招商局報一次本單位在談、簽約、在建項目的工作情況。

二要進一步加大督查力度。除區(qū)委、區(qū)政府包抓領導要進一步加強督促外，“兩辦”督查室也要將招商引資工作作為督查的重點，敢于督查、勤于督查，對各鎮(zhèn)街、各部門項目簽約、進資、開工、建設情況，實行“一月一通報”，確?；顒佑行蛲七M，取得實效。今年，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)把招商引資工作考核分值提高到年度目標責任考核指標經(jīng)濟發(fā)展類總分值的50%，將招商引資到位資金分值提高到招商引資工作總分值的80%，特別是省際到位資金，如果超額完成，年底在年度目標責任考核中將直接加1分。對于招商引資到位資金、省際到位資金和利用外資三項指標中有一項未完成的，不能評為招商引資工作先進單位。沒有完成招商引資任務的單位，年度目標責任考核不得確定為優(yōu)秀等次，黨政主要負責人年度考核不能評為優(yōu)秀等次；完成在50%以下的，直接確定為較差等次，單位主要負責人向區(qū)委、區(qū)政府作出檢查。

三要大力營造濃厚氛圍。宣傳、文化廣電部門要充分發(fā)揮新聞導向作用，開辟專欄、專題，強化對招商引資“百日大會戰(zhàn)”的宣傳，區(qū)電視臺要有專題，報紙要有專版，網(wǎng)站要有專欄，大力宣傳“百日大會戰(zhàn)”的重要意義和任務要求，及時報道“百日大會戰(zhàn)”的進展情況，宣傳“百日大會戰(zhàn)”的招商成果，介紹“百日大會戰(zhàn)”的先進經(jīng)驗，推介“百日大會戰(zhàn)”的成功做法。各個項目責任單位要全面動員，層層發(fā)動，形成“人人關心招商引資，個個參與百日會戰(zhàn)”的生動局面，營造出“全員參與、全民動員、全面會戰(zhàn)”的濃厚氛圍，不斷把“百日大會戰(zhàn)”活動推向深入。

同志們，招商引資“百日大會戰(zhàn)”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。希望各級各部門迅速行動起來，振奮精神，開拓進取，真抓實干，全力打贏這場大會戰(zhàn)，為加快六區(qū)建設、實現(xiàn)率先發(fā)展作出新的更大的貢獻。