XX鎮(zhèn)2020年秋季秸稈禁燒工作方案

為全面做好2020年秋季秸稈禁燒工作，保障好全鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定如下工作方案

一、指導(dǎo)思想

以改善民生、促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、源頭控制、綜合防治”的原則，扎實(shí)推進(jìn)，確保不著一處火，不冒一處煙，堅(jiān)持做好秸稈露天禁燒工作，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的全面提升，確保大氣質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秋季秸稈禁燒工作，明確各管區(qū)村莊各部門責(zé)任，確保秋收期間不冒一處煙、不著一處火，保障好空氣環(huán)境治理。

三、工作措施

（一）明確責(zé)任主體，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,明確各級(jí)職責(zé),完善工作制度,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、無縫對(duì)接的禁燒工作保障機(jī)制。另外，秸稈禁燒工作最終落腳點(diǎn)是廣大農(nóng)民群眾，因此各有關(guān)部門要充分發(fā)動(dòng)群眾做好秸稈禁燒工作，充分發(fā)揮好群眾秸稈禁燒的力量。

1.嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。

我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)秋季秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定秸稈禁燒工作方案，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。管區(qū)、村，農(nóng)戶是落實(shí)秸稈禁燒的主體責(zé)任，土地承包者與使用者對(duì)所屬地塊負(fù)同等主體責(zé)任。要按照村莊對(duì)管區(qū)負(fù)責(zé)、管區(qū)對(duì)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，分包責(zé)任人要死盯死守，秋收期間，要盯在田間地頭。鎮(zhèn)要與管區(qū)、村莊簽訂秸稈禁燒工作責(zé)任書。鎮(zhèn)成立20人的應(yīng)急分隊(duì)，確保一旦發(fā)生火險(xiǎn)，能在第一時(shí)間集合隊(duì)伍、參與滅火、疏散群眾。

2.加大依法打擊力度。

鎮(zhèn)環(huán)保、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運(yùn)、消防等部門，要明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法嚴(yán)厲打擊露天焚燒等違法行為。對(duì)露天焚燒秸稈造成大氣污染的，依照《XX省大氣污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)焚燒秸稈的農(nóng)戶及有關(guān)責(zé)任人按照上限給予經(jīng)濟(jì)處罰“誰燒罰誰，燒誰罰誰”；對(duì)因焚燒秸稈燒傷燒死樹木的，由自然資源與規(guī)劃部門按照林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重查處；對(duì)焚燒秸稈等造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的，由司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從重追究刑事責(zé)任，保持打擊露天焚燒行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）營(yíng)造良好輿論氛圍

鎮(zhèn)政府安排10輛宣傳車輛，載有滅火工具和宣傳喇叭，在全鎮(zhèn)進(jìn)行全天候巡回宣傳。印發(fā)秸稈禁燒1.5萬份下發(fā)到各戶。全鎮(zhèn)每個(gè)村莊至少要懸掛2條宣傳橫幅，形成鋪天蓋地的宣傳氛圍，確保每家每戶都了解秸稈禁燒的要求。村莊廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用知識(shí)。各學(xué)校要通過中小學(xué)生，全方位宣傳秸稈禁燒工作，通過中小學(xué)生向廣大群眾宣傳。移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要通過手機(jī)短信發(fā)布宣傳標(biāo)語，提高廣大人民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。

(五）源頭防控、以禁促疏

按照”全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，依法嚴(yán)厲打擊露天焚燒可燃物的行為。從源頭上落實(shí)防控措施，實(shí)現(xiàn)秸稈露天禁燒目標(biāo),通過露天禁燒推動(dòng)和促進(jìn)秸稈綜合利用。

（六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

各管區(qū)村莊、部門要切實(shí)做好秋季秸稈禁燒工作，根據(jù)各自的職責(zé)分工，站好自己的每一班崗，相互之間密切配合，確保秋收期間不著一處火，不冒一處煙。對(duì)工作不落實(shí)，秸稈禁燒工作不力的有關(guān)部門和責(zé)任人，將嚴(yán)格追究其責(zé)人。

四、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)屬地管理原則，將秸稈禁燒工作層層分解落實(shí)。

負(fù)責(zé)加大宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，并將責(zé)任落實(shí)到管區(qū)（社區(qū)）、村（居）、戶。采取有力措施，加大秸稈禁燒巡查檢查力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。

（二）環(huán)保所：負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。

對(duì)火點(diǎn)情況進(jìn)行通報(bào)，并建議啟動(dòng)問責(zé)。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：指導(dǎo)和管理秸稈綜合利用，制定并實(shí)施秸稈綜合利用實(shí)施方案，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用效率。

負(fù)責(zé)加強(qiáng)各類農(nóng)機(jī)管理，制定發(fā)布秸稈機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。玉米機(jī)械收割留茬高度必須低于15厘米。

（四）派出所：負(fù)責(zé)根據(jù)治安管理處罰法、刑法等有關(guān)規(guī)定，抽調(diào)足夠警力，依法查處阻礙各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的妨礙執(zhí)行公務(wù)的犯罪行為，實(shí)施嚴(yán)厲處罰。

（五）鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)委）機(jī)關(guān)：按照有關(guān)規(guī)定和問責(zé)辦法，對(duì)秸稈禁燒工作不力的責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）交通部門：負(fù)責(zé)做好普通國(guó)省干線公路路面范圍內(nèi)的秸稈禁燒工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)道路上打谷曬糧等違反規(guī)定的行為，依法予以處罰。

（七）水利部門：負(fù)責(zé)按照河道管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定，對(duì)河道內(nèi)種植高稈農(nóng)作物和棄置、堆放秸稈的行為進(jìn)行查處。

（八）自然資源與規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)按照林業(yè)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重查處因焚燒秸稈造成燒毀樹木以及引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

（九）環(huán)保所、環(huán)衛(wèi)所：加大對(duì)駐地露天焚燒垃圾、落葉等環(huán)境違法行為的查處力度，按照《XX省大氣污染防治條例》等依法處理處罰。

（十）消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)焚燒秸稈引發(fā)的重大火災(zāi)及時(shí)進(jìn)行撲救，并依法查處因焚燒秸稈引起火災(zāi)的行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

(十一)移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)通過發(fā)布短信的形式，加大秸稈禁燒宣傳，提升公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使禁燒工作家喻戶曉，人人皆知。