“不忘**、牢記**”主題教育專項(xiàng)整治工作方案

“不忘**、牢記**”主題教育專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委部署，扎實(shí)有效開展“不忘**、牢記**”主題教育有關(guān)專項(xiàng)整治，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書記在“不忘**、牢記**”主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦中央部署的“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違”等8項(xiàng)整治內(nèi)容，省委部署的“深入推進(jìn)中央和省委巡視組反饋意見整改”等7項(xiàng)整治內(nèi)容，市委收集的“群眾看病難、看病貴”“政務(wù)服務(wù)門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事難辦”“土坯房改造進(jìn)度緩慢”等10件群眾最不滿意的問題開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和求解思維，嚴(yán)防“兩張皮”，以堅(jiān)定的政治態(tài)度、正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，回應(yīng)群眾期盼、推動(dòng)問題解決，為打拼全省經(jīng)濟(jì)副中心城市提供有力保障。

二、整治內(nèi)容

（一）中央部署的專項(xiàng)整治內(nèi)容

1．開展“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項(xiàng)整治。全面深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記對(duì)xx工作系列重要指示精神，完善貫徹落實(shí)工作機(jī)制，加強(qiáng)政治文化教育和監(jiān)督。對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、總書記對(duì)xx工作系列重要指示不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，落實(shí)黨中央和省委部署不堅(jiān)決、不徹底，陽奉陰違、欺上瞞下，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，確保中央政令暢通，一貫到底。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...2．開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為問題”專項(xiàng)整治。各級(jí)黨組織對(duì)干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為問題進(jìn)行深入調(diào)研自查，找差距、找癥結(jié)，并結(jié)合本地本部門實(shí)際，有針對(duì)性地研究提出整改措施，確保整改到位。逐條梳理市委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的“20條措施”，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，對(duì)專項(xiàng)整治中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，及時(shí)建章立制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...3．開展“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題”專項(xiàng)整治。對(duì)違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，變相公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款采購、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，辦公用房超標(biāo)、亂發(fā)福利等問題進(jìn)行集中整治。集中查處一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光。通過“回頭看”或?qū)ｍ?xiàng)督查評(píng)估，推動(dòng)各地各單位健全制度、強(qiáng)化機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...4．開展“形式主義、官僚主義，層層加重基層負(fù)擔(dān)，文山會(huì)海突出，督查檢查考核過多過頻問題”專項(xiàng)整治。督促開展形式主義突出問題專項(xiàng)排查，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)治理文山會(huì)海的硬杠杠、硬要求，切實(shí)解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題，堅(jiān)決遏制以形式主義反對(duì)形式主義的苗頭性傾向性問題。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂目標(biāo)責(zé)任書事項(xiàng)以及創(chuàng)建示范、評(píng)比表彰和宣傳口號(hào)標(biāo)語，完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，讓基層感到實(shí)實(shí)在在的變化。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...5．開展“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照中央組織部《關(guān)于印發(fā)〈省區(qū)市規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定〉的通知》以及省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部聯(lián)合印發(fā)的《xx省集中規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的工作方案》要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...6．開展“對(duì)群眾關(guān)心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項(xiàng)整治。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，結(jié)合中央、省委部署正在做的事和具體實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題、發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題、統(tǒng)計(jì)造假等4類問題開展整治，切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...7．開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失問題”專項(xiàng)整治。實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，在重點(diǎn)整治軟弱渙散村黨組織的同時(shí)，對(duì)街道社區(qū)、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院、非公企業(yè)和社會(huì)組織等其他領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織一并開展整治。通過群眾滿意度測(cè)評(píng)、走訪座談、實(shí)地調(diào)研等，面對(duì)面、背靠背聽取廣大干部群眾對(duì)專項(xiàng)整治情況的評(píng)價(jià)，以基層干部群眾的所感所獲檢驗(yàn)專項(xiàng)整治效果。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...8．開展“對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘問題”專項(xiàng)整治。做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)全國和省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)精神以及市委部署，開展紀(jì)檢監(jiān)察和政法系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦理涉黑涉惡案件能力水平。各地各部門結(jié)合專項(xiàng)整治內(nèi)容，全面梳理本地本部門存在的突出問題，深挖根源、明確措施、加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)問題線索排查，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊黃賭毒及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法問題，嚴(yán)厲懲處失職失責(zé)行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...（二）省委部署的專項(xiàng)整治內(nèi)容

1．關(guān)于深入推進(jìn)中央和省委巡視組反饋意見整改。按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組“三點(diǎn)意見”和省委第七巡視組“三個(gè)方面”整改工作要求，扎實(shí)推進(jìn)巡視反饋意見整改。對(duì)整改工作進(jìn)行再明確、再強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取定時(shí)不定時(shí)相結(jié)合的方式對(duì)各地各單位巡視整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將整改任務(wù)落實(shí)情況納入民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料和年度述職報(bào)告內(nèi)容，將整改情況納入年度目標(biāo)考核和督查督辦重要內(nèi)容。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...2．關(guān)于深入開展蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案“三項(xiàng)整治”“三項(xiàng)教育”回頭看。結(jié)合我市實(shí)際，全面梳理《關(guān)于做好蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法“以案促改”工作實(shí)施方案》，聚焦2個(gè)全覆蓋，3項(xiàng)制度機(jī)制建立，4類專題教育、5個(gè)專項(xiàng)整治、6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，全面開展“回頭看”，嚴(yán)肅查處敷衍整改、推諉扯皮、整改不到位、制度執(zhí)行不力等問題，確保如期高質(zhì)量完成市委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...3．關(guān)于深入開展扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義、不精不準(zhǔn)、不嚴(yán)不實(shí)問題排查整改。深入排查“兩不愁三保障”回頭看大排查工作中存在的該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報(bào)、排查工作走過場(chǎng)等問題。對(duì)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并反饋的扶貧領(lǐng)域問題進(jìn)行全面梳理，確保清理不留死角、全部整改到位。對(duì)存在的形式主義、官僚主義等問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...4．開展“涉農(nóng)領(lǐng)域惠民工程突出問題”專項(xiàng)整治。全面梳理涉農(nóng)領(lǐng)域惠民工程項(xiàng)目，依照任務(wù)及責(zé)任分工，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量以及資金管理使用等進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污截留、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不作為慢作為亂作為等問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...5．開展“脫貧攻堅(jiān)‘回頭看’大排查發(fā)現(xiàn)問題”專項(xiàng)整治。對(duì)照脫貧攻堅(jiān)“回頭看”大排查問題清單，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開展整治。實(shí)行銷賬制，確保老問題有效減少，新問題不再增加。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...6．開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整突出問題”專項(xiàng)整治。結(jié)合羅江區(qū)先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力、教育醫(yī)療水平、制度機(jī)制保障等，全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中存在的突出問題，為下一步區(qū)劃調(diào)整工作全面推廣提供有效借鑒。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...7．開展“生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題”專項(xiàng)整治。全面貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，把環(huán)境質(zhì)量改善成果不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改不落實(shí)，長江生態(tài)環(huán)境問題整改推進(jìn)不力，影響群眾切身利益的生態(tài)環(huán)境問題解決不到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等五個(gè)方面作為整治重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，逐級(jí)分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。對(duì)生態(tài)環(huán)境突出問題進(jìn)行跟蹤督辦和暗訪抽查。按照整治要求，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)切實(shí)取得成效。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...（三）市委部署的專項(xiàng)整治內(nèi)容

1．開展“‘小二樓’改造遲緩問題”專項(xiàng)整治。深入走訪、廣泛?jiǎn)栍?jì)，聚焦“小二樓”居住環(huán)境差，違章搭建、亂倒垃圾等現(xiàn)象突出。周邊道路、供水、供電等設(shè)施設(shè)備不配套，消防隱患嚴(yán)重，缺乏公共綠地、體育健身設(shè)施，治安隱患較多，惡性案事件時(shí)常發(fā)生等問題，加大整治改造力度，爭(zhēng)取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)解決一批該類歷史遺留問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...2．開展“群眾看病難、看病貴問題”專項(xiàng)整治。圍繞醫(yī)療資源不平衡，高水平醫(yī)療資源欠缺，大型醫(yī)院候診時(shí)間長、人員多、檢查項(xiàng)目多、費(fèi)用高，低收入病患就醫(yī)負(fù)擔(dān)較重等問題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，拿出有效解決措施。優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)療人才引進(jìn)政策，持續(xù)加強(qiáng)低收入人群醫(yī)療保障。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...3．開展“政務(wù)服務(wù)門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事難辦問題”專項(xiàng)整治。加快“最多跑一次”改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)窗口單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾辦事難、辦事不方便等突出問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...4．開展“土坯房改造進(jìn)度緩慢問題”專項(xiàng)整治。通過實(shí)地走訪、深入摸排等方式，“心貼心”與群眾和基層干部交流，廣泛收集現(xiàn)階段我市“土坯房”改造存在的問題，針對(duì)群眾不愿改、擔(dān)心改、無處改等情況，深刻分析原因、拿出有力措施，切實(shí)推動(dòng)整改。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...5．開展“砂石行業(yè)亂象叢生問題”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化水利、公安等相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，切實(shí)整治私挖濫采、噪音擾民、超載超限、暴力采砂等違規(guī)違法問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...6．開展“城市文化中心缺失問題”專項(xiàng)整治。加快我市科技館、圖書館、博物館建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合實(shí)際，努力增加群眾公共娛樂場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備，不斷提升我市文化建設(shè)水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...7．開展“中心城區(qū)公共配套設(shè)施不足、管理不到位問題”專項(xiàng)整治。聚焦重點(diǎn)點(diǎn)位，針對(duì)公共泊車位不足，個(gè)別區(qū)域亂停亂放、甚至侵占盲道問題突出，公共廁所數(shù)量較少、管理不到位、群眾如廁難，背街小巷環(huán)境臟亂差等，拿出有效措施，切實(shí)加以整治，有效回應(yīng)群眾期盼。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...8．開展“中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、管理臟亂差問題”專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治城市新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局少、群眾生活不便，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不規(guī)范，攤外擺攤、店外擺攤普遍存在，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生死角多，臟亂差現(xiàn)象突出等問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...9．開展“城鄉(xiāng)污水處理不及時(shí)、進(jìn)度慢、效果差問題”專項(xiàng)整治。緊盯中心城區(qū)4條堰渠，集中力量、限定時(shí)間，加快整治。完善管道建設(shè)，切實(shí)解決私排廢水問題。加大物力財(cái)力人力投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決農(nóng)村廢水處理問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...10．開展“中心城區(qū)入學(xué)難、入園難問題”專項(xiàng)整治。不斷加大中心城區(qū)基礎(chǔ)教育投入，結(jié)合實(shí)際，增加中心城區(qū)幼兒園、小學(xué)數(shù)量，有效解決公辦幼兒園、公辦小學(xué)學(xué)位緊張問題，切實(shí)保障適齡少年兒童義務(wù)教育。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：...牽頭單位：...責(zé)任單位：...整治時(shí)限：...三、組織保障

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央和省委、市委部署上來，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)整治的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。專項(xiàng)整治實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保整改質(zhì)效。各責(zé)任單位要精心組織，成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，既要避免只抓下級(jí)、不抓本級(jí)，也要避免只管本級(jí)、不管下級(jí)，市縣兩級(jí)要一體推進(jìn)、形成合力。

（二）壓實(shí)責(zé)任，有力推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要扛牢主體責(zé)任，自覺開展整治，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)靠前，堅(jiān)決推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)中央和省委、市委部署開展的25項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，相關(guān)單位要認(rèn)真謀劃、密切溝通、加強(qiáng)配合，要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化整治的重點(diǎn)內(nèi)容，逐一明確責(zé)任人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，拿出有力措施，深入開展治理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作成效。市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各地各部門的整治情況開展調(diào)度。市委主題教育巡回指導(dǎo)組要把專項(xiàng)整治開展情況作為督促指導(dǎo)重要內(nèi)容，采取調(diào)研訪談、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)聯(lián)系的地區(qū)部門進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保整治質(zhì)量。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)違法問題，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)責(zé)任部門，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。各地各單位要充分發(fā)揮廣播電視、官方網(wǎng)站及微信微博等主流媒體和新興媒體作用，深入宣傳中央、省委關(guān)于開展專項(xiàng)整治的精神以及市委安排部署情況。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，涉及群眾切身利益的專項(xiàng)整治成效，要以適當(dāng)方式向廣大黨員干部和群眾進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提升群眾獲得感滿意度，努力營造主題教育良好氛

圍。