在全縣黨建工作會議上的講話---貫徹新要求,落實(shí)新舉措,以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面

今天，我們召開全縣黨建工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十*屆*中全會和區(qū)、市黨委有關(guān)會議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣黨建工作，動員全縣各級黨組織和廣大黨員，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，激活黨建工作新動力

黨的建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本保證。縣委歷來高度重視黨的建設(shè)，近年來，特別是黨的十*大以來，全縣各級黨組織在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，勇于創(chuàng)新，積極實(shí)踐，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成效。一是理論武裝不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十*大和十*屆*中、*中全會精神以及區(qū)、市黨委重大決策部署，深入開展“思想大解放，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”大討論活動，充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，采取中心組學(xué)習(xí)、舉辦報(bào)告會、集中培訓(xùn)、專題研討等行之有效的方式，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、教育黨員，積極引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了人心，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是科學(xué)發(fā)展步伐加快。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把積極應(yīng)對金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定作為最大的實(shí)踐，著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，取得了一大批體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果，實(shí)實(shí)在在解決了一批影響縣域科學(xué)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)建了一批支撐平羅科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制?？茖W(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想更加深入人心，科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措更加務(wù)實(shí)有效，為縣委在更大范圍、更廣領(lǐng)域謀劃、推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了強(qiáng)大的思想動力。各級黨組織和廣大黨員逆中求進(jìn)，化危為機(jī)，堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全縣經(jīng)濟(jì)增長逆勢回升，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)亮點(diǎn)頻閃，生態(tài)建設(shè)成效明顯，民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，在第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評價(jià)中，平羅縣位列西部百強(qiáng)縣第78位，比上屆上升15位，榮獲全國唯一的縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新范例。三是執(zhí)政能力顯著提高?？h委高度重視班子自身建設(shè)，健全和完善了常委會、全委會議事規(guī)則，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，調(diào)動了各方面的積極性，營造出了團(tuán)結(jié)干事、合力成事的濃厚氛圍。積極推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選任機(jī)制，注重在干事創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)、考察、選拔干部，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作水平不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。全縣上下步調(diào)一致、配合緊密，形成了“一盤棋”的工作格局，始終為平羅的發(fā)展搶時(shí)間、爭機(jī)遇，爭取了許多國家政策，不僅促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，也為“十*五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是基層黨建成效明顯。深入開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷豐富基層黨建工作載體，農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作統(tǒng)籌推進(jìn)。開展縣黨代表大會代表任期制試點(diǎn)，推行村級“黨群民主議事”活動，初步完善了黨內(nèi)民主帶動基層民主的實(shí)現(xiàn)途徑。先后新建、維修改造村級組織活動場所***個(gè)、社區(qū)活動陣地***個(gè)，建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)***個(gè)，基層黨組織活動陣地?zé)ㄈ灰恍拢?wù)功能大幅提升。創(chuàng)新性地開展了農(nóng)村黨組織和黨員“創(chuàng)業(yè)行動”，***個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1萬元以上，50％以上農(nóng)村黨員有了相對穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，“創(chuàng)業(yè)行動”成效明顯，經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。五是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開展執(zhí)政效能革命年、執(zhí)行力建設(shè)年、投資環(huán)境改善年活動，實(shí)行重點(diǎn)工作包干制、部門負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)研、月度通報(bào)、監(jiān)督評議制度，實(shí)行“五辦”工作法，初步形成了組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、工作推進(jìn)、督促檢查、權(quán)力運(yùn)行、投訴受理、監(jiān)督監(jiān)察、效能問責(zé)、目標(biāo)考核、獎懲激勵(lì)十大長效機(jī)制，推動效能建設(shè)取得實(shí)效。發(fā)揚(yáng)“立說立干、干就干好、干就干精”的作風(fēng)，堅(jiān)決治理行政“不作為、亂作為”，有效糾正了辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力不斷提升。

回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對抓好全縣黨的建設(shè)工作有四點(diǎn)體會一是必須圍繞中心，服務(wù)大局。黨的建設(shè)歷來都是與黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的,圍繞中心、服務(wù)大局，是黨建工作的首要任務(wù)，也是檢驗(yàn)黨建工作實(shí)際成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞發(fā)展大局謀劃黨建工作，在推動科學(xué)發(fā)展中提升黨建水平，在保障和改善民生中體現(xiàn)黨建工作成果，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，確保黨建工作在服務(wù)大局上有新的更大作為。二是必須探索創(chuàng)新，科學(xué)推進(jìn)。黨建工作要常抓不懈，更要常抓常新，只有改革創(chuàng)新，黨建才有生機(jī)活力，才能適應(yīng)時(shí)代的要求。要破除按部就班、循規(guī)蹈矩的思維和行為習(xí)慣，擺脫條條框框和陳舊觀念的束縛，跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，緊緊圍繞黨建工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從思想上、方法上、制度上大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐，努力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。三是必須突出重點(diǎn)，抓好載體。抓重點(diǎn)是做好工作的重要方法，只有抓住重點(diǎn)，才能找準(zhǔn)定位，明確方向。黨建工作在不同的時(shí)期、不同的條件、不同的領(lǐng)域有不同的重點(diǎn)。要積極適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，切實(shí)找準(zhǔn)黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，使黨建工作有目標(biāo)、有內(nèi)容、有載體，更好地為全縣工作大局服務(wù)，為黨員干部服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。四是必須落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。黨的建設(shè)內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，抓好黨的建設(shè)，必須把健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任作為重要保障，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓黨建。要建立健全黨建工作長效機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任明確、措施到位、齊抓共管，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處、落實(shí)到基層。以上四點(diǎn)，集中反映了近年來我縣抓黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，是抓好黨建工作的基本要求，我們必須在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持，不斷豐富和發(fā)展。

二、提高認(rèn)識，把握黨建工作新要求

黨的十*屆*中全會,深入分析世情國情黨情的深刻變化，系統(tǒng)總結(jié)黨執(zhí)政60年來、改革開放30年來，加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提出了一系列新要求、新舉措、新任務(wù)，為做好黨建工作進(jìn)一步指明了方向。全會通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。區(qū)、市黨委對學(xué)習(xí)貫徹*中全會精神作了全面安排部署，提出了明確要求。全縣各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性緊迫性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到十*屆*中全會精神上來。

第一，鞏固黨的執(zhí)政地位，要求我們必須抓好黨建工作。*中全會指出，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。從總體上看，近年來我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬，但還存在一些亟待解決的突出問題一些黨員干部不同程度地存在著科學(xué)發(fā)展的視野不寬、定位不準(zhǔn)、站位不高、思路不清、能力不強(qiáng)、水平不高的現(xiàn)象；

部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念還有待于進(jìn)一步解放，發(fā)展理念還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新意識還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，有些工作措施不落實(shí)、貫徹不徹底等問題還比較突出。這些問題如果不下決心解決、不及時(shí)解決、不抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全縣各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和自覺性，探索實(shí)踐新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的新方法、新舉措，著力解決黨的建設(shè)存在的突出問題，切實(shí)提高執(zhí)政能力和工作水平。

第二，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，要求我們必須抓好黨建工作。*中全會指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；

過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?？傮w上看，我縣黨員干部的主流是好的，與肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的，但也要看到，一些基層黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，一些黨員黨性觀念淡化，政治參與熱情不高、不關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化嚴(yán)重，發(fā)展黨員難的問題比較突出；

一些黨員干部宗旨意識不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,作風(fēng)飄浮，不深入基層，不愿意、不善于做群眾工作；

一些單位對黨建工作重視不夠，工作方式方法單一，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，黨建工作和中心工作“兩張皮”；

一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨組織和黨員干部在群眾中的形象，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性建設(shè)。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，始終保持黨組織和黨員的肌體健康，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

第三，推動平羅科學(xué)發(fā)展，要求我們必須抓好黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，最終目的就是要推動各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展?？h委提出了認(rèn)真落實(shí)“一城兩翼”戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目推動、調(diào)整轉(zhuǎn)型、開放合作和改善民生“五大戰(zhàn)略”，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境和諧、民生幸福的西部百強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)縣域科學(xué)發(fā)展的必然要求，是全縣人民的迫切期望，也是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在。當(dāng)前平羅仍處于奮起直追、爬坡追趕的重要階段，正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。受世界金融危機(jī)影響，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的困難增多、壓力增大，能不能帶領(lǐng)全縣人民應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、奪取勝利，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級黨組織，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。面對國際國內(nèi)形勢的新變化，面對科學(xué)發(fā)展的新要求，只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和本領(lǐng)，才能更好的把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

三、改革創(chuàng)新，開創(chuàng)黨建工作新局面

全面貫徹落實(shí)十*屆*中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)指導(dǎo)方針，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作；

必須牢牢把握建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這個(gè)重大課題，努力把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子；

必須牢牢把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)新要求，努力使黨的工作有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、科學(xué)的工作機(jī)制、務(wù)實(shí)的工作措施。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全縣黨的建設(shè)工作的總體要求是深入貫徹落實(shí)黨的十*大和十*屆*中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握“四個(gè)著眼于”的黨建著力點(diǎn)，按照黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的總體布局，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、黨建是第一保障”的理念，以深化干部人事制度改革、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、改進(jìn)干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境和諧、民生幸福的西部百強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）樹立正確用人導(dǎo)向，著力提高選人的公信度

推動平羅科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在干部。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度，有利于把廣大干部心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，有利于把各方面優(yōu)秀人才聚集到平羅各項(xiàng)事業(yè)中來。

第一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁屈h的十*大之后，中央多次強(qiáng)調(diào)、反復(fù)要求的用人標(biāo)準(zhǔn)。德與才是辯證統(tǒng)一的，古人講“才者，德之資也；

德者，才之帥也”，反映了古人對德才關(guān)系的認(rèn)識。一個(gè)干部有德無才，難以擔(dān)當(dāng)重任；

有才無德，最終會危害黨和人民的事業(yè)；

只有德才兼?zhèn)洌拍茏龅侥芨墒隆⒏沙墒露植怀鍪隆?中全會強(qiáng)調(diào)，選拔任用干部既要看才、更要看德，把德放在首要位置。這個(gè)新要求，抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。今后，縣委的用人標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向，就是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。注重從履行崗位職?zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面，考察干部的政治品質(zhì)和道德品行，選拔重用政治品德好、思想解放、公道正派、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、敢抓敢管、真抓實(shí)干的干部，努力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。

第二，完善科學(xué)民主的選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，必須有科學(xué)的選人用人機(jī)制作保障。按照“主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確”的干部選拔任用提名要求，探索實(shí)行多種提名方式。明確提名范圍，選拔任用干部一般應(yīng)在后備干部中提名。堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，明確干部提名的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任范圍，做到權(quán)責(zé)明確、失責(zé)追究，切實(shí)規(guī)范、有效監(jiān)督選人用人行為。進(jìn)一步完善民主推薦和測評方式，正確分析運(yùn)用民主推薦和測評結(jié)果，在堅(jiān)持依據(jù)民主推薦結(jié)果確定考察對象的同時(shí)，正確處理好尊重民主推薦結(jié)果與“不能簡單以票取人”的關(guān)系，對那些平時(shí)真抓實(shí)干、堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)而得票相對較少的干部，該保護(hù)的要保護(hù)，該支持的要支持。加大競爭性選拔干部工作力度，注重面向基層和一線，面向條件艱苦、矛盾復(fù)雜的地方，面向關(guān)鍵崗位和重要崗位選拔干部，做到不拘一格、任人唯賢。

第三，改進(jìn)和完善干部差額選拔辦法。推行干部選拔任用差額推薦、差額考察、差額醞釀，是*中全會提出的新要求，每個(gè)環(huán)節(jié)有不同的側(cè)重點(diǎn)，差額推薦體現(xiàn)公開性，有利于拓寬視野選干部；

差額考察體現(xiàn)客觀性，有利于公正評價(jià)干部；

差額醞釀體現(xiàn)廣泛性，有利于選準(zhǔn)用好干部。要結(jié)合中央和區(qū)、市黨委的要求，進(jìn)一步完善符合我縣實(shí)際的“四差額”選任辦法，改進(jìn)縣委常委會票決干部任免辦法，逐步探索常委會討論干部任免差額票決方式，通過建立健全嚴(yán)格的選拔任用程序，保證選人用人決策的公正公平。

（二）加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)，著力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

干部的培養(yǎng)教育和選拔使用，是干部工作兩個(gè)相輔相成、缺一不可的有機(jī)組成部分。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，既要靠完善的選拔任用機(jī)制，又要靠高水平的培養(yǎng)教育工作。要切實(shí)抓好各級各類干部的教育培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉和監(jiān)督管理，促使優(yōu)秀干部健康成長，干部隊(duì)伍梯次接續(xù)。

第一，推動學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是*中全會提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的關(guān)鍵工程和重要保證。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要常思能力不足，常懷“本領(lǐng)恐慌”，常找學(xué)習(xí)差距，培養(yǎng)濃厚學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)決糾正不思進(jìn)取、碌碌無為，不愿學(xué)；

熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤學(xué)；

裝點(diǎn)門面、走走形式，不真學(xué)；

心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學(xué)；

食而不化、學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)的不良學(xué)風(fēng)。提倡重學(xué)好學(xué)，堅(jiān)持勤學(xué)苦學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任，作為一種精神追求，一種生活態(tài)度，努力成為學(xué)習(xí)型黨組織的推動者、實(shí)踐者和參與者。堅(jiān)持學(xué)以明志，學(xué)以養(yǎng)性，學(xué)以增智，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，體現(xiàn)到切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)上來。

第二，加大干部教育培訓(xùn)力度。把開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，作為干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，不斷加大工作力度，充分發(fā)揮黨校主陣地作用，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，以十*大、十*屆*中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀為主要培訓(xùn)內(nèi)容，分類別、分專題設(shè)置培訓(xùn)班次，抓好各類人才培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政“一把手”的培訓(xùn)。通過“內(nèi)培”與“外培”相結(jié)合，邀請國內(nèi)、區(qū)內(nèi)知名專家學(xué)者開展高層次系列化專題講座等途徑，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，著力增強(qiáng)做好群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

第三，大力培養(yǎng)鍛煉年輕干部和后備干部。培養(yǎng)年輕干部、后備干部，是增強(qiáng)干部隊(duì)伍接續(xù)能力的關(guān)鍵。采取選派、掛職、負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作等辦法，有計(jì)劃地安排年輕干部到農(nóng)村、企業(yè)、信訪部門、生產(chǎn)一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。大力選拔經(jīng)過艱苦環(huán)境磨練、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，優(yōu)先選拔具有基層一線工作經(jīng)歷的年輕干部，建立來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。建立完善后備干部庫，進(jìn)一步健全后備干部選拔、培養(yǎng)和使用相結(jié)合的工作機(jī)制，抓好后備干部的培養(yǎng)使用。

第四，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部。干部的健康成長，既要靠自重、自省、自警、自勵(lì)，又要靠組織的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。從嚴(yán)管理是對干部最大的關(guān)心和愛護(hù)，放任自流則是對干部最大的不負(fù)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，切實(shí)履行好從嚴(yán)管理干部的職責(zé)。一是落實(shí)談心談話制度。黨組織主要負(fù)責(zé)同志，要經(jīng)常同干部談心談話，聽取他們的意見，了解他們的困難，通報(bào)群眾對他們的評價(jià)和反映，對干部的成績多指導(dǎo)、多鞭策、多鼓勵(lì)，對干部的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止和避免小問題滋長發(fā)展成大錯(cuò)誤。二是堅(jiān)持正確的考核導(dǎo)向。為了建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的干部考核評價(jià)體系，科學(xué)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績，縣委制定了科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實(shí)施細(xì)則，從制度上進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作，為干部選拔任用、職務(wù)晉升、獎懲激勵(lì)、教育培訓(xùn)提供了依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對待考核，以考核規(guī)范履職行為，以考核推動工作落實(shí)。三是加大治懶治庸力度。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，對業(yè)績突出的干部給予獎勵(lì)，予以重用；

對不盡職責(zé)、碌碌無為、“惰政不作為”、“誤政亂作為”、“失政損形象”的干部嚴(yán)肅問責(zé)，對不勝任、不稱職干部堅(jiān)決予以調(diào)整。對捏造傳播小道消息、惡意中傷、煽風(fēng)點(diǎn)火、違紀(jì)違法的干部，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以嚴(yán)處，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)，切實(shí)解決干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。

（三）貫徹好民主集中制，著力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)民主制度為保證，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，調(diào)動和激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情。

第一，切實(shí)尊重和保障黨員民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，完善公開制度，創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大公開范圍，提高公開質(zhì)量。完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系基層黨員制度，建立黨組織定期向黨員報(bào)告工作制度，完善黨員定期評議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗(yàn)，深化拓展“黨群民主議事”活動，切實(shí)把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求貫穿到黨組織工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷拓寬基層黨員參與民主議事決策途徑。

第二，完善黨代表任期制和黨內(nèi)選舉制度。落實(shí)黨代表大會代表任期制，加大黨代表教育培訓(xùn)力度，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等辦法，不斷完善黨代表提案制度，健全代表提議的處理和回復(fù)制度，保證黨代表在黨代會閉會期間發(fā)揮作用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范黨代表履職行為。建立黨代會代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，做好組織協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度，改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例。改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、方式，在基層黨組織換屆中推行“公推直選”，嚴(yán)格選舉的組織實(shí)施、管理監(jiān)督，積極營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好環(huán)境。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和上級黨委決策部署貫徹落實(shí)。規(guī)范縣委常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，充分發(fā)揮縣委全委會對重大問題的決策作用。注重發(fā)揮各職能部門的參謀、助手作用，注重廣泛聽取群眾的意見和建議，不斷提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策的水平。努力完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的工作機(jī)制，堅(jiān)持按照民主集中制原則決定重大事項(xiàng)，注重發(fā)揮班子成員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)班子的整體功能。

（四）推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)

黨建工作的基礎(chǔ)在基層，活力在基層，創(chuàng)新在基層，成效也在基層。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

第一，善始善終抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動到今年*月份就基本結(jié)束了。各級黨組織要增強(qiáng)緊迫感，毫不松勁地抓好最后階段的工作，實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、推動科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為群眾滿意工程。嚴(yán)格按照整改落實(shí)方案要求，繼續(xù)抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，不斷推動學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度進(jìn)展。

第二，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置，擴(kuò)大覆蓋面。堅(jiān)持有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、便于活動、發(fā)揮作用的原則，大力推行“村村聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織，在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，加快功能黨小組建設(shè)。推廣在專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工人員相對集中點(diǎn)建立黨組織，著力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校黨組織建設(shè)，使黨的基層組織更加健全，切實(shí)做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織和有效的管理。在非公企業(yè)和新社會組織中建立黨組織，是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，也是全縣黨建工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨（工）委，要高度重視，增強(qiáng)主動意識，克服畏難情緒，抓住開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有利時(shí)機(jī)，抓好黨組織的組建、規(guī)范、整頓、提升，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)，鞏固一個(gè)、帶動一批；

對暫時(shí)不具備建立黨組織條件的，可采取選派黨建指導(dǎo)員、輸送骨干黨員的方式，首先把黨的工作開展起來。擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，目的是充分發(fā)揮黨組織作用，各級黨組織要把建立黨組織與探索黨組織活動方式、發(fā)揮黨組織作用緊密結(jié)合起來，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，努力提高工作實(shí)效。

第三，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。當(dāng)前我縣已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要時(shí)期，這為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作提供了實(shí)踐需求和實(shí)踐條件。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，就是要通過組織推動等手段，有效整合城鄉(xiāng)人力、物力、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)組織共建、黨員共管、資源共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨組織要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的有效途徑，推行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建、對口幫扶，創(chuàng)新互幫互助的內(nèi)容和形式，加快推進(jìn)村企合作，加大對基礎(chǔ)條件薄弱村的支持和幫扶力度。對集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和各項(xiàng)工作“后進(jìn)村”，由縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，集中進(jìn)行整頓。有效整合城鄉(xiāng)黨建資源，加快村級組織活動場所建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職鍛煉，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職，帶動和促進(jìn)各類資源要素在城鄉(xiāng)之間合理流動。建立健全城鄉(xiāng)流動黨員管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)一有效的流動黨員教育管理服務(wù)體系，充分激發(fā)城鄉(xiāng)黨組織的工作活力，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設(shè)。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，找準(zhǔn)黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)黨組織的吸引力和影響力。深入開展農(nóng)村黨組織和黨員“創(chuàng)業(yè)行動”，制定扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意見，通過村企合作、成立土地信用合作社、盤活閑置資產(chǎn)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等有效形式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層組織服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；

以創(chuàng)建“星級社區(qū)”為抓手，以“三有一化”為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理功能，發(fā)揮黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用；

以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動為載體，深入開展“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)年”活動，促進(jìn)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)走在全縣基層黨組織建設(shè)前頭；

把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，貫穿學(xué)校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革發(fā)展中的政治核心作用；

統(tǒng)籌推進(jìn)“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作，不斷提高全縣基層黨建工作整體水平。

第五，注重基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。抓好基層黨組織建設(shè)，支部是基礎(chǔ)，黨組織帶頭人是關(guān)鍵。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，拓寬村干部來源渠道，積極探索村干部跨村任職，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人中選拔村黨組織書記。把農(nóng)村黨組織書記納入全縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，確保所有村黨組織書記，每年至少參加一次縣上舉辦的集中培訓(xùn)。全面落實(shí)村干部“一定三有”政策，進(jìn)一步完善“兩提三?！贝霰Ｕ蠙C(jī)制，逐年提高村干部工資待遇。完善村干部“兩考一問責(zé)”激勵(lì)約束機(jī)制，客觀公正地考核評價(jià)村干部工作績效，對特別優(yōu)秀的村干部，提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)激情。選好配強(qiáng)社區(qū)、“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人，建立社區(qū)工作者報(bào)酬增長長效機(jī)制，落實(shí)社區(qū)工作者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、卸任補(bǔ)助，充分調(diào)動社區(qū)工作者的積極性。

（五）密切黨同群眾聯(lián)系，著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

黨風(fēng)問題事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的形象，事關(guān)發(fā)展大局。必須按照中央“大興四種風(fēng)氣”的要求，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

一抓思想教育，促黨性修養(yǎng)提升。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，加強(qiáng)對黨員干部經(jīng)常性思想政治教育，教育和引導(dǎo)黨員干部,加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，講黨性、重品行、作表率；

教育和引導(dǎo)黨員干部,大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大力弘揚(yáng)親民愛民之風(fēng)，堅(jiān)決破除官僚主義習(xí)氣，把群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民；

教育和引導(dǎo)黨員干部，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，強(qiáng)化過緊日子的意識，多措并舉做好增收節(jié)支工作，能簡則簡，能省則省，切實(shí)把財(cái)政資金用在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)上；

教育和引導(dǎo)黨員干部，常養(yǎng)胸中浩然正氣、常修克己慎行之德，抵得住誘惑、抗得住干擾、守得住原則，帶頭培養(yǎng)健康文明的生活情趣，保持高尚的精神追求，防微杜漸，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。二抓制度完善，促黨群干群和諧。建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè)，落實(shí)好定期下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，暢通群眾訴求渠道，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化公仆意識，帶著深厚的感情為群眾排憂解難，真心傾聽群眾呼聲，真實(shí)了解群眾疾苦。既要身入基層、身入群眾，更要心入基層、情入群眾，做到察真情、察實(shí)情、察隱情，在群眾最盼的時(shí)候慰民心，在群眾最急的時(shí)候解民憂，在群眾最難的時(shí)候辦實(shí)事，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三抓集中整頓，促黨員作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，大力推行“一線工作法”和領(lǐng)導(dǎo)干部一線抓落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)話實(shí)說、實(shí)事實(shí)干，做到目標(biāo)盯得緊、工作抓得緊、責(zé)任擔(dān)得緊，敢抓敢管、善抓善管，解決問題而不解釋問題，化解矛盾而不回避矛盾，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民。堅(jiān)決反對官僚主義和形式主義，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。四抓嚴(yán)肅紀(jì)律，促干部形象改善。大力弘揚(yáng)高效快捷的作風(fēng)，創(chuàng)新督查手段，加大明察暗訪、曝光等監(jiān)督力度，發(fā)動群眾“挑刺把脈”，嚴(yán)格效能問責(zé)，動真的、碰硬的，嚴(yán)肅查處影響效能的不正之風(fēng)，著力解決影響效能的各種突出問題，堅(jiān)決克服“吃、拿、卡、要、生、冷、硬、橫”的衙門作風(fēng)，推動工作提速增效。

（六）構(gòu)建懲防并舉體系，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

充分認(rèn)識反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，不斷加大反腐倡廉工作力度。

一是堅(jiān)持教育倡廉。把反腐倡廉教育納入全縣干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，完善反腐倡廉“大宣教”格局，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長鳴，筑牢防線，提高拒腐防變和廉潔自律能力。二是堅(jiān)持制度保廉。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，注重源頭治本，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三是堅(jiān)持監(jiān)督促廉。加快構(gòu)建切合實(shí)際的決策、運(yùn)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是堅(jiān)持懲治護(hù)廉。把群眾反映強(qiáng)烈、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的案件作為懲處重點(diǎn)，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法行為，嚴(yán)懲腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識反腐倡廉工作的極端重要性，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

四、完善措施，凝聚黨建工作新合力

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是各級黨組織的重要職責(zé)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣黨的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級黨組織一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)管黨意識，建立健全黨建工作長效機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，緊盯落實(shí)，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要提高認(rèn)識抓落實(shí)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把黨建工作擺上重要位置，納入重要議事日程，與中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，定期聽取黨組織的工作匯報(bào)，研究和解決突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，出了問題就是瀆職”的理念，自覺履行管黨責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任明確、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)有力。黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

二要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷完善黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職評議制度、黨建工作跟蹤問效制度、亮點(diǎn)工作觀摩評比制度，堅(jiān)持用制度管人管事，用強(qiáng)有力的措施推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。逐步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合新形勢要求的黨建工作考核體系，把考評結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績的重要依據(jù)，對創(chuàng)新力度大、成效顯著的黨組織負(fù)責(zé)人該表揚(yáng)的要表揚(yáng)、該提拔的要提拔；

對工作思路不寬、辦法不多、打不開工作局面的黨組織負(fù)責(zé)人，進(jìn)行必要的組織處理，及時(shí)調(diào)整。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要做抓落實(shí)的率先垂范者和推動者，在工作中敢抓敢管，遇到困難不退縮，遇到矛盾不回避，真正把重點(diǎn)工作放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。要為分管副職撐腰打氣，讓他們理直氣壯地抓黨建。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣黨員群眾中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，準(zhǔn)確把握黨建工作的規(guī)律性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，為推進(jìn)黨建工作提供有價(jià)值的信息，增強(qiáng)工作的前瞻性。加強(qiáng)調(diào)查研究，以創(chuàng)新之措、破題之舉，切實(shí)探索解決一批黨建工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

四要改進(jìn)方法抓落實(shí)?！肮び破涫?，必先利其器”，抓工作必須方法得當(dāng)。干同樣的工作，不同的方式方法，產(chǎn)生的效果也不盡相同。抓好黨建工作，必須不斷改進(jìn)工作方法，既要抓重點(diǎn)、抓典型，又要以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)；

既要發(fā)現(xiàn)總結(jié)我縣的創(chuàng)新實(shí)踐，也要善于學(xué)習(xí)借鑒外地的做法。在總結(jié)和借鑒中拓寬創(chuàng)新思路，從重點(diǎn)工作和特色工作中發(fā)掘創(chuàng)新的亮點(diǎn)，從難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)中，尋求突破創(chuàng)新的切入點(diǎn)，選準(zhǔn)抓實(shí)創(chuàng)新的載體，搭建良好的工作平臺，突出實(shí)踐特色，扎扎實(shí)實(shí)打造一批基層黨建工作亮點(diǎn)，樹立一批典型，力促全縣黨建工作再上一個(gè)新臺階。

五要整合資源抓落實(shí)。黨建工作涉及到各個(gè)部門、各個(gè)方面，要善于整合各種資源和社會力量，調(diào)動各方面的積極因素，形成抓落實(shí)的合力。紀(jì)檢、組織、宣傳等部門，要圍繞全縣中心工作和發(fā)展形勢，選準(zhǔn)突破口、打好主動仗，推動思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)不斷登臺階、上水平。各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，高度重視并全力支持黨建工作，為黨建工作健康開展創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加大對基層黨建工作的投入，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面加強(qiáng)保障力度。特別是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，對創(chuàng)新黨組織設(shè)置、“兩新”組織黨建工作、基層組織活動場所建設(shè)等重點(diǎn)工作，要肯花大力氣，舍得投入，提供必要的財(cái)力支持。大力宣傳黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳黨建工作推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的新成績、新典型，宣傳新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新進(jìn)展、新成效，營造抓黨建工作的良好氛圍。

同志們，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。黨建工作在推動平羅科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全面建設(shè)西部百強(qiáng)縣的征程中發(fā)揮著十分重要的作用，做好新形勢下黨建工作意義重大，使命光榮。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十*大、十*屆*中全會精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委的總體部署，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)黨建工作新局面，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境和諧、民生幸福的西部百強(qiáng)縣，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展上邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐