第一篇：關(guān)于如何做好調(diào)查研究的思考

關(guān)于如何做好調(diào)查研究的思考

沒有調(diào)查就沒有參謀權(quán)，也就沒有發(fā)言權(quán)，當(dāng)好參謀助手尤其要搞好調(diào)查研究。我們的偉大領(lǐng)袖毛澤東就特別重視調(diào)查研究，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和推進(jìn)馬克思主義中國化的過程中，毛澤東始終把調(diào)查研究放在第一位，調(diào)查研究成為他理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重要源泉。作為辦公室的文字工作人員，理應(yīng)把調(diào)查研究當(dāng)作工作中的重點(diǎn)來抓。

“五勁”久久為功，落實水到渠成。要想做好調(diào)查研究，就要做好“五勁”之要求。一是勤勁。勤即勤奮，正所謂“三更燈火五更雞”，做到勤問、勤學(xué)、勤練、勤總結(jié)。二是拼勁。正如某市領(lǐng)導(dǎo)講話時所提到的“要用百米沖刺的速度干好每一項工作”，作為青年人，要先當(dāng)勇士再作謀士。三是忍勁。忍即忍受，忍受辛苦。要練就耐得住寂寞的本領(lǐng)，做到“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”。之前了解到，國辦有一位工作人員為調(diào)查運(yùn)輸行業(yè)情況，只身一人在一輛大貨車上吃睡六天六夜的精神令人動容。四是舍勁。舍即舍棄。有所不為才能有所為，有所放才能有所抓，什么都想抓住則什么也抓不住。五是韌勁。韌即堅持。人貴有恒，一個人能認(rèn)真地堅持把一件事做上十年，他肯定會做出成績。能把平凡的事長久堅持下去一事不平凡，堅持就是勝利。

第二篇：如何做好調(diào)查研究

如何做好調(diào)查研究？

如何做好調(diào)查研究？

——在宣州區(qū)委組織部干部培訓(xùn)班上的講座（2008年10月14日）徐開春 各位領(lǐng)導(dǎo)：

有幸能再次和區(qū)委組織部的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們在一起探討公文寫作知識。聽說今年我們區(qū)委組織部組織了一個13人的調(diào)研組調(diào)研，這值得我們學(xué)習(xí)。

實際上，我們在座的各位對調(diào)研報告已經(jīng)不陌生了，也在不知不覺中寫過不少調(diào)研報告。也許有的同志說我沒有呀。但據(jù)我所知，我們組織部的干部大多參加過干部考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，你們寫的干部考核材料和領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料實際上就是一個格式化的調(diào)研報告。

我們知道，調(diào)查報告就是單位或個人把對某個問題調(diào)查的情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門或群眾報告。它是對客觀存在的事物有目的進(jìn)行深入細(xì)致的實地調(diào)查，通過各種方法和途徑，掌握大量的情況和材料，然后作認(rèn)真的分析研究，努力找出事物的本質(zhì)，弄清它的發(fā)展規(guī)律，有根有據(jù)地寫成的報告。調(diào)查報告所反映的對象，可以是某一事、某一人、某一單位、某一方面的情況，也可以是揭示經(jīng)驗或揭露問題。調(diào)查報告的種類很多，大致分為典型經(jīng)驗的調(diào)查，揭露問題和矛盾的調(diào)查，某一事物歷史沿革的調(diào)查，新情況新事物的調(diào)查，基本情況的調(diào)查等。根據(jù)單位工作性質(zhì)來分，紀(jì)檢會對某一事、某一方面情況的調(diào)查報告寫的最多，我們組織部對某一人和某一單位的調(diào)查報告寫的最多，現(xiàn)在各單位寫改革開放三十周年典型經(jīng)驗的調(diào)查最多，信訪局寫揭露問題和矛盾的調(diào)查最多，黨史辦和檔案局寫某一事物沿革的調(diào)查最多，各調(diào)研機(jī)構(gòu)寫新情況和新事物的調(diào)查最多。在我們組織部各種各樣的調(diào)查報告形式都有經(jīng)歷，我也可以一一找出你們調(diào)研報告的特殊原型來：我們組織部有關(guān)西林社區(qū)老黨員徐某退職情況的調(diào)研報告，就是有關(guān)某一事的調(diào)研報告。干部考核材料，就是某一人的調(diào)查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料，就是某一單位的調(diào)查報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的調(diào)查報告，就是某一方面情況的調(diào)查報告。2004年組織部寫的“村務(wù)公開，民主管理”報告，就是經(jīng)驗類的調(diào)查報告。2004年某鎮(zhèn)黨政班子有關(guān)問題的情況調(diào)查，就是揭露問題和矛盾的調(diào)查。雙橋街道馬某問題的調(diào)查，就是某一事物歷史沿革的調(diào)查。我們開展的科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查，就是新情況新事物的調(diào)查。

那么調(diào)研報告到底怎么寫呢？

首先，我們要了解調(diào)研報告的基本寫作特點(diǎn)。不同類型的調(diào)查報告寫法不盡相同，但大體情況都有標(biāo)題、開頭、主體、結(jié)尾、落款五個部分組成。下面，我們分項探討：

(1)標(biāo)題，主要有三種形式：

公文式標(biāo)題。一般由介詞“關(guān)于”加調(diào)查事由、文種組成，如《關(guān)于宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考》。也有的省略介詞“關(guān)于”和文種，如《村級組織建設(shè)情況調(diào)查》。第二種是正副式標(biāo)題。正題揭示調(diào)查報告中心思想，副題說明調(diào)查的事由或調(diào)查范圍，并寫明“調(diào)查報告”或“調(diào)查”字樣。第三種是文章式標(biāo)題。這類調(diào)查報告的標(biāo)題比較靈活，標(biāo)題中不寫出“調(diào)查報告”或“調(diào)查”的字樣。有的是概括出調(diào)查報告的基本內(nèi)容，如《以學(xué)習(xí)推動思想解放,以實踐落實科學(xué)發(fā)展——宣州區(qū)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研報告》，有的是采取提問的形式，如《新農(nóng)村是怎樣建成的? 》。

(2)開頭，各類調(diào)查報告的開頭，主要有以下寫法，現(xiàn)以《以學(xué)習(xí)推動思想解放,以實踐落實科學(xué)發(fā)展》為例：一要交代調(diào)查本身情況。包括調(diào)查的起因、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查的對象和范圍等。為總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，更好地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐的針對性和實效性。二要交代調(diào)查對象情況。包括被調(diào)查者各方面的概況或有關(guān)自然情況等。采取聽匯報、召開座談會、個別訪談、實地察看等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)展開調(diào)研，同時就學(xué)習(xí)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、機(jī)關(guān)效能等方面內(nèi)容，向社會各界發(fā)放了200份問卷調(diào)查表，其中各單位黨政、人大和紀(jì)檢“一把手”100份。三要對全文內(nèi)容作出概括。包括點(diǎn)出調(diào)查報告的結(jié)論性意見或主要經(jīng)驗等。100%的被調(diào)查對象認(rèn)為“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于促進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“意義重大”。當(dāng)然，有些調(diào)查報告可能是某兩種寫法的結(jié)合。也有的調(diào)查報告沒有開頭語，在標(biāo)題下面分幾部分直接寫下去，我們組織部門的干部考核材料和領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料就是典型的“在標(biāo)題下面分幾部分直接寫下去”這一類。

(3)主體，各類調(diào)查報告的主體要解決好觀點(diǎn)材料的組織和布局結(jié)構(gòu)的安排這兩個問題。

第一，觀點(diǎn)材料的組織。寫任何調(diào)查報告都要確立明確的觀點(diǎn)，全篇要確立總觀點(diǎn)，各個組成部分也要確立服從總觀點(diǎn)的分觀點(diǎn)?？傆^點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具有典型性、普遍性和針對性，應(yīng)當(dāng)反映客觀事物的本質(zhì)和社會現(xiàn)實的主流，應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和教育意義?？傆^點(diǎn)要包容分觀點(diǎn)，分觀點(diǎn)要說明總觀點(diǎn)。總觀點(diǎn)和分觀點(diǎn)都是從調(diào)查的材料中經(jīng)過分析研究而得出的，但要根據(jù)總觀點(diǎn)和分觀點(diǎn)去組織材料，使材料為觀點(diǎn)服務(wù)，材料和觀點(diǎn)有機(jī)地統(tǒng)一起來?！犊茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)查》的總觀點(diǎn)就是“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于促進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“意義重大”。下面有五個分觀點(diǎn)支持總觀點(diǎn)：一是瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，確立宣州發(fā)展定位和工作目標(biāo)。二是堅持“改革創(chuàng)新”，突破了諸多發(fā)展體制障礙。三是致力“六大建設(shè)”，實現(xiàn)了宣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破。四是實施“十大民生工程”，努力建設(shè)和諧文明新宣州。五是堅持“五位一體”建設(shè)，全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。

第二，布局結(jié)構(gòu)的安排。調(diào)查報告是文字篇幅較長的應(yīng)用文體，應(yīng)當(dāng)精心地安排好布局結(jié)構(gòu)。一般來說，調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)主要有：一是橫式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)是把材料分成幾個部分來寫，每個部分觀點(diǎn)鮮明，中心突出。采用這種結(jié)構(gòu)形式，要處理好各部分之間的關(guān)系，如并列關(guān)系、因果關(guān)系、分總關(guān)系、主從關(guān)系等，都應(yīng)妥善安排。二是縱式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)主要是對重大事件進(jìn)行調(diào)查時使用，是按調(diào)查事件發(fā)生、發(fā)展的先后順序，從頭至尾加以闡明。第三，綜合式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)安排是兼有橫式、縱式的特點(diǎn)，相互結(jié)合地安排材料。我們平時寫的調(diào)查報告大多是橫式結(jié)構(gòu)，《科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查》也不例外：

一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的基本情況；

二、影響實踐科學(xué)發(fā)展觀的障礙；

三、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的意見建議。

(4)結(jié)尾，不同內(nèi)容的調(diào)查報告，結(jié)尾的寫法也不同，一般來說，有以下主要寫法：第一，針對調(diào)查的內(nèi)容，提出意見或深入研究的問題。對某些問題的調(diào)查，多以表明意見、建議作為結(jié)尾；對某些新生事物的調(diào)查，多是提出有待深入研究的問題作為結(jié)尾。但我們的干部考核材料和領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料一般沒有，但是組織部在向區(qū)委常委會匯報時，作統(tǒng)籌的建議。第二，概括全文的基本思想，深化調(diào)查報告的主題。對某些方面基本情況調(diào)查，推廣某些成熟的典型經(jīng)驗，多采取這種寫法結(jié)尾。第三，補(bǔ)充式結(jié)尾。有些情況和問題，與調(diào)查報告的中心內(nèi)容和主旨關(guān)系不大，在正文部分沒有提及，但又需要講清的，可以在結(jié)尾處附帶加以補(bǔ)充說明?！犊茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)查》主要是對開展科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育提出意見和建議。

(5)落款。寫明作者名稱，如果是聯(lián)合調(diào)查，亦應(yīng)標(biāo)明。在作者名稱下寫清年月日。有些調(diào)查報告有附件，應(yīng)在結(jié)尾處標(biāo)明附件名稱、份數(shù)?！犊茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)查》就是聯(lián)合調(diào)查，郭金友副書記是課題組組長，9人成員組，是我主筆和統(tǒng)稿。

其次，要注意在寫調(diào)查報告時的幾個問題：

(1)要掌握大量的第一手材料。要深入群眾，了解調(diào)查對象各方面的材料，包括正面的、反面的，直接的、間接的，歷史的、現(xiàn)實的，弄清它的來龍去脈，為分析研究提供大量、可靠的事實依據(jù)?！犊茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)查》我們9人分兩組對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位的200人進(jìn)行了調(diào)查走訪。

(2)要善于分析與研究。對掌握的大量材料作“去精取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的處理，透過表面現(xiàn)象看本質(zhì)，從而得出正確的判斷和結(jié)論。

(3)要選用切實可靠的材料說明觀點(diǎn)。調(diào)查報告所揭示的結(jié)論，必須通過對具體情況、具體事實作客觀的敘述和分析很自然地得出。要善于用精確、充足的材料來說明觀點(diǎn)。不能脫離材料空發(fā)議論；也不能只擺一大堆材料，而不提出明確的觀點(diǎn)和結(jié)論?！犊茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)查》最大的特點(diǎn)就是200份20題的問卷調(diào)查分析，而這些問卷調(diào)查是根據(jù)我們調(diào)研前的總體思路進(jìn)行設(shè)計的。對報告很有說服力。

(4)文字要樸素、明確、實在。注意把說理和敘事有機(jī)地結(jié)合起來，善于用簡要的議論總結(jié)經(jīng)驗、闡明規(guī)律、說明政策。還要注意運(yùn)用可靠的統(tǒng)計數(shù)字和群眾語言來印證觀點(diǎn)。

當(dāng)然，關(guān)于調(diào)查報告的寫法，由于調(diào)查的對象和內(nèi)容的不同，寫法也不完全一樣。前面我們說了，調(diào)查的對象，可以是某一事、某一人、某一單位、某一方面的情況，也可以是揭示經(jīng)驗或揭露問題。調(diào)查報告的種類很多，大致分為典型經(jīng)驗的調(diào)查，揭露問題和矛盾的調(diào)查，某一事物歷史沿革的調(diào)查，新情況新事物的調(diào)查，基本情況的調(diào)查等。在對新情況、新問題的調(diào)查報告進(jìn)行探討后，我們現(xiàn)在就根據(jù)常用情況逐個探討。

關(guān)于某個人和某個班子的調(diào)查，就是我們常用的干部考核材料和領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料。干部考核材料和領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料實質(zhì)上就是格式化的調(diào)查報告，主要是寫“德、能、勤、績、廉”五個方面內(nèi)容和存在的不足、民主測評情況，最后寫考核組成員。實際上，給干部寫考核材料就是在給他們“畫像”。我們在寫干部考核材料和領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料之前，我們都要做大量的工作：聽取被考核干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的述職，訪談干部和領(lǐng)導(dǎo)班子所在單位干部職工，發(fā)放干部和領(lǐng)導(dǎo)班子測評表，以及我們平時掌握的一些情況。根據(jù)這些情況，進(jìn)行綜合分析，找出被考核對象的特點(diǎn)來。只有這樣被考核的對象的“像”才能得像、畫得準(zhǔn)。如果僅僅根據(jù)被考核對象的述職報告來寫，有時就會將所有的被考核對象畫成一個“臉譜”，根本起不到考核的作用。我在2007年參加的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位的考核中，我就是注意這樣“畫像”的。如在寫溪口鎮(zhèn)黨委政府班子的考核材料時，我給他們的“畫像”就是“班子中當(dāng)?shù)厝苏?7%，但他們注意團(tuán)結(jié)，堅持不搞‘小圈子’”，“7名班子成員中4名個性鮮明3名個性溫和，4名溪口本地人，個體素質(zhì)較高，分工明確，角色搭配合理，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，適合山區(qū)工作特點(diǎn)”。在寫農(nóng)委班子考核材料時，我給他們的“畫像”就是“班子變動頻繁，但總體團(tuán)結(jié)。區(qū)農(nóng)委班子6年5次變動主要領(lǐng)導(dǎo)(李壽生—金德平—姚進(jìn)—李福全—金德平)，班子成員也有不同程度的變動,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響,但由于中間力量的支撐，班子團(tuán)結(jié)狀況總體較好”，“無論是2006年蠶桑事件，還是農(nóng)牧兩場改制，班子成員都始終戰(zhàn)斗在一起，同甘共苦，直到事態(tài)平息，直到改革徹底，做到了關(guān)鍵時刻不缺位，主要領(lǐng)導(dǎo)不在能補(bǔ)位，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部和群眾中的威信較高”。我們在向部長辦公會匯報的意見和建議就是“溪口鎮(zhèn)的班子最好別動”，“區(qū)農(nóng)委的金德平已經(jīng)做過兩次‘主持工作’，而且能帶好班子，就應(yīng)該給他‘扶正’”。因為“像”畫準(zhǔn)了，提出的建議自然就會有“說服力”，區(qū)委組織部和區(qū)委采納了我們的建議。

關(guān)于典型經(jīng)驗的調(diào)查，在掌握基本技藝的情況下，要注重以下方面：

1、總結(jié)時要條理清楚。占有大量材料后，就要選材，做到“剪裁得體，詳略適宜”。怎樣剪裁，關(guān)鍵在文章定位。就拿我為四個單位總結(jié)來說，水陽鎮(zhèn)是水鄉(xiāng)，發(fā)展的水經(jīng)濟(jì)，形成了水文化，所以我就以水組題。西林以前是鄉(xiāng)，現(xiàn)在發(fā)展成全市唯一的僅有社區(qū)的城市街道，所以我就以這一變化組稿。澄江是有社區(qū)也有鄉(xiāng)村的北門老工業(yè)區(qū)，我就以此開筆。老干局的材料主要是區(qū)委、政府和老干部局服務(wù)離休干部好了，成績就出來了。有了總體定位，選材就不難了。西林的材料我就從以下五個方面選材：一是：區(qū)劃：讓西林從“農(nóng)村”走向“城市”；二是：改革：讓西林由“農(nóng)村”轉(zhuǎn)型“社區(qū)”；三是：開放：讓西林經(jīng)濟(jì)從“農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“區(qū)街”；四是：搞活：讓西林人生活更“快樂”；五是：穩(wěn)定：讓西林人的生活更“和諧”。第一部分實際上是西林的發(fā)展史，二、三、四則是中央的要求“改革、開放、搞活”，最后一部分是現(xiàn)在的現(xiàn)實要求，脈絡(luò)比較清楚。

2、總結(jié)后要讓人看出規(guī)律性的東西。對大量材料，各種類型的矛盾，要反復(fù)分析研究，抓住其中的主要矛盾、本質(zhì)特點(diǎn)、來龍去脈來論證其發(fā)展的趨勢。水陽鎮(zhèn)的30年發(fā)展材料我就從以下三個方面選材：一是：水陽人敢于第一個“吃螃蟹”，總能在第一時間捕捉到“商機(jī)”，不斷創(chuàng)新，即使失敗也要執(zhí)著追求，不達(dá)目的不罷休。敢吃“螃蟹”，讓水陽人均漁業(yè)增收1850元。二是：水陽人總不甘“囚”住在自己的“一畝三分地”，他們渴望走出去，揚(yáng)‘帆’出海，到更大的舞臺施展才華。水陽每年有1.8萬人次“圩底之蛙”跳出圩區(qū)，800多艘水陽船舶揚(yáng)帆長江、闖蕩沿海，直接經(jīng)濟(jì)收入2億元。三是：水陽人總是“想他人所不敢想，為他人所不敢為”，積極投身改革，突出重‘圩’，讓不能發(fā)展工業(yè)的“圩區(qū)”建起了自己的工業(yè)區(qū)。從“藏富于民”到壯大集體經(jīng)濟(jì)，從“兩水富民”到工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，原來“財政赤字”的“窮政府” 2007年財政收入首次突破2000萬元。這篇總結(jié)，就是通過與水有關(guān)的水文化展示：螃蟹、帆、圩是水鄉(xiāng)氣息，同時也代表了水產(chǎn)和水運(yùn)業(yè)，體現(xiàn)出水陽人敢吃“螃蟹”的改革精神，揚(yáng)‘帆’出海的開放精神，突出重‘圩’的發(fā)展精神。

關(guān)于調(diào)查報告的類型轉(zhuǎn)換，《堅持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展快車道》原是橫式結(jié)構(gòu)的，但在《宣城工作》約稿時，我們把它改成了經(jīng)驗類的了。主觀點(diǎn)是：宣州區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在實施“東向發(fā)展”和“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”中迎難而上，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，堅持走新型工業(yè)化道路，舉全區(qū)之力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。目前，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東區(qū)、北區(qū)）為龍頭，水陽、貍橋、水東、古泉、寒亭、楊柳、金壩、西林、敬亭山、周王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)和糧食產(chǎn)業(yè)特色園、孫埠木材加工特色園并行發(fā)展的“一區(qū)多園”已逐步成為承載全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。支持主觀點(diǎn)的分觀點(diǎn)是：

一、采用市場化運(yùn)作方式，建設(shè)“一區(qū)多園”基礎(chǔ)設(shè)施；

二、加快重點(diǎn)項目建設(shè)，努力實現(xiàn)“一區(qū)多園”大發(fā)展；

三、利用“一區(qū)多園”平臺，擴(kuò)大對外招商引資成果；

四、明晰“一區(qū)多園”發(fā)展思路，實現(xiàn)宣州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在問題類調(diào)查報告中，我們分析出 “一區(qū)多園”發(fā)展中存在的突出問題

1、規(guī)劃問題。

2、要素問題。（1）土地（2）資金（3）人才。

3、政策體制問題。

4、環(huán)境問題。（1）硬環(huán)境。用電、對外通道、桿線。（2）軟環(huán)境。針對存在的問題，我們提出了對策建議：

1、爭取規(guī)劃及時出臺。

2、增強(qiáng)要素保障能力。一是土地方面。二是資金方面。三是人才方面。

3、加快理順政策體制。

4、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（1）加快硬環(huán)境建設(shè)。（2）深化軟環(huán)境建設(shè)。

“櫻桃好吃樹難栽”，調(diào)研報告好寫頭難開。那么我們怎么搞調(diào)查研究呢？在不斷的實踐中，我認(rèn)為寫好調(diào)研報告“功夫在‘寫’外”，我總結(jié)的經(jīng)驗有三點(diǎn)，與大家分享：

一是“站在全局的高度”做剖題準(zhǔn)備。我們接到的調(diào)研課題一般有兩種情況，一是領(lǐng)導(dǎo)或上級交給我們的調(diào)研課題，一個我們根據(jù)思考自己擬定的調(diào)研課題。不管是哪種課題，在調(diào)查研究前，我們一定要站在全局的高度來剖題。也就是我們在拿到調(diào)研課題時，要多問幾個為什么，多想想怎么辦：我們調(diào)查的目的是什么？調(diào)查后形成的調(diào)研報告給誰看？被調(diào)查的重點(diǎn)對象是什么？采用什么樣的方式去調(diào)查？調(diào)查要達(dá)到一個什么樣的結(jié)果？等等。在反復(fù)的醞釀和比較后，選擇最恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式，確定最合理的調(diào)查對象，達(dá)到最佳的調(diào)查效果。我們在拿到科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研題目后，我就把調(diào)研確定調(diào)查目的既要為上級組織服務(wù)，也要為同級黨委服務(wù)，實行內(nèi)外有別的調(diào)查方式。在調(diào)查組的組織上，因為范圍涉及比較大，級別比較高，我們就請郭書記掛帥，從人員抽調(diào)上，因為是區(qū)委文件，就我們區(qū)委辦責(zé)無旁貸；材料上報到市委組織部，區(qū)委組織部參加理所當(dāng)然；去年科學(xué)發(fā)展觀討論由區(qū)委宣傳部組織，區(qū)委宣傳部入選也在情理之中；區(qū)直單位調(diào)查，區(qū)直工委情況要清楚；科學(xué)發(fā)展與效能建設(shè)密不可分，區(qū)紀(jì)委有理由參與；根據(jù)黨校教師平時在外調(diào)查少，我們也邀請他們參加了。在調(diào)查對象的選擇上，我們既選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也選擇了區(qū)直單位，既選擇了經(jīng)濟(jì)單位也選擇的民生單位，既選擇了領(lǐng)導(dǎo)干部也選擇了普通群眾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選擇上，我們既選擇了南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了北部水鄉(xiāng)，既選擇了合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了沒有合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既選擇了各方面成就突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了近幾問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在問卷調(diào)查的發(fā)放上，我們抓住召開全區(qū)性大會（全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年動員大會）的機(jī)會發(fā)放了100份領(lǐng)導(dǎo)干部問卷調(diào)查表，到12個被調(diào)查單位時，著重發(fā)放給中層干部和普通群眾。在調(diào)查方式上，我們選擇先書面通知，要求被調(diào)查對象做好人員和思想準(zhǔn)備；選擇召開座談會的方式，廣泛聽取大家的意見，集思廣益；精心設(shè)計問卷調(diào)查表，開展問卷調(diào)查，認(rèn)真統(tǒng)計分析原因；深入企業(yè)、市場、學(xué)校和農(nóng)戶家中與他們座談。調(diào)查報告寫好后，請各位參加調(diào)查的人提出修改意見。最后才形成兩份調(diào)研報告分別上報市委組織部和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。

二是“全面把握命題”設(shè)計問卷調(diào)查?，F(xiàn)在我們越來越多地使用問卷調(diào)查，這是一種搜集資料來反映總體的有效方法。但在問卷設(shè)計及調(diào)查分析中，有人認(rèn)為問卷調(diào)查是一件非常簡單的事不用學(xué)習(xí)，任何人都可以設(shè)計問卷。但實際上這樣設(shè)計的問卷只是問題的簡單堆徹，而且不系統(tǒng)，問題不規(guī)范，設(shè)計者往往想到什么就列出什么，遺漏問題較多，而且會有大量看似相關(guān)而實際上與研究者實際需要并不相符的問題出現(xiàn)。有人認(rèn)為問卷調(diào)查是必不可少的。這也是一個普遍的認(rèn)識誤區(qū)，以為問卷可以包羅萬象，所以忽略了其他調(diào)查方式的選擇。其實問卷調(diào)查只是研究者進(jìn)行社會調(diào)查的一種方法，在研究者進(jìn)行研究時，究竟那種方法更適合，這要根據(jù)研究者調(diào)查的主題與范圍等因素來確定。有的調(diào)查者自己要什么資料不清楚。很多人對自己為什么使用問卷技術(shù)并不是很清楚，對于他們想通過問卷獲得的資料也不清楚，因此雖然進(jìn)行了問卷調(diào)查，但問卷的作用并沒有真正發(fā)揮。在問卷技巧方面，存在的問題更多，突出表現(xiàn)為問題設(shè)計不規(guī)范、不科學(xué)；在資料分析中也存在很多問題，主要是分析工具選擇不科學(xué)，數(shù)據(jù)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。下面我簡單介紹一下問卷設(shè)計及調(diào)查分析中的基本方法與一些要注意的問題。

一、問卷設(shè)計的基本程序

很多問卷設(shè)計者設(shè)計問卷的方法是想到什么問題就設(shè)計什么問題。其實問卷設(shè)計的好壞與前期的工作密切相關(guān)，只有做好問卷設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，才有可能設(shè)計出好的問卷。通常的問卷設(shè)計程序是：探索性工作—提出課題—研究假設(shè)—概念界定—變項設(shè)計—指標(biāo)設(shè)計—具體問題。研究者對于自己所研究的對象一定要比較熟悉（這包括經(jīng)驗方面和理論方面），應(yīng)該爭取在自己所要研究的范圍內(nèi)成為專家，就是說要掌握豐富的相關(guān)資料和理論知識。在研究者確定了研究課題后，對自己的研究任務(wù)與想要獲得的研究成果要有一個清楚的認(rèn)識。只有在以上的基礎(chǔ)上才能提出研究假設(shè)，設(shè)計相應(yīng)的問題。就拿我們科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查來說明整個步驟：

課題：科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查 假設(shè)：發(fā)展不科學(xué) 概念：四個文明建設(shè)，發(fā)展，科學(xué)

變項：經(jīng)濟(jì)建設(shè)，民生建設(shè)，黨的建設(shè)，精神文明建設(shè)，生態(tài)建設(shè)，干部隊伍建設(shè)，效能建設(shè)；干部群眾思想，對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要解決的問題。指標(biāo)：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直各單位領(lǐng)導(dǎo)，村民和居民，村干部，企業(yè)主，個體戶，教師，工人，中層干部等； 問題：您對學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于促進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有何看法？您對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、基本要求的理解和把握情況如何？您認(rèn)為對實踐科學(xué)發(fā)展觀活動會不會出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象，如果有該怎么辦？您認(rèn)為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在著力轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念方面有沒有效果？在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，您認(rèn)為有道理嗎？我區(qū)“大力實施‘東向發(fā)展’和‘一主兩翼’戰(zhàn)略，的指導(dǎo)思想是否是科學(xué)的發(fā)展觀？您對當(dāng)前的招商引資措施滿意嗎？您對我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作如何評價？您認(rèn)為梯度承接給我區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響怎樣？作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，你對我區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施和成效是否滿意？您認(rèn)為目前新農(nóng)村建設(shè)以點(diǎn)帶面效果如何？發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)對加快新農(nóng)村建設(shè)步伐意義重大，您同意這個觀點(diǎn)嗎？十七大提出要提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，您認(rèn)為在這方面我們區(qū)潛力如何？您對政府的服務(wù)能力、效率有何印象？您對目前機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)建設(shè)情況如何評價？您對當(dāng)前的用人機(jī)制感覺怎樣？教育部門必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實的智力支持，你同意嗎？民主對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀意義重大，您的單位民主氛圍怎樣？你對我區(qū)實施的28項民生工程建設(shè)措施的滿意度如何？你對我區(qū)現(xiàn)實穩(wěn)定性的滿意度如何？你認(rèn)為開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)著力解決哪些問題？

應(yīng)該指出，并不是一個課題的所有指標(biāo)都能夠通過問卷調(diào)查得到，有些我們必須去訪問，或采取其他的方式獲得我們想要的資料。

二、問卷的基本結(jié)構(gòu)

問卷可以分為三大部分：前言、主體和結(jié)語。在前言部分我們應(yīng)該講明白這次問卷調(diào)查的目的、意義、簡單的內(nèi)容介紹、關(guān)于匿名的保證以及對回答者的要求，一般是要求回答者如實回答問題，最后要對回答者的配合予以感謝，并且要有調(diào)查者的機(jī)構(gòu)或組織的名稱，調(diào)查時間。

第二部分是問卷的主要部分，這一部分應(yīng)包括調(diào)查的主要內(nèi)容，以及一些答題的說明。一般把問卷的主體又分為兩部分，一是被調(diào)查者的背景資料，即關(guān)于個人的性別、年齡、婚姻狀況、收入等問題；另一部分就是調(diào)查的基本問題。一般我們把這兩部分分開，很多問卷出于降低敏感性的考慮把背景資料的問題放在基本內(nèi)容的后面，這是可以的。對于回答問題的說明也要寫清楚，如怎么寫答案，跳答的問題，哪些人不回答等的說明，有經(jīng)驗的研究者還會留出編碼位以便于錄入方便。

最后一部分是調(diào)查的一些基本信息，如調(diào)查時間、地點(diǎn)、調(diào)查員姓名、被調(diào)查者的聯(lián)系方式等信息的記錄。最后我們還要對被調(diào)查者的配合再次給予感謝。

三、問卷設(shè)計中的問題與技巧

在問卷設(shè)計前我們應(yīng)該明白我們調(diào)查的對象，因為我們的問題是給調(diào)查對象看的，所以我們的設(shè)計必須符合他們的習(xí)慣。一方面我們的設(shè)計應(yīng)盡量符合地方的語言習(xí)慣；另一方面我們對地方的整體情況及我們調(diào)查的背景資料應(yīng)該有全面的了解。當(dāng)然問卷調(diào)查可以采取自填式，即讓被調(diào)查者自己填寫；也可以采取訪問式調(diào)查，即派專人帶問卷向被調(diào)查者詢問答案。至于采取何種方式，可以根據(jù)調(diào)查的難度、被調(diào)查者的文化水平、研究者設(shè)計問題復(fù)雜程度等來決定。下面根據(jù)我們在調(diào)查中積累的經(jīng)驗介紹一些技巧性知識：

1、問題順序的排列。問卷的問題不應(yīng)是雜亂排列的，應(yīng)該有一定的順序，一般我們把簡單易懂的問題放在前面，把復(fù)雜的問題放在后面，這樣容易得到被調(diào)查者的配合，使被調(diào)查者感到問題好回答；把能引起被調(diào)查者興趣的問題放在前面，把枯燥的問題放在后面；一般性問題放在前面，特殊性問題放在后面；先問行為方面的問題，再問態(tài)度、觀念性問題；同類問題放在一起，這樣回答者容易回答；開放性問題，即完全由被調(diào)查者自己回答，沒有備選答案的問題放在后面。

2、題支可以設(shè)計成半封閉半開放式。即在備選題后再加一項“其他”并要求選這一項的回答者說出內(nèi)容。這樣可以彌補(bǔ)設(shè)計時的遺漏，而且我們在調(diào)查中往往會遇到我們預(yù)料不到的情況，所以半開放式問題給了我們空間。

3、涉及到隱私問題一定要小心，我們必須慎重對待。

4、在問卷調(diào)查中，盡量不要以行政命令來派發(fā)問卷，這樣獲得的數(shù)據(jù)往往不真實。

5、問卷調(diào)查時盡量不要他人在場。因為他人的在場也會影響回答者回答的真實性。

6、數(shù)據(jù)處理時要采取科學(xué)的統(tǒng)計分析工具，這樣才不會浪費(fèi)數(shù)據(jù)。

問卷設(shè)計與調(diào)查是一項實踐性的課程，參與是非常重要的。在問卷設(shè)計與調(diào)查時，我們最好要進(jìn)行預(yù)調(diào)查，這樣可以減少錯誤，發(fā)現(xiàn)我們想不到的一些問題。

三是“深入細(xì)致”地做好調(diào)查研究。調(diào)查的“面越寬越好”。問卷調(diào)查的一般是被調(diào)查對象總數(shù)越多真實性越強(qiáng)，越少出現(xiàn)以偏概全的機(jī)率越高。根據(jù)調(diào)查的地域和范圍，一般小的調(diào)查至少要100人以上，大的調(diào)查要達(dá)到上萬人；縣級及縣級以下至少有100人以上，市級至少有1000人以上，范圍越大人數(shù)越多。代表的面越寬越好。要綜合考慮各個階層、各個行業(yè)、各個地域等特征，以及對你調(diào)查結(jié)果的影響，合理分配名額或比例，盡量做到科學(xué)。我國現(xiàn)在正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)普查就是涉及到所的調(diào)查對象，在全國范圍全面推行。重點(diǎn)問題“問的越細(xì)越好”。有些時候，被調(diào)查人出于種種顧慮，不愿意也不敢說出真相，這就需要我們調(diào)查人員要耐心細(xì)致，循循善誘，要加強(qiáng)保密意識，確保安全，讓每個被調(diào)查者都說出真話來。只有這樣，我們的調(diào)查的真實性才會很高，才能真正達(dá)到調(diào)研的目的。

第三篇：關(guān)于從嚴(yán)治黨的思考文章與關(guān)于黨員干部如何做好調(diào)查研究的思考文章合輯

關(guān)于從嚴(yán)治黨的思考文章五篇與關(guān)于黨員干部如何做好調(diào)查研究的思考文章六篇合輯

關(guān)于從嚴(yán)治黨的思考文章五篇

【篇一】

全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證。黨的十九大把全面從嚴(yán)治黨納入堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，提出新時代黨的建設(shè)總要求，寫入新修改的黨章，為增強(qiáng)我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力提供了根本遵循。

堅定不移推進(jìn)黨自身的革命性鍛造

總書記指出，全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。這一重要論述清晰界定其基本內(nèi)涵和內(nèi)在要求，為我們在新的歷史起點(diǎn)上重整行裝再出發(fā)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展指明了方向。

強(qiáng)化“從嚴(yán)”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一是在政治建設(shè)上體現(xiàn)從嚴(yán)。著眼堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決維護(hù)總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上與黨中央保持高度一致。二是在正風(fēng)肅紀(jì)上體現(xiàn)從嚴(yán)。著眼形成良好政治生態(tài)，從嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活抓起，從整治“四風(fēng)”問題入手，把紀(jì)律挺在前面，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，嚴(yán)防“破窗效應(yīng)”，切實維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性權(quán)威性。三是在反腐敗斗爭上體現(xiàn)從嚴(yán)。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決查處大案要案，著力解決群眾身邊腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，推動反腐敗斗爭由壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。四是在強(qiáng)化監(jiān)督上體現(xiàn)從嚴(yán)。健全黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制改革，堅持巡視、派駐、監(jiān)察全覆蓋，把強(qiáng)化監(jiān)督作為首要職責(zé)，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)問題及時咬耳扯袖，防止黨員干部和公職人員小錯誤演變?yōu)榇箦e誤，管住“好同志”到“階下囚”的廣闊地帶。

突出“全面”，管全黨、治全黨。一是在黨的思想建設(shè)上落實全面的要求。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，明大德、守公德、嚴(yán)私德，知敬畏、存戒懼、守底線，讓嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己成為自覺，做到“有守”和“有為”有機(jī)統(tǒng)一，不斷把思想力量轉(zhuǎn)化為黨和國家事業(yè)奮斗的強(qiáng)大動力。二是在黨的干部隊伍建設(shè)上落實全面的要求?？镎x人用人風(fēng)氣，認(rèn)真落實“凡提四必”要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告的抽查核查，動態(tài)更新干部廉政檔案，對“帶病提拔”“帶病上崗”的及時核查處理，對跑官要官、拉票賄選的嚴(yán)肅查處；完善干部考核評價機(jī)制，認(rèn)真實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。三是在黨的基層組織建設(shè)上落實全面的要求。堅持基層黨組織建設(shè)與基層治理有機(jī)銜接、良性互動，落實管黨治黨政治責(zé)任，著力解決一些黨員理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神不振、消極懈怠，道德行為不端等問題，特別要聚焦群眾身邊腐敗問題，嚴(yán)懲基層黨員干部在脫貧攻堅等民生政策落實中與民爭利的行為，嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗問題，深挖細(xì)查背后“保護(hù)傘”，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是在增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)上落實全面的要求。堅持政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。特別要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，著眼建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，堅持學(xué)懂弄通做實，大興調(diào)查研究之風(fēng)，營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，問政于民、問需于民、問計于民，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)。增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，力戒形式主義、官僚主義和弄虛作假，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。

以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)治國理政新實踐

全面從嚴(yán)治黨不僅是黨長期執(zhí)政的根本要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于黨的建設(shè)全過程，切實增強(qiáng)黨治國理政的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)提升國家治理效能。一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，把握提升國家治理效能的正確方向。堅持走中國特色社會主義道路，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，走出不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成不同于西方國家的成功制度體系。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化提升國家治理效能的路徑保障。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和干部清正、政府清廉、政治清明的要求，把黨的制度建設(shè)同全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，實現(xiàn)黨的獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揮與國家治理效能提升互促同進(jìn)。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于提升國家治理效能全過程。統(tǒng)攬“四個偉大”，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)之中，促進(jìn)政府治理、經(jīng)濟(jì)治理、文化治理、社會治理和生態(tài)治理，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)全面依法治國。一是旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“四個意識”，加強(qiáng)黨對推進(jìn)依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨的主張貫徹落實到法治建設(shè)全過程和各方面。二是堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威。堅持憲法法律至上，牢固樹立敬畏法律、尊重法律、遵守法律的意識，注重執(zhí)政行為的合法性、程序性和權(quán)利義務(wù)對等性、公平正義性。三是堅持依法治國和依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。四是注重改革和法治兩輪驅(qū)動。認(rèn)真梳理總結(jié)在依法執(zhí)政實踐中的新鮮經(jīng)驗，以法規(guī)制度的形式固化改革成果，同時以改革為動力規(guī)范和推進(jìn)依法執(zhí)政。

以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)社會新風(fēng)正氣。一方面，夯實管黨治黨政治責(zé)任。各級黨委要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，恪盡職守、履職盡責(zé)。紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，堅決查處違紀(jì)行為，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正讓紀(jì)律成為帶電的高壓線，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)影響社風(fēng)民風(fēng)，打造清明廉潔的社會生態(tài)。另一方面，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。持之以恒糾正“四風(fēng)”，并從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面查找根源、建章立制，鏟除不良作風(fēng)滋生土壤。通過提高黨員干部黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立良好家風(fēng)，推動化風(fēng)成俗，使黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)有效帶動社風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

【篇二】

總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，全面推進(jìn)依法治國專題研討班上指出，黨紀(jì)國法不能成為橡皮泥稻草人，往往并非制度本身約束不嚴(yán)，而恰恰來自制度執(zhí)行的松和垮。一些很好的制度在落實中形式大于內(nèi)容，既不嚴(yán)又不實，起不到應(yīng)起的效果。徒法不能以自行，制度的生命力在于執(zhí)行如果說有了制度是從嚴(yán)管理干部的上半場，那么下半場就要嚴(yán)格執(zhí)行制度真正管到點(diǎn)上、嚴(yán)在實處，破解制度稻草人之憂。

功夫在平時，從嚴(yán)了解識別。立政之道，察吏為先。識人察人，歷來不易，卻是管理干部隊伍的基礎(chǔ)。要近距離接觸干部，把功夫下在平時，這既是組織部門管理好干部的職責(zé)所在，也是彌補(bǔ)制度的約束局限性的需要。怎么了解？一是看平時，二是重實際，三是聽口碑。工作中，要多研究在日常工作，實踐一線、關(guān)鍵時刻、利益沖突時干部原生態(tài)的考核考察方法，了解干部的真實狀態(tài)。通過多層次，多側(cè)面了解干部，把目光聚集起來，形成相對一致和客觀的評價意見。構(gòu)建以集中巡訪，日常走訪，跟蹤隨訪和部長約談為主要內(nèi)容的三訪一談，常態(tài)化了解從嚴(yán)管理干部隊伍提供可靠的依據(jù)。

違紀(jì)零容忍，從嚴(yán)選拔作用。為政之要，首在得人。從嚴(yán)管理干部，首要是在干部選任監(jiān)督上，講認(rèn)真，確保從嚴(yán)的螺絲釘釘準(zhǔn)，擰緊。工作中，要嚴(yán)明程序講規(guī)范。通過全程紀(jì)實，把嚴(yán)格監(jiān)督嵌入到民主推薦、考察公示、討論決定、任職談話等各環(huán)節(jié)，形成條目清晰、內(nèi)容完整的真實檔案，為步步監(jiān)督、互不干涉內(nèi)政環(huán)把關(guān)提供可靠依據(jù)。要嚴(yán)肅問責(zé)正風(fēng)氣。堅決防止選人用人的不正之風(fēng)，對違反條例規(guī)定的行為實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對不講誠信、不懂規(guī)矩，不守紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的，要一查到底、問責(zé)到人，讓組織真正成為帶電的高壓線。改進(jìn)完善干部選拔作用的紀(jì)實制，實惠干部選拔作用每個環(huán)節(jié)有跡可循，有據(jù)可查。

從嚴(yán)提醒督促。禁微者易，救末者難。干部出問題，皆是小處演變而來。對一些干部，組織上扯一扯衣袖，興許就不會掉入泥潭。這就需要前移關(guān)口，時常提醒督促，讓干部時時感到尺子在身邊，始終知曉紅線懸何處，頭腦清醒行正道。工作中，要嚴(yán)早、嚴(yán)小，就是樹立不治已病未病的理念，防病于未發(fā)，治患于未起。要堅持提醒談話制度化，經(jīng)常化，通過談心談話，加強(qiáng)思想教育。不僅提拔任職時談，一有情況就要談；不僅搞集中活動時談，平時也要談，從關(guān)心愛護(hù)出發(fā)引導(dǎo)干部廉潔從政。要加大誠勉力度，對干部在工作中出現(xiàn)的苗頭性，傾向性問題，及時進(jìn)行督促干部心存敬畏，做到講規(guī)矩，守規(guī)矩。要建立監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，推行干部監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，形成常態(tài)化了解、研判、監(jiān)督干部的預(yù)警鏈。

【篇三】

全面從嚴(yán)治黨，是黨在新形勢下更好地履行執(zhí)政興國歷史使命的迫切需要。落實全面從嚴(yán)治黨要求，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，以此帶動管黨治黨水平的進(jìn)一步提高。

一要提高政治站位，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級黨組織和廣大干部要牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)工作動力，激發(fā)干事熱情，練就過硬本領(lǐng)，注重實干實效，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)到擔(dān)當(dāng)作為和干事創(chuàng)業(yè)上，真正做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

二要強(qiáng)化問題意識，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，任何時候都不能懈怠。各級黨組織和廣大干部要樹立強(qiáng)烈的問題意識，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動和省委巡視反饋問題的整改，從體制機(jī)制等方面深入查找本地本單位和干部自身存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，全面查漏補(bǔ)缺、建章立制，強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，以更好的作風(fēng)確保中央和省市各項決策部署落地見效。

三要突出政治引領(lǐng)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，正處于打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，需要大批敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部。各級黨組織要強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對干部的思想政治教育，旗幟鮮明地樹立讓擔(dān)當(dāng)有為者有位的導(dǎo)向，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激勵干部到基層一線擔(dān)當(dāng)作為。各級干部要忠誠履職盡責(zé)，積極主動作為，勇于攻堅克難，為建設(shè)美麗隴南積極貢獻(xiàn)力量。

四要全面從嚴(yán)治黨，切實扛起政治責(zé)任。各級黨組織要旗幟鮮明講政治，認(rèn)真貫徹中央決策和省委、市委部署，深入落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，真正把責(zé)任牢牢扛在肩上，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要認(rèn)真貫徹落實總書記“三個區(qū)分開來”的要求，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，既督促各級干部依法依規(guī)依紀(jì)履職盡責(zé)，又旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁，引導(dǎo)全市各級干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求履職擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，以實際行動推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。

【篇四】

黨的十八大以來，總書記站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命的高度，把從嚴(yán)治黨問題提到事關(guān)黨和國家生死存亡的高度來，在一系列講話中多次強(qiáng)調(diào)基層是黨的執(zhí)政之基，力量之源。公安機(jī)關(guān)基層派出所黨組織，是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。全面從嚴(yán)治黨背景下，公安機(jī)關(guān)基層黨組織要準(zhǔn)確理解從面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，自覺肩負(fù)起管黨治黨的末端責(zé)任，全面落實從嚴(yán)治黨的新要求，努力推進(jìn)黨的建設(shè)提升新的水平，為鞏固和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、要以筑牢黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，夯實基層黨組織主體責(zé)任?；A(chǔ)不牢，地動山搖。早在1926年，黨中央就提出“一切工作歸支部”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸實質(zhì)上明確了基層黨組織同樣是落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，只有責(zé)任到位，管黨才能真管、治黨才能從嚴(yán)。作為基層公安派出所既是公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，又是當(dāng)?shù)攸h委政府的職能部門，必須高度重視黨的組織建設(shè)，堅持黨建屬地管理與條塊結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)原則，落實黨建責(zé)任述職制度，每年底向鎮(zhèn)黨委、市公安局黨委述黨建工作。要切實履行黨組織書記第一責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督責(zé)任，不斷健全完善責(zé)任追究機(jī)制。支部要明晰黨建工作要領(lǐng)，列出黨建任務(wù)清單，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨內(nèi)政治規(guī)矩，高標(biāo)準(zhǔn)做實黨建工作中的每一項動作，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警的先鋒模范作用。

二、要以不懈堅持問題導(dǎo)向為方法，不斷完善從嚴(yán)治黨的制度體系?；鶎狱h組織要直面矛盾，在現(xiàn)實層面問題，結(jié)合實際對癥下藥，什么問題寄出就解決什么問題。試行推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨量化標(biāo)準(zhǔn)，將基層黨組織和黨員干部的行為模式進(jìn)行量化，對具體工作開列權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓群眾一目了然，規(guī)范和明確基層權(quán)力運(yùn)行的程序、環(huán)節(jié)、過程和責(zé)任?，F(xiàn)階段要突出黨性修養(yǎng)和道德教育，讓《黨章》成為黨的工作行動綱領(lǐng)。要制定具體實施工作方案，把強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和道德教育納入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，明確每次例會、每月、每季的學(xué)習(xí)計劃，堅決不搞空對空，堅持虛功實做。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、“三重一大”、“民主集中制”、“黨員黨性定期分析”、民主生活會等制度，引導(dǎo)黨員定期進(jìn)行“黨性體檢”，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練。要堅持每季度至少一次排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞管事、管人、管財和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等權(quán)力運(yùn)行過程及重、熱點(diǎn)崗位職能，分析每個工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險根據(jù)風(fēng)險等級落實針對性防控措施。認(rèn)真梳理關(guān)愛對象，建立關(guān)愛對象幫教檔案，做到一人一方案，支部主要負(fù)責(zé)人每月對重點(diǎn)關(guān)愛對象不少于一次幫教談話，每季度對重點(diǎn)關(guān)愛對象進(jìn)行一次重新評估，努力做到使每一位同志不掉隊。

三、要以從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為抓手，持續(xù)擦亮“效能如皋”黨建品牌。黨員作風(fēng)建設(shè)的好壞直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)呼全市的投資形象和發(fā)展環(huán)境，是人心向背的“晴雨表”。從嚴(yán)治黨必須緊盯作風(fēng)建設(shè)這個著力點(diǎn)。公安派出所等基層黨組織必須堅持“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“從嚴(yán)、真抓、實干、創(chuàng)新”作風(fēng)效能建設(shè)主題，切實加強(qiáng)黨員思想教育，將具體要求變?yōu)樾袆幼杂X。工作中要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“干部干部，干是當(dāng)頭。不通只想當(dāng)官，不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)成效好不好直接關(guān)系到班子作風(fēng)建設(shè)和單位作風(fēng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵”極為重要。各級基層支部領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭表率作用，提升示范帶頭效果，持續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)以上率下態(tài)勢。要用好“問責(zé)”這一利器。沒有問責(zé)，責(zé)任就難以落實。要充分用好《準(zhǔn)則》，充分釋放制度蘊(yùn)含的力量，對那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的黨員干部，必須給予組織處理或黨紀(jì)處分，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)。

四、要以狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為要務(wù)，壓實從嚴(yán)治黨剛性要求?；鶎狱h組織書記要充分認(rèn)清黨內(nèi)反腐敗斗爭形勢，切實增強(qiáng)政治意識、擔(dān)當(dāng)意識，把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任牢牢扛在肩上，抓好在手中。始終堅持黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的同步建設(shè)，以“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)為稱職，抓不好為失責(zé)”的政治定位，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置。要堅持挺紀(jì)于前，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為第一位的要求，大力加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)教育，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，預(yù)防在先，推動黨員干部明紀(jì)律、知敬畏、存戒懼，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。公安派出所等基層黨支部要通過爭創(chuàng)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)為載體，不斷將廉政文化根植于黨員內(nèi)心，營造風(fēng)清氣正的支部政治生態(tài)。建立支部監(jiān)督委員會，全面構(gòu)建基層反腐倡廉監(jiān)督體系，提升基層支部黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)水平。

五、要以切實加強(qiáng)思想教育為根本，努力提高黨員民警拒腐防變的能力。對公安機(jī)關(guān)來講，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略，全面落實黨的十八屆六中全會關(guān)于從嚴(yán)治黨各項部署要求。重點(diǎn)落實《準(zhǔn)則》、《條例》，使《準(zhǔn)則》、《條例》成為嚴(yán)肅組織生活的重要指導(dǎo)。要對黨員干部進(jìn)行理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、從政道德教育以及維護(hù)和遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的教育，打牢拒腐防變的思想道德防線。要切實增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，筑牢拒腐防變的思想政治防線。著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化、項目化，教育引導(dǎo)廣大黨員努力做到政治合格、執(zhí)紀(jì)合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，要面向全體黨員，用好“三會一課”、“5.10思廉日”和“12.9國際反腐敗日”，組織好廉政算帳月和廉政宣傳月專題活動等教育形式，用好互聯(lián)網(wǎng)，注重聯(lián)系實際，讓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全覆蓋、無盲區(qū)，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨的思想根基。

【篇五】

世界聚焦中國共產(chǎn)黨正風(fēng)反腐，其中緣由除了中國的國際影響力，也不乏對自身問題的觀照

最近幾天，一段從外部視角觀察中國共產(chǎn)黨正風(fēng)反腐的英文視頻迅速走紅。短片中，很多國家的政黨領(lǐng)導(dǎo)，高度評價了中共從嚴(yán)治黨取得的積極成效。在紛繁變化的國際政治局勢中，執(zhí)政黨如何加強(qiáng)自身治理？中國共產(chǎn)黨的實踐為這個世界性命題提供了一個強(qiáng)有力的參考。

任何一種權(quán)力安排方式，都可能會因權(quán)力限制和制衡不當(dāng)而引發(fā)腐敗問題。世界聚焦中國共產(chǎn)黨正風(fēng)反腐，其中緣由除了中國的國際影響力，也不乏對自身問題的觀照。看一看過去這些天的國際新聞，腐敗問題的全球性顯露得很清楚：俄羅斯拿下涉嫌受賄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長，印度為打擊腐敗、“黑錢”取消大額紙幣，韓國檢方以涉嫌向各大企業(yè)施壓索捐巨額資金為由起訴“親信門”首犯……美國學(xué)者福山日前在《外交》雜志撰文指出，特朗普競選過程充分利用了民眾對華盛頓政治獻(xiàn)金的不滿，但如果其解決問題的手段只是靠他自己——“他太有錢了”，真正解決“美國式”腐敗幾乎無從談起。從此類現(xiàn)實看，世界關(guān)注中共從嚴(yán)治黨新實踐，分析其中的政治決心和政策路徑，也有助于為解決自己的問題找出路。

十八大以來，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)力反腐，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯向好，世界的觀感也有一個由淺入深的演進(jìn)脈絡(luò)：從最初帶著獵奇心態(tài)搶發(fā)高官落馬的頭條，到對“中國反腐不是一陣風(fēng)”的由衷贊嘆，再到時下國際輿論普遍把中共從嚴(yán)治黨視為當(dāng)今時代“現(xiàn)象級”的政治實踐，各類型深層比較、反思隨之觸發(fā)。“軟實力”概念提出者約瑟夫·奈曾指出，“反腐就是增加中共的軟實力”，如今這一論斷正逐步成為現(xiàn)實。十八屆六中全會之后，很多曾用“紙牌屋”的目光打量中國的觀察家，開始轉(zhuǎn)變自身習(xí)慣的思維方式，去思考“以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”“人心是最大的政治”“打鐵還需自身硬”等大白話背后的深意。中國獨(dú)特的政治哲學(xué)、治理理念，也伴隨著從嚴(yán)治黨新實踐的理論化、制度化，更為頻繁地出現(xiàn)于全球主流政治敘述。

事實上，沒有任何一個執(zhí)政黨能回避如何“管好自己”的問題。尤其是當(dāng)前國際形勢正發(fā)生深層次改變，在西方國家，英國公投“脫歐”、歐洲大陸右翼崛起、美國大選“反建制派”逆襲成功，一系列事件表明，各國長期累積的各類問題正加速作用于政治領(lǐng)域，主流政治力量完成重建是國家破壁前行的一個前提。政治轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大多數(shù)國家不得不完成的任務(wù)，執(zhí)政黨加強(qiáng)自身治理更顯關(guān)鍵。同時，大量實證研究表明，對于發(fā)展中國家，腐敗往往還是貧富差距懸殊等多種社會問題的源頭，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本也會因腐敗而大大提高。世界銀行統(tǒng)計顯示，腐敗每年給發(fā)展中國家造成的財富損失在200億到400億美元之間。美國學(xué)者亨廷頓在其《變化社會中的政治秩序》一書中指出：“不論是在哪一種文化中，腐化都是在現(xiàn)代化進(jìn)行得最激烈的階段最為嚴(yán)重”。發(fā)展中國家多處現(xiàn)代化爬坡期，執(zhí)政黨作為“關(guān)鍵少數(shù)”能否強(qiáng)化自我治理，對于國家整體向上突破更是必不可少。

面對各國在執(zhí)政能力、高質(zhì)量治理方面的共性需求，中國從嚴(yán)治黨實踐的世界意義更為凸顯?！爸袊伯a(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案?！比鎻膰?yán)治黨所展示的政治智慧和政治力量，不僅是中國共產(chǎn)黨的成敗所在、中國的興衰所系，也在不斷給予世界新的視角、新的思考。

關(guān)于黨員干部如何做好調(diào)查研究的思考文章六篇

【篇一】

搞好調(diào)查研究，是一種工作方法，也是一種工作能力。總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道?！秉h員干部練好“調(diào)查研究”功夫，是成就黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵。

調(diào)查研究，顧名思義，先調(diào)查再研究。調(diào)查重在摸清情況、找準(zhǔn)問題，為下一步研究打好基礎(chǔ)；研究重在分析問題、提出對策，為服務(wù)決策提供參考。黨員干部練好“調(diào)查研究”功夫，要在以下幾個方面用力。

增強(qiáng)政治自覺。開展調(diào)查研究，是為決策提供服務(wù)的。對黨員干部來說，調(diào)查研究不是私事而是公事，不是份外事而是份內(nèi)事，不是可做可不做而是要做必須做好的事。在日常工作中，黨員干部要增強(qiáng)開展調(diào)查研究的政治自覺，堅持“抓工作調(diào)研在先”，把調(diào)查研究作為決策的必經(jīng)程序，做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策，決不能嫌麻煩、圖省事。

堅持問題導(dǎo)向。開展調(diào)查研究，目的是為了解決問題。陳云同志說過：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了?！睂h員干部來說，要強(qiáng)化問題意識，堅持問題導(dǎo)向，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的對策和建議，做到問題不搞清楚調(diào)研工作就不停步、不罷休。

圍繞中心工作。開展調(diào)查研究，重點(diǎn)是圍繞中心工作，對于黨員干部來說，工作要講求重點(diǎn)論，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決突出矛盾和問題。當(dāng)前和今后一個時期，調(diào)查研究就要圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞推進(jìn)落實中心工作，加強(qiáng)整體謀劃，把握工作節(jié)奏，使調(diào)查研究與中心工作緊密結(jié)合起來。

講求調(diào)研成效。調(diào)查研究的過程，就是科學(xué)決策的過程?？倳洀?qiáng)調(diào)，調(diào)查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。調(diào)查研究的成效，取決于調(diào)研選題務(wù)實，調(diào)研方式方法科學(xué)，調(diào)研深入認(rèn)真細(xì)致，統(tǒng)計分析精準(zhǔn)到位。開展調(diào)查研究工作，如果選題“不接地氣”、過程走馬觀花“作秀”，那么結(jié)局定會有“花”無“果”。

嚴(yán)格紀(jì)律要求。下基層調(diào)研，不是放任自由，也要講規(guī)矩守紀(jì)律。對于黨員干部來說，要認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，踐行“一線工作法”，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”的調(diào)研方式，不增加基層負(fù)擔(dān)，不影響調(diào)研對象單位正常工作，不搞“一窩蜂”“打狼式”調(diào)研，樹立良好黨員干部形象。

【篇二】

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的沖刺之年，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作責(zé)任大、任務(wù)重、要求高，加強(qiáng)調(diào)查研究顯得尤為重要。

調(diào)查研究是黨的“傳家寶”，它既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，俗話說沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究的主要目的，是要發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題，并從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，達(dá)到提升工作思路、提高工作水平、鞏固工作成果的目的。通過調(diào)查研究，可以認(rèn)清所處的時情、勢情，可以認(rèn)清事情的本質(zhì)，可以提高對工作的理解力、執(zhí)行力和操作力。

在實際工作中，完成調(diào)查研究工作，往往存在一些問題。比如以觀摩取代調(diào)研，調(diào)研時由基層安排，調(diào)查方向完全隨基層意愿展開，這樣往往聽不到最真的聲音，看不到最實的問題。還有的走訪以看文件、聽匯報為主，沒有深入基層查找問題，更做不好成果轉(zhuǎn)化。

想要用好“調(diào)查研究”，必須做到“心至”與“身入”相結(jié)合?！靶闹痢笔侵笇嵤┱{(diào)查研究時，思想上要高度重視，實施前必須做足功課，提前準(zhǔn)備好調(diào)查研究所需的資料；實施后，要根據(jù)采集的情況和數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)思維方法進(jìn)行“深加工”，做好成果轉(zhuǎn)化?！吧砣搿笔侵敢眢w力行深入調(diào)查研究前線，走進(jìn)基層，走進(jìn)一線，決不能憑經(jīng)驗、拍腦袋，關(guān)起門來做決策。

在新時期，我們黨員干部要切實提高調(diào)查研究的質(zhì)量，做到“心至”與“身入”的同時，還要堅持理論學(xué)習(xí)。要深刻明白做好調(diào)查研究，是關(guān)系事業(yè)成敗的大問題，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要帶著問題，深入基層和群眾，弄清事情的真相和全貌，把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的方法和思路。要堅持實事求是，從實際出發(fā)，找出問題癥結(jié)，拿出對策措施。要以高度責(zé)任感和使命感，做好調(diào)查研究工作。

【篇三】

重視調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，毛澤東等老一輩革命家為我們樹立了深入實際調(diào)查研究的光輝典范?？倳浽邳h的十九屆一中全會上強(qiáng)調(diào)“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”，并于去年12月在尋烏扶貧調(diào)研報告上作出重要批示，要求黨員干部“撲下身子，沉到一線，全面了解情況，深入研究問題”。繼承和發(fā)揚(yáng)黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，需要不斷探索科學(xué)的調(diào)查研究方法，只有這樣，制約發(fā)展的一些重大瓶頸問題才能得到有效破解。

“撲下身子”，傾聽真話。調(diào)查研究的前提，在于有正確的態(tài)度。只有“和群眾坐在一條板凳上”，才能拉近調(diào)研者與群眾的情感距離，讓群眾真情表白。毛澤東曾精辟地指出，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”這昭示我們，只有“眼睛向下”，重心下移，才能摸實情、知實底、得實效。求真務(wù)實是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須秉持的政治品格，而勇于傾聽基層群眾的實話、“牢騷話”，正是這種可貴的政治品格的具體體現(xiàn)。黨員干部真心對待調(diào)研對象，才能聽得到真話、摸得到真情，調(diào)研成果才能提供決策依據(jù)。

“不抱成見”，廣開言路。調(diào)查研究的目的，在于摸清底子、找對路子、解開扣子。沒有打破條條框框的勇氣，沒有一股子打破砂鍋問到底的鉆勁，是不行的。1961年，劉少奇在湖南農(nóng)村進(jìn)行了為期44天的蹲點(diǎn)調(diào)查，他多次告誡調(diào)查組“不能夠抱著成見去搞調(diào)查研究”，終于“了解一些這個大隊的真相”。同年四五月間，周恩來到河北武安縣伯延公社走村串戶。當(dāng)時，社員群眾最關(guān)心食堂問題，但都不敢說食堂不好。周恩來平易近人地與農(nóng)戶問長問短拉家常。一位農(nóng)民直率地說出心里話：“這兩年生活一年不如一年?！庇终f：“如果再這樣下去兩年，連你也會沒有吃的。”周恩來向這位農(nóng)民進(jìn)行追問，終于弄清了實情。根據(jù)調(diào)研，黨中央意識到了農(nóng)村問題的嚴(yán)重性，此后的中央工作會議通過《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》，作出了取消供給制的重大政策調(diào)整。是否體現(xiàn)真調(diào)研、真發(fā)現(xiàn)、真解決，是檢驗調(diào)研成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。這就要求，調(diào)查研究不預(yù)設(shè)問題、不預(yù)設(shè)場景，堅決摒棄為調(diào)研而調(diào)研的“應(yīng)景式調(diào)研”。

“解剖麻雀”，以點(diǎn)帶面。調(diào)查研究的價值，在于真正從典型實踐中歸結(jié)出一般性結(jié)論和規(guī)律，以指導(dǎo)工作。毛澤東大力倡導(dǎo)“解剖麻雀”等典型調(diào)研方法?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，通過個別，指導(dǎo)一般。總書記在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中指出：“蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖‘麻雀’是過去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時代依然是管用的。”這就要求我們的干部能夠切實深入蹲點(diǎn)調(diào)研，把一個個具體的案例研究透、分析明白，以此作為掌握情況和決策的參考依據(jù)。

“交換、比較、反復(fù)”，辯證分析，既有“點(diǎn)”的視角，又有同類、非同類比較橫向“線”的視角，還有交換意見“面”的視角。由點(diǎn)到線、由線到面，從基層到高層、從縱向到橫向，不斷地修正、補(bǔ)充、完善對調(diào)研問題的認(rèn)識和決策。這種辯證系統(tǒng)分析的調(diào)查研究觀，很值得學(xué)習(xí)。

【篇四】

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功。早在井岡山時期，毛澤東同志就指出，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。延安時期，他又強(qiáng)調(diào)，在全黨推行調(diào)查研究的計劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。總書記指出，“調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程。通過深入基層、深入實際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么?！?/p>

扎實調(diào)研，群策群力，求真務(wù)實，科學(xué)決策，在焦裕祿同志身上，體現(xiàn)著尊重客觀規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，閃耀著共產(chǎn)黨人腳踏實地干事業(yè)的務(wù)實光芒。在干部教育培訓(xùn)工作中，調(diào)查研究至關(guān)重要。沒有建立精確、詳細(xì)的培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，難免出現(xiàn)“重復(fù)培訓(xùn)”“培訓(xùn)專業(yè)戶”的現(xiàn)象，難以做到培訓(xùn)“不落一人”。盡管黨校每年都安排教學(xué)人員，深入全縣各單位進(jìn)行干部培訓(xùn)需求調(diào)查，主體班次設(shè)置具有很強(qiáng)的計劃性。對于培訓(xùn)的質(zhì)量評估，以往所采取的方式是在辦班即將結(jié)束時，向?qū)W員發(fā)放教學(xué)評估表，讓學(xué)員現(xiàn)場進(jìn)行測評，沒有在培訓(xùn)完成后對學(xué)員進(jìn)行回訪。由于缺少事前的培訓(xùn)需求調(diào)研及事后的培訓(xùn)質(zhì)量跟蹤回訪兩個重要環(huán)節(jié)，影響了培訓(xùn)工作的不斷完善和培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。

注重調(diào)查研究，牢固樹立按需培訓(xùn)理念，才能做到“對癥下藥”。

【篇五】

總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。”組工干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須引起重視，扎實練好調(diào)查研究“基本功”，深入基層調(diào)查研究，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，不斷問情于民、問需于民、問計于民，才能滿足人民日益增長的美好生活需要。而要保障調(diào)查研究能夠在組織系統(tǒng)“落地生根”，就必須落實工作責(zé)任制，把調(diào)查研究工作落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓、帶頭抓，形成“一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實”的工作態(tài)勢。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，堅持實事求是、腳踏實地，發(fā)揚(yáng)艱苦細(xì)致的優(yōu)良作風(fēng)，真正號準(zhǔn)人民群眾脈搏，形成高質(zhì)量、高水平、高價值的調(diào)研成果，從而達(dá)到“上行下效”的良好局面。

調(diào)查研究不是去基層游覽風(fēng)光、走親訪友，更不是滔滔不絕的紙上談兵，而是要解決實際問題。調(diào)查研究除了要“身入”“心至”外，還要形成具體的調(diào)研成果，不能只“研”不“調(diào)”，更不能只“調(diào)”不“研”。要注重研究成果轉(zhuǎn)化，實行分類分級應(yīng)用：對質(zhì)量較高、研究領(lǐng)域比較前沿的調(diào)研成果，進(jìn)行推薦刊登；對較為成熟、有重要指導(dǎo)意義的調(diào)研成果，推進(jìn)形成規(guī)范性意見、文件；對一些有價值的觀點(diǎn)、思路、建議和做法經(jīng)驗，形成調(diào)研參閱類信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。對一些暫不能形成具體規(guī)定和制度，但有助于提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念的成果，推動轉(zhuǎn)化為理論文章。通過實行分類分級，確?！罢{(diào)研成果”不開“空花”，結(jié)出“果實”，真正為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供依據(jù)和重要參考。

【篇六】

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，牢固樹立政治意識，大局意識，核心意識，看齊意識，特別是核心意識和看齊意識，要始終站在政治的高度講看齊，保持堅定正確的政治方向，善于從政治上觀察、分析、解決問題，做政治上的明白人。

在筑牢思想防線中增強(qiáng)看齊意識。要堅持集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)與舉辦報告會相結(jié)合等行之有效的方式方法推動學(xué)習(xí)貫徹，要堅持以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實有效的措施，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。

堅守紀(jì)律底線，就要做到對黨忠誠。對黨的理想信念要忠誠。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

推動廣大黨員強(qiáng)化黨性觀念、增強(qiáng)看齊意識。推動廣大黨員提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神、不斷創(chuàng)造新業(yè)績。全力推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第四篇：加強(qiáng)調(diào)查研究思考認(rèn)識發(fā)言2

加強(qiáng)調(diào)查研究思考認(rèn)識發(fā)言2

心中有方向，行動有力量。調(diào)查研究不是“瞎子摸魚”，更不是“閉著眼睛捉麻雀”，唯有找準(zhǔn)切入，方能有的放矢。要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，在選題上“精雕細(xì)琢”，從黨政關(guān)注的重點(diǎn)、社會關(guān)切的熱點(diǎn)、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和創(chuàng)新關(guān)聯(lián)的難點(diǎn)中定主題、選課題。

要聚焦問題導(dǎo)向，哪些方面問題突出就聚焦到哪些方面調(diào)研，問題出在哪個環(huán)節(jié)就重點(diǎn)在哪個環(huán)節(jié)調(diào)研，堅持實踐需要什么就從什么著手，下足準(zhǔn)備功夫，真正找準(zhǔn)和著力點(diǎn)，確保調(diào)研方向不偏。

干部沉下去，問題提上來。調(diào)查研究不是“指手畫腳”地“挑毛病”，不是“走馬觀花”地“賞風(fēng)景”。要始終保持“泥土味”，多一些明察暗訪，多一些“突然襲擊”，不打招呼不說目的，走進(jìn)基層走進(jìn)一線，原汁原味聽實話，原原本本察實情，掌握“第一手資料”。

要淡化“官念”，引導(dǎo)基層講真問題、真講問題，既聽得贊同聲，更聽得“牢騷聲”，大膽吸納意見，找到差距、不足和失誤，真正把情況摸準(zhǔn)、摸透。

一語不能踐，萬卷徒空虛。調(diào)研不僅要立足“發(fā)現(xiàn)問題”，還要善于“解決問題”。要注重解決難題，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的馬上解決，一時不能解決的要有時限。

要堅持透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從個別到一般，從一般到個別，繼而去粗取精、去偽存真，再通過由此及彼、由表及里地思考分析，掌握規(guī)律、發(fā)現(xiàn)奧秘，形成具有指導(dǎo)性的對策和建議，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，助推工作蹄疾步穩(wěn)、一路向前。

第五篇：關(guān)于基層警力現(xiàn)狀的調(diào)查研究思考

關(guān)于基層警力現(xiàn)狀的調(diào)查研究思考

[摘要] 隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人財物大流動的加劇，社會治安形勢日趨嚴(yán)峻，警力不足日益成為困擾基層公安機(jī)關(guān)的一大難題。因此，在警力無法得到完全保障的前提下，整合警力資源，堅持內(nèi)部挖掘，是新勢下基層公安機(jī)關(guān)充分履行保駕護(hù)航職能的重要課題。

[關(guān)鍵詞] 基層公安機(jī)關(guān)警力現(xiàn)狀調(diào)查研究思考

警力就是指警察的綜合戰(zhàn)斗力，它既包括警察的數(shù)量，又包括警察的素質(zhì)，以及對警察的組織指揮、后勤保障等多種因素。在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)開展的“三基”工程建設(shè)中，要提升基層的實力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵還是要堅持以人為本，科學(xué)合理配置警力，這既是緩解基層公安機(jī)關(guān)警力不足的有效途徑，也是貫徹落實“二十公”精神，推進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容和基本要求。本文以杭州市公安局拱墅區(qū)分局為例，對基層警力的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并據(jù)此就解決基層警力不足問題提出一些膚淺的思考和對策。

一、當(dāng)前警力現(xiàn)狀及存在的問題

分局現(xiàn)設(shè)有12個派出所、5個綜合部門、11個業(yè)務(wù)部門及區(qū)看守所，其中巡特警大隊與治安一大隊合署辦公，戶政科和經(jīng)濟(jì)文化保衛(wèi)大隊合署辦公。全局目前有在職人員542人，其中在職民警534人，離崗?fù)损B(yǎng)2人，正式職工6人。在分局534名在職民警中，派出所民警330人，占全局警力數(shù)的61.80%；刑偵大隊、特警治安大隊、看守所民警116人，占全局警力數(shù)的21.72%；局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、政工紀(jì)監(jiān)、行政科、法制科、科技科等機(jī)關(guān)綜合部門民警46人，占全局警力數(shù)的8.61%；其他業(yè)務(wù)部門民警42人，占全局警力

7.87%。

目前，分局機(jī)關(guān)和基層警力配置比例相對合理，在全市五個老城區(qū)中，派出所警力配置比例最高并率先達(dá)到60%以上的標(biāo)準(zhǔn)，綜合部門警力配比列五城區(qū)末位。但在實際工作中，實戰(zhàn)和基層單位警力不足，警力缺口嚴(yán)重等問題依然存在。

（一）總體警力與工作量不相適應(yīng)。拱墅區(qū)地處杭城北部，轄區(qū)多為城郊結(jié)合部。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，流動人口尤其是城郊結(jié)合部的流動人口大量增加。2003年年底，全區(qū)有常住人口29.2萬余人，流動人口19.5萬余人；截止2006年底,全區(qū)常住人口30.7萬余人，流動人口26.8萬余人，流動人口的年增長率達(dá)到12.48%，在職民警與實有人口比為1：1077。流動人口的大量增加，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，但同時也帶來了大量的社會治安問題，全區(qū)公安機(jī)關(guān)的工作任務(wù)和壓力日益繁重。2006年刑事發(fā)、破案和治安案件受理、查處數(shù)均比2003年有了較大幅度地增長（如圖所示），但與之相對應(yīng)的是2006年警力數(shù)與2003年相比只增加了4.09%。公安工作任務(wù)的增長量與警力的增加數(shù)存在較大的差距，警力總量凸顯不足。

2003年 2006年 比較

外來人口 19.5萬人 26.8萬人 37.44%

刑事案件破案 1016起 2085起 105.22%

治安案件受理 3280起 4812起 46.71%

治安案件查處 2498起 3700起 48.12%

警力 513人 534人 4.09%

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置過細(xì)導(dǎo)致警力分散?，F(xiàn)行的公安機(jī)構(gòu)設(shè)置是根據(jù)專業(yè)分工和社會治安發(fā)展需要，逐步擴(kuò)充建立起來的。省、市、區(qū)各級都基本保持業(yè)務(wù)對口，這致使機(jī)構(gòu)過于分散，警力資源配置重復(fù)，在一定程度上制約了基層一線警力的合理配置。1999年以來，分局對應(yīng)上級部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，先后增設(shè)了經(jīng)偵大隊、禁毒大隊、科技科、治安二大隊等部門，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越細(xì)、越來越多。同時，由于業(yè)務(wù)工作細(xì)化，業(yè)務(wù)部門單設(shè)，基層警種越分越細(xì)，派出所警種由早期簡單的內(nèi)、外勤警種細(xì)分為材料、信息、戶籍等內(nèi)勤警種以及治安、刑偵、社區(qū)、巡邏等外勤警種。由于機(jī)構(gòu)和警種設(shè)置過多過細(xì)，一方面造成領(lǐng)導(dǎo)多、內(nèi)勤多、會議多、信息傳遞不暢，各部門多頭布置工作，加重了基層負(fù)擔(dān)。另一方面，導(dǎo)致機(jī)關(guān)部門之間職能交叉，限制了警力資源整體效能的發(fā)揮。如將禁毒、經(jīng)偵等部門從刑偵部門中剝離出來，作為一項專門工作在一定程度上有所加強(qiáng)，但內(nèi)在聯(lián)系卻復(fù)雜化，形成了“先把一個整體分成兩半，再想辦法把兩者銜接起來”的現(xiàn)象，造成警力資源的浪費(fèi)。

（三）民警文化結(jié)構(gòu)不盡合理。一是文化程度參差不齊。目前，全局具有大專以上文化程度的民警475名，占總數(shù)的88.95%，中專以下文化程度的民警有59名，占總數(shù)的11.05%，隊伍的整體文化素質(zhì)還有待提高。同時，在取得大專以上學(xué)歷的民警中,有相當(dāng)部分是通過函授、遠(yuǎn)程教育等方式取得，約占了50%以上，“含金量”（相對全日制學(xué)歷而言）相對較低。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。一方面，公安院校畢業(yè)生比例偏低，社會招警、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部比例偏高。目前，分局從大中專院校畢業(yè)直接分配到公安的民警有227人，其中166人為公安院校畢業(yè)生，只占全局警力31.09%，而其余大部分是社會招警或軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。另一方面，隨著社會科技水平的發(fā)展和犯罪形式的多樣化、智能化，公安機(jī)關(guān)越來越需要既具有公安實踐經(jīng)驗又具有專業(yè)技術(shù)的人才。但目前隊伍中“萬金油”型民警較多，專業(yè)技術(shù)型民警偏少。除法律、公安類外，全局經(jīng)濟(jì)、計算機(jī)、文學(xué)、外語類等專業(yè)人才只占8.2%，既懂得經(jīng)濟(jì)、外語等專業(yè)知識，又精通公安業(yè)務(wù)知識的復(fù)合型人才更是稀缺，在一定程度上制約了公安工作向更高層次發(fā)展。

（四）民警年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，全局有30周歲以下的民警156人，31-40周歲的民警172人，41-50周歲的民警160人，50周歲以上的民警47人，全局平均年齡37歲。近年來，為緩解警力不足的矛盾，各級公安機(jī)關(guān)在招警方面加大了力度。2003年以來，分局新增警力（含軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部）90人（平均年齡30.4歲），且全部充實到基層一線，這在極大地充實基層警力的同時，也帶來了一個新問題，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部年齡普遍偏大。如近期新分配的14名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部平均年齡37.1歲，“老兵新警”現(xiàn)象突出。分局25周歲以下的民警為34人，僅占了6.37%，比例相對偏低。

（五）高強(qiáng)度工作下的疲勞應(yīng)戰(zhàn)。面對日趨復(fù)雜的社會治安環(huán)境和繁重的工作壓力，近年來，全區(qū)公安機(jī)關(guān)和廣大民警發(fā)揚(yáng)“忠誠、團(tuán)結(jié)、務(wù)實、拼搏、奉獻(xiàn)”的拱墅公安精神，奮勇爭先，全局業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)均取得了長足的進(jìn)展。但成績背后更不容忽視的是因警力不足導(dǎo)致民警長期超負(fù)荷工作，2006年全局民警值班備勤和加班約1416168小時，年人均加班（含值班備勤）約2652小時；按8小時/工作日計算，折合加班331.5個工作日，基層派出所民警加班則更多。高強(qiáng)度的工作壓力使民警的身體素質(zhì)日益減弱，在2006年的全局民警健康年檢中，參檢民警439人，其中查出患有各類疾病的有428人，體檢無殊的人員僅為11人，只占參檢總?cè)藬?shù)的2.5%。民警普遍感到身心疲憊，早衰現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了警力效能的發(fā)揮。

二、當(dāng)前警力配置存在問題的原因

（一）思想觀念的偏差影響警力的科學(xué)調(diào)配。警力不足是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨的一個主要問題，但如何看待警力不足的問題，黨委政府和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部都存在一定程度上的思想偏差。近年來，黨委政府對公安工作十分重視，在改善辦公條件、完善裝備設(shè)施等方面投入較大，每年也有警力增加，但對警力不足的突出矛盾在一定程度上重視仍不夠，對民警所承受的工作壓力認(rèn)識不足，硬件設(shè)施的改善可以在一定程度上提高民警的工作效率，但并不能從根本上緩解警力不足的矛盾。同時，公安機(jī)關(guān)自身在認(rèn)識上也存在著一些偏差，將警力不足等同

于數(shù)量上的絕對不足，忽視了內(nèi)部挖潛，很少考慮如何對現(xiàn)有警力實行科學(xué)調(diào)配和合理使用，警力調(diào)配機(jī)制不完善，如何在提高工作效率和民警素質(zhì)上下功夫仍顯不足。在分局目前短期內(nèi)不可能大量增加警力的情況下，要研究解決好警力不足這個問題，警力絕對數(shù)的增加不是唯一途徑，更重要的是要科學(xué)調(diào)配使用警力，發(fā)揮警力的最大潛能，否則警力不足的矛盾將越來越突出。

（二）非警務(wù)活動的牽制影響警力效能的提高。由于受公安管理體制、公安經(jīng)費(fèi)供給渠道以及社會轉(zhuǎn)型期所面臨的特殊需要等因素的影響，非警務(wù)活動占用了大量的警務(wù)資源。如110報警每天都要接到處理噪音、工商糾紛、鄰里紛爭、家庭求助等大量的非警務(wù)的求助電話，有的甚至超過一半以上。對于這些報警和求助，民警必須及時出警，否則就會引發(fā)群眾的不滿和投訴。隨著旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，公安機(jī)關(guān)每年還要承擔(dān)相當(dāng)數(shù)量的安全保衛(wèi)工作任務(wù)，其中商業(yè)性活動也占一定比例。2003年以來，分局平均每年要參與西博會、體博會、煙花節(jié)、動漫節(jié)及大型文體活動等各項安全保衛(wèi)工作任務(wù)43余次，且每年數(shù)量都在呈上升趨勢，這些安全保衛(wèi)工作少則半天，多則持續(xù)一周以上，大量占用了警務(wù)工作時間。同時，隨著舊城改造步伐的加快，不穩(wěn)定因素和群體性事件不斷增多。2003年以來，分局處置發(fā)生在市政府的群體性事件676起，涉及處置警力近30000人次；基層派出所也往往要派出大量警力配合鎮(zhèn)、街道開展拆違、城市綜合管理等專項治理工作。無論是哪類非警務(wù)活動，都耗費(fèi)了大量的警力，加劇了警力的緊張程度。不僅使基層民警疲于應(yīng)對、心力交瘁，而且極大地影響了日常公安工作的開展，弱化了公安機(jī)關(guān)專業(yè)職能的發(fā)揮，也成為了一些妨害民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益案件的誘因。

（三）公安自身定位的偏差影響警力的職能發(fā)揮。社會治安屬于公共管理的范疇，必須形成政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治委協(xié)調(diào)，公安、勞動保障、稅務(wù)、財政、建設(shè)、工商、計生等部門齊抓共管的社會治安綜合治理格局。在綜治工作中公安機(jī)關(guān)起著主力軍的作用，但其前提是在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在其他職能部門和廣大人民群眾的積極配合下，才能使公安機(jī)關(guān)更好地履行社會治安綜合治理的職責(zé)。當(dāng)前，幾乎所有的綜治工作，包括大量的民事糾紛和應(yīng)由有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)的行政管理工作，都壓在公安機(jī)關(guān)一家身上，使基層公安機(jī)關(guān)警力原本不足的矛盾進(jìn)一步加劇。再如原110提出的“四有四必”的承諾，出發(fā)點(diǎn)是好的，但事實上是很難做到位的，而做不到的承諾造成的負(fù)面效應(yīng)對公安機(jī)關(guān)的影響也是巨大的。這不僅影響了公安機(jī)關(guān)專業(yè)職能的充分發(fā)揮，而且使隊伍長期處于高度緊張和疲于應(yīng)付的狀態(tài)，厭戰(zhàn)情緒由此而生。

（四）教育培訓(xùn)工作的不適應(yīng)影響警力的素質(zhì)提升。隨著法律體系的不斷健全完善，人民群眾法制意識不斷增強(qiáng)，一方面為公安管理工作提供了更全面的法律依據(jù)，另一方面又對民警的執(zhí)法水平提出了更高的要求。近年來，分局為不斷提高民警的執(zhí)法水平，根據(jù)上級有關(guān)部門的要求每年都開展不同形式的教育培訓(xùn)活動，2004年的實戰(zhàn)技能培訓(xùn)、2005年的崗位大練兵、2006年的苦練基本功以及社會主義榮辱觀、法治理念教育等活動的深入開展，使民警的綜合素質(zhì)得到了一定程度提高。但當(dāng)前培訓(xùn)工作整體水平不高，針對性和實戰(zhàn)性不夠，致使民警缺乏主動意識，實效不明顯；民警在參加教育培訓(xùn)活動中的工學(xué)矛盾相當(dāng)突出，在參加“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪值輪訓(xùn)”等集中培訓(xùn)的同時，往往由于考慮到耽誤本職工作而心掛兩頭；民警個體執(zhí)法素質(zhì)也參差不齊，個別民警執(zhí)法水平不高，獨(dú)立工作能力差，甚至極少數(shù)民警連最基本的筆錄都不會，這與現(xiàn)實執(zhí)法要求形成強(qiáng)烈的反差。因此，隊伍知識結(jié)構(gòu)的更新、整體執(zhí)法素質(zhì)的提高仍需付出極大的努力。

（五）公安保障的不到位影響警力的警心凝聚。警察是一個危險系數(shù)高、精神高度緊張、心理壓力大的職業(yè)，而受到各方面條件的限制，基層民警還承受著工資待遇低、警務(wù)保障不足等困擾。一是警力需求得不到保障。受到政府財政和全區(qū)公務(wù)員編制的影響，在工作量不斷增加的情況下，分局警力總量不能同比增長，工資待遇也不能與工作量成正比增長。在警

力來源方面，大中專院校特別是公安院校生招警數(shù)偏少，新警專業(yè)化程度偏低。2003年來，分局新增加民警90名，其中公安院校生僅為19名。二是執(zhí)法環(huán)境得不到保障。在日常執(zhí)法活動中，由于部分群眾法制意識淡薄，對民警執(zhí)法存在不理解、不配合的情況，有的動不動就投訴，反管理、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象也時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年以來，分局共查處侵害民警合法權(quán)益事件106起237人，其中刑事拘留52人，治安拘留119人、罰款24人、警告31人。民警在正當(dāng)執(zhí)法中被謾罵、毆打的有385人次，其中有144人次受到不同程度的身體傷害。三是福利待遇得不到保障。由于城區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況不同，民警工資待遇和生活福利與其他老城區(qū)相比差距過大；受非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的限制，大多數(shù)民警政治待遇無法得到較好地解決。所有這些，都在一定程度上影響了隊伍的穩(wěn)定，挫傷了廣大民警的工作積極性和創(chuàng)造力，也由此造成近年來警力“進(jìn)得多、出得也多”的情況。2003年以來，分局民警辭職、外調(diào)等自然減員的有47人，雖然每年都在加大招警力度，但警力的絕對數(shù)增加較少，近兩年來更呈現(xiàn)負(fù)增長的趨勢。

三、解決警力不足矛盾的思考

解決警力不足，最簡單、最直接的辦法就是增加編制，擴(kuò)充隊伍。但受客觀條件的限制，在解決警力不足的問題上更需要我們轉(zhuǎn)變觀念，在積極向黨委政府反映情況、爭取編制和保障的同時，立足內(nèi)部挖潛上下功夫，在優(yōu)化警力配置上做文章，從科學(xué)使用警力資源、提高隊伍整體素質(zhì)和科技強(qiáng)警上尋找出路。只有如此，隊伍的戰(zhàn)斗力才能得到提升，警力不足的矛盾也能得到一定程度的緩和。

（一）向體制要警力。從科學(xué)用警的角度出發(fā)，理順公安體制，形成向基層傾斜的警力調(diào)配機(jī)制。一是要精簡部門。要本著統(tǒng)一、高效的原則，從有利于指揮、執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的要求出發(fā)，逐步合并職能交叉或職能相近的部門和警種，進(jìn)一步明晰職責(zé)，減少內(nèi)耗。就分局來說，可以嘗試大批部門“上下對口”設(shè)置的慣例，通過合署辦公等形式，減少機(jī)關(guān)警力內(nèi)耗。目前分局已實行戶政與經(jīng)文保、巡特警與治安一大隊合署辦公，今后還可根據(jù)實際考慮將經(jīng)偵、禁毒等部門，辦公室、行政后勤等職能相近的部門合并。通過精簡機(jī)關(guān)，把警力最大限度地向基層一線和實戰(zhàn)單位傾斜，建立起“小機(jī)關(guān)、大基層”的架構(gòu)，使一線實戰(zhàn)部門警力得到充分保證。二是要做精機(jī)關(guān)。分局機(jī)關(guān)要注重向“指導(dǎo)加行家”型方向發(fā)展，機(jī)關(guān)各部門要切實負(fù)起決策、指揮、監(jiān)督、檢查、考核、人事管理以及為一線辦案單位提供業(yè)務(wù)工作專家意見等職能，給予基層指導(dǎo)和服務(wù)，便于基層更好地開展工作。三是要保障基層。要以基層一線單位轄區(qū)治安狀況為主要參考指標(biāo)，并客觀綜合管轄地域、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等因素，設(shè)置警力系數(shù)，按警力系數(shù)配置警力，分局提出的用數(shù)據(jù)常量指導(dǎo)警務(wù)是比較好的嘗試（把警力設(shè)置為數(shù)據(jù)常量之一）。要最大限度地把警力下到基層和一線實戰(zhàn)部門，使基層和一線實戰(zhàn)部門警力不低于總警力的85%，基層派出所警力始終保持在60%以上。同時，對新分配民警原則上要在派出所工作三年以上。在待遇和職級上對基層民警予以傾斜，以此激發(fā)基層和實戰(zhàn)部門的戰(zhàn)斗力。

（二）向素質(zhì)要警力。警力素質(zhì)是優(yōu)化警力資源、提高警務(wù)工作效益的關(guān)鍵。一是要優(yōu)化進(jìn)口機(jī)制。應(yīng)以全市為單位，市局按民警人均工作量比例每年統(tǒng)一確定各區(qū)公安編制數(shù)，報各區(qū)人事局備案，改變目前因各區(qū)財政狀況不同而帶來的警力配置和增長的差異。要進(jìn)一步加大院校生比例，特別是公安院校生的比例。要增加刑事技術(shù)、文秘、宣傳等專業(yè)方面的人才。要重點(diǎn)加強(qiáng)對報考公務(wù)員加入公安隊伍的民警的警察職業(yè)先行教育，盡可能避免出現(xiàn)對警察職業(yè)不理解而不安心或不適應(yīng)公安工作等情況。二是要完善在職教育機(jī)制。為適應(yīng)社會治安形勢需要，民警的工作要求也越來越高，“三懂五會”的基本要求對一些年齡稍大的民警而言也普遍感到吃力，特別是專業(yè)技能的提高及計算機(jī)的使用和操作等。因此，對于每天疲于應(yīng)付的民警來說接受再教育很有必要。公安部要求縣（市）、區(qū)公安局都建立自己的培訓(xùn)基地、培訓(xùn)師資，但作為分局畢竟在場地和師資方面有一定的局限性，培訓(xùn)質(zhì)量也難以保

證。各縣（市）、區(qū)公安局的自訓(xùn)以公共知識更新為主，相對專業(yè)的培訓(xùn)應(yīng)由市局統(tǒng)籌安排，可以按警種、分年齡，以輪訓(xùn)的方式進(jìn)行（警銜晉升培訓(xùn)可代替輪訓(xùn)），培訓(xùn)人員每期不超過分局總警力的5%，并按一定期限每2年輪訓(xùn)一次為宜。同時，在培訓(xùn)的課程設(shè)置上要考慮科學(xué)性、合理性和針對性，切實提高民警的業(yè)務(wù)技能和政策法律水平。三是要暢通出口渠道。民警工作強(qiáng)度大，適應(yīng)能力要求高，但目前公安機(jī)關(guān)中進(jìn)口把不住、出口疏不通的問題依然比較突出。因此，在嚴(yán)把新警素質(zhì)的同時，我們還要健全和完善民警出口交流制度，當(dāng)?shù)攸h委政府及上級公安部門要積極努力，對優(yōu)秀的民警和中層領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行跨行業(yè)推薦交流或掛職鍛煉；對因年齡、體能、心理、素質(zhì)等原因難以適應(yīng)公安職業(yè)要求的民警，可以遵循本人自愿與單位推薦相結(jié)合的原則，調(diào)整到其他合適的部門工作，完善民警交流機(jī)制。

（三）向效率要警力。改革和優(yōu)化警務(wù)機(jī)制的最終目的是為了追求公安工作的效率與效益。一是向警務(wù)模式要警力。要進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動的范圍，明確民警的職責(zé)范圍和執(zhí)法權(quán)限，從根本上緩解警力調(diào)用的隨意性。同時，要結(jié)合治安實際，不斷創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，保持警務(wù)工作的張力與彈性。近年來，分局推行的彈性、錯時、輪班工作制，以及機(jī)關(guān)民警參加街面防控巡邏，在一定程度上有效彌補(bǔ)了派出所警力不足的矛盾，賦予了派出所民警在工作安排上適當(dāng)?shù)撵`活性和自主權(quán)。因此，要以“警務(wù)前移延伸、警力下沉實戰(zhàn)”為切入點(diǎn)，通過嘗試擴(kuò)大巡邏車巡區(qū)（以區(qū)屬為單位，形成由全區(qū)統(tǒng)一調(diào)配的巡邏機(jī)制），依靠綜治力量進(jìn)一步健全矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)等方法，整合現(xiàn)有警力資源，科學(xué)設(shè)定和完善切實可行的警務(wù)模式，實現(xiàn)現(xiàn)有警力資源科學(xué)利用的最大化。二是向科技要警力?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。就公安工作而言，從某種意義上講，公安科技就是我們的第一警力，公安工作要上新臺階，必須要實現(xiàn)由傳統(tǒng)警務(wù)模式向現(xiàn)代警務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。近年來，我們在公安科技建設(shè)上投入了大量的人力物力，打防控平臺、治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，為警務(wù)增效發(fā)揮積極的作用。要實現(xiàn)以信息化引領(lǐng)維護(hù)穩(wěn)定、偵查破案、防范控制、行政管理和隊伍建設(shè)等各項警務(wù)活動，實施精確打擊和規(guī)范化管理，促進(jìn)警務(wù)工作現(xiàn)代化和效能最大化，加大專業(yè)人員輪訓(xùn)力度，建立一支高素質(zhì)和高科技裝備的專業(yè)隊伍已迫在眉睫。三是向社會要警力?！熬τ邢?，民力無窮”。要進(jìn)一步加大對群眾的普法教育力度，增強(qiáng)群眾法制意識和觀念，引導(dǎo)群眾全力支持和配合公安工作，減少不必要的投訴，確保民警能嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。同時，要通過扎實的基層基礎(chǔ)工作，營造一個良好的共建氛圍，加快推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)步伐。要依靠黨委政府做大做強(qiáng)巡防隊伍，發(fā)揮基層治保組織、義務(wù)巡邏力量、戶口協(xié)管員等群防群治力量在基層防控工作中的重要作用，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾參與社會治安的積極性。另一方面，要加大公安宣傳力度，在宣傳工作中準(zhǔn)確反映治安形勢，客觀反映民警工作的疾苦，以及與不法行為作斗爭的危險和，多宣傳具有平凡事跡的典型民警，取得社會輿論的理解和支持，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和民警的親合力和公信力，為公安工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，提高公安執(zhí)法效益。