XX鎮(zhèn)大氣污染防治百日攻堅行動實施方案

為落實XX市大氣污染防治百日攻堅戰(zhàn)行動實施方案，推動全鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成年度大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量”為目標(biāo)，以降低PM2.5濃度和提升環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為重點，以8、9月臭氧污染易發(fā)和秋冬季PM2.5污染峰值階段為突破，以大氣污染專項治理行動為抓手，以落實大氣環(huán)境質(zhì)量“黨政同責(zé)”為保障，集中力量攻克重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣環(huán)境突出問題，更大力度改善全鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、總體目標(biāo)

2020年，全鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，大氣主要污染物排放總量繼續(xù)下降，大氣突出環(huán)境問題有效化解，人民群眾環(huán)境空氣質(zhì)量滿意度明顯提升。

大氣主要污染物排放總量進一步削減，二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量較2015年分別削減24.8%、22.1%和26.0%。

大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，至2020年12月31日，PM2.5濃度降到38微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到81.3%以上。

大氣環(huán)境突出問題全面完成整改，涉氣排放企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放，餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化裝置并穩(wěn)定運行，施工揚塵“六個百分之百”措施全部落實到位，汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染管控能力全面提升。

三、時間安排

8月20日—11月30日

四、工作任務(wù)

堅持問題導(dǎo)向，針對全鎮(zhèn)大氣環(huán)境突出問題，結(jié)合8、9月臭氧污染易發(fā)和秋冬季PM2.5污染峰值兩個階段性污染特點，著力推進5項大氣環(huán)境專項治理，提升大氣污染防治管理水平，持續(xù)改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

（一）工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放專項治理

認(rèn)真開展工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放專項治理，淘汰落后產(chǎn)能，推廣清潔生產(chǎn)、清潔能源、清潔工藝、清潔原料，對涉氣排放企業(yè)進行全面排查，深化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)治氣設(shè)施提標(biāo)改造，規(guī)范涉氣排放企業(yè)環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。一是開展涉氣排放企業(yè)大排查。結(jié)合14家涉氣重點行業(yè)排污許可證發(fā)放企業(yè)參考清單（附件1），8月底前，對所有涉氣排放企業(yè)進行一次全面排查，摸清涉氣排放工序、廢氣處理設(shè)施、實際排放濃度、相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二是實施治氣設(shè)施提標(biāo)改造。加強對廢氣未達標(biāo)排放工業(yè)企業(yè)的分類指導(dǎo)，對治氣設(shè)施工程設(shè)計不規(guī)范、設(shè)施選型不合理、設(shè)施簡易低效（無效）等導(dǎo)致廢氣排放濃度不達標(biāo)的企業(yè)，建立“一企一策”整改清單，提出升級改造要求，9月底前完成改造。三是開展大氣拉網(wǎng)式強化督查。對涉氣排放企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，對企業(yè)輕微大氣環(huán)境問題現(xiàn)場發(fā)放整改告知書，對違法環(huán)境問題會同生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局五中隊立案查處，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放。（環(huán)保辦、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局五中隊）

（二）餐飲油煙整治“回頭看”專項治理

全面核查全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營單位，確保100%安裝油煙凈化設(shè)施，進行油煙凈化處理，實現(xiàn)油氣分離，穩(wěn)定達標(biāo)排放。一是開展餐飲企業(yè)排查。對照市場監(jiān)管部門提供的91家餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營單位參考清單（附件2），組織開展餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營單位全面排查，建立健全餐飲企業(yè)油煙排放管理臺賬。二是實施餐飲企業(yè)達標(biāo)排放整治。對未安裝油煙凈化設(shè)施，或已安裝油煙凈化設(shè)施，但未按規(guī)定正常使用的餐飲業(yè)單位下達限期整改通知書，明確整改要求，9月底前全部完成整改。三是嚴(yán)格餐飲企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。對未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的餐飲企業(yè)，及時開展監(jiān)測并依法依規(guī)處罰；對不按期完成整改或拒不整改的餐飲企業(yè)，依法依規(guī)實施停業(yè)整頓；對未依法辦理食品經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照的餐飲企業(yè)，依法進行查處；對住宅樓、商住綜合樓內(nèi)已開設(shè)但未達到食品安全要求的餐飲單位，依法責(zé)令限期整改，拒不整改的予以吊銷許可證、執(zhí)照。四是組織實施露天燒烤專項治理，堅決取締省控站點周邊1公里范圍內(nèi)所有露天燒烤點。（城管中隊牽頭，環(huán)保辦、市監(jiān)分局、食安辦等參與）

（三）揚塵污染專項治理

全面加強建筑工地、市政工程、建（構(gòu)）筑物拆除、物料堆場、道路交通等揚塵治理，確保施工揚塵“六個百分之百”措施全部落實到位。一是強化建筑工地?fù)P塵污染防治。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，全面推行“綠色施工”，確保建筑工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)取傲鶄€百分之百”措施全部落實到位；長距離的市鎮(zhèn)村工程，合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工；鼓勵5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)（建設(shè)科牽頭）。水利站做好水利工程施工揚塵防控工作。城管中隊做好渣土運輸行業(yè)揚塵防控工作。鎮(zhèn)建設(shè)科做好收儲地塊揚塵防控工作。（城管中隊、水利站、建設(shè)科等按職責(zé)負(fù)責(zé)）。二是嚴(yán)格道路揚塵污染控制。增加機掃車輛、霧炮車、灑水車等城市道路清潔設(shè)備投入，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，在重點時段和重點區(qū)域不間斷地灑水，大幅降低道路積塵負(fù)荷，提升道路清潔能力（城管中隊牽頭）。三是加強堆場揚塵污染控制。開展堆場揚塵專項治理，全面推進砂石堆場防風(fēng)抑塵、灑水和在線監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)（城管中隊牽頭）。四是定期對各類建筑工地和裸露地塊進行排查，發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題，嚴(yán)格落實整改，實施閉環(huán)管理，確保整改到位。（建設(shè)科牽頭）

（四）汽車維修行業(yè)VOCs專項治理

結(jié)合當(dāng)前臭氧污染易發(fā)多發(fā)問題，推進布局分散、面廣量大的汽車維修行業(yè)VOCs專項治理，切實削減VOCs排放，提升汽車維修行業(yè)VOCs污染管控能力。一是開展汽修行業(yè)VOCs治理現(xiàn)狀排查。開展汽修行業(yè)VOCs治理現(xiàn)狀全面排查，摸清汽修行業(yè)涉VOCs排放主要工序及治理措施，建立健全汽修行業(yè)VOCs排放管理臺賬。二是實施汽修行業(yè)VOCs整治。汽修行業(yè)需使用符合VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)的涂料，有噴漆、烤漆工藝的單位應(yīng)按照《江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染控制指南》要求實施改造，噴涂、流平、烘干作業(yè)需在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進行，禁止露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)；密閉排氣系統(tǒng)、VOCs污染治理設(shè)備應(yīng)與產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)工藝同時運行，不得停運或減運；含VOCs原輔材料在運輸和儲存過程中應(yīng)保持密閉，隨用隨開，9月底前全部完成整治。三是嚴(yán)格汽修行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。依法取締達不到備案條件的經(jīng)營單位；新建維修經(jīng)營單位，未達到VOCs控制要求的，不得備案；對未按時完成整治任務(wù)的，依法予以處理。（交管所牽頭，環(huán)保辦配合）

（五）推進移動源專項治理

一是加大機動車管控，強化機動車特別是柴油貨車的路檢路查力度。

建立完善公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，對機動車超標(biāo)排放行為實施暫扣駕駛證、扣分、罰款等措施（交警中隊牽頭）。二是加快老舊車輛淘汰報廢。推進國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車提前淘汰更新。貫徹落實國家修訂的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)維修、采用污染控制技術(shù)仍無法達標(biāo)排放的車輛，依法實施強制報廢，鼓勵淘汰老舊非道路移動機械。（交管所牽頭，建設(shè)科、城管中隊、水利站等配合）。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實加強對大氣污染防治百日攻堅行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，成立XX鎮(zhèn)大氣污染防治百日攻堅行動工作專班，由鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長任總指揮，同時下設(shè)工業(yè)、餐飲、揚塵、汽修、移動源等5個專項治理業(yè)務(wù)工作組，各牽頭部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)制定專項行動方案并組織推進。確保大氣污染防治百日攻堅行動各項重點任務(wù)、工作措施落到實處。

（二）落實工作責(zé)任。

全鎮(zhèn)各有關(guān)部門、單位按照統(tǒng)一部署，扎實推動5類專項治理工作。部門之間應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職、密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成專項治理工作的強大合力。企業(yè)（單位）作為大氣環(huán)境治理的責(zé)任主體，要采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達標(biāo)排放。

（三）嚴(yán)格督查考核。

建立完善督查評估考核機制，加強對大氣污染防治百日攻堅行動工作的調(diào)度和督查督辦，對空氣質(zhì)量改善情況、專項治理工作推進情況進行考核。對因責(zé)任落實不到位、部門監(jiān)管責(zé)任缺失導(dǎo)致工作推進不力，未能完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)追責(zé)。

（四）鼓勵公眾參與。

加大宣傳教育力度，完善公眾參與和監(jiān)督機制。廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾環(huán)境保護意識。引導(dǎo)企業(yè)采取更加積極的治理措施，減少大氣污染排放。引導(dǎo)公眾踐行生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色出行和綠色消費。各新聞媒體通過系列報道、開辟專欄等形式，宣傳改善空氣環(huán)境質(zhì)量的重要意義，普及大氣污染防治方面的知識，同時，及時公開曝光一批偷排直排、超標(biāo)排放、不正常使用污染治理設(shè)施的違法企業(yè)，強化案例震懾作用。