當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想問(wèn)題情況分析研究

返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一個(gè)重大問(wèn)題。因?yàn)檫@不僅僅關(guān)系到農(nóng)民的就業(yè)和收入，而且也直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。為準(zhǔn)確把握河北省返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和生存現(xiàn)狀，全面了解他們的思想狀況，我們深入到返鄉(xiāng)農(nóng)民工較為集中的張家口市蔚縣、赤城、沽源、張北等地進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取與相關(guān)部門(mén)人員及返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談，問(wèn)卷抽樣調(diào)查，深入農(nóng)戶(hù)家中訪談等形式進(jìn)行，重點(diǎn)就農(nóng)民工的思想狀況和生活方面進(jìn)行了深入調(diào)查，取得了第一手資料，并提出對(duì)策建議。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想狀況

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工成為我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大力量。但多年來(lái)，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的時(shí)候，大量的農(nóng)民被吸引到城市里來(lái)，而宏觀經(jīng)濟(jì)一旦低迷，最先遭受打擊的就是農(nóng)民工，大批農(nóng)民工不得不回到農(nóng)村。下半年以來(lái)，受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，我國(guó)一些企業(yè)停產(chǎn)倒閉、施工工地停工，導(dǎo)致我省部分農(nóng)民工不得不返回家鄉(xiāng)。

1.農(nóng)民工渴望有穩(wěn)定的工作，但抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。調(diào)查中，100%的農(nóng)民工希望有一個(gè)比較穩(wěn)定的工作。但是，由于農(nóng)民工文化程度低，基本沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能，大多從事不需要太多技術(shù)的體力勞動(dòng)，因而抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低，一有市場(chǎng)波動(dòng)就面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查中，85%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事礦山、建筑等方面的工作，而且學(xué)歷層次90%為高中以下水平，大專(zhuān)以上學(xué)歷低于10%。

2.農(nóng)民工渴望收入能夠得到保證，但工資被拖欠時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工到城市打工，目的各異，但大多數(shù)尤其是青年農(nóng)民工主要還是想趁年輕，到城里多掙點(diǎn)錢(qián)，回家蓋房、娶妻生子，哪怕是苦臟累險(xiǎn)的工作崗位上勞動(dòng)，也心甘情愿。loCALhost但是，他們最擔(dān)心的就是辛辛苦苦干活卻拿不到血汗錢(qián)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)55%的農(nóng)民工曾被拖欠工資。

3.農(nóng)民工渴望創(chuàng)業(yè)，但缺乏創(chuàng)業(yè)的支撐條件。調(diào)查中能夠非常明顯地感覺(jué)到，農(nóng)民通過(guò)到城市去打工，眼界開(kāi)闊了，思路拓寬了，也有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于受金融危機(jī)的影響不得已返鄉(xiāng)了，他們希望能夠利用自己的經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改變自己的命運(yùn)。但是面對(duì)比較低的文化水平和自身素質(zhì)，以及薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠創(chuàng)業(yè)成功的實(shí)在是微乎其微。調(diào)查走訪中，一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)跑運(yùn)輸積累資金回村創(chuàng)辦養(yǎng)雞場(chǎng)，由于受市場(chǎng)的影響虧損嚴(yán)重，他急切的希望陪同走訪的鄉(xiāng)黨委書(shū)記幫助解決資金問(wèn)題，但沒(méi)有成功。

4.農(nóng)民工渴望得到支持，但存在等、靠、要的思想。大多數(shù)農(nóng)民工已經(jīng)從傳統(tǒng)的思想意識(shí)中解放出來(lái)，能夠根據(jù)市場(chǎng)的需要不斷調(diào)整自己的就業(yè)去向，以獲取自己所需的經(jīng)濟(jì)和文化需求。但是，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別是第二代、第三代農(nóng)民工由于長(zhǎng)期不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，回到家鄉(xiāng)也不愿回到土地務(wù)農(nóng)，他們希望得到政府的幫助，以解決他們的謀生之困。而對(duì)于國(guó)家為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)所進(jìn)行的職業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)人參加的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位。在座談中，部分農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)沒(méi)有必要，費(fèi)時(shí)費(fèi)力掌握專(zhuān)門(mén)技術(shù)難度大，不如從事建筑、礦山等體力勞動(dòng)容易。

5.農(nóng)民工渴望被社會(huì)認(rèn)可，但往往被邊緣化、弱勢(shì)化。農(nóng)民工外出到城市打工，一方面獲取比單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高的收入，解決了自身的生存和發(fā)展問(wèn)題，另一方面為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于受?chē)?guó)家政策、習(xí)慣觀念的影響和制約，農(nóng)民工雖然在為城市的發(fā)展和建設(shè)努力工作，卻難以得到社會(huì)的認(rèn)可，成為城市中的最弱勢(shì)群體。調(diào)查中，90%以上的農(nóng)民工認(rèn)為自己與城市人同工不同酬，不被城市人認(rèn)可，被城市人“另眼相看”。因此，他們渴望國(guó)家能夠從政策上保障自己的合法權(quán)利，也希望能夠真正融入城市，特別是自己的下一代。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想狀況的原因分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)比較突出的問(wèn)題，理性分析、正確引導(dǎo)是化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想問(wèn)題的必然選擇。

1.文化素質(zhì)因素。接受教育的程度對(duì)人的思想觀念的影響是非常重要的。返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍學(xué)歷層次比較低，看問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力就有很大的局限性，特別是遇到客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)對(duì)能力非常脆弱。

2.國(guó)家政策因素。國(guó)家對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策不少，投入不小，可是“三農(nóng)”問(wèn)題特別是農(nóng)民工問(wèn)題仍然是難點(diǎn)、焦點(diǎn)。原因是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然沒(méi)有被打破，農(nóng)民在城市工作、在城市生存，卻難以融入城市。這不可避免地給農(nóng)民工的思想造成巨大影響，認(rèn)為自己就是比城市人差，沒(méi)有主人翁地位，自卑心理嚴(yán)重，形成既想進(jìn)入城市有難以進(jìn)入的二難境地。

3.培訓(xùn)教育因素。農(nóng)民工接受教育的程度低，繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較少。雖然國(guó)家制定了農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”，但還存在一些實(shí)際問(wèn)題。一是農(nóng)民工自覺(jué)參加培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性和積極性，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)政府出錢(qián)雇農(nóng)民工參加培訓(xùn)的現(xiàn)象；二是培訓(xùn)的內(nèi)容主要是短期的技能培訓(xùn)，對(duì)于能夠提高農(nóng)民工文化素質(zhì)的內(nèi)容基本沒(méi)有涉及。這樣就無(wú)法幫助農(nóng)民工解決思想和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

4.社會(huì)環(huán)境因素。重視和解決農(nóng)民工的思想、生存問(wèn)題是國(guó)家的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。無(wú)論從政策措施層面，還是從實(shí)際操作層面應(yīng)該說(shuō)重視程度前所未有。但是，社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)還未形成共識(shí)，農(nóng)民工仍被稱(chēng)為不穩(wěn)定、不和諧、不文明的“代名詞”，這對(duì)于教育引導(dǎo)農(nóng)民工樹(shù)立文明、自立、自強(qiáng)、自信的思想觀念非常不利。

三、解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題的對(duì)策建議

針對(duì)調(diào)查反映的問(wèn)題，在切實(shí)改善農(nóng)民工的生存與發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工思想道德教育的同時(shí)，認(rèn)真解決農(nóng)民工的實(shí)際問(wèn)題，真正服務(wù)于農(nóng)民工的生產(chǎn)生活和成長(zhǎng)發(fā)展的需要，而解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)多措并舉。

1.加強(qiáng)思想宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民工思想素質(zhì)。充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重大意義，宣傳鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政策

2、熟悉政策，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心和熱情，營(yíng)造有利返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的社會(huì)氛圍。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)未見(jiàn)底的形勢(shì)下，要教育返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹(shù)立長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的意識(shí)，對(duì)再就業(yè)薪酬的過(guò)高心理預(yù)期作出相應(yīng)調(diào)整。教育廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工克服等、靠思想，引導(dǎo)他們樹(shù)立自立自強(qiáng)意識(shí)，增強(qiáng)克服困難的信心，倡導(dǎo)依靠政府組織引導(dǎo)再就業(yè)與自力更生創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，為真正解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造思想輿論條件。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高就業(yè)意識(shí)和能力。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不同于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)范圍應(yīng)更加廣闊，內(nèi)容更加豐富。要組織相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)組織具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，培養(yǎng)提高其從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、管理經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)的能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在解決創(chuàng)業(yè)者本人就業(yè)的同時(shí)，使更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。農(nóng)民工在城市身份的模糊性和不確定性，使他們只能游離于體制之外，尋找那些不受任何保護(hù)的邊緣職業(yè)和底層職業(yè)。為此，要徹底消除對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)歧視性政策，使農(nóng)民工在人格、感情、待遇上得到相應(yīng)待遇。各地各部門(mén)不僅要進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，確保農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益不受損害，還要制定相關(guān)政策法規(guī)，解決部分優(yōu)秀農(nóng)民工的戶(hù)籍問(wèn)題，為他們解決后顧之憂(yōu)。同時(shí)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，揭露和抨擊嚴(yán)重侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)行為，廣泛宣傳農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用及先進(jìn)典型。

4.加強(qiáng)文化建設(shè)，豐富農(nóng)民工的精神文化生活。文化活動(dòng)對(duì)人的教育和影響是潛移默化的，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的思想教育需要充分發(fā)揮文化活動(dòng)的影響力。要充分發(fā)揮城市社區(qū)在服務(wù)農(nóng)民工活動(dòng)中的陣地作用，通過(guò)建立職工之家（農(nóng)民工之家），為農(nóng)民工設(shè)立文化生活、中介服務(wù)、擇業(yè)信息、司法民調(diào)、醫(yī)療保健等服務(wù)項(xiàng)目。要建立和完善各種公共文化娛樂(lè)設(shè)施，廣泛開(kāi)展有農(nóng)民工參與的、經(jīng)常性的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的精神文化生活，讓廣大農(nóng)民工通過(guò)活動(dòng)受到教育和熏陶。

5.發(fā)揮典型推介功能，堅(jiān)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工信心。在加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，通過(guò)挖掘、整理返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)中的先進(jìn)典型，利用各種傳媒，采取召開(kāi)座談會(huì)、舉辦報(bào)告會(huì)、制作遠(yuǎn)程教育節(jié)目播出等多種方式，大力宣傳推介返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)先進(jìn)、謀出路、求發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心，克服等、靠、要的思想，為破解就業(yè)難題提供思想樣板。