在人大機關(guān)全體人員會議上的講話

同志們：

現(xiàn)在召開機關(guān)全體人員會議，主要是傳達學(xué)習(xí)市委書記、市人大常委會主任、黨組書記XX同志在常委會第xx次會議、黨組(擴大)會議上的兩次講話精神。

3月xx日，X書記在常委會第xx次會議上，對全體組成人員提出了“四個走在前”的要求。

一要致力在加強政治建設(shè)上走在前。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的根本政治制度安排?！蔽覀円M一步強化政治意識、落實政治要求。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的重要論述，開展立法監(jiān)督、討論決定重大事項都要堅決落實習(xí)近平總書記的重要講話指示精神，堅決執(zhí)行黨的決策部署。要嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩。堅持民主集中制原則，堅持“五個必須”，嚴防“七個有之”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要充分發(fā)揮人大黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強人大機關(guān)黨的建設(shè)，提升干部隊伍的政治能力，強化基層黨組織的政治功能，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓人大機關(guān)始終成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅強陣地。

二要致力在服務(wù)中心大局上走在前。市委五屆九次全會作出了“一高兩強三突出”的決策部署，對人大服務(wù)中心大局提出了新課題。要更有成效地“議與決”。立法要與全市改革決策相銜接，監(jiān)督要與人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展目標相一致，決定要與市委重大決策相協(xié)調(diào)，任免要與組織意圖相統(tǒng)一，及時把人民群眾的所思所盼反饋上來，把黨委政府的決策部署傳遞下去。要更加精準地“推與督”。圍繞重大部署落實、計劃和預(yù)算執(zhí)行等精選監(jiān)督議題，做到市委中心工作推進到哪里、人大監(jiān)督就跟進到哪里，特別是要加強與其他各類監(jiān)督的協(xié)同配合，注重引入第三方專業(yè)力量，使人大監(jiān)督更加客觀公正、有力有效。要更大力度地“鼓與呼”。對“一府一委兩院”的工作，在不干預(yù)、不包攬的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮人大的獨特作用，爭取方方面面、特別是上級的支持，更好地推進資源整合、力量融合、措施綜合，從更高層面幫助協(xié)調(diào)解決問題、推動工作。

三要致力在提升履職效能上走在前。應(yīng)該說，近幾年我市人大工作總體走在全省前列。但我們不能自滿，必須咬定全省“第一方陣”，把各項工作做得更實更好。要處理好創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系。把“立足于法”貫穿人大工作創(chuàng)新的始終，守規(guī)不守舊、出新不出格，善于吃透上情、聯(lián)系實際、總結(jié)經(jīng)驗，多搞可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新。要處理好舉措與成效的關(guān)系。人大工作的基本形式就是開會、檢查和視察，要靈活用好法定形式，防止形式主義和官僚主義現(xiàn)象，做到目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一。要處理好重點與一般的關(guān)系。堅持有所側(cè)重、有所突出，既要聚焦三大攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康、園區(qū)改革等重點任務(wù)，又要兼顧法定議題、一般議題的安排，確保統(tǒng)籌推進、重點突破，不斷增強人大工作的整體效能。

四要致力在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)上走在前。人大常委會委員是人民代表大會閉會期間依法行使職權(quán)的常任代表，也是常委會的工作主體，身份特殊、責(zé)任重大。希望大家?guī)ь^履職盡責(zé)，嚴格按照法定權(quán)限和程序開展工作，不缺位、不越位、不錯位，做到忠誠為黨分憂、忠實為民代言;帶頭遵紀守法，模范守法用法，當(dāng)好社會主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者，以實際行動當(dāng)好表率、樹好標桿;帶頭擔(dān)當(dāng)實干，深入了解社情民意，敢于直面矛盾和問題，敢于報實情、講真話，積極參加會議視察、監(jiān)督檢查等工作，以高質(zhì)量立法、高水準決定、高效能監(jiān)督，保障和推動泰州高質(zhì)量發(fā)展。

3月xx日，X書記在常委會黨組(擴大)會議上，對常委會黨的建設(shè)提出了“四個作表率”的要求。

一要在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上作表率。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證。市人大常委會黨組是市委在市人大常委會設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，肩負著政治責(zé)任，必須切實發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。要帶頭做到“兩個維護”，不斷加強政治能力建設(shè)，提高政治敏銳性和鑒別力，牢牢把握人大工作的正確政治方向，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致;要堅決在市委的領(lǐng)導(dǎo)下履職行權(quán)，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，帶頭做到重大事項、重大問題、重要活動、重要情況及時向市委請示報告，自覺維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位;要堅決貫徹落實市委的決策部署，準確把握市委的決策和意圖，及時通過法定程序把市委的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動，切實做到與市委在思想上同心、目標上同向、行動上同行。

二要在執(zhí)行民主集中制上作表率。人大工作的一個鮮明特征和基本要求就是講程序、重規(guī)范。程序和規(guī)范的背后，體現(xiàn)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，體現(xiàn)的是民主集中制的組織原則。人大常委會黨組要帶頭嚴格執(zhí)行民主集中制，認真執(zhí)行黨組議事決策制度，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，按照分工抓好各自工作。要帶頭堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，擺正自己在黨內(nèi)的位置，自覺將自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，不擅自對重大問題作出決定;要帶頭充分發(fā)揚民主，把民主素養(yǎng)作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來掌握，在重大問題的決策上，充分集思廣益，特別是要加強與人大代表的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層，加強調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧;要帶頭實行正確的集中，在重要問題需要作出決定時，切實負起責(zé)任，發(fā)揮核心作用，敢于和善于集中，及時科學(xué)決策、民主決策、依法決策;要帶頭維護好班子團結(jié)，牢固樹立“一盤棋”的思想，既要講原則、講規(guī)矩，又要講風(fēng)格、講緣分，做到相互理解、相互支持、相互配合，以自身的實際行動帶動和促進領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。

三要在大興實干之風(fēng)上作表率。人大工作講政治、講規(guī)范、講程序，更要講效果，必須防止和避免文山會海、繁文縟節(jié)，防止和避免走馬觀花、蜻蜓點水，防止和避免自說自話、自拉自唱。要聚焦人民滿意的高質(zhì)量開展工作，始終站在人民群眾的立場上想問題、作決策，善于把握全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益的關(guān)系，平衡好各方面的利益關(guān)系，凝聚最大公約數(shù)，更好地反映人民心聲、回應(yīng)群眾關(guān)切、增進民生福祉。具體講，就是要強化精準思維開展立法，努力把立法工作的著力點放在為高質(zhì)量發(fā)展提供制度供給上，在我們可以為、應(yīng)當(dāng)為的重點領(lǐng)域加快立法步伐，把有限的立法資源用到刀刃上，做到立一件成一件;要強化問題導(dǎo)向開展監(jiān)督，抓住推進高質(zhì)量發(fā)展和重大項目建設(shè)中的重點問題，抓住人民群眾最急最憂最怨的問題，找準監(jiān)督的著力點，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，促進“一府一委兩院”改進工作;要強化全局視野討論決定重大事項，善于觀大勢、謀大局、議大事，除了常規(guī)性的討論決定外，要圍繞全市發(fā)展大局和市委工作中心，抓住全局性、長遠性的重大事項作出決議決定，及時呼應(yīng)市委決策部署，同時把人大決定權(quán)落地落實，與“一府一委兩院”工作形成合力。

四要在營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上作表率。政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)才能心齊氣順。人大是權(quán)力機關(guān)，如何行使權(quán)力、履行職能，一定程度上會影響到一個地方的政治生態(tài)。要以貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》為抓手，全面加強人大政治機關(guān)建設(shè)，帶頭營造良好的政治生態(tài)。要全面落實黨組的主體責(zé)任，把黨建工作與服務(wù)中心大局和履職行權(quán)同謀劃、同部署、同推進、同考核，管好班子、帶好隊伍、抓好落實，防止出現(xiàn)“燈下黑”;要帶頭履行“一崗雙責(zé)”，班子成員要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一肩挑、兩手抓，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，對違反制度的人和事，要敢于斗爭、敢于糾正，決不當(dāng)“老好人”“和事佬”;要嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日、談心談話等制度，推動黨組織生活嚴起來、實起來、活起來。我將帶頭扛起“第一責(zé)任”，帶頭當(dāng)好管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)者、良好政治生態(tài)的維護者，共同營造上下融洽、齊心干事的良好氛圍，共同樹立地方國家權(quán)力機關(guān)的良好形象。

同志們，X書記在一周之內(nèi)，兩次給人大“開小灶”，同時表明，他將認真履行黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，每個季度都將參加常委會黨組活動。這是對人大工作的支持，也是對人大同志的關(guān)心，我們必須把X書記的講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。這里，強調(diào)幾點意見：

第一，學(xué)習(xí)精神要見高度。X書記明確的“四個走在前”“四個作表率”，是高標準、嚴要求，同時也與中央和省委的決策部署不謀而合。我們要在學(xué)習(xí)貫徹講話精神過程中，做到“三個結(jié)合”。一是要結(jié)合“三個表率”模范機關(guān)建設(shè)抓貫徹。2018年，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，中央和國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部，要做到“三個表率，一個模范”。省委、省人大、市委近期先后部署開展“三個表率”模范機關(guān)建設(shè)。對此，辦公室正在拿意見，同志們要先學(xué)一步、學(xué)深一點，以便更好地貫徹落實。二是要結(jié)合“五抓五促”專項行動抓貫徹。3月13日，省委專題召開省級機關(guān)“五抓五促”提效能、全力奪取“雙勝利”作風(fēng)建設(shè)動員會。市委正在抓部署落實。我們要對標對表省市委“五抓五促”部署要求，精心謀劃機關(guān)的專項行動方案，努力在戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、強基礎(chǔ)、惠民生、保安全等方面體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)，為全市奪取“雙勝利”貢獻人大智慧和力量。三是要結(jié)合“黨建高質(zhì)量”目標抓貫徹。市級機關(guān)工委根據(jù)市委要求，正在實施黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子計劃。X書記的講話為我們有序有效推進“黨建高質(zhì)量”明確了人大目標、路徑、要求，我們有信心、有決心在黨的建設(shè)上走在前、作表率。

第二，貫徹要求要見行動。X書記常講：“一行勝千言”。楊主任身體力行，市委有要求、政府有需求，人大有行動。如果說表率，X書記、楊主任，常委會幾個大主任就是我們的表率，我們機關(guān)要結(jié)合當(dāng)前工作，重點在三個方面自覺行動、積極行動。一是要練好調(diào)查研究基本功。前段時間，我們的調(diào)研課題已經(jīng)產(chǎn)生并印發(fā)給大家了，各委辦室都在抓緊制訂調(diào)研方案。我認為，大家一定要想好，想透、搞懂、弄通，功夫下在前，謀定而后動;一定要做實，實事求是，有的放矢，靠船下篙;一定要上下聯(lián)動，總結(jié)基層的經(jīng)驗，融合基層的智慧，拿出可復(fù)制可推廣的成果。二是要抓好作風(fēng)建設(shè)樹形象。堅持問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、模范導(dǎo)向，以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)行動實施方案為抓手，以真招實招、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，切實抓好實施方案的落實，為提升人大工作質(zhì)效提供優(yōu)質(zhì)保障。三是要做好“三會”服務(wù)有質(zhì)量。人大機關(guān)的主要職責(zé)就是服務(wù)“三會”。這些年我們已經(jīng)形成了好的傳統(tǒng)、好的經(jīng)驗、好的做法，但在新形勢新任務(wù)新要求下，仍然要繼續(xù)加強和改進服務(wù)質(zhì)量，包括組織工作、材料形成、后勤保障等各方面，都是有空間、有環(huán)節(jié)、有不相適應(yīng)的地方的，同志們要做有心人、有責(zé)任感的人，齊心協(xié)力辦好“三會”，服務(wù)好人大履職主陣地。

第三，落實工作要見成效。常委會會議上，我們印發(fā)了年度工作要點;黨組會議上，大主任交流了年度重點工作。我們要對照X書記的講話精神，抓好落實。一是重點工作要重點抓。抓就抓好、抓實、抓出成效，不能滿足于審議時聽一聽、議一議，不能拘泥于檢查時走一走、看一看，不能止步于一審了之、一交了之，重大議題要跟蹤監(jiān)督、分節(jié)點監(jiān)督，重點工作要綜合施策、持續(xù)推進。二是常規(guī)工作要抓重點。圍繞“務(wù)實有效”工作基調(diào)，切實改進工作方式，比如，組織代表視察，就要解決好為什么視察、怎么視察、視察什么、結(jié)果如何運用等問題，做到有針對性、有實效性。要善于發(fā)揮專委、專業(yè)代表、專家組的作用，讓內(nèi)行“點穴”，用專業(yè)“點睛”，各項工作務(wù)求取得實實在在的成效。三是一切工作要講法治。不論是黨建工作，還是履職行權(quán);不論是日常工作，還是創(chuàng)新作為，都要注重以法治思維謀劃工作，以法治手段服務(wù)大局，以法治方式推動發(fā)展，始終走在法治建設(shè)第一線、最前列。