某基層中心黨支部組織力提升的實(shí)踐探索

黨的十九大報(bào)告明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，指明了新時(shí)代基層黨建工作方向。近年來，溫州市某基層中心黨支部突出政治功能，在水源保護(hù)工作實(shí)踐中積極探索，努力提升基層黨支部組織力，促進(jìn)了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

一、提升基層黨支部組織力的重大意義

黨的力量來自組織，組織能使黨的力量倍增。黨的歷史就是一部把黨員群眾組織起來共同奮斗的歷史，就是一部持之以恒提升組織力的歷史。當(dāng)前，我們黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)而努力奮斗，需要團(tuán)結(jié)和凝聚起最廣大的力量，需要大力提升基層黨組織的組織力。

宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展，是基層黨支部組織力的具體體現(xiàn)。組織力是凝聚力、引領(lǐng)力。作為各類基層組織和廣大黨員群眾的主心骨，基層黨組織要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，更好地統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、匯聚力量。組織力是動(dòng)員力、號(hào)召力。組織動(dòng)員群眾是黨的光榮傳統(tǒng)，基層黨組織要強(qiáng)化組織優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員能力，最大限度地把群眾動(dòng)員起來，為完成新時(shí)代歷史使命共同奮斗。組織力是貫徹力、執(zhí)行力。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，基層黨組織必須著力提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，在貫徹上級(jí)部署、推動(dòng)工作落實(shí)上下功夫、見實(shí)效。組織力是革新力、鍛造力。提升組織力，必須著力解決自身存在的突出問題，在持續(xù)用力、不斷磨礪中完善提升，在革故鼎新、守正出新中永葆生機(jī)活力。

當(dāng)前，基層黨組織的組織力建設(shè)方面還存在一定問題，具體表現(xiàn)

為黨支部作用發(fā)揮“弱化”、政治功能“淡化”、隊(duì)伍建設(shè)“軟化”、制度落實(shí)“形式化”、問責(zé)機(jī)制“缺失化”等，班子不健全、制度不落實(shí)、管理不規(guī)范、活動(dòng)無場(chǎng)所等問題嚴(yán)重影響和制約著組織力的發(fā)揮。過去一段時(shí)期，某基層中心黨支部也曾經(jīng)遇到不少類似問題：組織生活不正常，“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位，一年開不了幾次會(huì)，一開會(huì)不是舉拳頭就是收黨費(fèi)；對(duì)基層干部的工作生活關(guān)心不夠、給群眾辦實(shí)事不多；重視水源保護(hù)、庫區(qū)管理等業(yè)務(wù)工作，忽視抓黨建，黨內(nèi)政治生活形式化、空洞化；黨員學(xué)習(xí)教育抓得不夠、要求不高、系統(tǒng)性不強(qiáng)，引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對(duì)性；黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不佳等問題不同程度存在。

決勝全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在基層，最重要、最基本的群眾工作在基層，必須切實(shí)提升基層黨組織的組織力，把黨的主張轉(zhuǎn)化為億萬人民的自覺行動(dòng)，最大限度地凝聚人心、匯聚力量，不斷把黨和國家事業(yè)推向前進(jìn)。

二、某基層黨支部提升組織力的具體實(shí)踐

黨的十八大以來，中心全體黨員干部以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，迎難而上、勇挑重?fù)?dān)、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力確保溫州500多萬人大水缸的安全，受到人民日?qǐng)?bào)等十余家中央媒體集中采訪報(bào)道，連續(xù)三年被評(píng)為全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)，成為溫州獲評(píng)全國水生態(tài)文明城市的示范工程。中心黨支部以提升組織力為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)20名黨員在水源保護(hù)、庫區(qū)管理等工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，把支部建設(shè)成為某水源保護(hù)一線的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，2015年以來2次獲評(píng)溫州市先進(jìn)基層黨組織、2次獲評(píng)溫州市水利局先進(jìn)黨支部。

（一）突出政治功能建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)。

中心黨支部始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的正確政治方向。

二是壓實(shí)政治責(zé)任。

強(qiáng)化黨支部書記抓基層黨建主體責(zé)任和黨支部書記第一責(zé)任人責(zé)任，支委成員自覺認(rèn)責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，通過每月開展的支委會(huì)全面梳理支部黨建責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單，把管黨治黨責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓緊壓實(shí)、壓力一層一層傳導(dǎo)到位。

三是提高政治能力。

不斷提升支部黨建工作質(zhì)量，從陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)開展制度化、工作落實(shí)規(guī)范化、黨員服務(wù)常態(tài)化入手，深化“四化”黨支部創(chuàng)建，在市里辦公室和水源地現(xiàn)場(chǎng)辦公室都建立了黨員活動(dòng)陣地,讓黨的標(biāo)識(shí)感和莊重感凸顯；同時(shí)支委成員積極參加黨務(wù)培訓(xùn)、著力提升工作能力，通過學(xué)習(xí)黨支部工作職責(zé)及操作流程、工作方法，提升了支委政治素養(yǎng)和工作能力。

（二）突出主體功能，提升組織凝聚力。

一是嚴(yán)格教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

制定年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過支部委員“帶頭學(xué)”，全體黨員“集中學(xué)”，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)學(xué)等多種途徑，全面提升廣大黨員干部政治理論素養(yǎng)。2018年以來支委全體參加黨務(wù)培訓(xùn)，黨員每月集中學(xué)習(xí)1次以上，微信平臺(tái)不定期發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員隨時(shí)學(xué)。通過持續(xù)學(xué)習(xí)教育，有效提升了黨員意識(shí)，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

二是探索黨建新模式，發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

根據(jù)水源保護(hù)工作特點(diǎn)，緊密結(jié)合水源保護(hù)工作實(shí)際，探索出了符合自身特色的黨建模式。以黨員干部為骨干，協(xié)調(diào)推進(jìn)水源保護(hù)五大工程建設(shè)，按計(jì)劃完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；在2300多平方公里庫區(qū)范圍內(nèi)，全年365天不間斷地組織開展水源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法、禁止垂釣、畜禽養(yǎng)殖污染巡查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止破壞水源安全的行為，有效維護(hù)了庫區(qū)水事秩序。

三是密切聯(lián)系服務(wù)群眾，發(fā)揮黨支部橋梁紐帶作用。

積極推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶、三聯(lián)系三服務(wù)等活動(dòng)，廣開渠

道、廣納民意，努力為庫區(qū)群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，密切了水源保護(hù)部門與庫區(qū)群眾的關(guān)系，為全市500多萬的飲水安全營造了較為和諧的輿論環(huán)境。

（三）突出隊(duì)伍建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展力。

一是提升隊(duì)伍凝聚力，專門制定了“凝心聚力走在前列”活動(dòng)方案，組織開展習(xí)近平生態(tài)文明思想研討、水源保護(hù)課題研究、工程調(diào)研實(shí)踐、文體活動(dòng)等，全面提升黨員干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，打造團(tuán)結(jié)和諧、擔(dān)當(dāng)有為的水源保護(hù)鐵軍。二是落實(shí)基本制度。通過嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，完善黨支部工作制度，使支部政治生活常態(tài)化，增強(qiáng)黨員對(duì)黨支部的歸屬感，使黨支部更有凝聚力、影響力。三是強(qiáng)化基本保障。抓好黨支部陣地建設(shè)，嚴(yán)格按照“四化”黨支部創(chuàng)建的要求，建立了某水庫現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)陣地，保障支部黨員日?；顒?dòng)的開展。將支部黨員活動(dòng)與工會(huì)、婦委會(huì)活動(dòng)、水源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法等緊密結(jié)合，共同開展，不僅克服了黨建與業(yè)務(wù)工作和其他活動(dòng)的沖突，又提高了支部活動(dòng)的實(shí)效性。

（四）突出實(shí)踐探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力。

某基層中心黨支部骨干力量精心謀劃，創(chuàng)新治水思路，制定了水源保護(hù)1+X文件體系，建立起“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門參與、屬地負(fù)責(zé)、齊抓共管”的水源保護(hù)管理體制；把生活污水治理、生活垃圾治理、水土流失治理等工程措施，以及聯(lián)合執(zhí)法、全面禁釣、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确枪こ檀胧┱蠟橐粋€(gè)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作；以財(cái)政資金為基礎(chǔ)，采取市場(chǎng)化方式籌集16.3億元治水資金，開創(chuàng)了一條“系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的溫州治水路徑。

同時(shí)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+及新媒體，提升黨支部和黨員的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，全體黨員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，隨時(shí)隨地學(xué)理論，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。2018年以來，結(jié)合業(yè)務(wù)工作重心下移，中心黨支部緊密圍繞水源保護(hù)工作實(shí)際，以每月月末作為固定黨日，組織開展水源保護(hù)聯(lián)建、黨員先鋒執(zhí)法、世界水日宣傳、警示教育等主題黨日活動(dòng)近20次，采取參觀、體驗(yàn)、實(shí)踐、研討、交流等實(shí)體化方式，支部全體黨員深度參與，提高了主題黨日活動(dòng)的吸引力，有效增強(qiáng)了支部的凝聚力。

（五）突出全面從嚴(yán)治黨，提升自我革新力。

中心領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真參加雙重組織生活會(huì)，黨支部書記帶頭履行好第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，引導(dǎo)黨員定期進(jìn)行“黨性體檢”；認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)防范教育警示主題月活動(dòng)，通過召開警示教育專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)、觀看警示教育專題紀(jì)錄片、參觀法紀(jì)教育基地、撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)等多種形式，深化以案為鑒、以案促改，教育引導(dǎo)中心黨員干部職工進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，提高政治站位和政治覺悟，筑緊筑牢拒腐防變的思想道德防線，為中心發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清正氣的政治環(huán)境，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績慶祝新中國成立70

周年。

2012年以來，中心全體黨員干部**，克服了水源保護(hù)點(diǎn)多、面廣、線長、條件艱苦等困難，常年堅(jiān)決守牢飲水安全的前沿陣線。在養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，中心黨員干部頂烈日、冒酷暑、耐惡臭，提前3年半完成整治任務(wù)，共拆除養(yǎng)殖場(chǎng)2286戶、63.71萬平方米，削減生豬22.55萬頭，相當(dāng)于每年減少了62%的污染總量，取得了水源保護(hù)的決定性勝利。在保護(hù)500多萬人飲水安全的持久戰(zhàn)中，中心黨員干部舍小家、顧大家，用快艇馬達(dá)的轟鳴、巡邏車的飛奔在35平方公里的水域、2302平方公里的集雨區(qū)內(nèi)巡邏奔波，堅(jiān)決打擊偷捕魚類的違法行為，妥善處置各類違法亂點(diǎn)，消除各類污染隱患，確保了水源安全長治久安。

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中心黨支部將以習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述為指引，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，更加科學(xué)嚴(yán)密有效地提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量和基層黨組織組織力，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為提高水庫管理水平、促進(jìn)庫區(qū)生態(tài)建設(shè)、確保溫州500多萬人飲水安全，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、思想保障和組織保障。

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