在2020-2021年全縣基層黨建工作推進(jìn)會議上的講話

同志們：

在全縣各級黨組織奮力攻堅，全力推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵階段，我們組織召開這次全縣基層黨建工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是，全面真實掌握當(dāng)前黨建工作情況，分析黨建工作形勢，對下一步黨建工作進(jìn)行再安排、再推進(jìn)，層層傳導(dǎo)工作壓力，督促全縣各級黨組織進(jìn)一步強(qiáng)化措施、抓好落實，推動全縣黨建工作上水平上臺階，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證和政治保障。剛才，×位同志就今年黨建工作進(jìn)展情況和下步打算做了簡要匯報。從材料準(zhǔn)備和匯報情況來看，可以充分體現(xiàn)出絕大部分黨委（總支）對基層黨建工作給予了高度重視，各位書記也是真研究、真落實了。但也暴露出個別黨委黨建工作思路還不夠清晰、目標(biāo)還不夠明確、措施還不夠具體。各黨委要相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，查找問題彌補(bǔ)差距，共同把全縣的基層黨建工作提升到一個新的水平。下面，我受國文書記委托，就進(jìn)一步抓好基層黨建工作講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)抓好基層黨建工作的責(zé)任感

當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，全方位無死角，應(yīng)該說，形勢逼人、形勢喜人。對此，我們更要清醒地把握黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)，始終堅持管黨治黨、從嚴(yán)治黨，把基層黨建各項任務(wù)抓實抓好，實現(xiàn)黨建工作的整體性突破性提升，進(jìn)一步推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

這是落實全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的使命擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，以踏石留印、抓鐵有痕的空前力度，不斷采取一系列管黨治黨的重要舉措，成績斐然。主要表現(xiàn)在：一是黨的意識重新覺醒；二是黨的地位不斷鞏固；三是黨組織功能疾速回歸；四是黨的生活逐步恢復(fù)；五是黨員作用有效發(fā)揮。習(xí)近平同志指出抓好黨建是各級黨委最大的政績，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策。省市縣委也先后多次專題研究部署基層黨建工作，今年省黨代會又對我省黨建工作提出了新要求。中央、省級巡視和市縣巡察也都把黨建工作作為重要內(nèi)容。這些都可以看出，當(dāng)前各級黨委對于抓黨建工作是何等的重視，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為各級黨組織尤其是各級黨組織書記的首要政治任務(wù)。在這種情況下，我們就必須把各級黨組織管的更好，建的更強(qiáng)，不斷去攻堅克難，不斷去滿足群眾的新期待、新要求。否則我們就會落伍，就會倒退。

這是助推×經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，全縣各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞縣委決策部署，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，各項事業(yè)都實現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越?？h第十八次黨代會提出了以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以“三產(chǎn)融合”為主線，依托合作社、土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村金融改革三大優(yōu)勢，大力推進(jìn)項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧攻堅三個“一號工程”，牢固樹立新理念，著力培育新動能，不斷延伸×產(chǎn)業(yè)鏈條，以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展為重點，以產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化為牽動，充分發(fā)揮自然、人文、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，奮力走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展的新路子。但不可否認(rèn)，我們與先進(jìn)縣區(qū)包括周邊縣經(jīng)濟(jì)總量、社會建設(shè)、民生事業(yè)等各項指標(biāo)還存在較大差距。況且各縣競相發(fā)展的態(tài)勢強(qiáng)烈，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇稍縱即逝，我縣面臨的困難、問題和挑戰(zhàn)相當(dāng)之多。同時，全面實現(xiàn)全縣脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)還十分艱巨，全縣仍有貧困戶×多戶，貧困人口×多人，精準(zhǔn)識別只是完成了第一步，更重要的工作是落實各項扶持政策、幫扶措施和安置好弱勢群體，責(zé)任更大，任務(wù)更重。這些都需要各級黨組織和黨員干部的務(wù)實擔(dān)當(dāng)，去組織推動和深度落實，都需要進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部立足崗位，攻堅克難，想在前、干在前，多付出一些、多奉獻(xiàn)一些，扮演好主心骨和中流砥柱的角色，努力辦好×自己的事，不斷把我縣各項事業(yè)推向新的高度。

這是努力實現(xiàn)黨建工作新突破的具體抓手。幾年來，我縣基層黨建工作圍繞服務(wù)中心大局，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、主動負(fù)責(zé)，各基層黨員默默無聞、無私奉獻(xiàn)，對促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，取得了長足進(jìn)步。

但只要我們橫向縱向、前后左右看一看，真正往細(xì)處深處挖一挖，就會發(fā)現(xiàn)我們工作存在的不足還是比較大的，與上級要求和基層干部群眾的期盼還有不小的差距。通過深入基層了解和基層反饋的情況看，基層單位優(yōu)秀人才匱乏、黨務(wù)工作力量薄弱、帶頭人隊伍后繼乏人，個別村級黨組織班子軟弱渙散，大多數(shù)村缺少立村產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)后勁不足等等一些問題還是比較突出和普遍的。有的基層黨組織黨建“主體責(zé)任”落實不到位，沒有形成基層黨建齊抓共管的良好局面；有的沒有真正與中心工作、自身業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，就黨建抓黨建；有的仍然注重補(bǔ)軟件、制圖版、造材料，沒有突出工作實效；有的黨委書記抓基層黨建不夠主動，沒有把責(zé)任真正扛起來，喊口號多、抓落實少；有的黨委副書記、組織委員不想抓、不會抓，不主動研究，滿足于當(dāng)傳話筒，上邊部署什么工作往基層支部一布置就完事大吉；有的基層黨支部班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，平時不注重抓黨員教育管理，不善于組織活動，有的連組織黨員開展義務(wù)勞動、整治村容村貌都落實不了，甚至連開會都組織不起來，黨組織在群眾中威信相當(dāng)?shù)?。這些問題的產(chǎn)生與我們指導(dǎo)不到位有關(guān)系，但更重要的是因為基層黨組織普遍對黨建重視程度不夠，層層傳導(dǎo)壓力不夠，認(rèn)為黨建是虛功；基層黨組織書記傾注的精力不夠，以上率下帶頭示范不夠，真正投入時間研究黨建、落實黨建工作不夠，甚至是以業(yè)務(wù)忙、扶貧攻堅任務(wù)重，沒有時間抓黨建來搪塞；有的基層黨務(wù)干部綜合素質(zhì)不高，有心思抓又無從下手。這些問題不解決好，全縣基層黨建就難有大的突破，就會影響全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的進(jìn)程，就會造成我們的各項工作與其它縣區(qū)差距越拉越大。如果這樣那我們就是失職、就是不負(fù)責(zé)，就是×人民的罪人。

二、把握重點，真抓實干，努力確保各項工作任務(wù)順利實現(xiàn)

今年我們把“基層黨建質(zhì)量提升年”作為總抓手，全面落實黨建工作責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，力求基層黨建有新突破，為扶貧攻堅工作和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。為此，我強(qiáng)調(diào)以下三點：

一是進(jìn)一步壓實基層黨建責(zé)任，明確“誰來抓”的問題。

基層黨建要想抓好，責(zé)任落實至關(guān)重要。關(guān)于壓實基層黨建責(zé)任，縣委組織部已經(jīng)制發(fā)文件，規(guī)定的已經(jīng)相當(dāng)具體了，就不再重復(fù)講了。今天著重強(qiáng)調(diào)一下，黨委班子要合理分工，確保每位成員肩上都有黨建責(zé)任，黨委主動研究黨建、落實黨建，解決基層黨建存在的具體問題，營造抓黨建濃厚氛圍。黨委書記要親自研究，主動抓、帶頭抓，不能當(dāng)“甩手掌柜”，為其他班子成員做出表率。黨委副書記要回歸“主業(yè)”，全力協(xié)助黨委書記抓好黨建工作。其他班子成員要結(jié)合分管戰(zhàn)線、部門和聯(lián)系單位、村屯，普遍建立基層黨建聯(lián)系點，形成基層黨建齊抓共管的局面。組織委員，作為基層黨建的直接組織實施者，一定要找準(zhǔn)定位，全身心地抓好黨建工作，爭創(chuàng)基層黨建一流工作業(yè)績。

二是進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確“抓什么”的問題。

全年各項工作已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺階段，黨建工作也處在查缺補(bǔ)漏、奮力趕超的關(guān)鍵時期。今年余下的3個多月的時間里，各黨委要按照黨建重點任務(wù)的要求，一項一項落實好。在黨建促扶貧上，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在頭羊。當(dāng)前，扶貧攻堅工作已成為農(nóng)村基層黨建的重要內(nèi)容，農(nóng)村基層黨建工作又是扶貧攻堅取得成功的根本保證。全縣各級黨組織一定要充分認(rèn)識到這一點，切實擔(dān)負(fù)起抓黨建促脫貧的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)抓好軟弱渙散黨組織整頓，今年是軟弱渙散黨組織整頓三年規(guī)劃的最后一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定對照標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板，在確保年底前全部轉(zhuǎn)化升級的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)入先進(jìn)行列，這是我們對市委的承諾，必須兌現(xiàn)；要抓好村級組織換屆工作，提前謀劃，早做準(zhǔn)備，把那些工作成效不大的，不干事只守攤的，群眾反映問題集中突出的，年齡大責(zé)任心差的等等不適宜繼續(xù)擔(dān)任村“兩委”的提前予以調(diào)整，拓寬渠道和視野，在已有的“三好六有”后備人才基礎(chǔ)上，把那些大局意識強(qiáng)，愿意為群眾服務(wù)，有知識、有能力，敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的人納入范圍，推薦選拔上來，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子。不行的，要敢于不用，不能考慮拿下去后會影響穩(wěn)定，寧可選一個看似不行但有潛力的，也不能用一個社會上有不良反映的。在社區(qū)黨建上，要把拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域和功能牢牢抓在手上，探索政府購買服務(wù)、引進(jìn)社會組織、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，提高服務(wù)質(zhì)量。要推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域化黨建工作體制機(jī)制。要全面落實駐區(qū)單位和在職黨員“雙報到”“雙報告”“雙考評”制度，促進(jìn)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位黨建、新興黨建相互整合。圍繞“完善新型社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)”搭設(shè)平臺、創(chuàng)建載體，開展主題實踐活動，切實提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。在機(jī)關(guān)（事業(yè)）黨建上，要調(diào)整黨組織設(shè)置，清理“空殼”黨支部；要從嚴(yán)抓好機(jī)關(guān)（事業(yè)）黨組織生活，著力解決“燈下黑”“兩層皮”問題；要通過必要的投入、場所的保證、人員的配備和活動的多樣，將機(jī)關(guān)（事業(yè)）黨組織打造成學(xué)習(xí)的園地、交流的平臺和作用發(fā)揮的陣地，真正激發(fā)機(jī)關(guān)黨員參與活動的積極性。要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作、“不忘初心、牢記使命”制度化落實和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境”活動，切實發(fā)揮機(jī)關(guān)（事業(yè)）黨員的獨特優(yōu)勢和作用，增進(jìn)黨員身份認(rèn)同，服務(wù)和助力全縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要切實加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，在理順中小學(xué)校黨建管理體制基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新黨組織活動方式，著力推進(jìn)“紅色教育”進(jìn)校園，積極開展黨員崗位建功、教學(xué)競賽、建言獻(xiàn)策活動，切實發(fā)揮黨組織在教育教學(xué)中的先鋒引領(lǐng)作用。在國有企業(yè)黨建上，認(rèn)真貫徹落實全國和全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，落實黨組織重大問題決策前置程序，扎實推進(jìn)國有企業(yè)黨建要求寫入公司章程工作，切實解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化問題，不斷強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。在“兩新”黨建上，要把工委例會、工作情況通報、黨建工作聯(lián)系點等各項制度抓實落靠，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場和民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等重點行業(yè)，以及電子商務(wù)、社交媒體等新領(lǐng)域“兩個覆蓋”工作，不斷鞏固提高黨組織覆蓋率，在工作機(jī)制和活動載體上努力探索，確保黨組織和黨員作用的發(fā)揮。在老干部黨建上，要著重從落實黨建責(zé)任、完善支部建設(shè)和健全工作機(jī)制入手，把按時召開黨委會議、定期聽取老干部意見和分管領(lǐng)導(dǎo)參加老干部黨組織活動等規(guī)范化、制度化；建好老干部支部班子，組織好“三會一課”，聯(lián)系好異地離退休干部，關(guān)心照顧好老干部的生活，保障好老干部待遇，讓老干部活動有場所，發(fā)揮余熱有舞臺。

三是進(jìn)一步嚴(yán)格落實基層黨建工作制度，明確“靠什么抓”的問題。

制度是推進(jìn)工作，確保工作不跑偏不走樣的基礎(chǔ)和保障，必須狠抓制度建設(shè)，堅持用制度治黨管人管事。基層黨組織要按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，完善黨組織“議事規(guī)則”、“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員、專題研究黨建、領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點等各項黨建工作制度。各黨委要（總支）指導(dǎo)好基層黨支部厘清黨建工作制度。花大氣力抓黨建制度的落實，堅決杜絕“制度定在紙上，落實停在嘴上”的現(xiàn)象。實行基層黨組織生活影像留痕和黨建制度執(zhí)行情況全程記錄，推動基層黨建逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。縣委組織部要加強(qiáng)對基層黨委(總支)貫徹落實基層黨建工作制度情況的督導(dǎo)。對完善落實黨建工作制度不力的基層黨組織，上級黨組織要及時約談其黨組織負(fù)責(zé)人，并責(zé)令限期整改。

三、提高站位，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升基層黨的建設(shè)工作水平

全縣各級黨組織和黨員干部要把基層黨建責(zé)任抓在手上、扛在肩上，進(jìn)一步突出黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作舉措，全面提升基層黨建工作整體水平。

一是用更高政治眼光定位黨建工作。

全面從嚴(yán)管黨治黨，履行黨建責(zé)任，必須把講政治擺在第一位。各級黨組織書記一定要保持清醒的政治頭腦，每名黨員干部要始終繃緊講政治這根弦，旗幟鮮明講政治，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，把對黨中央的絕對忠誠放在第一位，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在貫徹中央、省市縣委決策部署上當(dāng)表率，在營造良好政治生態(tài)上作示范。要扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)化“四個意識”，不斷把黨建工作抓牢、抓實、抓細(xì)、抓出成效，推動全縣黨建工作縱深發(fā)展。

二是用更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)黨建工作。

抓好新形勢下基層黨建工作是時代賦予我們的神圣使命，“抓好黨建是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”，必須成為全縣上下的共識。各級黨組織要將基層黨建作為分內(nèi)之責(zé)、首要之責(zé)，緊緊牽住落實責(zé)任這個“牛鼻子”，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核?？h委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位、各級黨組織要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，推動黨建壓力傳導(dǎo)到最基層。黨建工作絕不能滿足于過得去、低層次，絕不能重軟件、輕實效，一定要追求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，高水平。要始終堅持問題導(dǎo)向，把握重點，突破難點，切實解決我縣基層黨建工作存在的突出問題。要叫響品牌，各黨委要有創(chuàng)先爭優(yōu)的意識、爭創(chuàng)一流的舉措，力爭每個黨建領(lǐng)域都打造出有影響、有特色的黨建工作品牌。

三是用更嚴(yán)的評價措施考核黨建工作。

要健全完善黨建工作考核評價機(jī)制，增加黨建工作在目標(biāo)考評中的分值比重。將基層黨建考核作為有力抓手，在組織實施和考核方式等方面積極探索，突出針對性、操作性、實效性，力爭考真、考實、考準(zhǔn)，考核出基層抓黨建的真實結(jié)果，為縣委提供真實可靠的依據(jù)。要樹立“黨建導(dǎo)向”，強(qiáng)化黨建考評結(jié)果運用，把黨建成效作為干部使用、推薦、評優(yōu)的重要依據(jù)，在基層黨建上做出突出業(yè)績的，要重點提拔、使用，進(jìn)一步調(diào)動基層干部抓黨建的積極性。年終黨建考評中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和城內(nèi)黨委排名后兩位的，除按要求約談黨委書記外，全縣范圍內(nèi)通報，黨委書記、副書記、組織委員一年內(nèi)不得提拔、重用，不能評優(yōu)評模，黨委書記不得推薦為副縣級后備干部；連續(xù)兩年排名后兩位的，黨委書記、副書記、組織委員必須調(diào)整，黨委班子其他成員均不得提拔重用。加大問責(zé)力度，對抓黨建不力的，縣委將根據(jù)情況給予通報批評、誡勉談話、調(diào)整崗位和免職等。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位的，堅持有責(zé)必問、有責(zé)必究，倒逼黨建工作責(zé)任落實。

同志們，加強(qiáng)基層黨建工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹立政治意識、看齊意識，振奮精神、著眼長遠(yuǎn)、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平，為加快推動全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！