XX政發(fā)〔2021〕號(hào)

XXX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《XX鎮(zhèn)2021年度秸稈垃圾禁燒工作實(shí)施方案》的通知

各村，鎮(zhèn)屬各部門(mén)，駐鎮(zhèn)各單位：

現(xiàn)將《XX鎮(zhèn)2021年度秸稈垃圾禁燒工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

XXX鎮(zhèn)人民政府

2021年4月21日

XX鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2021年4月21日印發(fā)

XX鎮(zhèn)秸稈垃圾禁燒工作方案

為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)秸稈、垃圾禁燒工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，按照“疏堵結(jié)合、以堵促疏”的要求，將促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以綜合利用為核心，以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，以政策扶持為保障，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育、政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)秸稈綜合利用，全面實(shí)施全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)禁燒，努力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同提高、共發(fā)展的新局面。

二、工作目標(biāo)

以夏、秋收季為重點(diǎn)時(shí)段，施行全面秸稈、垃圾禁燒，做到“不燃一把火、不冒一處煙、不見(jiàn)一塊黑斑”實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率85%以上，禁燒率100%的目標(biāo)。

（一）明確禁燒范圍，全鎮(zhèn)12個(gè)村全部納入絕對(duì)禁止秸稈垃圾焚燒區(qū)。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈有效利用。

積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取秸稈機(jī)械化還田、青貯氨化、秸稈氣化、發(fā)展食用菌、田間堆放漚肥等綜合利用措施，有效遏制秸稈焚燒。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、環(huán)保辦、文化綜合服務(wù)站、宣傳辦、兩違辦要抽調(diào)精干力量，采取宣傳車(chē)、橫幅、宣傳欄、大屏幕等多種形式，大力宣傳禁燒秸稈垃圾的重要意義和焚燒秸稈垃圾的嚴(yán)重后果；各村要召開(kāi)三委會(huì)、黨員會(huì)、村民小組會(huì)深入宣傳秸稈垃圾焚燒的危害性，教育廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（二）全面禁燒階段。

各村支書(shū)要切實(shí)負(fù)起本村秸稈垃圾禁燒第一責(zé)任人的責(zé)任，在夏收、秋收期間組織四支隊(duì)伍成員，加大巡查力度和頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，確保秸稈垃圾禁燒工作落到實(shí)處。

（三）考核驗(yàn)收階段。

鎮(zhèn)政府秸稈垃圾禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取查資料、看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方法，對(duì)各村秸稈垃圾禁燒工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，對(duì)出現(xiàn)的焚燒行為扣除相應(yīng)考核分值，考核結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)并納入年底考核。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效落實(shí)秸稈垃圾禁燒工作，全面提高區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鎮(zhèn)政府成立秸稈垃圾禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，XX兼任辦公室主任，由XX、XX負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

（二）強(qiáng)化日常巡查，嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)、村兩級(jí)各成立禁燒巡查隊(duì)伍，明確巡查責(zé)任，加強(qiáng)巡查力度，深入村組實(shí)行不間斷巡查。

1.鎮(zhèn)級(jí)巡查隊(duì)伍由各班值班領(lǐng)導(dǎo)安排本班值班人員至少2人、兩違辦至少2人、派出所1人，對(duì)轄區(qū)12個(gè)村巡查。

2.村級(jí)巡查隊(duì)伍由村四支隊(duì)伍、各組組長(zhǎng)、公益崗組成，組織5—10人的巡查隊(duì)對(duì)本村轄區(qū)進(jìn)行巡查。

3.鎮(zhèn)級(jí)成立秸稈禁燒工作督導(dǎo)組，成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

五、建立獎(jiǎng)懲制度

1、實(shí)行三包責(zé)任制。秸稈垃圾禁燒工作實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級(jí)三包責(zé)任制，即鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)包戶的工作機(jī)制。各村支部書(shū)記為秸稈垃圾焚燒工作第一責(zé)任人，要在一線開(kāi)展工作，各村環(huán)保網(wǎng)格長(zhǎng)為秸稈垃圾禁燒工作直接責(zé)任人，要安排到位、巡查到位、處理到位。村、組干部要提前摸排農(nóng)作物秸稈處理去向，對(duì)連片、大片農(nóng)作物種植區(qū)域安排專人蹲守，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用，村三委會(huì)干部具體責(zé)任到組、組干部包到戶、包到具體田塊，要宣傳到田間地頭、指導(dǎo)到一家一戶。責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)秸稈垃圾焚燒現(xiàn)象，村三委班子成員、村環(huán)保聯(lián)絡(luò)員要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制止。

2、實(shí)行一票否決制。今年，全鎮(zhèn)將秸稈垃圾禁燒工作納入各村年度目標(biāo)考核，并對(duì)各村進(jìn)行排名。鎮(zhèn)政府對(duì)在全鎮(zhèn)秸稈垃圾禁燒工作中出現(xiàn)重大失誤的村，實(shí)行一票否決，取消評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。

3、鎮(zhèn)政府將對(duì)秸杄禁燒工作進(jìn)行量化打分，并將其作為鎮(zhèn)對(duì)各村年度工作考核的重要內(nèi)容，每被市區(qū)通報(bào)一次，即扣除著火點(diǎn)所在村2分，并扣除工作經(jīng)費(fèi)500元。具體獎(jiǎng)懲將在年終的鎮(zhèn)對(duì)村的資金轉(zhuǎn)移支付中體現(xiàn)。

六、強(qiáng)化責(zé)任追究

鎮(zhèn)秸稈垃圾禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度。秸稈垃圾禁燒工作實(shí)行日?qǐng)?bào)制，各村工作開(kāi)展情況每天及時(shí)向鎮(zhèn)秸稈垃圾禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對(duì)工作不力、措施不到位、發(fā)生焚燒秸稈垃圾的村及時(shí)予以通報(bào)。因組織不力或擅離職守，造成大面積秸稈焚燒或其他損失的，將由鎮(zhèn)紀(jì)委直接對(duì)涉事村支部書(shū)記進(jìn)行追責(zé)。督導(dǎo)組要切實(shí)履行職責(zé)，深入田間地頭，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，確保工作有序推進(jìn)。