XX鎮(zhèn)2020年度低保年審實施方案

為進一步規(guī)范和完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作動態(tài)管理機制，提高城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理水平，嚴格執(zhí)行低保政策，落實低保年審制度，解決突出問題和矛盾，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況，制定實施方案如下。

一、工作要求和目標

依據(jù)《XX省最低生活保障工作操作規(guī)程》（X民社救字〔2019〕X號）、《XX市最低生活保障對象綜合認定辦法》、《XX市民政局關于進一步規(guī)范最低生活保障相關工作制度的通知》等文件精神，落實低保年審工作，確保城鄉(xiāng)低保工作程序嚴謹、對象準確、管理規(guī)范。按照“核查、整改、完善、提高”的步驟，堅持“應保盡保、應退則退”原則，組織人員對在冊低保家庭進行定期核查，A、B類家庭每年核查一次，C類家庭每半年核查一次，低保家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應當及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金。

低保年審過程中，要重新核定低保人員A、B、C分類，及時調整低保金；逐戶填寫《最低生活保障對象動態(tài)管理記錄表》并存入低保家庭檔案；在低保證上記錄“年度審核意見”、加蓋年審章；逐戶檢查低保家庭檔案是否齊全完善，對檔案資料缺失或丟失的，需重新建檔。

二、工作內容

鎮(zhèn)村通過入戶調查、民主評議、張榜公示等環(huán)節(jié)，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象，重點清退以下10類家庭：一是家庭收入超過我縣城鄉(xiāng)低保保障標準628元/月的家庭；二是政策性安排不符合條件卻享受低保待遇的家庭；三是家庭成員有贍（撫、扶）養(yǎng)能力卻享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；四是在勞動保障部門已享受退休金且家庭人均收入高于最低生活保障標準的家庭；五是有勞動能力或已經(jīng)就業(yè)且家庭收入高于最低生活保障標準的家庭；六是國家工作人員、村（社區(qū)）干部及其家屬不符合條件卻享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；七是原來因家庭困難、子女上大中專學校納入低保，現(xiàn)子女已畢業(yè)就業(yè)的家庭；八是虛報、瞞報家庭收入，偽造證明材料騙取低保的家庭；九是城鄉(xiāng)低保家庭中家庭成員因死亡、婚嫁等原因自然減員的低保對象；十是其它不符合享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭。

三、年審工作流程

為切實按照低保年審工作要求，不走形式，不走過場，注重實效，扎實開展低保核查登記工作，2020年度低保年審工作分三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（11月底前）。

鎮(zhèn)村組織召開低保年審工作動員會議，學習《XX省最低生活保障工作操作規(guī)程》（X民社救字〔2019〕X號）、《XX市最低生活保障對象綜合認定辦法》、《XX市民政局關于進一步規(guī)范最低生活保障相關工作制度的通知》等文件精神。同時，充分利用宣傳欄、宣傳單、會議、廣播、新媒體等方式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)最低生活保障政策和低保年審工作要求，并將在冊低保對象張貼到每個自然莊，接受群眾監(jiān)督。

第二階段：核查登記階段（12月1日-10日）。

（一）成立核查組。

全鎮(zhèn)依管區(qū)為單位成立低保年審核查組對轄區(qū)低保對象逐戶開展年審。核查組人員至少3人，由鎮(zhèn)行政包村干部、民政業(yè)務包村干部、村包片干部或民政專干組成。

（二）走訪調查。

核查采取逐戶走訪的方式進行，核查人員核查過程中逐戶填寫《XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象動態(tài)管理記錄表》，詳細填寫調查情況、調查結論，并由管區(qū)書記、村（社區(qū)）總支（黨委）書記簽字確認。調查結論要注明“符合、不符合、提請民主評議或動態(tài)調整相關內容”，對明顯不符合條件的家庭，填寫《最低生活保障停發(fā)告知書》，告知后予以清退。

（三）民主評議。

不能給出明確結論的提請民主評議（由鎮(zhèn)管區(qū)牽頭，依村為單位集中組織一次），并對最終評議結果進行7天張榜公示，公示無異議后，鎮(zhèn)民政辦將《XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象動態(tài)管理記錄表》、《民主評議表》等資料及時整理歸檔。評議不通過的，按程序予以清退。

（四）張榜公示。

各村對年審結果進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。在公示的過程，依然存在群眾反映強烈，經(jīng)調查不符合低保條件的，將按照有關規(guī)定，嚴肅追究相關責任人責任。

第三階段：整理匯總階段（12月1日-15日）。

鎮(zhèn)民政辦對各村低保年審情況進行梳理匯總，將年審資料整理、統(tǒng)計、裝訂成冊并留檔備查。同時，及時完善低保系統(tǒng)、低保證年審記錄、檔案年審記錄。對仍然存在爭議的在保家庭提請鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批工作領導小組辦公室審核確定，并留存會議記錄。

四、工作要求

（一）精心組織，確保穩(wěn)定。

要充分發(fā)揮基層組織作用，明確分工，責任到人，堅持誰核查、誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負責的原則。對存在的問題，要對照城鄉(xiāng)低保政策規(guī)定嚴肅處理，及時整改，對不符合政策規(guī)定納入低保的，要堅決予以清退。同時要廣泛宣傳低保政策，深入細致地做好思想工作，確保城鄉(xiāng)低保年審登記工作穩(wěn)妥、有序開展。

（二）嚴肅紀律，督查落實。

各管區(qū)、各村要嚴格按照核查登記要求，認真開展核查登記工作，不走形式，不走過場，注重實效。12月15日后，凡在各級檢查和群眾信訪中發(fā)現(xiàn)在核查登記工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、違規(guī)辦理現(xiàn)象的，根據(jù)情節(jié)輕重，按有關規(guī)定嚴肅處理當事人及核查人員。

（三）加強管理，鞏固成果。

各村要以此次低保年審核查工作為契機，認真總結低保管理工作中存在的不足，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程，認真整改。同時，鎮(zhèn)進一步加強低保動態(tài)管理工作，完善管理機制，推進我鎮(zhèn)低保管理工作再上新臺階。