第一篇：在市人大常委會2021年機(jī)關(guān)全體人員會議上的講話

在市人大常委會2021年機(jī)關(guān)全體人員會議上的講話

同志們:

今天是正月初九，給大家拜個(gè)晚年，祝同志們好新春愉快！闔家幸福！

新春伊始，省委、市委就分別召開全省2021年工作動員大會、全市“落實(shí)突破年”動員大會，對全年的工作進(jìn)行動員部署，發(fā)出了點(diǎn)燃落實(shí)澎湃激情、匯聚突破奮進(jìn)力量的動員令。節(jié)前，市紀(jì)委召開了十二屆六次全會，對全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面安排。今天召開這次會議，就是認(rèn)真貫徹省市委會議精神，安排部署市人大2021年工作，動員機(jī)關(guān)全體同志以爭、拼、闖、快、優(yōu)的姿態(tài)，積極投身到各項(xiàng)工作中去，為全市“十四五”強(qiáng)勢開局、昂首起步貢獻(xiàn)力量。下面，根據(jù)常委會研究的意見，講四點(diǎn)意見。

一、落實(shí)突破，就要牢牢把握人大工作正確的政治方向，做到政治上更加堅(jiān)定有力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進(jìn)下去，必須增強(qiáng)政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！比舜笫屈h領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是人大機(jī)關(guān)最本質(zhì)特征，也是對人大工作、人大干部最基本的要求。只有堅(jiān)定正確的政治方向，才能在正確的軌道上推進(jìn)人大工作、發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。

要做到政治上更加堅(jiān)定有力，就要進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力。要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上始終做到頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅(jiān)定，任何時(shí)候都始終確保政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

要做到政治上更加堅(jiān)定有力，就要進(jìn)一步增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力。要持續(xù)學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課、基本功，真學(xué)、學(xué)懂、深悟、弄通。要善于從政治上看問題，始終胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”。同時(shí)，又要善于從日常經(jīng)濟(jì)、社會生活中的具體現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)政治問題，敏銳把握，未雨綢繆，做好工作。

要做到政治上更加堅(jiān)定有力，就要不斷提高政治執(zhí)行力。要堅(jiān)定做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，不搖擺，不拖延，不打折扣，任何時(shí)候都堅(jiān)定相信組織、維護(hù)組織、依靠組織，與組織同心同德，不自作主張，不逞一己之能。

要做到政治上更加堅(jiān)定有力，就要更加自覺接受黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到人大工作各方面、全過程。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)、重要活動請示制度、重要情況報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)市委各項(xiàng)部署要求。謀劃各項(xiàng)工作，都要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在大局中定位，在大局中選項(xiàng)，以對大局的貢獻(xiàn)評價(jià)成效。

二、落實(shí)突破，就要緊扣中心，服務(wù)大局，更加注重工作實(shí)效

市委經(jīng)濟(jì)工作會議把“六大賦能行動”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動”作為加力推動xx高質(zhì)量發(fā)展提速增效的關(guān)鍵舉措。1月23日至24日，省委書記劉家義來我市指導(dǎo)市委常委會民主生活會和調(diào)研走訪時(shí)要求，xx城市未來發(fā)展要取得“五個(gè)方面大突破”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)方面新目標(biāo)”，進(jìn)一步指明了xx未來高質(zhì)量發(fā)展的方向。市十五屆人大六次會議對今年的人大工作提出了新要求。2021年市人大工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“五個(gè)方面大突破”“五個(gè)方面新目標(biāo)”要求，全面落實(shí)市委“落實(shí)突破年”部署，聚力“六大賦能行動”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動”“八個(gè)抓緊抓實(shí)”工作重點(diǎn)，躬身入局，擔(dān)當(dāng)作為，努力在落實(shí)突破、加力提速，確?！笆奈濉睆?qiáng)勢開局、昂首起步中展現(xiàn)人大新作為，做出人大新貢獻(xiàn)。要突出“五個(gè)聚焦”：

（一）要聚焦推動“十四五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起好步、開好局。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，習(xí)近平總書記主持召開政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)，專題研討“十四五”起好步、開好局問題。起好步、開好局是今年工作的總抓手、總要求。市人大常委會各項(xiàng)工作都要圍繞這一主題來謀劃、來落實(shí)。要用好人大重大事項(xiàng)決定職能，在第一次人大常委會上要就落實(shí)突破、加力提速，確?！笆奈濉逼鸷貌介_好局作出《決議》，并持續(xù)跟蹤抓好落實(shí)，依法保證市委確定的目標(biāo)、任務(wù)、政策措施落實(shí)落地。對確定的“5+1+1”重點(diǎn)工作，要綜合運(yùn)用人大立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免職能和手段，做到一項(xiàng)重要工作一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套方案指導(dǎo)，一個(gè)班子落實(shí)，一套評價(jià)督導(dǎo)辦法推動，確保取得實(shí)效。要緊盯目標(biāo)落實(shí)，適時(shí)聽取審議全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況報(bào)告。要突出重大項(xiàng)目建設(shè)，對確定的省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、全市重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)研、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問。要認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)以人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，促進(jìn)“人工智能及四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）聚焦綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量水平?jīng)Q定著高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量和水平，是一個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。2020年全市環(huán)保主要指標(biāo)較上年均有較大改善，但空氣質(zhì)量在全省、全國的排名依然靠后，生態(tài)環(huán)保的任務(wù)仍然艱巨。市人大常委會要持續(xù)聚焦生態(tài)賦能，把法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)用足、用好、用活，推動市政府及有關(guān)部門以更加堅(jiān)定的姿態(tài)、更加有力的舉措，全面落實(shí)市委確定的深化生態(tài)賦能各項(xiàng)任務(wù)，推動污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破。要加快污染源自動監(jiān)控條例審議步伐，為加強(qiáng)源頭治理、打擊違法偷排提供法律依據(jù)。要適時(shí)聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、生態(tài)賦能行動專題報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問；要認(rèn)真組織土壤污染防治“一法一條例”貫徹落實(shí)情況及建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)工作專題調(diào)研；扎實(shí)開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（三）聚焦建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市。市委十二屆十一次全會將建成務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市確定為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。市委經(jīng)濟(jì)工作會議將其作為抓緊抓實(shí)的“八件大事”之一。要圍繞落實(shí)突破市委關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市的一系列部署，履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用。要適時(shí)聽取全市國土空間總體規(guī)劃編制情況的報(bào)告，對全市國土空間總體規(guī)劃進(jìn)行審查，督促支持有關(guān)方面編制一個(gè)高質(zhì)量規(guī)劃；圍繞提升城市品質(zhì)，加快公園城市建設(shè)管理?xiàng)l例立法進(jìn)程，力爭盡早出臺。開展xx市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例立法調(diào)研，對全域公園城市建設(shè)規(guī)劃編制情況、老舊小區(qū)改造提升、“智慧城管平臺”建設(shè)、優(yōu)化城市公共交通體系建設(shè)、人防綜合訓(xùn)練教育基地等工作開展專題調(diào)研，助推加快建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市。

（四）聚焦鄉(xiāng)村振興打造齊魯樣板xx特色板塊。2020年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“全黨務(wù)必充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。”市委把鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動作為高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動”之一，并明確了2021年目標(biāo)任務(wù)。要圍繞落實(shí)中央、省、市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興決策部署，履行好人大職能，作出人大貢獻(xiàn)。要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣若干規(guī)定立法調(diào)研工作，適時(shí)聽取審議市政府打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市工作情況的報(bào)告，組織對2020年涉農(nóng)議案、重點(diǎn)督辦建議辦理情況開展跟蹤問效，組織開展全市種業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，更好助推鄉(xiāng)村全面振興。

（五）聚焦改善民生，辦好民生實(shí)事。市十五屆人大六次會議第一次票決產(chǎn)生了xx件、xx項(xiàng)重大民生實(shí)事項(xiàng)目，取得了很好的社會效果。要把重大民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況列入常委會年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，研究制定好《2021年度xx市重大民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督評估方案》，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專項(xiàng)小組、一個(gè)監(jiān)督方案，全程開展監(jiān)督。適時(shí)聽取民生實(shí)事進(jìn)展情況報(bào)告并進(jìn)行專題詢問，并及時(shí)向社會公開。要圍繞改善民生，聽取審議關(guān)于優(yōu)化提升普惠型補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“齊惠?！背B(tài)化解決“大病致貧、大病返貧”工作情況報(bào)告，對我市實(shí)施殘疾人保障“一法一辦法”情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；按照省人大常委會省、市、縣三級聯(lián)動部署要求，做好檢查就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”、食品安全法、安全生產(chǎn)和突發(fā)事件“兩法兩條例”貫徹實(shí)施情況工作，著力解決好老百姓急難愁盼的問題。

同時(shí)，要圍繞推動做好新冠疫情常態(tài)化防治，對2020年開展的《傳染病防治法》《xx省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》執(zhí)法檢查進(jìn)行“回頭看”，聽取審議《市政府關(guān)于落實(shí)市人大常委會傳染病防治“一法一決定”執(zhí)法檢查相關(guān)建議辦理情況的報(bào)告》。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，聽取審議營商環(huán)境建設(shè)情況專項(xiàng)報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問，突出推動“一號改革工程”終端見效。突出營造一流的法治環(huán)境，聽取審議全市檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作情況報(bào)告、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報(bào)告，市、區(qū)縣聯(lián)動對全市法院系統(tǒng)部分法官開展履職評議，促進(jìn)公正司法、依法行政，助力營造一流發(fā)展環(huán)境。

三、落實(shí)突破，就要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制，不斷增強(qiáng)人大依法履職能力和水平

創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是推動人大工作落實(shí)突破的動力源泉。要持續(xù)推動體制機(jī)制創(chuàng)新，努力開拓新境界、創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新形象。

（一）優(yōu)化立法工作體制機(jī)制。要以習(xí)近平法治思想為指引，以提高立法質(zhì)量為根本，持續(xù)推動立法工作深化實(shí)化。首先，要優(yōu)化立法工作領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善立法工作請示報(bào)告制度，立法中的重大問題、重要事項(xiàng)，要及時(shí)向市委請示匯報(bào)，再進(jìn)入法定程序。要創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化人大立法主導(dǎo)作用。要制定擴(kuò)大社會參與立法的具體意見，大力推動立法主體多元化，注重發(fā)揮當(dāng)事人、監(jiān)督執(zhí)法者、職業(yè)法律工作者、專門委員會及人大代表、利益相關(guān)者的作用。探索建立法規(guī)草案多元起草機(jī)制，探索第三方參與、委托起草制度，進(jìn)一步提高專業(yè)化水平。第二，要優(yōu)化立法流程。要落實(shí)“一法一方案”制度，落實(shí)強(qiáng)化調(diào)研、起草、聽證、征求意見、審議、立法后評估各環(huán)節(jié)個(gè)性化措施。立法調(diào)研工作既要有深度，又要有廣度，尤其要注重聽取不同群體、重要利益相關(guān)方的意見。該聽證的，要認(rèn)真聽證；審議環(huán)節(jié)，要嚴(yán)審細(xì)審，參與人員要充分發(fā)表意見，重要條款要逐條審議、逐條表決。要結(jié)合調(diào)研、執(zhí)法檢查等，對法規(guī)質(zhì)量、實(shí)施效果進(jìn)行立法后評估，及時(shí)對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的法規(guī)進(jìn)行修改或廢止。第三，要強(qiáng)化短板弱項(xiàng)。目前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然不同程度存在，根子還在法律本身。在立法環(huán)節(jié)就要專項(xiàng)研究和強(qiáng)化守法、執(zhí)法問題，真正使法律既好聽，又好用。要把強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、提高違法成本作為改進(jìn)立法的重要課題，認(rèn)真研究，以增強(qiáng)守法、執(zhí)法約束力。

（二）優(yōu)化監(jiān)督工作體制機(jī)制。法律規(guī)定和賦予了人大多種監(jiān)督形式和手段，要以提升實(shí)效為根本，創(chuàng)新完善監(jiān)督工作新機(jī)制，推動監(jiān)督工作走向嚴(yán)實(shí)硬。一要用足用活人大各種監(jiān)督形式和手段。統(tǒng)籌運(yùn)用好聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專項(xiàng)工作評議、專題詢問、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察等多種監(jiān)督手段，積極推行“審議+詢問”“審議+評議+詢問”等多種組合方式，積極探索特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等方式的運(yùn)用，打好人大監(jiān)督“組合拳”。二要善于把人大監(jiān)督與其他監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合。人大法定監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等其他監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合起來，具有更強(qiáng)的影響力、約束力。這在去年的運(yùn)用12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)依法強(qiáng)化對市政府及部門工作監(jiān)督中取得了很好的效果。要在實(shí)踐中總結(jié)提升、完善，把各種監(jiān)督手段用足用活用好。尤其要注重推動監(jiān)督工作公開，讓更多的人了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、監(jiān)督監(jiān)督。三要敢于監(jiān)督，在真字上下功夫。監(jiān)督效力高不高、實(shí)不實(shí)，既取決于形式方法，更取決于真用、假用。要真調(diào)查、真審議、真問詢、真評議，敢于動真碰硬、揭丑亮短。要推動全體人大代表、常委會組成人員在監(jiān)督工作中發(fā)表真實(shí)意見，表達(dá)真實(shí)意愿。要制定改進(jìn)監(jiān)督工作提高監(jiān)督實(shí)效的指導(dǎo)意見，促進(jìn)監(jiān)督工作走向嚴(yán)實(shí)硬。四要注重科學(xué)組織。監(jiān)督工作既要注重廣度，更要注重精度、深度。要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，扭住關(guān)鍵點(diǎn)，真正把那些事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，盯緊盯牢，持續(xù)深化。要以提高實(shí)效為根本，合理確定時(shí)間、數(shù)量、節(jié)奏等，留出足夠的時(shí)間促整改、抓落實(shí)。要持續(xù)深化提升以12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)為主體依法強(qiáng)化對市政府及部門監(jiān)督工作，形成以12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)為主體，依法強(qiáng)化對市政府及部門工作監(jiān)督的新機(jī)制，使之完善提升、發(fā)揚(yáng)光大、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）要以強(qiáng)化代表主體地位為根本，不斷優(yōu)化代表工作機(jī)制。人大代表是人民代表大會制度的主體，代表的素質(zhì)高低、主體地位的落實(shí)，很大程度決定著人民代表大會制度優(yōu)越性發(fā)揮的程度和水平。近年來，我市在這方面進(jìn)行了積極探索，作了大量工作。要持續(xù)推動人大代表主體地位落實(shí)落地，推動民主政治健康發(fā)展。一要適應(yīng)新階段發(fā)展要求，深化“三新”活動。要圍繞落實(shí)市委“落實(shí)突破年”活動部署，推動全市“十四五”開好局、起好步，研究制定深化“三新”活動的實(shí)施意見，按照力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、工作更實(shí)的要求，引導(dǎo)全市各級人大代表和人大組織在新發(fā)展階段全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)勢開局、昂首起步中展現(xiàn)新?lián)?dāng)，展現(xiàn)新作為，爭當(dāng)落實(shí)突破最紅戰(zhàn)旗。二要不斷深化完善“雙聯(lián)”工作。進(jìn)一步豐富“雙聯(lián)”內(nèi)容，創(chuàng)新“雙聯(lián)”平臺和載體，完善代表聯(lián)系群眾的方式方法，更好運(yùn)用信息化手段提升“雙聯(lián)”工作成效?！半p聯(lián)”，“聯(lián)”只是手段，了解民意、集中民智、排解民困才是根本，要完善措施，把“雙聯(lián)”活動的成果梳理好、運(yùn)用好、落實(shí)好，使“雙聯(lián)”活動持續(xù)走深走實(shí)走遠(yuǎn)。三要扎實(shí)做好議案建議辦理工作。高質(zhì)量辦好代表議案、建議、批評和意見是落實(shí)代表主體地位的關(guān)鍵舉措、標(biāo)志性工作。要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真修訂完善《xx市人民代表大會代表議案處理辦法》《xx市人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化代表議案建議辦理流程，進(jìn)一步規(guī)范閉會期間，特別是“雙聯(lián)”活動、調(diào)研活動、視察、執(zhí)法檢查中代表提出的建議、批評和意見的辦理。要完善代表建議、批評和意見辦理評價(jià)辦法，突出辦理質(zhì)量、突出更好尊重代表意愿，開展代表議案、建議、批評和意見辦理評價(jià)，推動代表議案建議辦理工作質(zhì)量提升。要建立“代表重要建議直通車”制度，通過法定程序把有重要價(jià)值的代表建議、意見直報(bào)市委，為市委更好了解民意提供依據(jù)。四要強(qiáng)化代表服務(wù)保障。舉辦市人大代表專題培訓(xùn)班，不斷提升代表履職能力。研究出臺代表經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，推動代表履職報(bào)告制落地落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的履職積極性、主動性。五要依法有序做好換屆選舉工作。按照上級統(tǒng)一安排部署，做好市人大換屆選舉工作；根據(jù)縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)區(qū)縣、鎮(zhèn)人大做好換屆選舉工作。

（四）扎實(shí)推動以信息化推動依法履職能力現(xiàn)代化工作。信息化是履職能力現(xiàn)代化的必由之路。要堅(jiān)持實(shí)際實(shí)效、扎實(shí)推進(jìn)。要按照信息化建設(shè)三年規(guī)劃，認(rèn)真做好信息化系統(tǒng)的迭代升級、維護(hù)管理，為提升人大信息化水平提供有效技術(shù)支撐。要把應(yīng)用擺在信息化的核心位置，認(rèn)真制定年度信息化應(yīng)用計(jì)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要把信息化應(yīng)用作為評價(jià)信息化辦公室及各委室信息化工作的主體，納入年底綜合考核。

四、落實(shí)突破，就要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)落實(shí)落地

市人大機(jī)關(guān)是人大及其常委會的辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部素質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)水平，直接決定著人大常委會工作水平和效能。在歷任市人大班子的持續(xù)努力下，市人大形成了良好的傳統(tǒng)。一是旗幟鮮明講政治。二是講大局，講團(tuán)結(jié)。無論是班子成員，還是機(jī)關(guān)干部，無論是老同志，還是新同志，都以大局為重，以事業(yè)為重，心往一塊想，勁往一塊使，維護(hù)大局、支持大局、發(fā)展大局，始終保持團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)氛圍。三是事爭一流，勇于奉獻(xiàn)。在這方面，xx同志率先垂范，樹立了榜樣。xx同志雖然已經(jīng)到了退休年齡，仍然盡職盡責(zé)，用心用智，為人代會的圓滿成功發(fā)揮了關(guān)鍵作用。許多同志面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，仍以飽滿的熱情、進(jìn)取的精神，為大局履職盡責(zé)。四是勇于創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新提升人大履職能力和水平。特別是創(chuàng)造性提出并組織實(shí)施了“以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新增強(qiáng)工作整體實(shí)效”“以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化”“運(yùn)用12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)依法強(qiáng)化對政府部門工作監(jiān)督”，抒寫了踐行以人民為中心“改革三部曲”。這些好傳統(tǒng)是一代一代人大人共同努力創(chuàng)造的，來之不易、彌足珍貴，一定要繼承發(fā)展，發(fā)揚(yáng)廣大，不斷開辟人大工作新境界、創(chuàng)造人大工作新業(yè)績、樹立人大工作新形象。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，扛牢落實(shí)治黨主體責(zé)任。要把黨的建設(shè)擺在機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)的龍頭和首要位置，認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任，完善機(jī)關(guān)黨建年度計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，建設(shè)一流機(jī)關(guān)黨組織。要用心用情做好老干部工作，認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)老干部工作新格局深化提升三年規(guī)劃》，努力把離退休老干部服務(wù)工作做得更好，讓老同志安享晚年。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)作風(fēng)建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，著力打造務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)。思想作風(fēng)要實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的思想路線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，守正，又要創(chuàng)新；繼承，又要突破；創(chuàng)新，又要務(wù)實(shí)。要樹立以實(shí)干論英雄，以貢獻(xiàn)比高低的鮮明導(dǎo)向，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)造、勇于奉獻(xiàn)。工作作風(fēng)要實(shí)。干什么、怎么干，都要緊盯中心、圍繞大局、服務(wù)群眾，不搞花架子，不圖虛名目。定了的事，就要早干、快干，用心干，不用再問，不用再催。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制和科學(xué)的工作計(jì)劃、調(diào)度制度，確保定了的事情落實(shí)落地。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)要實(shí)。要自覺執(zhí)行民主集中制，把民主與集中有機(jī)結(jié)合起來。要更加注重調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、落實(shí)突破的根本措施，努力提升調(diào)查研究的能力和水平。要以提升監(jiān)督等工作質(zhì)量和實(shí)際成效為根本，在機(jī)關(guān)開展“打造精品工程”活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)深度調(diào)研、深度謀劃、深入組織，真抓實(shí)干，提升工作質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以上率下，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭履職盡責(zé)抓落實(shí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)干實(shí)事，帶頭改革創(chuàng)新突破發(fā)展。

（三）要切實(shí)強(qiáng)化能力建設(shè)，著力提高依法履職能力和水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“好學(xué)才能上進(jìn)。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。”落實(shí)突破，歸根結(jié)底，在干部，在能力素質(zhì)。要增強(qiáng)能力恐慌，抱著一種進(jìn)取的精神、謙恭的心態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要制定務(wù)實(shí)管用的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并認(rèn)真抓好實(shí)施。要突出政治理論學(xué)習(xí)，在持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上下功夫。黨中央決定，今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育，要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要從人大實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織憲法、有關(guān)法律法規(guī)、黨的方針政策的學(xué)習(xí)。要結(jié)合各委室、不同崗位的工作需要，組織有關(guān)行業(yè)前沿科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)的學(xué)習(xí)，以及有關(guān)基本技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做明白人，干明白事。要堅(jiān)持分類施策，加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)組織，務(wù)求實(shí)效。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，筑牢為政底線。市紀(jì)委十二屆六次全會全面部署了2021年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要逐一對接任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抓緊抓實(shí)。要牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，樹牢“抓好黨建就是最大政績”理念，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大“不敢腐”的懲戒力度，健全完善“不能腐”的約束機(jī)制，增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺，毫不放松地糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)、安全管理責(zé)任制，突出整治落實(shí)不力問題，大力營造積極健康、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。對干部，既要嚴(yán)管，又要厚愛，及時(shí)了解他們的思想、工作、家庭、生活情況，該關(guān)愛的關(guān)愛，該提拔的提拔，形成“上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)，干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)”的良好機(jī)制。

同志們，人勤春來早，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺扛起“開好局、起好步”的時(shí)代責(zé)任，奮力推動全市人大工作落實(shí)突破，為全面推進(jìn)xx高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在人大機(jī)關(guān)全體人員會議上的講話（八頁）

在人大機(jī)關(guān)全體人員會議上的講話

同志們：

現(xiàn)在召開機(jī)關(guān)全體人員會議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)市委書記、市人大常委會主任、黨組書記XX同志在常委會第xx次會議、黨組(擴(kuò)大)會議上的兩次講話精神。

3月xx日，X書記在常委會第xx次會議上，對全體組成人員提出了“四個(gè)走在前”的要求。

一要致力在加強(qiáng)政治建設(shè)上走在前。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的根本政治制度安排?！蔽覀円M(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、落實(shí)政治要求。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的重要論述，開展立法監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)都要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話指示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決策部署。要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要充分發(fā)揮人大黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提升干部隊(duì)伍的政治能力，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓人大機(jī)關(guān)始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

二要致力在服務(wù)中心大局上走在前。市委五屆九次全會作出了“一高兩強(qiáng)三突出”的決策部署，對人大服務(wù)中心大局提出了新課題。要更有成效地“議與決”。立法要與全市改革決策相銜接，監(jiān)督要與人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相一致，決定要與市委重大決策相協(xié)調(diào)，任免要與組織意圖相統(tǒng)一，及時(shí)把人民群眾的所思所盼反饋上來，把黨委政府的決策部署傳遞下去。要更加精準(zhǔn)地“推與督”。圍繞重大部署落實(shí)、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行等精選監(jiān)督議題，做到市委中心工作推進(jìn)到哪里、人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，特別是要加強(qiáng)與其他各類監(jiān)督的協(xié)同配合，注重引入第三方專業(yè)力量，使人大監(jiān)督更加客觀公正、有力有效。要更大力度地“鼓與呼”。對“一府一委兩院”的工作，在不干預(yù)、不包攬的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮人大的獨(dú)特作用，爭取方方面面、特別是上級的支持，更好地推進(jìn)資源整合、力量融合、措施綜合，從更高層面幫助協(xié)調(diào)解決問題、推動工作。

三要致力在提升履職效能上走在前。應(yīng)該說，近幾年我市人大工作總體走在全省前列。但我們不能自滿，必須咬定全省“第一方陣”，把各項(xiàng)工作做得更實(shí)更好。要處理好創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系。把“立足于法”貫穿人大工作創(chuàng)新的始終，守規(guī)不守舊、出新不出格，善于吃透上情、聯(lián)系實(shí)際、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多搞可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新。要處理好舉措與成效的關(guān)系。人大工作的基本形式就是開會、檢查和視察，要靈活用好法定形式，防止形式主義和官僚主義現(xiàn)象，做到目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一。要處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系。堅(jiān)持有所側(cè)重、有所突出，既要聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康、園區(qū)改革等重點(diǎn)任務(wù)，又要兼顧法定議題、一般議題的安排，確保統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，不斷增強(qiáng)人大工作的整體效能。

四要致力在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)上走在前。人大常委會委員是人民代表大會閉會期間依法行使職權(quán)的常任代表，也是常委會的工作主體，身份特殊、責(zé)任重大。希望大家?guī)ь^履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展工作，不缺位、不越位、不錯(cuò)位，做到忠誠為黨分憂、忠實(shí)為民代言;帶頭遵紀(jì)守法，模范守法用法，當(dāng)好社會主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者，以實(shí)際行動當(dāng)好表率、樹好標(biāo)桿;帶頭擔(dān)當(dāng)實(shí)干，深入了解社情民意，敢于直面矛盾和問題，敢于報(bào)實(shí)情、講真話，積極參加會議視察、監(jiān)督檢查等工作，以高質(zhì)量立法、高水準(zhǔn)決定、高效能監(jiān)督，保障和推動泰州高質(zhì)量發(fā)展。

3月xx日，X書記在常委會黨組(擴(kuò)大)會議上，對常委會黨的建設(shè)提出了“四個(gè)作表率”的要求。

一要在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上作表率。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證。市人大常委會黨組是市委在市人大常委會設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著政治責(zé)任，必須切實(shí)發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。要帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷加強(qiáng)政治能力建設(shè)，提高政治敏銳性和鑒別力，牢牢把握人大工作的正確政治方向，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致;要堅(jiān)決在市委的領(lǐng)導(dǎo)下履職行權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，帶頭做到重大事項(xiàng)、重大問題、重要活動、重要情況及時(shí)向市委請示報(bào)告，自覺維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位;要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委的決策部署，準(zhǔn)確把握市委的決策和意圖，及時(shí)通過法定程序把市委的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動，切實(shí)做到與市委在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同行。

二要在執(zhí)行民主集中制上作表率。人大工作的一個(gè)鮮明特征和基本要求就是講程序、重規(guī)范。程序和規(guī)范的背后，體現(xiàn)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)的是民主集中制的組織原則。人大常委會黨組要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行黨組議事決策制度，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定，按照分工抓好各自工作。要帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，擺正自己在黨內(nèi)的位置，自覺將自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，不擅自對重大問題作出決定;要帶頭充分發(fā)揚(yáng)民主，把民主素養(yǎng)作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來掌握，在重大問題的決策上，充分集思廣益，特別是要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧;要帶頭實(shí)行正確的集中，在重要問題需要作出決定時(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮核心作用，敢于和善于集中，及時(shí)科學(xué)決策、民主決策、依法決策;要帶頭維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)，牢固樹立“一盤棋”的思想，既要講原則、講規(guī)矩，又要講風(fēng)格、講緣分，做到相互理解、相互支持、相互配合，以自身的實(shí)際行動帶動和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。

三要在大興實(shí)干之風(fēng)上作表率。人大工作講政治、講規(guī)范、講程序，更要講效果，必須防止和避免文山會海、繁文縟節(jié)，防止和避免走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，防止和避免自說自話、自拉自唱。要聚焦人民滿意的高質(zhì)量開展工作，始終站在人民群眾的立場上想問題、作決策，善于把握全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，平衡好各方面的利益關(guān)系，凝聚最大公約數(shù)，更好地反映人民心聲、回應(yīng)群眾關(guān)切、增進(jìn)民生福祉。具體講，就是要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維開展立法，努力把立法工作的著力點(diǎn)放在為高質(zhì)量發(fā)展提供制度供給上，在我們可以為、應(yīng)當(dāng)為的重點(diǎn)領(lǐng)域加快立法步伐，把有限的立法資源用到刀刃上，做到立一件成一件;要強(qiáng)化問題導(dǎo)向開展監(jiān)督，抓住推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)問題，抓住人民群眾最急最憂最怨的問題，找準(zhǔn)監(jiān)督的著力點(diǎn)，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，促進(jìn)“一府一委兩院”改進(jìn)工作;要強(qiáng)化全局視野討論決定重大事項(xiàng)，善于觀大勢、謀大局、議大事，除了常規(guī)性的討論決定外，要圍繞全市發(fā)展大局和市委工作中心，抓住全局性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)作出決議決定，及時(shí)呼應(yīng)市委決策部署，同時(shí)把人大決定權(quán)落地落實(shí)，與“一府一委兩院”工作形成合力。

四要在營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上作表率。政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)才能心齊氣順。人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，如何行使權(quán)力、履行職能，一定程度上會影響到一個(gè)地方的政治生態(tài)。要以貫徹《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》為抓手，全面加強(qiáng)人大政治機(jī)關(guān)建設(shè)，帶頭營造良好的政治生態(tài)。要全面落實(shí)黨組的主體責(zé)任，把黨建工作與服務(wù)中心大局和履職行權(quán)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，防止出現(xiàn)“燈下黑”;要帶頭履行“一崗雙責(zé)”，班子成員要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一肩挑、兩手抓，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對違反制度的人和事，要敢于斗爭、敢于糾正，決不當(dāng)“老好人”“和事佬”;要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日、談心談話等制度，推動黨組織生活嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來。我將帶頭扛起“第一責(zé)任”，帶頭當(dāng)好管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)者、良好政治生態(tài)的維護(hù)者，共同營造上下融洽、齊心干事的良好氛圍，共同樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

同志們，X書記在一周之內(nèi)，兩次給人大“開小灶”，同時(shí)表明，他將認(rèn)真履行黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，每個(gè)季度都將參加常委會黨組活動。這是對人大工作的支持，也是對人大同志的關(guān)心，我們必須把X書記的講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。這里，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

第一，學(xué)習(xí)精神要見高度。X書記明確的“四個(gè)走在前”“四個(gè)作表率”，是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，同時(shí)也與中央和省委的決策部署不謀而合。我們要在學(xué)習(xí)貫徹講話精神過程中，做到“三個(gè)結(jié)合”。一是要結(jié)合“三個(gè)表率”模范機(jī)關(guān)建設(shè)抓貫徹。2018年，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部，要做到“三個(gè)表率，一個(gè)模范”。省委、省人大、市委近期先后部署開展“三個(gè)表率”模范機(jī)關(guān)建設(shè)。對此，辦公室正在拿意見，同志們要先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)，以便更好地貫徹落實(shí)。二是要結(jié)合“五抓五促”專項(xiàng)行動抓貫徹。3月13日，省委專題召開省級機(jī)關(guān)“五抓五促”提效能、全力奪取“雙勝利”作風(fēng)建設(shè)動員會。市委正在抓部署落實(shí)。我們要對標(biāo)對表省市委“五抓五促”部署要求，精心謀劃機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動方案，努力在戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、保安全等方面體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)，為全市奪取“雙勝利”貢獻(xiàn)人大智慧和力量。三是要結(jié)合“黨建高質(zhì)量”目標(biāo)抓貫徹。市級機(jī)關(guān)工委根據(jù)市委要求，正在實(shí)施黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子計(jì)劃。X書記的講話為我們有序有效推進(jìn)“黨建高質(zhì)量”明確了人大目標(biāo)、路徑、要求，我們有信心、有決心在黨的建設(shè)上走在前、作表率。

第二，貫徹要求要見行動。X書記常講：“一行勝千言”。楊主任身體力行，市委有要求、政府有需求，人大有行動。如果說表率，X書記、楊主任，常委會幾個(gè)大主任就是我們的表率，我們機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)前工作，重點(diǎn)在三個(gè)方面自覺行動、積極行動。一是要練好調(diào)查研究基本功。前段時(shí)間，我們的調(diào)研課題已經(jīng)產(chǎn)生并印發(fā)給大家了，各委辦室都在抓緊制訂調(diào)研方案。我認(rèn)為，大家一定要想好，想透、搞懂、弄通，功夫下在前，謀定而后動;一定要做實(shí)，實(shí)事求是，有的放矢，靠船下篙;一定要上下聯(lián)動，總結(jié)基層的經(jīng)驗(yàn)，融合基層的智慧，拿出可復(fù)制可推廣的成果。二是要抓好作風(fēng)建設(shè)樹形象。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、模范導(dǎo)向，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)行動實(shí)施方案為抓手，以真招實(shí)招、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)抓好實(shí)施方案的落實(shí)，為提升人大工作質(zhì)效提供優(yōu)質(zhì)保障。三是要做好“三會”服務(wù)有質(zhì)量。人大機(jī)關(guān)的主要職責(zé)就是服務(wù)“三會”。這些年我們已經(jīng)形成了好的傳統(tǒng)、好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，但在新形勢新任務(wù)新要求下，仍然要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，包括組織工作、材料形成、后勤保障等各方面，都是有空間、有環(huán)節(jié)、有不相適應(yīng)的地方的，同志們要做有心人、有責(zé)任感的人，齊心協(xié)力辦好“三會”，服務(wù)好人大履職主陣地。

第三，落實(shí)工作要見成效。常委會會議上，我們印發(fā)了工作要點(diǎn);黨組會議上，大主任交流了重點(diǎn)工作。我們要對照X書記的講話精神，抓好落實(shí)。一是重點(diǎn)工作要重點(diǎn)抓。抓就抓好、抓實(shí)、抓出成效，不能滿足于審議時(shí)聽一聽、議一議，不能拘泥于檢查時(shí)走一走、看一看，不能止步于一審了之、一交了之，重大議題要跟蹤監(jiān)督、分節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，重點(diǎn)工作要綜合施策、持續(xù)推進(jìn)。二是常規(guī)工作要抓重點(diǎn)。圍繞“務(wù)實(shí)有效”工作基調(diào)，切實(shí)改進(jìn)工作方式，比如，組織代表視察，就要解決好為什么視察、怎么視察、視察什么、結(jié)果如何運(yùn)用等問題，做到有針對性、有實(shí)效性。要善于發(fā)揮專委、專業(yè)代表、專家組的作用，讓內(nèi)行“點(diǎn)穴”，用專業(yè)“點(diǎn)睛”，各項(xiàng)工作務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是一切工作要講法治。不論是黨建工作，還是履職行權(quán);不論是日常工作，還是創(chuàng)新作為，都要注重以法治思維謀劃工作，以法治手段服務(wù)大局，以法治方式推動發(fā)展，始終走在法治建設(shè)第一線、最前列。

第三篇：在市人大常委會黨組會議上的講話

同志們：

今天，我們召開新一屆市人大常委會黨組第一次會議，共同研究探討如何做好新形勢下人大工作。市六屆人大一次會議選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會，市委及時(shí)研究批準(zhǔn)成立了常委會黨組，確定我為黨組書記，這是對我的高度信任，深感使命光榮，責(zé)任重大。新一屆人大常委會受命于加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著崇高而神圣的歷史重任。時(shí)代要求我們，全市人民也在期望我們，在任期內(nèi)必須有更大的作為，工作上必須有更大的進(jìn)展。我們要牢記使命，不負(fù)重托，以新的風(fēng)貌，新的形象，新的作為，同心同德，竭盡全力，努力做好新形勢下的人大工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，向全體代表和全市人民交一份合格的滿意答卷。下面，我談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作正確的政治方向

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的一條基本原則。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，其中最重要、最根本、最關(guān)鍵的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。人大工作作為黨的工作的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，大力推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)人民群眾的根本利益。我們市人大常委會要自覺擁護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對市委的決議、決定，常委會要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并努力通過常委會和代表的工作變成全市人民的自覺行動。要建立健全重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告、提請決策、協(xié)調(diào)溝通等制度，爭取市委的重視和支持，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的始終。要從實(shí)際出發(fā)，善于抓大事、抓重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展審議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，把市委關(guān)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)民生民利的方針政策經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵?，保證市委的主張得以順利實(shí)現(xiàn)。凡是作出重大決策，召開重要會議，開展重大活動前，都要及時(shí)主動地向市委報(bào)告，讓市委及時(shí)了解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，將要做哪些工作，以爭取市委的支持，使人大工作更好地貼近中心、服務(wù)大局。在工作安排上，要緊緊圍繞市委的總體部署，做到與市委步調(diào)一致，保證人大工作的正確方向。

二、緊緊圍繞全市工作大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)

憲法和法律賦予了人大及其常委會非常重要的職權(quán)，具體到市人大及其常委會來講，主要是“三權(quán)一聯(lián)系”，也就是重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和聯(lián)系人大代表。我們要在充分認(rèn)識常委會的性質(zhì)、地位、作用的基礎(chǔ)上，把堅(jiān)持依法行使職權(quán)作為根本點(diǎn)，嚴(yán)格按照法律賦予的職權(quán)和法定程序辦事，全面擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史使命。

一是要大力促進(jìn)發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)。人大常委會的一切工作和一切活動必須以促進(jìn)發(fā)展為目的，想發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。在行使職權(quán)中，要始終圍繞促進(jìn)發(fā)展做/article/zongjie/“

target=”_blank">報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，監(jiān)督支持“一府兩院”按照市委的意圖和人民的愿望忠誠履職，勤政為民，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二是要強(qiáng)化監(jiān)督力度。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。在我國的監(jiān)督體系中，人大的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)。監(jiān)督和支持二者辯證統(tǒng)一、相輔相成。人大對“一府兩院”的監(jiān)督，是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，是由我國的國家體制決定的，尊重和接受這種監(jiān)督不是尊重哪一個(gè)人，而是尊重國家權(quán)力機(jī)關(guān)、尊重人民、尊重憲法和法律。因此，我們要按照監(jiān)督法的規(guī)定，自覺做到既依法敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既不失職又不越權(quán)；既監(jiān)督“一府兩院”改進(jìn)工作，又支持其嚴(yán)格執(zhí)法，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，從支持出發(fā)依法實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)動機(jī)和效果的有機(jī)統(tǒng)一。我們要在認(rèn)真總結(jié)歷屆常委會工作成功做法的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)，積極探索新思路，不斷推出新舉措，力求取得新實(shí)效。要加強(qiáng)調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實(shí)施過程中帶有全局性、普遍性、傾向性的突出矛盾和問題，緊緊抓住不放，加大監(jiān)督力度，督促改進(jìn)提高，切實(shí)保障憲法和法律在全市的有效實(shí)施，大力促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

三是要加強(qiáng)人事任免工作。要堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部的原則，依法履行任免程序，使市委推薦的人選成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。要高度重視并做好換屆后政府組成部門主要負(fù)責(zé)人的任命工作，進(jìn)一步規(guī)范任免程序，切實(shí)落實(shí)好任前介紹推薦、調(diào)查了解、法律知識考試、供職等制度，嚴(yán)把干部任命關(guān)。要堅(jiān)持監(jiān)督事同監(jiān)督人的緊密結(jié)合，采取多種途徑了解和掌握所任干部依法履職的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，督促改進(jìn)，確保國家機(jī)關(guān)工作人員珍惜用好黨和人民賦予的權(quán)力，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職、廉潔奉公、勤政為民、務(wù)實(shí)高效地干好本職工作，切實(shí)為黨和人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、辦實(shí)事、謀利益。

四是要充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。我們國家和人民代表大會制度的性質(zhì)，決定了人大常委會必須密切聯(lián)系代表群眾。只有做好代表工作，才能使人大常委會的工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上，才能使人大工作更加充滿生機(jī)和活力，才能更好地代表人民行使好各項(xiàng)職權(quán)。要樹立對代表負(fù)責(zé)、為代表服務(wù)、受代表監(jiān)督的觀念，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)代表法，采取多種形式加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，特別是根據(jù)換屆后新代表成份多的實(shí)際情況，切實(shí)搞好代表培訓(xùn)，全面提高代表素質(zhì)。要健全完善代表活動制度，重視和加強(qiáng)對閉會期間代表和代表小組活動的組織指導(dǎo)，不斷拓寬活動渠道，豐富活動內(nèi)容，增強(qiáng)活動實(shí)效。要重視辦理好代表議案、批評和建議，切實(shí)解決代表們反映的問題，不斷提高實(shí)際辦結(jié)率和代表滿意率，調(diào)動代表履行職責(zé)的積極性。要大力宣傳代表法和山東省實(shí)施代表法辦法，及時(shí)推廣先進(jìn)代表典型，為代表依法行使職權(quán)營造良好環(huán)境，用典型影響和推動代表工作的深入開展，促進(jìn)全市人大工作再上新水平。

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三、大力加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高履職能力

隨著形勢的發(fā)展和民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人大常委會擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，對人大工作的要求也越來越高，特別是換屆后的常委會組成人員，許多是剛剛轉(zhuǎn)做人大工作，大都長期在黨委和政府部門擔(dān)任職務(wù)，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)ｉT知識，這是做好人大工作的重要條件。但是，畢竟人大工作有著自己的特點(diǎn)和規(guī)律，對大多數(shù)同志來說這又是一項(xiàng)新的工作。要做好人大工作，必須盡快適應(yīng)變化了的新情況，在思想觀念、工作習(xí)慣和工作方式、方法上都要有所轉(zhuǎn)變。因此，加強(qiáng)自身建設(shè)就顯得更為迫切和重要。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。人大常委會在行使職權(quán)的過程中，需要多方面理論和專業(yè)知識。不學(xué)習(xí)就跟不上形勢，就干不好工作。我們要努力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧**理論、“三個(gè)代表”重要思想和以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和有關(guān)指示精神，學(xué)習(xí)憲法法律和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技以及社會管理知識，堅(jiān)持以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)開展工作，進(jìn)一步提高政治理論水平，增強(qiáng)政治意識、全局意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強(qiáng)做好新形勢下人大工作的責(zé)任感和使命感。人大的根本任務(wù)是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，人大工作的主要特點(diǎn)和工作方法是依法辦事。因此，要把加強(qiáng)對憲法法律和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，急用先學(xué)，學(xué)有所用，保證效果。原來從事人大工作的同志要學(xué)，剛從事人大工作的同志更要學(xué)習(xí)，要把法律知識的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)始終堅(jiān)持下來，努力提高法律知識水平，掌握法律武器，為更好地依法行使職權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)解放思想，提升境界，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識，積極探索依法行使職權(quán)的新方式，努力開創(chuàng)人大各項(xiàng)工作的新局面。

二是要堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)自律意識。人大工作的特點(diǎn)是集體行使職權(quán)，集體決定問題。在討論決定問題時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，做到暢所欲言，各抒己見。要按照法定的民主形式、民主程序、民主規(guī)則辦事，保障常委會組成人員自主地、負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。對集體決定的事項(xiàng)，要帶頭貫徹落實(shí)，積極做好工作，確保落到實(shí)處。特別是我們黨組成員更要嚴(yán)格自律，充分發(fā)揮好模范帶頭作用，在履行職責(zé)的過程中，做到言必?fù)?jù)法，行必依法，切實(shí)維護(hù)人大常委會的良好形象。

三是要加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們做好人大工作的基本功。我們要大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入實(shí)際，深入代表和人民群眾中，體察民情，了解民意，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，為常委會依法行使職權(quán)提供可靠的依據(jù)，使常委會作出的決議、決定，提出的意見、建議更加符合實(shí)際，更具有針對性，更能夠充分體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求。要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，認(rèn)真督促解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。開展各項(xiàng)工作，行使各項(xiàng)職權(quán)，要注重實(shí)際、講求實(shí)效，做到言必行，行必果，力戒形式主義，不斷提高工作的水平和質(zhì)量。要進(jìn)一步健全和完善議事規(guī)則和辦事制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。要清正廉潔，勤政為民，嚴(yán)格按照胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和樹立“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”的要求，堅(jiān)持一心為民、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，體察民情，傾聽民意，注重民生，盡力為東營人民多辦實(shí)事、多辦好事，以實(shí)際行動當(dāng)好人民公仆。

四是要進(jìn)一步重視加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。常委會大量的日常工作是由機(jī)關(guān)工作人員來完成的，機(jī)關(guān)建設(shè)得好不好，工作人員服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量高不高，對人大常委會依法行使職權(quán)會產(chǎn)生很大影響。因此，要把機(jī)關(guān)建設(shè)列入重要的議事日程。要切實(shí)抓好機(jī)關(guān)干部的政治理論、業(yè)務(wù)知識和憲法法律的學(xué)習(xí)，采取多種形式加強(qiáng)對干部職工的教育管理，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，更加熱愛人大工作，更好地服務(wù)于人大工作。要健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)崗位目標(biāo)責(zé)任管理，全面推行規(guī)范化服務(wù)，使機(jī)關(guān)工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、管理有規(guī)章，保證機(jī)關(guān)工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要完善干部激勵監(jiān)督機(jī)制，重視對機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)使用，通過有計(jì)劃地安排干部到基層鍛煉、崗位交流、扶貧包村等形式，全面提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，使他們在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨，見世面，長才干，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、廉潔、高效的和諧文明機(jī)關(guān)。

老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富。人大機(jī)關(guān)老干部比較多，而且職務(wù)較高，為老干部搞好服務(wù)，是機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要日常性工作。我們一定要尊重老干部、關(guān)心老干部，在機(jī)關(guān)形成一個(gè)尊老敬老愛老的良好氛圍，使老同志老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。要虛心學(xué)習(xí)他們的好思想、好品質(zhì)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，提高工作的水平和境界。

同志們，有歷屆市人大常委會打下的良好工作基礎(chǔ)，有180多萬東營人民的信賴和支持，我們相信，市六屆人大及其常委會一定能夠在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極有效地行使各項(xiàng)法定職權(quán)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第四篇：在市人大常委會主任會議上的講話

個(gè)案監(jiān)督工作是人大及其常委會監(jiān)督工作的重要組成部分。從根本上講，個(gè)案監(jiān)督屬于受理申訴、控告和檢舉的范疇，不是一般地處理來信來訪，而是嚴(yán)格按照法定的程序和原則，對重大的、疑難的符合個(gè)案監(jiān)督條件的信訪案件進(jìn)行督辦。去年，常委會機(jī)關(guān)共受理人民群眾來信來訪1571件（次），其中，內(nèi)司工委受理647件（次）。內(nèi)司工委對其中514件（次）法律說服信訪人息訪和重復(fù)上訪人息訴服判，作為一般信訪轉(zhuǎn)處的112件，交辦并要求報(bào)告結(jié)果的21件。在交辦和轉(zhuǎn)辦的案件中，支持司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果的107件；依法監(jiān)督糾正或部分糾正的16件；正在辦理的10件。解決了部分群眾長期上訪、亟待解決的問題，維護(hù)了公民和法人的合法權(quán)益，支持和促進(jìn)了依法行政、公正司法，為建設(shè)和諧我市作出了貢獻(xiàn)。人大加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，呈現(xiàn)出以下四個(gè)明顯特點(diǎn)：

一、要充分肯定個(gè)案件監(jiān)督工作取得的明顯成效

一是市人大常委會及其主任會議高度重視個(gè)案監(jiān)督工作。二是內(nèi)司工委協(xié)助常委會實(shí)施司法個(gè)案監(jiān)督作了大量工作。三是縣（市）區(qū)人大常委會督促落實(shí)市人大交辦和轉(zhuǎn)辦案件的工作取得了很大成績。四是司法機(jī)關(guān)辦理落實(shí)人大交辦、轉(zhuǎn)辦案件工作有了很大進(jìn)步。

二、要敢于正視問題，善于解決問題

個(gè)案監(jiān)督不夠主要表現(xiàn)在：一是對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施個(gè)案監(jiān)督還很少。對申訴人對行政機(jī)關(guān)行政許可、處罰、決定等具體行政行為的信訪和人大執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的典型個(gè)案，有的一轉(zhuǎn)了之，落實(shí)較少。二是人大實(shí)施個(gè)案監(jiān)督的形式、手段和力度不夠。但在實(shí)際工作中，剛性監(jiān)督手段運(yùn)用不夠。由人大常委會有關(guān)的工作委員會進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦的多，提交主任會議和常委會審議、綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式的很少，導(dǎo)致個(gè)別或者極少數(shù)部門敷衍搪塞人大個(gè)案監(jiān)督，人大依法加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督時(shí)出現(xiàn)了“該出手時(shí)不出手”的現(xiàn)象。三是司法機(jī)關(guān)對人大轉(zhuǎn)辦和交辦案件辦結(jié)率和按時(shí)回復(fù)率不高?？偟目?，市級領(lǐng)導(dǎo)和市級司法機(jī)關(guān)比較重視，基層司法機(jī)關(guān)和具體承辦人重視不夠。對人大督辦的案件，按部就班地運(yùn)轉(zhuǎn)，速度不快，質(zhì)量不高，往往難以按時(shí)結(jié)案、按期回復(fù)，還存在辦理結(jié)果與個(gè)案監(jiān)督意見“兩張皮”的現(xiàn)象，對人大監(jiān)督意見正確與否、吸納與否均不作出解釋、說明。

三、各級人大要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督工作

依法加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，各級人大應(yīng)該發(fā)揮重大作用。我們要繼續(xù)遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)、不包辦代替、不代行審判權(quán)和檢察權(quán)的原則，把握好“度”，在個(gè)案監(jiān)督上做到既不失職，也不越權(quán)。

第一，要充分認(rèn)識加強(qiáng)人大對個(gè)案監(jiān)督重要性的認(rèn)識。首先，必須充分認(rèn)識加強(qiáng)人大對個(gè)案監(jiān)督是實(shí)踐“法律”重要思想，貫徹以人為本、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。其次，必須充分認(rèn)識加強(qiáng)人大對個(gè)案監(jiān)督是依法行使人大職權(quán)的必然要求。其三，必須充分認(rèn)識加強(qiáng)人大個(gè)案監(jiān)督是依法行政和公正司法的客觀需要。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)人大對個(gè)案監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。人大個(gè)案監(jiān)督是法定的，不但要做，而且要做好，不做是失職，不做好也是失職。人大常委會及其主任會議要切實(shí)把個(gè)案監(jiān)督工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決突出的困難和問題，既要加強(qiáng)對司法個(gè)案監(jiān)督，也要重視對行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督，明確職責(zé)，提出要求，落實(shí)責(zé)任，有所作為。

第三，人大加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督要堅(jiān)持少而精，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。司法機(jī)關(guān)辦理的案件絕大多數(shù)是正確的。對絕大多數(shù)沒有問題的信訪案件，要配合司法機(jī)關(guān)做好信訪人的息訴服判工作，堅(jiān)決支持維護(hù)司法機(jī)關(guān)依法作出的正確裁定、判決和決定。另一方法律，對實(shí)體和程序明顯違法的極少數(shù)案件或個(gè)別拒絕監(jiān)督和對人大監(jiān)督要糾正的典型錯(cuò)案和重大疑難案件久拖不決的，人大要敢干用活用足法定監(jiān)督手段，強(qiáng)化督辦，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

第四，要改進(jìn)方法，規(guī)范程序，加大力度。要把個(gè)案監(jiān)督與聽審相關(guān)報(bào)告、執(zhí)法檢查、人大評議、人事任免和審查規(guī)范性文件等監(jiān)督方式結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問的作用，提高監(jiān)督的水平和效果。要加強(qiáng)綜合分析，善于從個(gè)案監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性和苗頭性問題，既要治標(biāo)，更要治本。各縣市區(qū)人大常委會要進(jìn)一步提高辦理落實(shí)市人大交辦、轉(zhuǎn)辦案件的質(zhì)量和效率，對經(jīng)多次督辦承辦機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由而導(dǎo)致辦結(jié)率和按期回復(fù)率不高的，要通報(bào)批評。

四、各級司法、行政機(jī)關(guān)及其人員要進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識，切實(shí)辦理落實(shí)好人大交辦和轉(zhuǎn)辦的案件。

人大個(gè)案監(jiān)督是人大代表人民依法行使管理國家事務(wù)權(quán)力的重要組成部分，不是個(gè)人的特權(quán)，更不是為了挑刺找事，給行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)出難題，而是為了促進(jìn)和保證依法行政和公正司法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)的威信。各單位要把辦理人大交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪案件工作作為自覺接受人大監(jiān)督的標(biāo)志性工作。要切實(shí)加強(qiáng)對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善辦理制度，強(qiáng)化辦理責(zé)任，規(guī)范辦理程序，提高辦理效率和辦理質(zhì)量。對交辦的案件，尤其是重點(diǎn)案件不能當(dāng)作一般案件對待，必須優(yōu)先安排，優(yōu)先辦理。對于人大提出的個(gè)案監(jiān)督意見，要結(jié)合案情，逐條認(rèn)真回答。要按照人大交辦案件的期限要求報(bào)告辦理結(jié)果。

第五篇：市委書記在市人大常委會會議上的講話

同志們：

本次常委會會議內(nèi)容十分重要，依法決定任命××*同志為××*市人民政府副市長、代理市長。經(jīng)過大家的共同努力，會議取得了圓滿成功。

首先，對××同志當(dāng)選××*市人民政府副市長、代理市長，表示熱烈祝賀！這次省委對××*市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整，決定××同志到××擔(dān)任市委書記，由××同志來××*擔(dān)任市委副書記，并提名為市長候選人，這是省委從全省工作大局、從配優(yōu)配強(qiáng)市級黨政一把手角度出發(fā)，通盤考慮慎重研究決定的，充分體現(xiàn)了對××*工作的關(guān)心與厚愛，充分體現(xiàn)對團(tuán)結(jié)和諧、高度一致的市四套班子的肯定和信任，也得到了大家的擁護(hù)和贊成。從剛才各位常委會組成人員全票通過提請任免議案的情況來看，大家用實(shí)際行動表明了堅(jiān)決擁護(hù)、堅(jiān)決服從省委決定的立場和態(tài)度，充分展示了市人大常委會非常好的政治生態(tài)和常委會組成人員非常高的綜合素質(zhì)，而且這種表現(xiàn)已不是一次了，為此，市委非常感謝大家?！痢?同志既有在省直部門和大企業(yè)工作的經(jīng)歷，又有領(lǐng)導(dǎo)地方工作的經(jīng)驗(yàn)，年富力強(qiáng)，綜合素質(zhì)好。他在巢湖工作從常務(wù)副市長到市長，先后干了近八年。從剛才××*同志的任職講話中，我們能夠深切感受到××*同志對××*的熱愛之情和做好工作的信心與決心?！痢?同志來××*才幾天，就到了好幾個(gè)區(qū)縣、好幾個(gè)部門開展調(diào)研，聽取工作匯報(bào)，可以說是夜以繼日。前幾天，我出差去了，昨天下午和今天上午，與××*同志一起商量工作時(shí)，對××*發(fā)展的一些大的戰(zhàn)略、幾個(gè)重要問題，××*同志都發(fā)表了很高的見解，體現(xiàn)出很強(qiáng)的能力、很實(shí)的作風(fēng)。我們相信××*同志在××*工作一定會很愉快，一定能夠團(tuán)結(jié)市政府一班人在原有工作的基礎(chǔ)上開創(chuàng)新的局面、再創(chuàng)新的輝煌！

其次，市人大及其常委會要在抓好自身工作同時(shí)，一如既往地支持“一府兩院”的工作。今年以來，市人大常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力營造良好的民主法制環(huán)境，為推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。市委對市人大常委會的工作十分滿意。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人大及其常委會的地位越來越重要，擔(dān)負(fù)的任務(wù)是越來越艱巨，發(fā)揮的作用也越來越顯著。希望市人大及其常委會要以全市人大工作會議為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委四屆九次全體（擴(kuò)大）會議精神和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、融入大局，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市這個(gè)主題，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。同時(shí)，希望市人大及其常委會一如既往地理解、尊重和支持“一府兩院”開展工作，充分體諒“一府兩院”處于改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿、處于社會關(guān)注的熱點(diǎn)和矛盾交織的焦點(diǎn)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，多溝通、多理解、多支持、多配合，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓監(jiān)督于支持服務(wù)之中，寓支持服務(wù)于監(jiān)督之中，在和諧氛圍中實(shí)施有效監(jiān)督、推動工作落實(shí)，真正在全市形成齊心協(xié)力抓工作、抓發(fā)展的良好局面，為推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三，殷切希望市政府認(rèn)真履職、依法行政，確保完成和超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市政府作為地方國家行政機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的繁重任務(wù)，工作面廣量大，具體繁雜，責(zé)任很重，非常辛苦。希望××*同志和市政府一班人在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和大力支持下，切實(shí)抓好年內(nèi)各項(xiàng)工作，確保完成和超額完成市五屆人大四次會議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、能夠適應(yīng)更強(qiáng)競爭的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。眼下，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央8號文件和市委四屆九次全體（擴(kuò)大）會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好“三?！保罅ν七M(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”，在全力以赴保增長的過程中，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革，更加注重保障和改善民生，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。要全力增加有效投入，必須落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一批”，進(jìn)一步加快投資進(jìn)度，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，確保完成全年投資任務(wù)；要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，抓好“八個(gè)方面”工作落實(shí)，強(qiáng)化市場營銷，啟動皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮旅游在拉動內(nèi)需方面的積極作用；要奮力發(fā)展工業(yè)經(jīng)

濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加大工業(yè)招商力度，加快園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)抓好節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作；要努力抓好“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞“八個(gè)一批”和“1122”計(jì)劃，深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收；要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，改進(jìn)招商方式，提高招商成效，大力開展資源招商、以商招商、地塊招商、園區(qū)招商和瞄準(zhǔn)境內(nèi)外大企業(yè)招商，努力實(shí)現(xiàn)招商引資總量和質(zhì)量雙提高；要著力實(shí)施民生工程，不斷強(qiáng)化工作力度，切實(shí)保證工程質(zhì)量，確保30項(xiàng)民生工程一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，確保在全省爭先進(jìn)位；要合力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，積極鼓勵改革創(chuàng)新，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我們也殷切希望市政府班子在××*同志的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識，牢固樹立社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法的良好習(xí)慣，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時(shí)向人大及其常委會報(bào)告工作，積極配合做好人大代表的視察、檢查工作，切實(shí)提高依法辦事、依法行政的本領(lǐng)；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，加快建設(shè)服務(wù)型政府，努力在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有效結(jié)合；進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神去謀劃發(fā)展、推動工作，把改革創(chuàng)新真正體現(xiàn)在具體工作當(dāng)中，落實(shí)到解決實(shí)際問題上，不斷提高工作的針對性和實(shí)效性；進(jìn)一步強(qiáng)化自律意識，帶頭講黨性、重品行、做表率，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等來自各方面的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

同志們，抓好后幾個(gè)月的工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)市委四屆九次全會精神，堅(jiān)定信心、振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，全力以赴打贏“三?！惫?jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！