加強標準化基層黨支部建設的探索與實踐

陽泉市人民檢察院刑事檢察三部

薛宇潔

黨支部作為中國共產黨的基層組織，是黨的路線、方針、政策貫徹落實的“顯示器”，是黨的各級組織密切聯(lián)系群眾的最直接、最經常的“作用終端”，是“三個文明”建設的前沿陣地，是組織黨員直接參與、服務社會改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，并在黨建工作中發(fā)揮著基石作用。按照黨的綱領和章程，科學地進行黨支部建設，有益于增強檢察機關黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于進一步發(fā)揮黨的政治核心作用。隨著司法體制改革的不斷深入，加強黨支部的自身建設，不斷提高黨組織在檢察機關中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，愈來愈凸顯其重要意義，而在此過程中，標準化基層黨支部建設顯得尤為重要。

加強標準化黨支部建設是全面加強從嚴治黨的重要手段，對于提高黨建科學化水平具有重要推動作用。要切實抓好思想建設、理論學習、制度建設、隊伍建設、支部班子建設等方面工作，從而實現支部班子建設、黨員隊伍建設、支部工作制度建設、檢查考核等方面的標準化，進一步提升黨建科學化水平，為實現中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。

一、標準化黨支部建設的內涵及現狀

所謂標準化是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標準達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。在黨建領域內，標準化黨支部是指組織健全、制度規(guī)范、功能完備、黨員隊伍建設良好的支部形態(tài)。

目前，大多數基層黨組織在支部建設方面是很好的，但也存在一些問題和不足，主要表現為：一是重業(yè)務輕黨建。只顧抓“實”的，不想務“虛”的，只埋頭抓業(yè)務工作，把業(yè)務工作當成指標去完成，而對支部建設思考的少，把黨建工作當成可有可無的狀態(tài)，致使支部建設出現“說起來重要，做起來次要”的現象；二是重形式輕實效。黨支部貫徹執(zhí)行黨內制度的力度不夠，注重形式比較多，講究實效比較少，存在制度掛在墻上，落實不到行動上的問題，不太注重實際內容，各種載體不斷翻新，而能夠堅持下去的卻很少，更沒有把主要精力放在“開花結果”上；三是組織生活不規(guī)范。存在黨員對參加所在支部組織生活會不夠重視，“三會一課”制度落實不到位，黨課在內容上也不夠廣泛，支部會議記錄不夠規(guī)范；四是黨費收繳不夠規(guī)范。存在上繳不及時、管理不規(guī)范等問題；五是黨組織管理不規(guī)范。一些支部對黨員教育形式單一，監(jiān)督管理乏力，對黨員評價往往把業(yè)務工作成績作為主要依據，而對政治表現、黨員先鋒模范作用等考慮不多。黨員黨性分析、民主評議黨員、談心談話等方面做得不到位，對黨員的日常監(jiān)督管理、提醒告誡不到位。機關黨務工作力量需進一步加強。

二、標準化支部的衡量標準

根據基層黨支部的工作任務和職能，主要達到四個方面的標準要求，以保證黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

（一）支部班子建設標準。

一是黨支部班子政治上堅定，思想上統(tǒng)一。堅持政治理論學習，對黨的路線、方針政策認識明確，在思想上、政治上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫徹落實上級黨組織的指示、決議堅決、認真。班子成員大局觀念強，思想統(tǒng)一，步調一致，形成完成各項工作任務的合力；二是組織健全，整體功能強。保證班子組織健全有力，班子成員分工明確，互相支持，團結配合，和諧共事，認真堅持民主集中制原則，按時召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，班子團結協(xié)作好，整體功能強，形成堅強的領導集體；三是認真履行職責，作用發(fā)揮充分。認真落實支部的工作職責，宣傳教育工作、黨員管理工作、檢察人員思想工作深入扎實，保證監(jiān)督工作及時有力，從而使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮充分。

（二）黨員隊伍建設標準。

一是黨員教育深入，管理嚴格。黨支部認真落實黨員政治理論學習計劃，思想教育方法靈活多樣，針對性強，達到黨員思想先進，政治立場鮮明，黨性觀念強。堅持定期召開支部組織生活會、民主評議黨員工作，黨員始終保持積極向上的精神風貌。深入開展黨建知識培訓，黨員理論素養(yǎng)和檢察業(yè)務水平適應崗位職責要求；二是黨員特色活動深入，效果明顯。黨支部結合本單位實際工作，組織黨員開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、創(chuàng)先爭優(yōu)等多種形式的特色活動，黨員工作積極性得到充分調動，模范作用突出，工作業(yè)績顯著，起到表率作用；三是黨員牢固樹立“四個意識”，思想政治素質好。模范作用發(fā)揮充分，具有履行職責和勝任本職工作的知識和過硬本領，能夠解決工作上遇到的難題；四是組織紀律觀念強，模范團結同志。黨員貫徹黨組織決議堅決、自覺，落實各項工作部署、指示積極認真，嚴格要求自己，認真遵守各項紀律規(guī)定，無違紀違法現象。團結同志，不搞親疏，一視同仁，熱情為人民服務，善于開展積極的思想斗爭，在堅持原則中與人和諧相處。

（三）支部工作制度標準。

一是基本活動制度。認真落實“三會一課”制度，黨員大會每季度一次，支委會每月一次，小組會每月不少于一次，黨課每季度一次，支部向黨員大會報告工作半年一次，支委和黨小組民主生活會各半年一次；二是學習教育制度。按照上級黨組織要求，結合單位實際認真組織政治理論學習，適時開展形勢任務教育。加強黨員和公職人員的教育管理，堅持分析黨員和檢察隊伍思想狀況，做好有針對性的思想政治工作，創(chuàng)新黨員教育管理方式方法；三是保證監(jiān)督制度。支持配合業(yè)務工作，保證政令暢通，堅持圍繞業(yè)務工作開展多種形式的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實落實黨風廉政建設責任制，保證和監(jiān)督本單位各項工作任務圓滿完成；四是基礎資料管理制度。基礎資料健全，支委會、黨員大會、黨小組會按時記錄。上級文件、支部工作計劃總結、黨員調動手續(xù)、積極分子培養(yǎng)材料按要求歸檔。黨費收繳工作及時，清楚準確。

（四）檢查考核標準。

一是基層黨支部自查。各基層黨支部每季度依照標準化黨支部建設的要求進行一次全面的對照自查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施，不斷提高支部工作水平；二是黨委檢查指導。黨委每年對基層黨支部進行一次綜合檢查。開展基層黨支部黨建述職評議活動，黨委每年終進行述職評議考核，將黨建評議結果納入年終支部績效考核中來。

三、加強標準化支部建設的路徑探索

加強標準化支部建設就是要切實解決機關黨建工作中存在的組織設置“虛化”、黨務角色“淡化”、黨務工作“邊緣化”、方式方法“簡單化”、工作保障“弱化”等突出問題。達到黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用競相迸發(fā)的工作狀態(tài)。

一是抓思想建設，進一步提升黨員干部思想境界。

支部是由黨員組成的，加強支部建設說到底要抓住黨員這個主體，引導全體黨員牢固樹立“四個意識”，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。隨著市場經濟深入發(fā)展和各種思潮相互激蕩，黨員的思想觀念也或多或少受到沖擊，少數黨員入黨的榮譽感、為黨的責任感、憂黨的緊迫感不如過去那么強了。支部作為最基層的一級組織，對黨員的思想狀況最了解，應當有的放矢地加強思想政治工作、增強黨員意識。黨員調動起來，支部工作就有活力。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，著力在牢記黨員身份、筑牢黨員意識、落實黨員責任上下功夫，增強廣大黨員歸屬感、責任感、使命感，以爭做合格黨員爭創(chuàng)優(yōu)秀支部為榮。同時，強化理論武裝，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，有計劃地對黨員骨干進行常態(tài)化培訓，牢記入黨初衷、堅定理想信念；要強化平臺打造，為黨員提供為民服務的平臺，廣泛開展黨員承諾、踐諾活動；要強化紀律約束，支部對問題黨員擁有責令限期改正、勸勉告誡和紀律處分的權力，既要以關懷激勵溫暖人心，也要把從嚴執(zhí)紀抓起來，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終保持黨員隊伍純潔性。

二、抓理論學習，進一步提高黨員干部綜合素質。

要豐富學習載體，開展形式多樣、富有成效的學習活動。一是開展理論學習。按照理論學習計劃，結合重大主題實踐活動，謀劃全年工作，進行集體學習研討，重點學習黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話、黨章黨規(guī)、并進行深入討論；二是開展支部學習研討。重點學習當前重大政治理論、重要會議精神、時政熱點等相關內容，并認真開展學習研討；三是開展干部自學。組織支部黨員自學當前理論熱點、時事政治、經典書籍等相關內容；四是開展各種實踐性學習。有針對性地開展學習，掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能。

三是抓制度建設。

加強支部建設學習是基礎，制度是保障。一是建立領導機制。成立以支部書記任組長、支委會成員為基礎的標準化黨支部創(chuàng)建工作領導組，加強對創(chuàng)建活動的組織領導。同時，從加強分工管理、“一崗雙責”入手，根據各支部的實際情況，每位黨組成員都分別掛靠支部，形成了黨總支、支部、黨員三級同抓同創(chuàng)的工作格局；二是建立支部學習制度。定期召開支部學習會，對近期中央及省里重要會議文件領導講話進行學習，充分研討，做好會議記錄；三是抓好黨支部組織工作制度。落實好三會一課制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、基層黨建述職制度、支部選舉換屆制度、黨員教育管理制度，嚴肅支部組織生活；四是完善考核機制。切實把標準化黨支部建設納入年度目標責任制考核體系之中，實行獎優(yōu)罰劣，并考核結果作為評優(yōu)創(chuàng)先的重要條件，從而促進業(yè)務工作上檔次，上水平。在基層單位設置黨員示范崗，樹立先進，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

四是抓隊伍建設。

打造一支政治堅定、素質過硬、作風優(yōu)良的黨員干部隊伍是加強基層黨建的關鍵。加強黨員教育培訓，抓好日常教育培訓，抓好主題實踐活動，抓好陣地平臺建設；加強機關文化建設，參加單位組織的各項文體活動，積極開展健康向上的文化體育活動；關心干部職工生活，做好困難黨員走訪慰問、補助工作，把黨支部建設成為溫暖和諧的大家庭。

新形勢新常態(tài)新任務，對黨支部的建設工作提出了新的更高要求，只有牢固樹立“四個意識”，不斷加強標準化支部建設，才能不斷激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，從而為提高機關黨建科學化水平，開創(chuàng)機關黨建工作新局面，進而實現中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。

2018年6月25日