第一篇：許強(qiáng)在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話范文

許

強(qiáng)

同

志

在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的

講

話

（二○○六年八月十六日）

同志們：

讀書(shū)會(huì)期間，大家圍繞站在新起點(diǎn)、尋求新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、持續(xù)、健康發(fā)展，深入學(xué)xxx省、市會(huì)議精神，全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行形勢(shì)，相互交流科學(xué)發(fā)展的收獲和體會(huì)。普遍感到，這次讀書(shū)會(huì)對(duì)于解放思想、凝神聚力、鼓舞干勁、增強(qiáng)駕馭能力、推進(jìn)歷城科學(xué)發(fā)展、全面完成下半年任務(wù)目標(biāo)必將產(chǎn)生積極的影響。下面，我就上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年工作的一些思路措施談幾點(diǎn)意見(jiàn)。最后，譚書(shū)記還要作重要講話。

一、上半年工作回顧

今年以來(lái)，全區(qū)上下牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)”，按照“四個(gè)三”的工作部署，務(wù)實(shí)求實(shí)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又快又好發(fā)展勢(shì)頭?？偟目?，呈現(xiàn)出“六個(gè)好”。

（一）主要指標(biāo)完成好。全區(qū)上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值192.88

—1— 億元，同比增長(zhǎng)18.1%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成5.76億元，同比增長(zhǎng)31.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成72.8億元，同比增長(zhǎng)15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.9億元，同比增長(zhǎng)18.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3740元，同比增長(zhǎng)23.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。在今年召開(kāi)的全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我區(qū)再次被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”，受到省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）四大片區(qū)推進(jìn)好。按照“一帶兩區(qū)”發(fā)展布局，全區(qū)四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位日益明顯，聚集力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。唐冶新區(qū)。規(guī)劃18平方公里的唐冶新區(qū)開(kāi)工半年，完成投資1.5億元，一期路網(wǎng)13.7公里快車道實(shí)現(xiàn)通車，6平方公里的主干路網(wǎng)框架初步形成，港西立交已完成工程量的45％，世紀(jì)大道一期綠化完工。依法、和諧、平安完成近20萬(wàn)平方米的舊村拆遷任務(wù)，26萬(wàn)平方米的村民安置中心開(kāi)工建設(shè)。唐冶新區(qū)影響力逐步顯現(xiàn)，南水北調(diào)管理局等一批項(xiàng)目已確定入駐新區(qū)，省教育廳考試中心等項(xiàng)目正在洽談之中。投資1.2億元、全長(zhǎng)9公里的旅游路東段全線貫通。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)。25平方公里的控制性詳規(guī)已通過(guò)專家組論證；遙墻機(jī)場(chǎng)保稅物流區(qū)規(guī)劃加快推進(jìn)；德國(guó)ZF方向機(jī)項(xiàng)目完成投資1.9億元，廠房主體已完工；科技孵化器、東港印刷試卷中心等項(xiàng)目正加緊建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)上半年實(shí)際利用資金6.46億元，實(shí)現(xiàn)稅收8462萬(wàn)元；完成固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長(zhǎng)703％。在省專項(xiàng)考核中，開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展速度與 —2— 效益指標(biāo)進(jìn)入全省前30名。南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。按照突破“三川”的要求，錦陽(yáng)川加快整體提升，錦繡川、錦云川加大建設(shè)力度。錦繡山莊、綠島度假、黃臺(tái)假日、艾家采摘園等一批旅游餐飲項(xiàng)目開(kāi)業(yè)迎賓，錦云川19 公里子房路路基基本完成。啟動(dòng)“三川增綠”工程，投資1500萬(wàn)元，開(kāi)展了以道路綠化、景點(diǎn)綠化和村莊綠化為重點(diǎn)的大規(guī)模植樹(shù)綠化活動(dòng)。大自然生態(tài)風(fēng)景園、葫蘆峪瀑布生態(tài)公園、齊魯文化園、白鶴生態(tài)園等一批投資千萬(wàn)元以上的旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。紅葉谷、九頂塔、臥虎山滑雪場(chǎng)等老景區(qū)加快提升，吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆灏賾簟鞭r(nóng)家樂(lè)示范工程健康推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)家樂(lè)業(yè)戶達(dá)到500多家，經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范。落實(shí)“南控”要求，區(qū)政府11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格控制南部山區(qū)商品性住房開(kāi)發(fā)的通告》，并組織21個(gè)部門開(kāi)展了為期3天的綜合執(zhí)法大檢查，查處違章建設(shè)76處，亂排亂放污水55戶，發(fā)放整改責(zé)令書(shū)400份，整治成效良好。投資620萬(wàn)元的門牙污水處理廠和歷城一中污水處理廠已建成使用，投資1000萬(wàn)元的仲宮污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)正在啟動(dòng)。洪樓商貿(mào)區(qū)。實(shí)施了祝甸路、西周南路和花洪路、學(xué)府路、海蔚路5條主次干道拆遷改造；北園路歷城段、工業(yè)北路東段改造全面開(kāi)工，拆遷工作進(jìn)展順利；開(kāi)展了以“燈亮、綠化、環(huán)衛(wèi)、交通、市政維護(hù)和八亂整治”為主要內(nèi)容的六大專項(xiàng)整治；整合社會(huì)資源，加強(qiáng)治安防范，“花園文化不夜城”更加安全、和諧。洪南老城改造項(xiàng)目完成投入產(chǎn)出測(cè)算，土地現(xiàn)狀招拍掛預(yù)案正在編制；農(nóng)機(jī)大廈以每畝

—3— 608萬(wàn)元價(jià)格成功實(shí)施招拍掛；工北汽貿(mào)城規(guī)劃方案已經(jīng)市規(guī)劃局原則同意；北全福商貿(mào)城項(xiàng)目規(guī)劃正在加緊編制。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好。都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹,蔬菜、林果、花木、奶牛分別新增3.6萬(wàn)畝、7.9萬(wàn)畝、1.2萬(wàn)畝和6千多頭。德馨齋、碩德等4家企業(yè)被新認(rèn)定為市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。華魯食品公司投資2000萬(wàn)元啟動(dòng)二期擴(kuò)建工程，帶動(dòng)林果生產(chǎn)專業(yè)戶8000戶、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝。唐王韓西蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，日交易額100萬(wàn)元左右。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，齊魯制藥、永泰工貿(mào)等新建項(xiàng)目21個(gè)，藍(lán)星化工、鮑德?tīng)t料、綠霸化工等續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值112.3億元，同比增長(zhǎng)19.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到262家，同比增加15家，實(shí)現(xiàn)銷售收入335.7億元，同比增長(zhǎng)34.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值63.6億元，同比增長(zhǎng)26％。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值58.33億元，同比增長(zhǎng)17.5%。易初蓮花超市、七里堡市場(chǎng)改造、大潤(rùn)發(fā)東風(fēng)店建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資4.3億元的海蔚廣場(chǎng)已經(jīng)封頂，總面積1.3萬(wàn)平方米的貴和商場(chǎng)正在裝修。以嘉恒大廈、融基大廈、東環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)等為標(biāo)志的樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。蓋家溝物流基地二期工程竣工，三期工程全面啟動(dòng)，同德建材城一期工程基本完工，中大瑞源三期中厚板卷集散中心投入使用，郭店物流基地規(guī)劃正積極推進(jìn)。旅游業(yè)發(fā)展迅速。成功舉辦了“濟(jì)南市第二屆滑雪文化節(jié)”、“鄉(xiāng)村游暨農(nóng)產(chǎn)品展示招商會(huì)”、“暑期旅游推 —4— 介焰火晚會(huì)”等招商活動(dòng)，加大了宣傳，擴(kuò)大了“后花園”影響。上半年，全區(qū)旅游總收入5.9億元，共接待游客230萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)37.5%和50.3%。

（四）新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施好。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，上半年投入財(cái)政支農(nóng)資金8000余萬(wàn)元。硬化道路“戶戶通”工程完成投資9254萬(wàn)元，硬化道路249萬(wàn)平方米，有176個(gè)行政村提前完成建設(shè)任務(wù)。投資1.2億元，惠及5個(gè)鎮(zhèn)211個(gè)村21萬(wàn)人的平原飲水安全工程全面完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)自來(lái)水“戶戶通”。舊村改造科學(xué)規(guī)范推進(jìn)，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、試點(diǎn)推進(jìn)，已疏導(dǎo)上報(bào)6個(gè)村11個(gè)在建項(xiàng)目，指導(dǎo)上報(bào)5個(gè)舊改試點(diǎn)村。田園新城通過(guò)批準(zhǔn)立項(xiàng)，一期拆遷完成，24萬(wàn)平方米村民安置房已開(kāi)工建設(shè)，張馬經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃、立項(xiàng)已經(jīng)完成。農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步提升，上半年又有86個(gè)村基本完成文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。民生問(wèn)題態(tài)勢(shì)向好。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年840元提高到1080元，共有3845戶、6766人享受到農(nóng)村最低生活保障待遇。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作被列為省級(jí)試點(diǎn)，政府配套資金由10元提高到30元，農(nóng)民參合率達(dá)到94.3％，上半年累計(jì)報(bào)銷180萬(wàn)元。落實(shí)“以區(qū)為主”的教育體制，教師工資納入了區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌。

（五）持續(xù)發(fā)展后勁好。全區(qū)規(guī)劃全覆蓋工作進(jìn)展順利，三川生態(tài)區(qū)規(guī)劃業(yè)已啟動(dòng)。上半年，全區(qū)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目1115個(gè)，完成實(shí)際利用內(nèi)資74.9億元，同比增長(zhǎng)18.8%；實(shí)際利用外資6081萬(wàn)美元。“兩國(guó)一地”招商成效明顯，簽約項(xiàng)目21個(gè)，總

—5— 投資3.6億美元，外資額1.6億美元，其中臺(tái)橡橡膠、大潤(rùn)發(fā)華北物流基地、韓國(guó)國(guó)際風(fēng)情街等一批大項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。全區(qū)計(jì)劃投資過(guò)億元項(xiàng)目56個(gè)，過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目213個(gè)。東港擴(kuò)建、信贏煤焦化、人民日?qǐng)?bào)印務(wù)中心、山東省城建學(xué)院等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，省體育學(xué)院、市衛(wèi)生學(xué)校等一批項(xiàng)目正在加緊洽談，中白科技園等一批新近引進(jìn)的項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大。上半年，全區(qū)對(duì)上爭(zhēng)取實(shí)際到位資金8200萬(wàn)元，爭(zhēng)取項(xiàng)目26個(gè)，爭(zhēng)取發(fā)展政策12項(xiàng)。占地3.6平方公里的洪樓科技城，經(jīng)高新區(qū)十幾年的建設(shè)，移交我區(qū)管理。唐王、西營(yíng)等四鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目新增土地4869畝?？偼顿Y3600萬(wàn)元的世行貸款農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目，目前已投資330萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)框架初步形成。全區(qū)范圍內(nèi)一批省市重點(diǎn)工程進(jìn)展良好，濟(jì)萊高速歷城段路基工程已完成85%，省道102線韓倉(cāng)橋至章丘界改建工程前期工作已經(jīng)完成，膠濟(jì)線電氣化改造竣工投入運(yùn)營(yíng)。

（六）團(tuán)結(jié)發(fā)展局面好。全區(qū)上下人心思進(jìn)，團(tuán)結(jié)實(shí)干。各級(jí)各部門的學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和危機(jī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平、干部素質(zhì)和行政能力普遍提高。各街鎮(zhèn)、部門都能圍繞全區(qū)中心，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，走出各具特色的建設(shè)發(fā)展路子。各級(jí)工作作風(fēng)、措施方法、推進(jìn)機(jī)制不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，制定落實(shí)了重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作分工責(zé)任制度，大項(xiàng)目集中簽約制度，重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)綜合執(zhí)法制度，人大建議、政協(xié)提案集中辦理制度，政府重點(diǎn)工作月督查制度，—6— 財(cái)政和建設(shè)資金使用集中會(huì)簽制度，政府經(jīng)濟(jì)合同會(huì)審統(tǒng)一管理制度，工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度，政府法制咨詢、法律顧問(wèn)等制度，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展?？傊珔^(qū)上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的環(huán)境和氛圍日益濃厚，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

回顧上半年工作，整體上形勢(shì)很好；面對(duì)下一步發(fā)展，壓力仍然很大。一是宏觀環(huán)境壓力大。隨著國(guó)家緊縮銀根、嚴(yán)控土地、提高信貸利率、“一增兩降”等一系列宏觀政策的出臺(tái)，科學(xué)發(fā)展的要求提高了。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大。近年來(lái)，各地競(jìng)相發(fā)展，勢(shì)頭逼人。從上半年一系列數(shù)字指標(biāo)看，無(wú)論全市10個(gè)縣（市）區(qū)，還是全省30強(qiáng)，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資、出口總額、實(shí)際利用外資等部分重點(diǎn)指標(biāo)增幅排名靠后，二產(chǎn)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利稅等一些指標(biāo)增幅甚至低于全市平均增幅。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化壓力大。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為 4.2:65.6:30.2。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高；工業(yè)投入不足，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)增加緩慢；三產(chǎn)比例仍然過(guò)低。全區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴幾個(gè)大企業(yè)，以濟(jì)鋼為例，截止六月份濟(jì)鋼集團(tuán)在建項(xiàng)目13個(gè)，較去年同期的19個(gè)減少6個(gè)，完成投資3.8億元，較去年同期的37.7億元減少33.9億元。四是平衡發(fā)展壓力大。城鄉(xiāng)之間、街鎮(zhèn)之間發(fā)展差距較大，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍較突出。五是招商引資壓力大。市里新出臺(tái)的招商引資考核辦法首次考核引進(jìn)投資率（市外投資項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)投資占GDP的

—7— 比率），在地統(tǒng)計(jì)之后，我區(qū)GDP基數(shù)大，考核中明顯不占優(yōu)勢(shì)。六是執(zhí)法服務(wù)環(huán)境提升壓力大。個(gè)別部門和單位明顯存在工作效率低，服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。這些困難、問(wèn)題和壓力，要求我們?cè)诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，要善于抓住新機(jī)遇接受新考驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用心領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省市指示精神，始終保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，決不能盲目發(fā)展，決不能以犧牲資源破壞環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展；要求我們必須善于把上級(jí)精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，把加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；要求我們各級(jí)各部門，必須科學(xué)運(yùn)作，積極應(yīng)對(duì)，自我加壓、創(chuàng)新實(shí)干，全面和超額完成“十一五”開(kāi)局年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)八大經(jīng)濟(jì)

下半年，全區(qū)上下要按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體思路，堅(jiān)持“大規(guī)劃、大整合、大投入、大發(fā)展”，繼續(xù)突出“四個(gè)三”的工作重點(diǎn)，認(rèn)真分析研究和把握區(qū)情，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，集中力量，政策聚焦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展八大經(jīng)濟(jì)。

（一）以唐冶新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)財(cái)政收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) —8— 展和加快城市化進(jìn)程的重要支撐。當(dāng)前，隨著唐冶新區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)和城市功能東移，為全區(qū)特別是東部的城鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇和空間。各級(jí)要提高認(rèn)識(shí)，加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，規(guī)范發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。

要全力抓好新區(qū)建設(shè)。按照“四高”方針、“四大”思路，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：①全力加快港溝鎮(zhèn)4村整合村民安置中心建設(shè)。②繼續(xù)完善路網(wǎng)、管線等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)港西立交全線通車。③加快完善體育中心的修建性詳規(guī)和手續(xù)報(bào)批，年底前開(kāi)工建設(shè)。④狠抓南水北調(diào)管理局、銀座商貿(mào)等項(xiàng)目協(xié)調(diào)，盡快落地開(kāi)工。積極組織好第一批經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛。⑤深化唐冶新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快新區(qū)規(guī)劃報(bào)批；推進(jìn)新區(qū)內(nèi)道路綠化和世紀(jì)大道東西兩段綠化工程。⑥認(rèn)真抓好郭店七村整合預(yù)案編制。同時(shí)，創(chuàng)新思路，積極破解資金、土地瓶頸，保證重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。

要借鑒唐冶新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借助“東拓、中疏”戰(zhàn)略、東區(qū)路網(wǎng)建設(shè)有利契機(jī)，按照市委20號(hào)文件和《濟(jì)南市城區(qū)舊村（居）改造項(xiàng)目總體策劃方案編報(bào)及項(xiàng)目辦理流程暫行規(guī)定》要求，研究利用好上級(jí)政策，積極規(guī)劃策劃，通過(guò)企業(yè)、景區(qū)、重點(diǎn)工程、外資等多種形式帶動(dòng)，依法推進(jìn)彩石、港溝、郭店等村莊整合、舊村改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，形成以唐冶為中心，彩石大學(xué)聚集區(qū)、孫村高新區(qū)、鳳凰山、蓮花山等商住片區(qū)互動(dòng)發(fā)展的東部新城區(qū)。區(qū)和街鎮(zhèn)黨委政府要高度重視，按照“大組團(tuán)、高起點(diǎn)、有特色、—9— 可持續(xù)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)舊村改造房地產(chǎn)、重點(diǎn)工程房地產(chǎn)、商品住宅、商業(yè)旅游等各類房地產(chǎn)健康發(fā)展。區(qū)鎮(zhèn)將建立“方案策劃、項(xiàng)目報(bào)批、組織推進(jìn)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收”管理推進(jìn)機(jī)制，由區(qū)鎮(zhèn)舊村改造辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。當(dāng)前，要繼續(xù)叫停四類項(xiàng)目：占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目，違反城市規(guī)劃的項(xiàng)目，無(wú)手續(xù)的純商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和未經(jīng)審批的新開(kāi)工項(xiàng)目；積極為四類項(xiàng)目完善手續(xù)：安置村民用房項(xiàng)目，省市區(qū)重點(diǎn)工程安置房項(xiàng)目，程序性違規(guī)項(xiàng)目和經(jīng)街鎮(zhèn)研究上報(bào)的新策劃項(xiàng)目。

（二）以臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和支撐。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)委提出了“突破臨港”的工作思路，這是優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措。要充分發(fā)揮濟(jì)南環(huán)渤海灣區(qū)域中心城市的優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外、突出日韓臺(tái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要舉全區(qū)之力，引導(dǎo)工業(yè)大項(xiàng)目和外向型項(xiàng)目向臨港開(kāi)發(fā)區(qū)集中。

當(dāng)前，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：①加快德國(guó)ZF、東港安全印務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。②招商選資，促進(jìn)臺(tái)橡橡膠、魯輕電動(dòng)車等重點(diǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工。③完成B區(qū)和C區(qū)道路建設(shè)，完善路、水、電、氣等設(shè)施。④加快科技孵化器和招商中心建設(shè)，爭(zhēng)取盡快投入使用。⑤完成開(kāi)發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃報(bào)批，完善地塊和街坊詳規(guī)，完成王家、東西大郭三村整合規(guī)劃建設(shè)預(yù)案。⑥抓緊運(yùn)作韓國(guó)工業(yè)園、日本工業(yè)園和保稅物 —10— 流基地，盡快開(kāi)工奠基。

要以臨港開(kāi)發(fā)區(qū)為引擎，助推各類園區(qū)工業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)六園”互動(dòng)發(fā)展。按照“完善規(guī)劃、突出中小、改造提升、注重效益”的思路，實(shí)現(xiàn)華山、王舍人、董家等各類工業(yè)園區(qū)的聚集發(fā)展、快速特色發(fā)展。

（三）以三川為重點(diǎn)，整合推進(jìn)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。南部山區(qū)作為省會(huì)的“綠肺”，保護(hù)生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，是服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的根本出路。要繼續(xù)堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，按照“念好山水經(jīng)，發(fā)展大旅游”的要求，大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。一是必須把生態(tài)保護(hù)和發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)放在首位。堅(jiān)持“因地制宜，適地適樹(shù)，宜林則林，宜果則果”的原則，構(gòu)建“山頂松柏戴帽，山間果樹(shù)纏腰，山下層層梯田、行行果樹(shù)”的復(fù)合型山區(qū)生態(tài)林業(yè)體系，完善提升林果產(chǎn)業(yè)。立足提升生態(tài)屏障功能，繼續(xù)推進(jìn)“三川增綠”工程，大搞植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。要積極對(duì)上爭(zhēng)取，扶持發(fā)展林果和花卉苗木產(chǎn)業(yè)。二是繼續(xù)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升老景區(qū)，完善配套設(shè)施，豐富旅游項(xiàng)目，提高檔次規(guī)模。進(jìn)一步提升農(nóng)家樂(lè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、聚集發(fā)展，與“景區(qū)游”、“鄉(xiāng)村游”相得益彰，互為依托、互為補(bǔ)充、互相拉動(dòng)。進(jìn)一步提升旅游招商項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)施旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，注重大整合，突出大項(xiàng)目。要加強(qiáng)全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新飛躍。三是繼續(xù)加強(qiáng)山區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。加大三川綜合整治力度，嚴(yán)格控制純商品性房

—11— 地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)肅查處亂排污水、無(wú)序亂搭亂建、破壞山體等行為，整體提升三川環(huán)境。按照“政府推動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)、市場(chǎng)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，搞好規(guī)劃策劃，認(rèn)真開(kāi)展南部山區(qū)新村居建設(shè)試點(diǎn)工作。

（四）以洪樓商貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)。洪樓商貿(mào)中心是市政府確定的七大商圈之一，也是我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。要在推進(jìn)洪樓商貿(mào)區(qū)發(fā)展的同時(shí)，加快三大物流基地和兩大市場(chǎng)群建設(shè)，形成濟(jì)南東部的娛樂(lè)消費(fèi)購(gòu)物中心、科技商務(wù)中心和商貿(mào)物流中心。一是提升不夜城。依托“大市場(chǎng)、大超市、大餐飲、大賓館和商業(yè)街”等載體，擴(kuò)大總量、提升層次，打造以花園路為軸線的娛樂(lè)購(gòu)物消費(fèi)中心。二是提升科技城。按照“封閉管理、創(chuàng)新體制、扶持發(fā)展、完善結(jié)構(gòu)”的思路，制定完善管理、政策、服務(wù)等機(jī)制，成立專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成新的聚集效應(yīng)。積極扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)各類科技資源入駐科技城。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，打造特色鮮明的科技商務(wù)中心區(qū)。三是提升市場(chǎng)物流。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)作，加快推進(jìn)蓋家溝、郭店、臨港三大物流基地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)將軍路和工北市場(chǎng)群。

（五）以服務(wù)濟(jì)鋼等規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)2005年銷售收入過(guò)千萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到175家，過(guò)億元39家，過(guò)十億元7家，形成增加值占全區(qū)工業(yè)的92.8%，銷售收入占全區(qū)工業(yè)的92%，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要支撐。對(duì)此，我 —12— 們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極對(duì)接、接受輻射。一要主動(dòng)搞好服務(wù)。完善優(yōu)惠政策，在優(yōu)先供地、招商獎(jiǎng)勵(lì)、改善環(huán)境等方面集中傾斜，全力支持大企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，向系列化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展；堅(jiān)持企業(yè)走訪制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。二要積極配合擴(kuò)建。按照片區(qū)整體規(guī)劃，積極實(shí)施大企業(yè)周邊村莊整合，配合好濟(jì)鋼擴(kuò)建、大煉油擴(kuò)張、力諾工業(yè)園等項(xiàng)目，營(yíng)造良好的周邊環(huán)境，為企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造發(fā)展空間。三要借勢(shì)打造產(chǎn)業(yè)集群。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，依托大企業(yè)優(yōu)勢(shì)，以商引商、以企引企，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、配套化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系，培育壯大六大產(chǎn)業(yè)集群。

（六）以服務(wù)山大等高校、科研院所為重點(diǎn)，積極推進(jìn)科研大學(xué)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)轄區(qū)內(nèi)有山大、輕院、農(nóng)科院、農(nóng)干院等各類高校、科研院所18家，近年來(lái)又引進(jìn)了山東建筑大學(xué)、青干院、商職學(xué)院等13所高校，在校師生和科研人員達(dá)到20萬(wàn)人，并形成了彩石、港溝大學(xué)聚集區(qū)，對(duì)帶動(dòng)房地產(chǎn)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，提升歷城形象發(fā)揮了重要作用。僅山東大學(xué)個(gè)人所得稅一項(xiàng)每年近3000萬(wàn)元；高校學(xué)生每年能形成十幾億元的消費(fèi)市場(chǎng)，高校經(jīng)濟(jì)圈越來(lái)越受到關(guān)注。高校、科研院所成為我區(qū)的重要資源和優(yōu)勢(shì)。因此，要做好做活“發(fā)展高校、依靠高校、服務(wù)高校”的文章，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一要發(fā)展

—13— 高校，增強(qiáng)聚集效應(yīng)。要積極營(yíng)造環(huán)境，吸引更多大專院校、科研院所落戶我區(qū)，重點(diǎn)是彩石、港溝區(qū)域。對(duì)省體育學(xué)院、濟(jì)南衛(wèi)生學(xué)校、省質(zhì)檢中心等形成意向的項(xiàng)目，要加強(qiáng)聯(lián)系，全力服務(wù)，確保落地，壯大東部新區(qū)科研高校群。二要依靠高校，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與各類院校進(jìn)行技術(shù)、科研對(duì)接，建立密切的協(xié)作合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和集約型發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)改造升級(jí)、管理升級(jí)、企業(yè)家隊(duì)伍和勞動(dòng)力素質(zhì)提高，推進(jìn)創(chuàng)新型歷城建設(shè)。三要服務(wù)高校，建立互通互動(dòng)機(jī)制。各街鎮(zhèn)部門要與高校、科研院所主動(dòng)對(duì)接，搭建信息、人才、技術(shù)、資源共享的平臺(tái)，幫助解決發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。積極發(fā)展以學(xué)生消費(fèi)為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的商街、市場(chǎng)。

（七）以服務(wù)省會(huì)、致富農(nóng)民為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。立足農(nóng)業(yè)大區(qū)的區(qū)情和背靠省會(huì)300萬(wàn)市民的優(yōu)勢(shì)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、搭建平臺(tái)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。一是鞏固提升四大產(chǎn)業(yè)。要圍繞調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展壯大蔬菜、林果、花木、奶牛四大產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，著力擴(kuò)大名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，努力建設(shè)省會(huì)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。二是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“一抓四帶創(chuàng)名優(yōu)”，通過(guò)抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，帶動(dòng)協(xié)會(huì)組織發(fā)展，帶動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是 —14— 搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。重點(diǎn)建設(shè)以七里堡農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、蓋世農(nóng)貿(mào)物流大市場(chǎng)為龍頭，以董家草莓、繡川鮮果、唐王蔬菜、華山蓮藕、柳埠干果等產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍身，以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)、專賣店為龍尾的三級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與大超市、大賣場(chǎng)、大機(jī)關(guān)、大專院校、大企業(yè)的聯(lián)系，主動(dòng)促銷，建立基地。

（八）以擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，多渠道推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)35萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有12萬(wàn)處于相對(duì)閑置狀態(tài)，勞動(dòng)力資源豐富。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅能優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，拓寬增收渠道，而且能夠使農(nóng)民盡快更新觀念和提高素質(zhì)。要重點(diǎn)抓好“五個(gè)一批”：一是組織技能培訓(xùn)提升一批。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障部門牽頭負(fù)責(zé)的勞務(wù)輸出培訓(xùn)工作機(jī)制，整合資源，以退伍軍人、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，組織實(shí)施好陽(yáng)光培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)和技能，變體力型輸出為技能型、智能型輸出。二是鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)吸納安置一批。要注重聯(lián)系大企業(yè)、駐地企業(yè)和新建企業(yè)，與其建立勞務(wù)用工的合作機(jī)制，及時(shí)捕捉企業(yè)用工信息，鼓勵(lì)企業(yè)幫助安置勞動(dòng)力。如，僅柳埠鎮(zhèn)就有組織地向濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)等企業(yè)單位輸出勞動(dòng)力3960人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1660萬(wàn)元。三是開(kāi)展協(xié)作輸出一批。勞動(dòng)保障部門要積極組織多種形式的勞動(dòng)力現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，給農(nóng)民提供直接的就業(yè)機(jī)會(huì)和洽談交流、職業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)保障政策咨詢等服務(wù)。四是發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移一批。要大力發(fā)展各種

—15— 服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展就業(yè)渠道。隨著東部新城開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，未來(lái)東部產(chǎn)業(yè)帶及其帶動(dòng)的城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將達(dá)到35萬(wàn)人。要充分抓住這一機(jī)遇，積極籌劃，超前運(yùn)作，有針對(duì)性地安排好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和引導(dǎo)工作。五是扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)業(yè)一批。要制定、完善和落實(shí)扶持政策，從資金、稅費(fèi)、信貸、服務(wù)等方面提供優(yōu)惠和各種服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有資金和技能的務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、強(qiáng)化四項(xiàng)保障措施

（一）“三規(guī)”聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目運(yùn)作?？茖W(xué)編制實(shí)施好城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和“十一五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是科學(xué)發(fā)展、依法發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)工程。一要推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋。按照“四大”思路，堅(jiān)持“三規(guī)”聯(lián)動(dòng)，加快完善總體、分區(qū)、片區(qū)、街坊、地塊五個(gè)層次的規(guī)劃體系。特別是要按照市里統(tǒng)一部署，高水平編制好涉及我區(qū)的19個(gè)片區(qū)控制性規(guī)劃，確保年底前實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。二要搞好規(guī)劃對(duì)接。要站在全市全區(qū)的角度，樹(shù)立全局觀念，充分用好在規(guī)劃中的參與權(quán)、建議權(quán)，搞好“四個(gè)對(duì)接”，即與原有的村鎮(zhèn)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目對(duì)接，與歷史文化、自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)接，與領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家的意見(jiàn)對(duì)接，與建設(shè)政策對(duì)接，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。三要積極推進(jìn)街坊、地塊、建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作。精心組織好重點(diǎn)街區(qū)、景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，推進(jìn)深 —16— 化主題街坊、特色地塊規(guī)劃，從城市、土地、產(chǎn)業(yè)三個(gè)規(guī)劃來(lái)把握，積極策劃包裝項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)作、特色發(fā)展。

（二）招商引資，多元投入。實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須有投入作保障。從上半年情況來(lái)看，投入不足仍然是一個(gè)重要的制約因素。按照科學(xué)發(fā)展的要求，當(dāng)前國(guó)家宏觀政策環(huán)境對(duì)新上投資項(xiàng)目繼續(xù)嚴(yán)控土地、信貸兩個(gè)閘門，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)發(fā)展提出更高要求。我們必須積極應(yīng)對(duì)，以招商引資為主要手段，進(jìn)一步探索政府資金引導(dǎo)、BOT、BT、銀行信貸、上市融資、股份合作制、對(duì)上爭(zhēng)取等融資方式，建立多元化的投融資機(jī)制。要始終抓住招商引資生命線，強(qiáng)化措施，提高成效。一要進(jìn)一步研究完善政策。針對(duì)市里新的考核辦法，進(jìn)一步調(diào)整分解落實(shí)指標(biāo)，研究完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，在大力引進(jìn)新項(xiàng)目的同時(shí)，促進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目增資擴(kuò)股、規(guī)模膨脹。要落實(shí)好對(duì)投資人、企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展等鼓勵(lì)政策。要通過(guò)政策引導(dǎo)項(xiàng)目向符合規(guī)劃、擁有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域集中。要高度重視外資，對(duì)新引進(jìn)的五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上要求利用外資比例不低于20%。二要高標(biāo)準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。要精心策劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制、高水平包裝符合規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，編制成冊(cè)，積極推進(jìn)，做到邊策劃規(guī)劃、邊辦理手續(xù)、邊招商洽談、邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。加快建立政府為主導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為輔助，企業(yè)、民資為主體的招商機(jī)制，開(kāi)展務(wù)實(shí)招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次招商。四要建立完善推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持每月大項(xiàng)目集中簽約、五大產(chǎn)業(yè)招商、領(lǐng)導(dǎo)包掛項(xiàng)目、—17— 服務(wù)組跟進(jìn)、專業(yè)干部靠上服務(wù)和分產(chǎn)業(yè)調(diào)度、分片區(qū)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，促進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級(jí)。

（三）軟硬環(huán)境，城鄉(xiāng)一體?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和支撐，是保障發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要按照建設(shè)新農(nóng)村、加快城市化、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大國(guó)家支持的“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”等設(shè)施建管力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一要加快推進(jìn)以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)區(qū)鎮(zhèn)各級(jí)確定年內(nèi)實(shí)施的道路建設(shè)工程，要加強(qiáng)調(diào)度、科學(xué)運(yùn)作，確保施工進(jìn)度。要積極爭(zhēng)取貫通劉志遠(yuǎn)路、賢文路等工程付諸實(shí)施，積極推進(jìn)濟(jì)青路拓寬改造工程，加快推進(jìn)港溝220千伏輸變電工程等電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)青銀高速、濟(jì)萊高速、黃河三橋、北園大街改造、南水北調(diào)、小清河改造、西氣東輸?shù)葒?guó)家省市重點(diǎn)工程建設(shè)。要根據(jù)發(fā)展需要，積極策劃好明年的社會(huì)設(shè)施建設(shè)工程，凡區(qū)域性道路新建改造，須嚴(yán)格遵照市、區(qū)規(guī)劃并報(bào)經(jīng)區(qū)里批準(zhǔn)后實(shí)施，以減少不必要投資。二要加強(qiáng)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。按照全區(qū)農(nóng)村公路管護(hù)會(huì)議精神，落實(shí)有關(guān)規(guī)定，抓好道路管理年活動(dòng)，維護(hù)好區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)道路。創(chuàng)新平原飲水安全工程管理運(yùn)作機(jī)制，在保證農(nóng)民用上安全水的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大供應(yīng)企事業(yè)單位用水，確保長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)揮效益。加快建設(shè)仲宮污水處理廠等區(qū)域性和重點(diǎn)園區(qū)的污水處理工程，提高土地、水資源使用的集約化水平。三要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)“四通工程”，完成道路村村通工程收尾，延 —18— 伸硬化道路戶戶通工程，改造有線電視網(wǎng)絡(luò)，整合公交資源。抓好衛(wèi)生院提升改造工程，按照省試點(diǎn)要求，提高農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面。落實(shí)好農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，搞好教師工資統(tǒng)籌發(fā)放。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等保障工作，縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)讓群眾得到更多實(shí)惠。

（四）創(chuàng)新環(huán)境，服務(wù)發(fā)展。環(huán)境創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。一要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，為科學(xué)發(fā)展提供誠(chéng)信、安全、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。二要營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境?？茖W(xué)組織開(kāi)展20項(xiàng)專項(xiàng)整治和六大創(chuàng)模工程，國(guó)慶節(jié)前再掀高潮，提升城鄉(xiāng)整體形象。三要營(yíng)造良好的政府服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的本領(lǐng)。健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，做到明確重點(diǎn)指標(biāo)、明確重點(diǎn)項(xiàng)目、明確重點(diǎn)工作，增強(qiáng)計(jì)劃性、預(yù)見(jiàn)性，提高工作效率。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持重點(diǎn)落實(shí)、合力落實(shí)、親歷落實(shí)、用心落實(shí)、創(chuàng)新落實(shí)、和諧落實(shí)。各級(jí)各部門都要心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)實(shí)干，勤政高效，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展。

同志們，當(dāng)前我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)上下要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，按照區(qū)委“四個(gè)三”的工作部署，超常推進(jìn)、特色推進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)、高效推進(jìn)，確保

—19— 完成和超額完成“十一五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

—20—

第二篇：在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

同志們：

現(xiàn)在,我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)思考，就如何深化主題活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹黨章、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題,講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、深化主題活動(dòng)，堅(jiān)定加快發(fā)展的必勝信心

在“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，在我縣發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣委審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)組織開(kāi)展了“轉(zhuǎn)變

作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動(dòng)。從總體上看，這一活動(dòng)得到了全縣上下的積極響應(yīng)，各鎮(zhèn)、各部門緊密聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，已經(jīng)取得了階段性成果。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一?；顒?dòng)中，各鎮(zhèn)、各部門既充分肯定過(guò)去工作中取得的成績(jī)，又敢于正視當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，普遍增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了民心。廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到：轉(zhuǎn)變作風(fēng)是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施，加快發(fā)展是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的最終體現(xiàn)；只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能加快發(fā)展，只有加快發(fā)展，才能切實(shí)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。特別是面對(duì)各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，不追則慢，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退；我們只有從自我感覺(jué)良好中解脫出來(lái)，反驕破滿，居危思進(jìn)，審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確定位，精心謀劃實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的新思路、新途徑，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短、借勢(shì)趕超，順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全省“第一方陣”的奮斗目標(biāo)。

二是工作思路更加清晰。活動(dòng)期間，縣里先后組織了四次專家專題講座，對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、黨的執(zhí)政能力建設(shè)等問(wèn)題，大家從理論和實(shí)踐的結(jié)合上又加深了理解，進(jìn)一步廓清了工作思路?？h里在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了關(guān)于膨脹骨干企業(yè)的意見(jiàn)，完善了招商引資政策。招商工作初見(jiàn)成效。曹王鎮(zhèn)年后不聲不響簽訂了隆安輪胎生產(chǎn)等4個(gè)項(xiàng)目，合同利用外資總額達(dá)1.2億元，新開(kāi)工建設(shè)了富港機(jī)械制造等3項(xiàng)目，實(shí)際到位資金達(dá)800萬(wàn)元；純化鎮(zhèn)政府與江蘇連云港關(guān)丙洪先生簽訂了投資1.2億元的華泰生物肥料生產(chǎn)項(xiàng)目；湖濱鎮(zhèn)寨郝電廠積極與河南祥龍熱電有限公司洽談了1200萬(wàn)美元的利用外資協(xié)議；國(guó)電項(xiàng)目已順利通過(guò)可行性研究報(bào)告專家評(píng)審，將報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批立項(xiàng)。載體建設(shè)全面拉開(kāi)。省道博新路改建工程已于昨天舉行了奠基儀式，工業(yè)東區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工，開(kāi)發(fā)區(qū)城東工業(yè)園總投資2千余萬(wàn)元的“兩縱兩橫”路網(wǎng)正在進(jìn)行路基工程。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。計(jì)劃生育工作針對(duì)出生人口性別比等五大重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)出擊；社會(huì)穩(wěn)定工作落實(shí)一崗雙責(zé)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)；黨風(fēng)廉政建設(shè)突出為發(fā)展保駕護(hù)航、學(xué)習(xí)貫徹黨章、完善懲防體系三項(xiàng)重點(diǎn)，懲防結(jié)合，狠抓預(yù)防。各項(xiàng)工作都在有條不紊地進(jìn)行之中。

三是工作作風(fēng)更加扎實(shí)。縣里制定了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的意見(jiàn)，調(diào)整了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)和鎮(zhèn)的分工，大力整頓會(huì)風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，全縣公車私駕、同城吃喝等不良現(xiàn)象明顯減少，抓發(fā)展、促落實(shí)的氛圍更加濃厚?？h經(jīng)貿(mào)局、招商局幾經(jīng)考察論證，多方征求意見(jiàn)，分別出臺(tái)了膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)30條和招商引資33條意見(jiàn)；縣發(fā)展計(jì)劃局在國(guó)電項(xiàng)目爭(zhēng)取上，幾上濟(jì)南，反復(fù)進(jìn)京，盯緊靠牢；縣水利局為解決北部6個(gè)鎮(zhèn)、200多個(gè)村、17.9萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，多次跑廳進(jìn)京，了解情況，扎實(shí)推進(jìn)。這些轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體行動(dòng)得到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

四是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。各級(jí)各部門特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的部門自始至終堅(jiān)持把思想教育、查擺問(wèn)題、落實(shí)整改與建章立制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在提高工作效率上下功夫，在提升服務(wù)水平上下功夫。縣法院積極開(kāi)展案件清理活動(dòng)，大力破解“執(zhí)行難”問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；縣人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)為有效化解企業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”，千方百計(jì)向上級(jí)爭(zhēng)取貸款規(guī)模，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，其中，縣信用聯(lián)社年內(nèi)計(jì)劃累計(jì)投放支農(nóng)貸款30億元，純?cè)?.6億元，并對(duì)信用單位給予利率規(guī)定范圍內(nèi)下調(diào)10的優(yōu)惠；縣工商局主動(dòng)為糧食企業(yè)改革開(kāi)辟“綠色通道”，3天時(shí)間就幫助10家企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料120余份，一天之內(nèi)為10家糧食企業(yè)辦理了登記、審批手續(xù)；縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主動(dòng)走訪重點(diǎn)企業(yè)，積極幫助企業(yè)創(chuàng)建名牌；縣國(guó)稅局推出真情服務(wù)等八項(xiàng)舉措。通過(guò)有關(guān)職能部門的積極努力，使全縣發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

總之，通過(guò)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動(dòng)，全縣上下工作思路更加清晰，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率繼續(xù)提高，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。今年1—2月份，全縣完成財(cái)政總收入1.1億元，同比增長(zhǎng)42.8，其中完成地方財(cái)政收入0.4億元，增長(zhǎng)38.7；全縣50萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成投資4.8億元，比去年同期增長(zhǎng)49.5；全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.8億元，同比增長(zhǎng)22.6；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.6億元，增長(zhǎng)33.4；實(shí)現(xiàn)利稅1億元，增長(zhǎng)25。

當(dāng)然，由于集中活動(dòng)時(shí)間較短，對(duì)取得

第三篇：縣委書(shū)記在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

縣委書(shū)記在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

（2008年6月6日）

同志們：

縣委決定舉辦這次理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)，主要是聘請(qǐng)專家教授就領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)作輔導(dǎo)報(bào)告，按照縣委學(xué)習(xí)教育活動(dòng)第三階段實(shí)施方案的部署和縣委常委會(huì)確定的意見(jiàn)，對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)查擺問(wèn)題的整改情況進(jìn)行總結(jié)交流，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)順利開(kāi)

展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平。上午，我們共同聽(tīng)取了××教授所作的《對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提高管理效能的理性思考》輔導(dǎo)報(bào)告，受益非淺，收獲很大，對(duì)“自身素質(zhì)的提高是做好本職工作的關(guān)鍵”，以及“如何引領(lǐng)下屬人員實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)成熟’，達(dá)到整體素質(zhì)的提高”，有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)大家提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力將起到重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。今天下午，我們進(jìn)行學(xué)習(xí)教育活動(dòng)問(wèn)題整改情況交流，請(qǐng)各位常委、副縣長(zhǎng)、發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人和××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××街道黨（工）委書(shū)記，根據(jù)會(huì)前下發(fā)的通知要求分別發(fā)言。下面，結(jié)合全縣實(shí)際和個(gè)人整改措施，我先談四點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、科學(xué)制定并嚴(yán)格落實(shí)整改措施

當(dāng)前，“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各大班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各級(jí)各部門都要繼續(xù)給予高度重視，研究制定科學(xué)有力措施，認(rèn)真搞好各個(gè)層面的問(wèn)題整改，確保第二階段查擺出來(lái)的問(wèn)題得到有效解決，確保學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1、要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。學(xué)教活動(dòng)開(kāi)展越到后期，就越要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，越要強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步深化對(duì)學(xué)教活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)擺在牽動(dòng)全局的突出位置，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，加大推進(jìn)力度，真正一抓到底，務(wù)求取得實(shí)效。要堅(jiān)決防止和杜絕精力分散、虎頭蛇尾、走過(guò)場(chǎng)、搞形式等不良傾向，以更加認(rèn)真的工作態(tài)度、更加有力的工作措施，扎實(shí)完成學(xué)教活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、要進(jìn)一步完善整改措施。整改措施制定得如何，反映著思想解放的程度，也反映著活動(dòng)開(kāi)展的深度。前一階段，各級(jí)各部門在廣泛征求、吸納各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，層層查擺，逐步深入，聚焦分析，針對(duì)存在的關(guān)鍵問(wèn)題制定出了具體的整改措施。下一步，要在豐富完善整改措施上下功夫、用真勁。要結(jié)合考核評(píng)議工作，根據(jù)人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)和群眾代表的評(píng)議意見(jiàn)，使整改措施更能反映群眾心聲和意愿。要在找準(zhǔn)挖透的基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺，使整改措施更加符合單位實(shí)際。要結(jié)合向先進(jìn)地縣和單位學(xué)習(xí)，認(rèn)真反思，深刻剖析，找準(zhǔn)差距，抓住關(guān)鍵，定實(shí)目標(biāo)，使整改措施更能體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果?？傊?，要以“能用、管用”為原則，對(duì)整改措施進(jìn)一步豐富、完善和細(xì)化，努力增強(qiáng)問(wèn)題整改的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

3、要進(jìn)一步解決實(shí)際問(wèn)題。解決實(shí)際問(wèn)題不僅是解放思想的落腳點(diǎn)，也是解放思想過(guò)程的繼續(xù)和深化，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重要措施和手段。各級(jí)各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行再梳理、再提煉，結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)輕重緩急，進(jìn)一步聚焦和抓住關(guān)系全局的核心問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，聚焦和抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和關(guān)注改善民生作為重點(diǎn)，研究制定又好又快發(fā)展的新思路、新舉措、新辦法，認(rèn)真解決事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。要采取公開(kāi)承諾、強(qiáng)化監(jiān)督等多種方式，切實(shí)增強(qiáng)整改的剛性，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，確保解決問(wèn)題的思路和措施落到實(shí)處，讓群眾真切感受到學(xué)教活動(dòng)帶來(lái)的新變化。

4、要進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。媒體宣傳是濃厚活動(dòng)氛圍的重要載體，也是深入推進(jìn)學(xué)教活動(dòng)的重要抓手。各級(jí)各部門要根據(jù)學(xué)教活動(dòng)開(kāi)展的新任務(wù)、新要求，繼續(xù)發(fā)揮好媒體作用，加大輿論宣傳的力度、密度和強(qiáng)度，充分反映各級(jí)各部門活動(dòng)開(kāi)展的新進(jìn)展、新成效，進(jìn)一步掀起新一輪的宣傳高潮。特別是要突出抓好典型宣傳，在典型的廣泛性、深刻性和可學(xué)性上下功夫，大力宣傳先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)增強(qiáng)典型宣傳的感染力、公信力、親和力。要多渠道、多形式，繼續(xù)通過(guò)言論、訪談、專題報(bào)道、系列報(bào)道、深度報(bào)道等方式，形成全方位、多角度、立體化的宣傳報(bào)道態(tài)勢(shì)。要充分發(fā)揮各級(jí)各類新聞媒體的特色和優(yōu)勢(shì)，形成各展所長(zhǎng)、相互配合的整體合力，始終保持宣傳報(bào)道的足夠力度，為學(xué)教活動(dòng)深入開(kāi)展提供持續(xù)有力的輿論支持。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查始終是推動(dòng)學(xué)教活動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效的重要保障。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查的推動(dòng)作用，把握好階段性工作任務(wù)和要求，組織開(kāi)展更加有力、有效的督導(dǎo)工作。要突出重點(diǎn)開(kāi)展督導(dǎo)，緊緊抓住落實(shí)整改措施、解決實(shí)際問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，抓住影響科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制開(kāi)展督導(dǎo)，積極探索督導(dǎo)工作的新方式、新辦法，進(jìn)

一步完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化措施，加大力度；要整合力量開(kāi)展督導(dǎo)，充分發(fā)揮戰(zhàn)線和系統(tǒng)的作用，統(tǒng)籌調(diào)配、科學(xué)擺布督查力量，分工負(fù)責(zé)、相互配合，形成整體推進(jìn)的強(qiáng)大督導(dǎo)合力，使各級(jí)各部門聚焦問(wèn)題更準(zhǔn)確、整改措施更有力、問(wèn)題解決更到位，推動(dòng)學(xué)教活動(dòng)向深度和廣度拓展，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

二、全面整改經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

針

對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量還比較小，財(cái)政保障能力比較弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間發(fā)展還很不平衡，新城區(qū)配套功能還不夠完善，人民群眾生活質(zhì)量和水平提高不夠快，社會(huì)穩(wěn)定壓力較大，部分黨員干部的精神狀態(tài)和素質(zhì)能力還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求等困難和問(wèn)題，要按照體現(xiàn)針對(duì)性、強(qiáng)制性、創(chuàng)新性、前瞻性、長(zhǎng)效性的原則，全面系統(tǒng)地研究分析全縣當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀、具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、面臨的重大機(jī)遇等，圍繞縣“十一五”規(guī)劃、縣第十一次黨代會(huì)、縣十五屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化的新特點(diǎn)和新要求，進(jìn)一步對(duì)今年和“十一五”期間的奮斗目標(biāo)進(jìn)行再測(cè)算和合理調(diào)整，科學(xué)定位，研究制定加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)，健全完善經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)體系和考核體系，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)逐一落實(shí)到位，推動(dòng)全縣重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

一是要在擴(kuò)大招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。研究解決好制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、規(guī)劃、資金等關(guān)鍵問(wèn)題，高度重視產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益，提高招商引資的針對(duì)性、成功率和綜合效益。

二是要在加快項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)于能夠拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，集中精力，重點(diǎn)攻關(guān)，并重視自主創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任，盯上靠上，加強(qiáng)指導(dǎo)幫促，解決實(shí)際問(wèn)題，力促項(xiàng)目早竣工、早見(jiàn)效。

三是要在發(fā)展服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊抓住京滬高鐵建設(shè)和104國(guó)道改線等難得機(jī)遇，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力加強(qiáng)城區(qū)園縣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善載體平臺(tái)和市場(chǎng)，引導(dǎo)各類群體向城區(qū)園縣和城鎮(zhèn)集中，膨脹發(fā)展。

四是要在完善載體功能上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)新城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)景觀、重要節(jié)點(diǎn)的論證和評(píng)審，提高城市建設(shè)水平和經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載和人口聚集功能。引導(dǎo)各級(jí)各部門更多地向園縣引資金、引項(xiàng)目，真正建成項(xiàng)目洼地和經(jīng)濟(jì)支柱。

五是要在增加財(cái)政收入上實(shí)現(xiàn)新突破。注重稅源涵養(yǎng)和扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大重點(diǎn)稅源和稅種稽查力度，確保稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。力爭(zhēng)今年全縣財(cái)政收入突破4億元，同比增長(zhǎng)30％以上，在全省前移5個(gè)位次，趕超濟(jì)南市長(zhǎng)清縣；工商稅收達(dá)到3.1億元以上，增長(zhǎng)40％以上，在全省前移7個(gè)位次。未來(lái)兩年，即到“十一五”末，全縣財(cái)政收入目標(biāo)瞄準(zhǔn)聊城市××縣，進(jìn)入全省前90名，達(dá)到中游水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道立足實(shí)際，分別在××縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取趕超目標(biāo)，確定各自比學(xué)趕超的目標(biāo)方向和措施辦法，確保財(cái)源建設(shè)水平不斷進(jìn)行升級(jí)，逐步縮小與先進(jìn)單位的差距。縣委、縣政府將實(shí)行一月一調(diào)度一通報(bào)、督促形象進(jìn)度。

六是要在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化節(jié)能降耗減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、集約節(jié)約用地、節(jié)約用水和綠化美化工作，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制、建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”等制度，確保各項(xiàng)控制性指標(biāo)顯著下降。

七是要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)為農(nóng)民辦好的“十件實(shí)事”，大力實(shí)施“村村通”、“村村富”和“十村示范、百村提升”工程，著力加強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展、沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合改革等重點(diǎn)工作，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷增加農(nóng)民收入，關(guān)注改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

八是要在加強(qiáng)黨的建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨校陣地作用，加大黨員干部培訓(xùn)教育力度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，提高各級(jí)班子和黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照看人品、看工作、看實(shí)績(jī)、看民意“四看”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四化”方針和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)把“品行端正、能力強(qiáng)、有事業(yè)心、干成事”的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，突出年輕干部特別是在基層一線奮斗奉獻(xiàn)的干部的提拔重用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)和反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保奧運(yùn)火炬在×傳遞和奧運(yùn)期間不出任何問(wèn)題。按照省、市統(tǒng)一部署要求，積極做好支援四川抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)籌發(fā)展就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，加快“強(qiáng)縣富民、振興××”和建設(shè)和諧××進(jìn)程。

三、扎實(shí)整改縣委常委一班人存在的突出問(wèn)題

針對(duì)征求意見(jiàn)、查擺分析縣委常委一班人存在的問(wèn)題和不足，特別是理論學(xué)習(xí)不夠深、思想解放不夠快、境界標(biāo)準(zhǔn)不夠高、創(chuàng)新意識(shí)和落實(shí)意識(shí)不夠強(qiáng)、反腐倡廉建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、立查立糾，認(rèn)真把握好四個(gè)重點(diǎn)：一是深入學(xué)習(xí)，提高境界。常委一班人帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷用新知識(shí)、新理念武裝頭腦，提高自身的思想、政治和文化素質(zhì)，增長(zhǎng)自己的才干，提高駕馭工作能力，以適應(yīng)新時(shí)期工作的要求。二是加強(qiáng)服務(wù)，大膽創(chuàng)新。從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，善于總結(jié)工作的得與失，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，不斷提出改進(jìn)工作的新辦法、新思路，努力推進(jìn)全縣發(fā)展再上新水平。樹(shù)立強(qiáng)烈的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢記黨的宗旨，始終把群眾利益擺正首位，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧××，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)服務(wù)觀念，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，勇于承認(rèn)自己的缺點(diǎn)和不足，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，多征求基層和同志們的意見(jiàn)，以獲得更多的批評(píng)幫助，實(shí)現(xiàn)真正意義上的團(tuán)結(jié)實(shí)干，達(dá)到改正錯(cuò)誤、共同提高的目的。四是嚴(yán)格自律，敬業(yè)奉獻(xiàn)。始終把組織安排的職位看作是一種責(zé)任、一種奉獻(xiàn)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，自重、自省、自警、自勵(lì)、自律，增強(qiáng)防腐拒變的能力，發(fā)揚(yáng)模范帶頭作用和奉獻(xiàn)精神，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)力量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取做勤學(xué)致用、用有所成的模范，服務(wù)發(fā)展、一心為民的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，嚴(yán)以律己、甘于奉獻(xiàn)的模范，全心全意為人民服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

四、認(rèn)真整改個(gè)人在思想作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題

從我個(gè)人來(lái)講，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、自我深刻剖析，查找出自身存在的問(wèn)題和不足。特別是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入、思想解放程度不夠高、調(diào)查研究和了解群眾不夠深入、工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、民主集中制原則有待于進(jìn)一步落實(shí)等。對(duì)此，我分析了原因，深挖了根源，找準(zhǔn)了癥結(jié)，采取以下措施，認(rèn)真加以整改。

一是加強(qiáng)思想改造，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自己的政治覺(jué)悟，真正在頭腦中永遠(yuǎn)樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，樹(shù)立為實(shí)現(xiàn)個(gè)人遠(yuǎn)大政治抱負(fù)而奮斗終身的鴻鵠之志?？炭喔脑熳约旱氖澜缬^、人生觀和價(jià)值觀，提高個(gè)人的政治免疫力，永葆共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)斗青春和活力。

二是積極學(xué)習(xí)黨建知識(shí)，提高個(gè)人政治素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，不斷增強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，提高政策理論水平，樹(shù)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和本職職能效應(yīng)。

三是樂(lè)于敬業(yè)奉獻(xiàn)，富于自我犧牲。作為黨員自己不僅僅是屬于自己和家庭圈內(nèi)的一員，更是屬于先鋒隊(duì)組織的一個(gè)細(xì)胞，無(wú)論什么時(shí)候、干什么事情，都以大局為重，以事業(yè)為重，無(wú)條件地服從組織安排和發(fā)展需要，舍小家、顧大家，為“強(qiáng)縣富民，振興××”貢獻(xiàn)一切。

四是時(shí)刻不忘宗旨，全心全意服務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)和全面掌握黨的宗旨內(nèi)涵，與廣大人民群眾保持密切的聯(lián)系，不斷深入基層、深入群眾，了解群眾的疾苦，解決群眾的困難，克服制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展出謀劃策、奠定群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)以律已、扎實(shí)工作，以新的境界、新的風(fēng)貌、新的作為，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

五是發(fā)揚(yáng)主人翁精神，努力開(kāi)拓創(chuàng)新?？朔ぷ髦幸鞣N不符合黨性的思想，義無(wú)返顧地投身到黨的各項(xiàng)事業(yè)中去，切實(shí)改變過(guò)去那種等靠指令被動(dòng)局面。以高度的發(fā)展熱情、旺盛的革命斗志、科學(xué)的工作態(tài)度、積極的主人翁精神，大膽探索，勇于改革，勤于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，制定新時(shí)期新形勢(shì)下發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用的追求目標(biāo)。善于思考，樂(lè)于探索，力爭(zhēng)創(chuàng)出一條可行的路子來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣富民、振興××”和建設(shè)和諧××奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

六是充分發(fā)揚(yáng)民主、提高全縣跨越發(fā)展水平。工作中，除分工明確外，盡最大努力去檢查指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，提出建設(shè)性的建議，確保全縣各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)；決策中，集思廣議，不搞家長(zhǎng)制，多與同事、群眾商量，征求大家的意見(jiàn)建議，確保決策科學(xué)合理；獎(jiǎng)懲紀(jì)律分明，分工合理、責(zé)任到人；創(chuàng)新思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。同時(shí)，要切實(shí)把問(wèn)題剖析和整改作為永恒的過(guò)程，衷心希望各位常委、副縣長(zhǎng)今后繼續(xù)給我多提意見(jiàn)和建議，大家同心同德、攜手共進(jìn)，一起把××縣的事情做好，努力實(shí)現(xiàn)加快“強(qiáng)縣富民、振興××”和建設(shè)和諧××進(jìn)程的新突破，不斷提高全民生產(chǎn)生活水平。

第四篇：譚書(shū)記在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

譚 延 偉 同 志

在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

（2006年8月16日）

同志們：

這次區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理有關(guān)重要講話、全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)精神，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志和各街鎮(zhèn)黨（工）委書(shū)記分別作了發(fā)言，會(huì)議開(kāi)得很好。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，理清了思路，增強(qiáng)了緊迫感，堅(jiān)定了加快科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的信心。剛才，許強(qiáng)同志分析了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了下半年工作任務(wù)，我完全贊同，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和重點(diǎn)工作，在保持基本思路不變的前提下，講以下六個(gè)方面的問(wèn)題。

一、順應(yīng)當(dāng)前宏觀形勢(shì)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

2003年以來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，中央采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施。區(qū)委認(rèn)真分析形勢(shì)，深入研究對(duì)策，要求各級(jí)各部門把宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，堅(jiān)持“立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體思路，按照“一帶兩區(qū)”的發(fā)展布局，實(shí)施“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一了全區(qū)上下的思想。當(dāng)時(shí)就提

—1— 出了把該做能做的事全力實(shí)施好，將要能做的事積極準(zhǔn)備好，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的事認(rèn)真籌劃好，正確處理好發(fā)展與調(diào)整、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)與三產(chǎn)旺區(qū)、招商引資與招商選資、土地整合利用與新增用地等“五大關(guān)系”。全區(qū)上下適應(yīng)新形勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把資金更多的投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，投向高質(zhì)量、高效益、集約化、節(jié)約型工業(yè)，投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些年集中力量辦了一批事關(guān)全局的大事，一些發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題得到了有效解決，全面完成了“十五”計(jì)劃，科學(xué)發(fā)展的形勢(shì)更好了。今年上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，總量規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，完成地區(qū)生產(chǎn)總值193億元，同比增長(zhǎng)18.1%。質(zhì)量效益明顯提高，財(cái)政一般預(yù)算收入5.76億元，增長(zhǎng)31.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3740元，增長(zhǎng)23.9%。這些成績(jī)的取得，得益于我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，用心把握國(guó)家宏觀調(diào)控方向，以積極的姿態(tài)適應(yīng)新形勢(shì)，走出了一條符合科學(xué)發(fā)展要求和歷城區(qū)情實(shí)際的路子。

前不久召開(kāi)的通報(bào)全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電視電話會(huì)議，作出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策部署，要求按照“突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、適時(shí)調(diào)控”的原則，嚴(yán)把土地和信貸“兩個(gè)閘門”，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。從我區(qū)固定資產(chǎn)投資情況看，上半年實(shí)現(xiàn)72.8億元，同比增長(zhǎng)15%，增幅落后于全國(guó)的29.8%、全省的33.7%和全市的33%。主要原因是濟(jì)鋼集團(tuán)投資下 —2— 降89%。但從投資結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)投資增長(zhǎng)了71.9%，很大程度上彌補(bǔ)了濟(jì)鋼投資下滑造成的缺口。由此可以看出，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)并不快，結(jié)構(gòu)也符合方向。應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)，必須在保持總體思路不變的前提下，順勢(shì)而為，趨利避害，適時(shí)作出調(diào)整，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抗I(yè)和服務(wù)業(yè)共同推動(dòng)，由主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽客顿Y、消費(fèi)共同拉動(dòng)；必須在大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，把繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。

要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的極端重要性。首先，發(fā)展服務(wù)業(yè)是大勢(shì)所趨。目前，世界經(jīng)濟(jì)已由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界GDP總量中服務(wù)業(yè)比重已超過(guò)65%，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在70%以上。國(guó)內(nèi)的一些先進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)比重也都超過(guò)了50%。全省、全市分別達(dá)到36%和46.9%，而我區(qū)去年僅為26%。其次，服務(wù)業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的重要來(lái)源。服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻低、投入成本少、投資見(jiàn)效快、安臵就業(yè)多，是增加財(cái)政收入、居民收入和社會(huì)投資的重要來(lái)源。2005年，全區(qū)服務(wù)業(yè)繳納稅收占地方稅收總額的37.6%，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的37.3%。今年上半年，服務(wù)業(yè)完成投資45.6億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的63%。第三，發(fā)展服務(wù)業(yè)是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要依靠人力資源和知識(shí)資本，能源消耗低、資源占用少、環(huán)境污染小，萬(wàn)元GDP的用電量?jī)H為工業(yè)的14%，占用資本只有工業(yè)的60%左右，—3— 煙塵和二氧化硫排放量不到制造業(yè)的十分之一。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)選擇。第四，發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)歷城新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。歷城具備發(fā)展服務(wù)業(yè)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：地處省城近郊，是濟(jì)南市的交通樞紐，又是國(guó)際空港所在地，特別是隨著城市空間東拓、城市功能東移、城市人口東聚，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機(jī)遇。歷城具備發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好基礎(chǔ)：“十五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.5%，高于GDP的增長(zhǎng)速度。去年三產(chǎn)增加值列全市第三；零售總額列全市第二，增幅位居全市第一；第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額列全市第一。作為近郊區(qū)，與市內(nèi)其它區(qū)相比，歷城服務(wù)業(yè)在規(guī)模、速度、效益、后勁等方面都展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。發(fā)展服務(wù)業(yè)是全區(qū)站在“十五”發(fā)展的新起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“十一五”新的更大發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、后勁所在、希望所在。全區(qū)上下要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大開(kāi)放、大提升，努力使服務(wù)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、新引擎、新支撐。要根據(jù)已有基礎(chǔ)，堅(jiān)持突出特色，充實(shí)提升四個(gè)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)四個(gè)平臺(tái)，打造八個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

充實(shí)提升四個(gè)平臺(tái)：

——洪樓商貿(mào)中心區(qū)。以洪樓廣場(chǎng)為中心，以花園路為軸線輻射周邊區(qū)域，結(jié)合洪南片區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)海蔚廣場(chǎng)的貴和公司、易初蓮花超市、大潤(rùn)發(fā)物流、七里堡市場(chǎng)等大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，—4— 加快引進(jìn)一批品牌店、特色店、連鎖店，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，配套發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)，努力建設(shè)花園路高端消費(fèi)的商業(yè)街區(qū)，形成泉城東部具有較強(qiáng)聚集效應(yīng)的購(gòu)物中心和文化娛樂(lè)中心。

——洪樓高新科技城。以留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新大廈為龍頭，以嘉恒大廈、發(fā)展大廈、東環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)為主體，成立專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研院所和重點(diǎn)大學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)，各類新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技成果和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)外著名技術(shù)中介機(jī)構(gòu)等“五大類項(xiàng)目”，努力把科技城建設(shè)成為高新技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)新高地、聚集各類研發(fā)創(chuàng)新精英的人才高地、科技成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射高地等“三大高地”，形成特色鮮明的樓宇經(jīng)濟(jì)科技園。

——濟(jì)青零點(diǎn)物流港。按照“建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大物流”的要求，發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，以濟(jì)青高速零點(diǎn)為中心，以蓋家溝物流基地為龍頭，整合改造現(xiàn)有各類批發(fā)市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域，加大物流業(yè)招商力度，積極引進(jìn)第三方物流企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，形成華北地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流中心。

——南部生態(tài)旅游區(qū)。依托南部山區(qū)良好的生態(tài)資源，圍繞“山更綠、水更清、天更藍(lán)、民更富”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展、以發(fā)展促保護(hù)”的原則，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，引進(jìn)建設(shè)大型景區(qū)，積極發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)發(fā)“生態(tài)游、健身游、探險(xiǎn)游、文化游”等多種有吸引力的產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)南部

—5— 山區(qū)旅游業(yè)的整體提升，形成市民戶外休閑基地、觀光農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)四個(gè)平臺(tái)：

——唐冶現(xiàn)代服務(wù)區(qū)。加快唐冶新區(qū)建設(shè)步伐，更多的引進(jìn)企業(yè)總部基地和省市行政辦公區(qū)；積極開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)；爭(zhēng)取全國(guó)性或區(qū)域性商業(yè)銀行進(jìn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搭建完備的金融平臺(tái)；大力發(fā)展信息、中介、會(huì)展、科技、教育、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，形成泉城東部山水之城、宜居之城、體育健康之城、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集之城。

——工北三產(chǎn)發(fā)展帶。以北園路北段、工業(yè)北路為軸線，繼續(xù)向東延伸，輻射帶動(dòng)全福、華山、王舍人、董家、郭店、唐王6個(gè)街鎮(zhèn)。結(jié)合小清河改造和華山景區(qū)建設(shè)，策劃各具特色的三產(chǎn)聚集區(qū)；圍繞濟(jì)鋼發(fā)展配套服務(wù)業(yè)；加快建設(shè)田園新城、張馬片區(qū)、商貿(mào)城市場(chǎng)群、郭店鋼鐵物流等項(xiàng)目，引進(jìn)新的三產(chǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)調(diào)整這一區(qū)域重工業(yè)偏重、三產(chǎn)滯后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成新興的三產(chǎn)發(fā)展帶。

——臨空服務(wù)聚集區(qū)。按照“依托機(jī)場(chǎng)，服務(wù)機(jī)場(chǎng)，發(fā)展歷城”的思路，充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，超前規(guī)劃臨空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展與空港相配套的商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，適時(shí)發(fā)展房地產(chǎn)、商務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展臨空物流，形成特色鮮明的臨空服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

——彩石創(chuàng)意科技園。以彩石片區(qū)為重點(diǎn)，以經(jīng)十東路和旅 —6— 游路為軸線，輻射帶動(dòng)彩石、港溝兩鎮(zhèn)。圍繞濟(jì)南高新區(qū)、中白科技園、力諾科技園，大力發(fā)展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技中介等服務(wù)業(yè)，形成科技中介服務(wù)圈；圍繞青干院、商職學(xué)院、城建學(xué)院、建筑大學(xué)等高校，大力發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成高校后勤服務(wù)圈；依托這一區(qū)域已經(jīng)形成的科技和文化氛圍，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多的文化產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)文化、科技、旅游和經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，形成創(chuàng)意科技園。

二、圍繞全面小康目標(biāo)，扎實(shí)建設(shè)新農(nóng)村

十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，把“三農(nóng)”工作推向了一個(gè)新的歷史高度，建設(shè)一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村正在成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。同時(shí)這又是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)的工作原則，新農(nóng)村建設(shè)正在有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的向前推進(jìn)。“積極”，就是十六屆五中全會(huì)召開(kāi)后，區(qū)委、區(qū)政府迅速組織各部門進(jìn)行調(diào)研，編制完成并經(jīng)區(qū)委全委會(huì)研究通過(guò)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提出了“六新”的總體目標(biāo)?！胺€(wěn)妥”，就是堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞固定模式，不搞盆景樣板?！霸鷮?shí)”，就是求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，多辦實(shí)事，取得明顯成效。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、效益明顯提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全面完成農(nóng)村“四通”工程，啟動(dòng)了硬化路“戶戶通”工程，已有180個(gè)行政村完成建設(shè)任務(wù)；農(nóng)村社

—7— 會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，落實(shí)了以縣為主的教育管理體制，實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”；全面推開(kāi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，46.26萬(wàn)農(nóng)民參加受益，參合率達(dá)到94%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1080元，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放；農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加，新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。同時(shí)也要看到，目前農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還很艱巨。與市里出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比，我區(qū)已達(dá)到77.4%，雖然比全市高3.9個(gè)百分點(diǎn)，但明顯存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重、農(nóng)村居民住房條件、農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度不高。要針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，著力實(shí)施突破，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

第一，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)力增強(qiáng)了，政府才能更好的發(fā)揮主導(dǎo)作用；只有農(nóng)民收入增加了，手里有了錢，才能更好的發(fā)揮主體作用；新農(nóng)村建設(shè)才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能充滿生機(jī)和活力。堅(jiān)持用現(xiàn)代理念發(fā)展農(nóng)村，圍繞工業(yè)化帶農(nóng)業(yè)，圍繞城鎮(zhèn)化帶農(nóng)村，圍繞產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)民，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方式提升農(nóng)業(yè)，下大力氣推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益；下大力氣調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作 —8— 為我區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶全局性、方向性的大事來(lái)抓，大力引進(jìn)和培植龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大科技興農(nóng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持靠培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民，廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一批加工能手、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能手和致富能手，不斷提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力，加快推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出，力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移3萬(wàn)人。

第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)施基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益所在。要把路、學(xué)、醫(yī)、電、水的事做深做細(xì)，做實(shí)做好。要把農(nóng)村背街小巷的整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，大力實(shí)施硬化路“戶戶通”工程，今年確保完成213個(gè)村的建設(shè)任務(wù)。要大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照集休閑、商住、產(chǎn)業(yè)和改善交通為一體的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要求，逐步完善交通、通信、供電、供水、排水、衛(wèi)生、文化等設(shè)施配套。要突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村新能源建設(shè)，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施項(xiàng)目，逐步完善農(nóng)業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)沼氣和秸桿汽化綜合利用設(shè)施。

第三，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。要把發(fā)展農(nóng)村教育放在十分突出的位臵，繼續(xù)鞏固提升高中階段優(yōu)質(zhì)教育體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫

—9— 扶制度，組織教師到農(nóng)村任教，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從今年秋季起，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困學(xué)生繼續(xù)免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，使農(nóng)民人均享受醫(yī)療保障由20元提高到40元，同時(shí)建立起城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。要進(jìn)一步健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，年內(nèi)新建6處以上敬老院，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

三、發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，整體提升南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 綠色是資產(chǎn)，環(huán)境是資源，生態(tài)是資本。南部山區(qū)是省城濟(jì)南的“綠肺”，又是泉水補(bǔ)給區(qū)，綠色生態(tài)特色是南部山區(qū)的靈魂所在，保護(hù)好這一方青山、碧水、藍(lán)天，對(duì)于提高人民群眾的生存質(zhì)量，維護(hù)泉城特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。南部山區(qū)包含“三川五鎮(zhèn)”，面積和人口分別占到全區(qū)的61%和33%，發(fā)展好南部山區(qū)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同奔康致富，是各級(jí)黨委、政府的重大職責(zé)所在。區(qū)委、區(qū)政府高度重視南部山區(qū)的建設(shè)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)要求和農(nóng)民致富愿望，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的原則，充分融合生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩大功能，確立了建設(shè)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策，提出了“山更綠、水更清、天更藍(lán)、民更富”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行政策重點(diǎn)傾斜、財(cái)政大力支持、對(duì)口強(qiáng)勁幫扶等綜合性措施；南部山區(qū)各鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，立足生 —10— 態(tài)優(yōu)勢(shì)，大搞植樹(shù)造林，大規(guī)模興修水利，大力度防治污染，大力發(fā)展林果和旅游產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，綠化荒山10余萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林8萬(wàn)畝，林木覆蓋率由42%提高到50%；農(nóng)民人均純收入由2002年的2898元提高到2005年的3889元，年均增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。實(shí)踐證明，我們已經(jīng)走出了一條既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又符合山區(qū)實(shí)際的路子。最近，大明書(shū)記在看了《對(duì)歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》后，作出重要批示，指出“在南部山區(qū)走在保護(hù)中發(fā)展、以發(fā)展促保護(hù)的路子是可行的，也是大有可為的”，對(duì)我區(qū)南部山區(qū)發(fā)展之路給予了充分肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)大明書(shū)記的重要批示精神，堅(jiān)定加快南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展的信心，堅(jiān)持行之有效的發(fā)展思路和工作部署，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，再創(chuàng)佳績(jī)。與此同時(shí)，也必須清醒的看到南部山區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題，主要是環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象不同程度的存在，在一些熱點(diǎn)區(qū)域尤為突出，亂搭亂建、亂擺亂放、亂開(kāi)亂采、亂扔亂倒、亂貼亂畫(huà)、亂砍亂伐的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題已經(jīng)影響到南部山區(qū)的整體形象。這些問(wèn)題雖然是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的問(wèn)題，但任其發(fā)展下去，南部山區(qū)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境就會(huì)遭到破壞，后果將不堪設(shè)想。各級(jí)各部門特別是南部山區(qū)各鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一對(duì)相互依存的和諧統(tǒng)一體，好比皮與毛的關(guān)系，皮之不存，毛將焉附？為搞好南部山區(qū)的保護(hù)與發(fā)展，前不久，南部山區(qū)的規(guī)劃編制工作正式

—11— 啟動(dòng)，這標(biāo)志著南部山區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，步入了整體提升、全面發(fā)展的新階段。南部山區(qū)各鎮(zhèn)要立足自身優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)，全力建設(shè)生態(tài)，適度經(jīng)營(yíng)生態(tài)，推動(dòng)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又快又好、可持續(xù)的發(fā)展。

要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)。南部山區(qū)之所以形成旅游的熱點(diǎn)區(qū)域，吸引著越來(lái)越多的城市居民，完全依賴于得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，失去了這一資源，已經(jīng)聚合的人氣就會(huì)逐漸散去，南部山區(qū)的發(fā)展就無(wú)從談起。全區(qū)上下、各級(jí)各部門都要倍加珍惜、精心保護(hù)好南部山區(qū)的生態(tài)資源，努力做到一切圍繞生態(tài)環(huán)境、服務(wù)生態(tài)環(huán)境、有利生態(tài)環(huán)境，一切都要為生態(tài)環(huán)境添彩，而不要給生態(tài)環(huán)境減色，任何有損生態(tài)環(huán)境的事情堅(jiān)決不干。做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要把好項(xiàng)目進(jìn)入關(guān)，新上項(xiàng)目都要通過(guò)環(huán)評(píng)，不通過(guò)環(huán)評(píng)，發(fā)改部門不立項(xiàng)，土地部門不供地，規(guī)劃部門不選址，環(huán)評(píng)通不過(guò)，項(xiàng)目再好也不能上。要嚴(yán)格控制城市人口流入和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)入，特別要嚴(yán)格禁止亂搭亂建房子的行為。南部山區(qū)各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真把好關(guān)，真正做到“地不能亂占”，“水不能亂截”，“樹(shù)不能亂砍”，“礦不能亂采”，“房不能亂建”。要在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍，通過(guò)多層次、多種形式的宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)理念和法制觀念，真正把保護(hù)生態(tài)的決策和部署，轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，使生態(tài)保護(hù)工作家喻戶曉、深入人心，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)生態(tài)，達(dá)到全民參與、人人動(dòng)手、合力保護(hù)的良 —12— 好效果。

要全力建設(shè)生態(tài)。首先，要全方位搞好綠化。造林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心。要大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位定地塊、定單位、定人數(shù)、定時(shí)間和包栽、包管、包活、包成林的“四定四包”責(zé)任制；堅(jiān)持走市場(chǎng)化的路子，推行荒山拍賣、承包等造林新機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量參與綠化，形成全區(qū)齊動(dòng)員、全民搞綠化、共建美好綠色家園的良好氛圍。要充分利用一切空間，建綠、造綠、添綠，讓一切能綠的地方都綠起來(lái)，努力營(yíng)造青山環(huán)抱、森林環(huán)繞、繁花似錦、四季蔥翠的綠色空間。要突出抓好前山臉、風(fēng)景點(diǎn)、水源邊和路旁、村旁、宅旁的造林綠化。不僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，更要發(fā)展生態(tài)林，“十一五”期間，使全區(qū)8萬(wàn)畝宜林荒山得到全面綠化，今年確保完成2萬(wàn)畝的荒山造林任務(wù)。在增加綠量的同時(shí)，要注重提高綠化品位，要精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理，提高綠化美化的藝術(shù)品位，使每塊綠地都達(dá)到美觀、舒適、得體、協(xié)調(diào)的效果。其次，要大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治。要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)水庫(kù)周邊、山上山下、景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行集中整治，清理違章建筑，清理有礙觀瞻的廣告牌匾，清理亂堆亂放，讓南部山區(qū)的整體形象有一個(gè)大的提升。要加大對(duì)三川流域的水污染治理；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境監(jiān)控；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村生活垃圾集中處理、畜禽養(yǎng)殖污染整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。再次，要搞好南部山區(qū)泉域補(bǔ)給區(qū)的水土保持綜合治理。以小流域

—13— 為單元，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，山水林田路綜合治理，農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展，今年重點(diǎn)抓好8個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目，明年達(dá)到12個(gè)，治理面積100平方公里，打造河道通、水體清、岸邊美的景觀。

要適度經(jīng)營(yíng)生態(tài)。旅游業(yè)是南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境資源最直接的價(jià)值體現(xiàn)，隨著市民消費(fèi)水平的提高，人們對(duì)休閑的需求越來(lái)越大，旅游業(yè)發(fā)展的潛力也越來(lái)越大。要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，著力提升規(guī)模和檔次。重點(diǎn)規(guī)劃策劃建設(shè)好錦陽(yáng)川精品旅游區(qū)，著力引進(jìn)建設(shè)一處大型主題公園，以帶動(dòng)整個(gè)南部山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。以“鄉(xiāng)村游”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施“農(nóng)家樂(lè)”再提升工程，推出更多的產(chǎn)品和線路，重點(diǎn)展示新農(nóng)村、推出新旅游、倡導(dǎo)新體驗(yàn)、樹(shù)立新風(fēng)尚，發(fā)揮旅游業(yè)在拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和提升農(nóng)村文明程度等方面的作用。林果業(yè)是南部山區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)農(nóng)民增收的重要來(lái)源，要加大科技興農(nóng)力度，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，嫁接改造低劣果樹(shù)品種，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展果品加工業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)民在林果業(yè)上的增收空間。

四、堅(jiān)持黨的群眾路線，全力做好群眾工作

人心的和諧是社會(huì)和諧的重要標(biāo)尺。實(shí)踐已經(jīng)證明：人民群眾在黨的干部心中有多重，黨的干部在人民群眾心中就有多重；黨的干部對(duì)人民群眾的感情有多深，人民群眾對(duì)黨的感情就有多深。要做好新時(shí)期的群眾工作，就需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，—14— 把握規(guī)律性，增強(qiáng)針對(duì)性，提高有效性，不斷提高做群眾工作的能力和水平。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞群眾需求，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，以增加群眾收入為目標(biāo)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，2003年以來(lái)，全區(qū)安臵城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10.9萬(wàn)人，城區(qū)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.4%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)19.8%，改革了區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制，統(tǒng)一提高農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇；以改善群眾生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成農(nóng)村“四通”工程，大力整治城區(qū)背街小巷，深入開(kāi)展文明城市和文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌和文明程度有了大的提升，贏得了廣大群眾的普遍擁護(hù)和廣泛參與；以提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，建立了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年增長(zhǎng)的機(jī)制，完善了農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，全面完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、普及高中階段教育、對(duì)近萬(wàn)名貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作從兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)展到全區(qū)范圍，扎實(shí)推進(jìn)“平安歷城”建設(shè)，進(jìn)一步提高了人民群眾的安全感。這些都為我們做好新形勢(shì)下的群眾工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，也必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整與變化，我區(qū)群眾工作也面臨著新的形勢(shì)，這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。

第一，暢通社情民意反映渠道，讓人民群眾充分表達(dá)利益需求。暢通渠道，摸清群眾的利益訴求重點(diǎn)，是做好群眾工作的基

—15— 本前提。要進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街鎮(zhèn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，深入了解社情民意，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的工作進(jìn)行督促檢查，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難。要完善部門包村制度。各部門要把包村工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，制定出切實(shí)可行的聯(lián)系群眾方法、幫扶計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，并與部門工作同部署、同安排、同檢查。部門領(lǐng)導(dǎo)每月要至少一次深入所包村，走訪農(nóng)戶，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，力所能及的為他們辦實(shí)事辦好事。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。來(lái)信來(lái)訪是群眾直接反映自身訴求的重要渠道，也是各級(jí)黨委、政府聯(lián)系群眾的重要窗口。要引導(dǎo)上訪群眾以理性合法的形式反映訴求，及時(shí)解決群眾提出的問(wèn)題，維護(hù)群眾的民主權(quán)利。要分層次建立機(jī)關(guān)黨員、社區(qū)黨員和農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和信訪部門的作用，經(jīng)常聽(tīng)取他們反映基層情況和群眾建議。要建立完善政府門戶網(wǎng)站、各種政府熱線，警務(wù)、公務(wù)熱線，廣泛推廣民主懇談會(huì)等有效方式，深入了解民意，接受群眾咨詢，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，保障廣大群眾話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦。

第二，從辦實(shí)事、解難事入手為民謀利，使人民群眾從多方面得到實(shí)惠。為人民群眾辦實(shí)事做好事，是做好群眾工作的基本方法和先決條件。各級(jí)各部門要自覺(jué)把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦實(shí)事好事的具體行動(dòng)中，每年集中辦幾件作用大、影響大、—16— 群眾歡迎的實(shí)事，還要多辦常辦一些看起來(lái)不大、但對(duì)群眾貼心的小事，讓群眾從一件件具體的實(shí)事好事中感受到黨的溫暖，增進(jìn)與黨的感情。從宏觀上看很小的事，卻關(guān)乎群眾冷暖、反映群眾意愿、體現(xiàn)群眾要求，群眾也往往從這些事情中來(lái)觀察、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)黨員干部，這些事情辦得及時(shí)、到位了，群眾的心無(wú)形中就同我們拉得更近，群眾也就更信賴我們、更支持我們。要積小好為大好，積小和為大諧。要以增強(qiáng)基層組織的凝聚力為主要內(nèi)容，盡快在全區(qū)推開(kāi)為民服務(wù)代理制。在區(qū)級(jí)設(shè)立集中辦事中心，在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)中心，在村一級(jí)設(shè)立便民服務(wù)站，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，推行為民辦事全程代理制，使群眾在辦理與自己生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，能夠得到基層組織的幫助，做到“一門受理，全程代辦”，實(shí)現(xiàn)“群眾辦事不出村，糾紛調(diào)解不出村，致富服務(wù)不出村，信息提供不出村”。要更加關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，讓群眾從更多的方面得到實(shí)惠。在城區(qū)，把擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)作為民生之本，實(shí)施更加積極的政策，力求抓出更大成效。在農(nóng)村，從搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供信息服務(wù)、幫助技術(shù)指導(dǎo)、解決生產(chǎn)生活難題等具體工作做起，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生活水平。在全社會(huì)，進(jìn)一步健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，認(rèn)真解決低收入群眾的醫(yī)療和子女就學(xué)等困難，發(fā)展更多的社會(huì)公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會(huì)福利，努力實(shí)現(xiàn)好各類群體的利益。

第三，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為人民群眾提供良好的社會(huì)環(huán)境。社

—17— 會(huì)大局的穩(wěn)定，是做好群眾工作的重要目標(biāo)之一。要深入推進(jìn)“平安歷城”建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。政法各部門要統(tǒng)一執(zhí)法思想，密切配合，通力協(xié)作，打出黨和政府的威信，打出政法機(jī)關(guān)的威風(fēng)，打出人民群眾的士氣，打出良好的治安環(huán)境。要加大人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處力度，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，確保群眾合理的利益要求得到妥善處理和解決，把矛盾盡可能解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真分析新形勢(shì)下各類群體性事件的形成要素和演變過(guò)程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，努力掌握工作的主動(dòng)權(quán)，有效預(yù)防和妥善處臵群體性事件。

五、按照上級(jí)統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作 按照中央和省市委部署，從今年下半年開(kāi)始，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委將集中換屆。這次黨委換屆與以往相比有許多新的特點(diǎn)：一是在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革方面要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；二是市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委自下而上集中換屆；三是運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行換屆考察；四是在提名、考察、選舉等環(huán)節(jié)都提出了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新舉措。這是全區(qū)政治生活中的一件大事。各級(jí)黨委要高度重視這次黨委換屆工作，以換屆為契機(jī)，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選好配強(qiáng)，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。有關(guān)換屆工 —18— 作的具體要求，區(qū)委將分階段召開(kāi)會(huì)議專門進(jìn)行部署。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省市委的部署要求上來(lái)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的。搞好這次黨委換屆工作，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的客觀要求，是加快我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的重要保證，是密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各級(jí)黨委要從事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省市委的部署上來(lái)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保換屆工作圓滿成功。

第二，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求選好干部配強(qiáng)班子。要按照中央下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，研究制訂具體的考核評(píng)價(jià)辦法，認(rèn)真搞好換屆考察工作，客觀公正地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出評(píng)價(jià)。要充分運(yùn)用綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，從政績(jī)看德才，憑德才用干部，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，樹(shù)立起正確的用人導(dǎo)向。要通過(guò)換屆，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。

第三，要積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。在這次換屆工作中，—19— 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，堅(jiān)持公道正派、任人唯賢，不折不扣的貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。要認(rèn)真貫徹市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》，加強(qiáng)對(duì)換屆工作全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”的問(wèn)題發(fā)生。對(duì)“跑官要官”和搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，是后備干部的取消后備干部資格，是考察對(duì)象的取消考察對(duì)象資格。

第四，要正確處理好換屆工作與正常工作的關(guān)系。這次黨委換屆，必然會(huì)涉及部分干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。能不能正確對(duì)待，既是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部黨性覺(jué)悟的考驗(yàn)，也是對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，越是在換屆調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)候，越要經(jīng)受住考驗(yàn)，把個(gè)人的事情交給組織，把份內(nèi)的工作和群眾的事情緊緊抓在手上，心無(wú)旁騖地做好工作。各級(jí)各部門要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與農(nóng)村綜合改革的關(guān)系，特別是把換屆與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做好各項(xiàng)工作的銜接，努力實(shí)現(xiàn)相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。妥善處理好換屆與正常工作的關(guān)系，確保整個(gè)換屆過(guò)程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

六、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，確保完成各項(xiàng)任務(wù)

“十一五”開(kāi)局之年已經(jīng)過(guò)去了七個(gè)多月，完成全年目標(biāo)任 —20— 務(wù)的方法措施、差距不足也已經(jīng)比較明確。要立足已有基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更大作為，關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步形成“聚焦、落實(shí)、突破”勢(shì)頭。

首先，今年是起步開(kāi)局年，必須高點(diǎn)定位、乘勢(shì)而上?！笆晃濉钡年P(guān)鍵是在開(kāi)局之年。今年走在前面，“十一五”發(fā)展就有了主動(dòng)權(quán)，否則一年被動(dòng)、年年被動(dòng)。要繼續(xù)在濟(jì)南市、全省30強(qiáng)、全國(guó)先進(jìn)三個(gè)坐標(biāo)體系中確定歷城的發(fā)展定位，要立足全省第一方陣，緊盯全國(guó)最好水平，樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，奮勇?tīng)?zhēng)先，不斷提升歷城的強(qiáng)區(qū)地位。年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要繼續(xù)堅(jiān)持，不能動(dòng)搖，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅要高于全市平均水平，高于全省30強(qiáng)平均水平。要讓爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成為各級(jí)各部門的最強(qiáng)音、主旋律，條件好的單位，要站得更高，看得更遠(yuǎn)，想的更深，發(fā)展得更快更好；條件差的單位，要堅(jiān)定信心，深挖潛力，勇于奉獻(xiàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，設(shè)法開(kāi)創(chuàng)新局面。

其次，今年是發(fā)展關(guān)鍵年，必須振奮精神、經(jīng)住考驗(yàn)。發(fā)展關(guān)鍵年，具體來(lái)講，一是打造發(fā)展平臺(tái)的關(guān)鍵年，唐冶新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、洪樓城區(qū)、南部三川的開(kāi)發(fā)建設(shè)正在加快推進(jìn)，一批對(duì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)具有決定性作用的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要加快建設(shè)；二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，要全面推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提升工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)集群”、農(nóng)業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，著手構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；三是統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵年，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在更高層次上

—21— 構(gòu)建和諧社會(huì)。關(guān)鍵年展示著發(fā)展的新形象，預(yù)示著發(fā)展的新階段，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。搶抓機(jī)遇，埋頭實(shí)干，歷城就會(huì)登上新高峰，贏得新發(fā)展；反之，就會(huì)浪費(fèi)機(jī)遇，喪失良機(jī)，發(fā)展就會(huì)被動(dòng)。如果經(jīng)受不住關(guān)鍵年的考驗(yàn)，我們就有辱使命，對(duì)不起組織重托和群眾信任，也對(duì)不起歷城的歷史。

第三，今年是聚焦突破年，必須求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。思路再好、規(guī)劃再美、政策再優(yōu)，不抓落實(shí)一切都是空中樓閣。無(wú)論從事什么工作，都要立足于實(shí)干、快干、干成、干好。研究工作要想三條：上級(jí)精神是什么，我們的情況是什么，到底該怎樣干才能有實(shí)效。部署任務(wù)也要講三條：由誰(shuí)負(fù)責(zé)，什么標(biāo)準(zhǔn)和要求，怎么檢查和考核。一要進(jìn)一步明確責(zé)任。對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再次梳理，進(jìn)一步細(xì)化、量化，縱向落實(shí)到底，橫向落實(shí)到邊，職責(zé)明確，人人有責(zé)，調(diào)動(dòng)一層人、一群人、一批人抓落實(shí)的積極性。二要強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓督查，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的工作問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的工作抓進(jìn)度，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的工作找原因，對(duì)落實(shí)不力的干部查責(zé)任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底。三要嚴(yán)格考核。切實(shí)改進(jìn)考核辦法，重點(diǎn)考核量化、可操作性強(qiáng)的硬性指標(biāo)，力求使考核公正公平，真正體現(xiàn)務(wù)實(shí)導(dǎo)向。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，功過(guò)是非要一清二楚，避免干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。引導(dǎo)干部把精力用在工作上、用在發(fā)展上、用在落實(shí)上。

同志們，使命重如泰山，責(zé)任催人奮進(jìn)，機(jī)遇稍縱即逝，發(fā) —22— 展時(shí)不我待。讓我們以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、頑強(qiáng)的作風(fēng)，乘勢(shì)而為，順勢(shì)而上，為“十一五”開(kāi)好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)歷城的科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！

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第五篇：區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度

區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度

一、考勤制度

1、建立考勤薄，實(shí)行簽到制，考勤薄由中心組學(xué)習(xí)秘書(shū)負(fù)責(zé)保管。

2、中心組成員因事或公出不能參加正常學(xué)習(xí)，必須事前向組長(zhǎng)請(qǐng)假。每個(gè)成員事假全年累計(jì)不得超過(guò)學(xué)習(xí)日的20%。

3、考勤情況應(yīng)每季由學(xué)習(xí)秘書(shū)向中心組組長(zhǎng)匯報(bào)和向中心組成員公布一次，并記入其學(xué)習(xí)檔案。

二、考核制度

1、每半年或每一學(xué)習(xí)階段結(jié)束后，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行一次考核。

2、考核方法可采取考卷（閉卷或開(kāi)卷）、寫(xiě)心得體會(huì)、論文或調(diào)查報(bào)告等形式進(jìn)行。

3、考核結(jié)果由學(xué)習(xí)秘書(shū)負(fù)責(zé)公布和記入學(xué)習(xí)檔案。

三、補(bǔ)課制度

1、中心組成員因公外出不能參加集體學(xué)習(xí)，要帶學(xué)習(xí)任務(wù)，并根據(jù)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，自覺(jué)補(bǔ)記筆記，補(bǔ)寫(xiě)體會(huì)。

2、中心組成員如有1--3人以上未能參加學(xué)習(xí)，中心組組長(zhǎng)和學(xué)習(xí)秘書(shū)要組織集中輔導(dǎo)。

四、“四有制度”

1、中心組成員必須做到學(xué)習(xí)有材料，聽(tīng)課有筆記，中心發(fā)言有提綱，專題或階段學(xué)習(xí)有體會(huì)文章。

2、除上級(jí)規(guī)定的有關(guān)學(xué)習(xí)材料外，其它學(xué)習(xí)材料應(yīng)有學(xué)習(xí)秘書(shū)負(fù)責(zé)收集、購(gòu)買或編輯，并保證在學(xué)習(xí)前發(fā)到中心組成員手中。

3、學(xué)習(xí)筆記有條件的應(yīng)統(tǒng)一發(fā)放。中心組成員要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，要記得工整、清晰。組長(zhǎng)一般每季度至少檢查一次學(xué)習(xí)筆記。

4、中心發(fā)言人的發(fā)言提綱要在討論前認(rèn)真準(zhǔn)備，注意從理論和實(shí)踐的結(jié)合上講清觀點(diǎn)，并能發(fā)揮引導(dǎo)作用和啟發(fā)作用。

5、中心組成員所寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)、論文或調(diào)查報(bào)告，每年不得少于4篇。

五、總結(jié)評(píng)比制度

1、中心組應(yīng)定期（半年或一年）進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。

2、總結(jié)評(píng)比中要對(duì)出勤率高、學(xué)習(xí)認(rèn)真、學(xué)習(xí)效果突出的同志給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并記入其學(xué)習(xí)檔案。

3、總計(jì)評(píng)比的情況要及時(shí)向上級(jí)黨委及有關(guān)部門匯報(bào)。

六、學(xué)習(xí)檔案制度

1、中心組必須建立學(xué)習(xí)檔案，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要依據(jù)；

2、學(xué)習(xí)檔案包括：個(gè)人簡(jiǎn)要學(xué)習(xí)履歷、出勤、學(xué)習(xí)筆記、討論發(fā)言等學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)體會(huì)、調(diào)查報(bào)告、論文等學(xué)習(xí)收獲情況、考查成績(jī)、學(xué)習(xí)總結(jié)、評(píng)比檢查、中心組組長(zhǎng)考查評(píng)定等項(xiàng)內(nèi)容。

3、學(xué)習(xí)檔案由學(xué)習(xí)秘書(shū)負(fù)責(zé)填寫(xiě)和保管。

七、學(xué)習(xí)心得報(bào)告會(huì)和理論務(wù)虛會(huì)制度

1、中心組成員每年至少應(yīng)向主管戰(zhàn)線（或系統(tǒng)）的干部群眾做一至二次學(xué)習(xí)心得匯報(bào)或理論輔導(dǎo)。

2、中心組應(yīng)不定期舉行理論務(wù)虛會(huì)，召開(kāi)理論務(wù)虛會(huì)應(yīng)吸收理論工作者參加。中心組還應(yīng)定期（每年一次）對(duì)本單位理論工作進(jìn)行研究和安排。

區(qū)委中心組學(xué)習(xí)組長(zhǎng)主要職責(zé)

學(xué)習(xí)中心組正、副組長(zhǎng)應(yīng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)上級(jí)要求和本地的實(shí)際，研究制定學(xué)習(xí)規(guī)劃和學(xué)習(xí)安排，并保證其落實(shí)和實(shí)施。

2、主持中心組的日常學(xué)習(xí)活動(dòng)，并要以自身的學(xué)習(xí)帶動(dòng)全組成員的學(xué)習(xí)。

3、定期檢查中心組成員的出勤、學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)情況，每季度匯總一次，并要認(rèn)真評(píng)定，記入學(xué)習(xí)檔案。

4、定期（每半年）研究一次中心組建設(shè)問(wèn)題。

5、定期（半年或一年）主持召開(kāi)基層中心組組長(zhǎng)會(huì)議或匯報(bào)會(huì)，指導(dǎo)基層中心組的建設(shè)。

6、定期（每半年）向上級(jí)黨委匯報(bào)中心組學(xué)習(xí)、建設(shè)情況一次，指導(dǎo)基層中心組的建設(shè)。

7、領(lǐng)導(dǎo)和檢查中心組學(xué)習(xí)秘書(shū)工作。